Адміністративно-правове регулювання демографічної політики в Україні

summary

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Основою кожної держави є населення. Його соціальне самопочуття та розвиток є визначальною ознакою суспільства, фундаментом могутності держави. Українське суспільство сьогодні опинилося перед загрозою демографічної катастрофи, адже незважаючи на певні позитивні зрушення, демографічна ситуація в Україні залишається кризовою. За даними Державної служби статистики України щороку в державі помирає понад 700 тисяч громадян, а народжується 400-500 тисяч. Так у 1992 р. населення України складало 52,2 млн., а станом на 1 жовтня 2010 року – 45,8 млн.

За прогнозами Інституту демографії та соціальних досліджень імені М.В. Птухи Національної академії наук України до 2050 року населення нашої держави може скоротитися до 35 мільйонів.

Така ситуація вимагає формування концептуально нової національної демографічної політики України, яка б передбачала впровадження цілісної системи заходів, спрямованих на підвищення демографічного потенціалу держави. Тому впровадження ефективної демографічної політики потребує подальших досліджень, реальних комплексних дій у цій сфері та вдосконалення адміністративно-правового регулювання демографічної політики в Україні.

Адміністративно-правове регулювання демографічної політики в рамках юридичної науки є, на жаль, малодослідженим. Фундаментальною основою для вказаного дослідження стали праці вітчизняних та зарубіжних учених-адміністративістів, зокрема: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, Д.М. Бахраха, А.І. Берлача, Ю.П. Битяка, І.П. Голосніченка, Е.Ф. Демського, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, О.В. Кузьменко, Т.О. Мацелик, Л.Л. Попова, Ю.М. Старилова, Ю.О. Тихомирова, В.К. Шкарупи, Х.П. Ярмакі та ін. Окремі питання щодо проблематики даного дослідження знайшли своє відображення у працях науковців у галузі державного управління, зокрема: Г.В. Атаманчука, В.Я. Малиновського, Н.Р. Нижник, В.В. Сімоненка. Дослідженням міграційної політики займались О.О. Бандурка, В.І Олефір, Ю.І. Римаренко, І.І. Сєрова та ін. Демографічну ситуацію в Україні та загальні питання демографії вивчають науковці різних спрямувань: демографи (О.Б. Бреєва, Д.І. Валентей, А.Г. Вишневський, О.Я. Кваша, В.М. Медков, С.І. Пирожков, І.М. Прибиткова), економісти (Е.М. Лібанова, В.С. Стешенко), фахівці у галузі медицини (М.С. Бєдний, Н.В. Звєрєва), фахівці статистики (А.Я. Боярський, С.Г. Стеценко) та інші.

Разом з тим, у більшості сучасних наукових розвідок окреслена тема висвітлюється лише фрагментарно, відповідно до фаху дослідників, хоча вона має важливе наукове і практичне значення. Саме тому вивчення адміністративно-правового регулювання у площині демографічної політики крізь призму реалій сьогодення видається актуальним, необхідним і своєчасним.

Наукова значущість дослідження комплексу проблем, недосконалість адміністративно-правового регулювання демографічної політики зумовила вибір теми дисертаційної роботи, визначила мету, конкретні завдання, об’єкт і предмет дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана згідно з планом науково-дослідницької роботи кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» на тему: «Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин» (номер державної реєстрації 0107U008696) та згідно зі Стратегією демографічного розвитку в період до 2015 року, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2006 року № 879.

Тема дисертації затверджена Вченою радою Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна», протокол №6 від 25 грудня 2006 р.

Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у тому, щоб на основі всебічного комплексного аналізу демографічної ситуації в Україні, наявних наукових, науково-публіцистичних та нормативних джерел, визначити поняття, особливості адміністративно-правового регулювання демографічної політики, а також сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в зазначеній сфері та практики його застосування.

Відповідно до поставленої мети сформульовано такі завдання:

­                     дослідити генезис адміністративно-правового регулювання демографічної політики;

­                     з’ясувати зміст демографічної політики, її роль у соціально-економічній політиці держави і на цій основі сформулювати авторське визначення поняття «демографічна політика держави»;

­                     узагальнити позитивний зарубіжний досвід демографічної політики та визначити передумови для його запозичення в Україні;

­                     дослідити правову основу адміністративно-правового регулювання у сфері демографічної політики в Україні;

­                     визначити поняття та особливості адміністративно-правового регулювання демографічної політики, його мету, завдання, функції, принципи, методи і форми;

­                     дослідити повноваження суб’єктів адміністративно-правового регулювання демографічної політики в Україні;

­                     проаналізувати чинники, що впливають на ефективність адміністративно-правового регулювання демографічної політики в Україні;

­                     дослідити соціально-психологічні заходи вирішення демографічної кризи в Україні;