ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ

summary

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження обумовлена тим, що після проголошення незалежності Української держави надзвичайно важливе місце у процесах розвитку українського суспільства посідає реформа правової системи. Серед чинників, які сприяли прискоренню її проведення, велику роль відіграли прийняття Конституції України, а також вступ України в листопаді 1995 року до Ради Європи і необхідність виконання  зобов’язань, в тому числі правового характеру, які взяла на себе наша держава.

Складовою частиною правової реформи постає адміністративна реформа, яка, поряд з метою раціоналізації системи управління, має за мету і завдання демократизації та гуманізації державного управління, передбачає створення системи управління, яка б максимально відповідала стандартам правової держави з соціально-орієнтованою економікою. Нормам адміністративного права надається роль основного засобу проведення цієї реформи, відповідно до чого вони повинні визначити моделі адміністративно-правових відносин нового типу, які були б спрямовані на забезпечення, перш за все, пріоритету прав та свобод громадян, забезпечення рівноваги між інтересами держави та суспільства. Саме таким має бути основний підхід до реформування системи державного регулювання нотаріальної діяльності як складової становлення бажаної моделі громадянського суспільства.

Докорінна зміна економічного базису суспільного життя – поява приватного сектору, розвиток ринкових відносин та як, наслідок значна активізація цивільного обігу й поява приватної нотаріальної діяльності, зумовили процеси оновлення організаційно-правових засад державного впливу на  нотаріальну діяльність в цілому, перш за все, появу нового елементу регулювання – приватної нотаріальної діяльності, що висуває на порядок денний  питання визначення сутності та меж державного втручання (шляхом переходу від управління до регулювання із обґрунтуванням відповідної концепції) у зазначену сферу суспільних відносин, публічно-правової природи нотаріальної діяльності, удосконалення принципів, функцій, системи суб’єктів, форм, методів державного регулювання останньої.

У процесі виконання дисертації  було використане чинне, раніше діюче й перспективне законодавство України та зарубіжних країн, наукові праці з філософії права, теорії держави та права, теорії управління, конституційного, адміністративного права та процесу, цивільно-процесуального права, юридична публіцистика. Важливе місце в дисертаційному дослідженні посідають праці відомих вітчизняних та зарубіжних вчених-адміністративістів: В. Б. Авер'янова,  В.Г. Афанасьєва, Г.В.Атаманчука, О.М.Бандурки, Ю.П. Битяка, Д.М. Бахраха, І.П. Голосніченко,  А.С.Васильєва, Л.К.Воронової, С.Т. Гончарука, Г. Г. Забарного, Р. А. Калюжного, С .В. Ківалова,  Л.В. Коваля,  Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, І.Б.Коліушка, А.Т.Комзюка, Є. Б. Кубка, Н.Р.Нижник, Л.А.Савченко,А.О. Селіванова, Ю.О. Тихомирова, М.М. Тищенка, В.П. Пєткова, В.М. Поповича, В.О. Шамрая, В.К.Шкарупи, і ряд інших, які стали фундаментальною базою для подальшого дослідження питань, що розглядаються.

Під час написання роботи були проаналізовані та використані також праці українських та російських вчених, що займаються безпосередньо дослідженням питань нотаріату, серед яких слід відзначити Н.І. Авдєєнко, В.Н. Аргунова, Л.Ф.Лесницьку, В.В.Комарова, В.В.Баранкову, С.Г.Пасічник, Л.К. Радзієвську, С.Я. Фурсу, Г.Б.Романовського, О.В.Романовську, та публікації юристів-практиків – О.В. Лавриновича, В. М. Черниша, Л.М.Павлової, Ю. М. Козьякова, В.В. Марченка тощо.

Разом з тим необхідно відзначити відсутність комплексних досліджень питань адміністративно-правового впливу на інститут нотаріату, що теж зумовлює актуальність роботи.

Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано в рамках планів досліджень юридичного факультету Запорізького державного університету на 2003-2007 р.р. та спеціальної науково-дослідної теми “Основні напрями реформування законодавства України у контексті європейської інтеграції” (номер державної реєстрації 0104U004048), крім того тема дисертації пов’язана з підготовкою змін до законодавства України про нотаріат.