ДОЗВІЛЬНІ ПРОЦЕДУРИ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ)

summary

Актуальність теми. В економіці України продовжує активно формуватись ринкове середовище, основою якого є діяльність суб’єктів різних форм власності і господарювання. Цей процес має певною мірою стихійний характер, що інколи призводить до дисбалансу економічного розвитку і проявляється у розвиненості певних сфер економіки, поряд із наявністю виробництв, що здійснюються на застарілому обладнанні, з використанням технологій, які не відповідають сучасним вимогам. За таких умов діяльність держави має бути спрямована на подолання негативних тенденцій ринкових перетворень. Зокрема, це стосується діяльності уповноважених органів (посадових осіб) щодо надання дозволів на здійснення підприємництва. Через відповідні дозвільні дії уповноважені органи (посадові особи) повинні сприяти формуванню ринкового середовища у національній економіці через реалізацію відповідних державно-владних повноважень. Однак, не зважаючи на те, що нормативно-правове забезпечення цієї управлінської діяльності достатньо розвинене, зазначити про те, що усі проблеми вирішені не можна. По це свідчить, зокрема, чисельна судова практика з вирішення спорів між державою та підприємцями щодо законності у сфері здійснення дозвільних дій, а також сама практика підприємництва.

На цей час потребує істотного оновлення підхід до адміністративно-правового регулювання дозвільної діяльності щодо підприємництва, адже широке коло відносин у цій сфері регулюється нормами адміністративного права, що, хоча і сприяє упорядкуванню процесу легітимації підприємництва, але, з іншого боку, значно стримує його розвиток через фактичну відсутність теоретичної моделі державного регулювання підприємницької діяльності шляхом надання дозволів та її відтворення у відповідних нормативно-правових актах.

Сформульовані у дисертаційному дослідженні теоретичні висновки та практичні рекомендації ґрунтуються на працях фахівців з адміністративного і фінансового права: В.Б.Авер’янова, О.Ф.Андрійко,  І.В.Арістової, О.М.Бандурки, Д.М.Бахраха, Ю.П.Битяка, В.Т.Білоуса, В.М.Гаращука, В.М.Горшенєва, В.О.Заросила, Р.А.Калюжного, В.К.Колпакова, Є.Б.Кубка, А.О.Монаєнка, В.Ф.Опришка, С.В.Пєткова, А.М.Подоляки, Л.Л.Попова, Т.О.Проценка, Л.А.Савченко, С.Г.Стеценка, В.В.Цветкова та інших. Були використані здобутки дослідників, які вивчали окремі проблеми дозвільної діяльності: С.С. Вітвіцького, Л.Р. Грицаєнка, В.А. Гуменюка, А.С.Ластовецького, С.В. Лихачова, І.Д. Пастуха, В.І.Ткаченка, П.М.Чистякова, А.О.Шеваріхіна, Л.В. Шестак та ін.