РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В СИСТЕМІ МВС УКРАЇНИ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ Автореферат

Актуальність теми. Важливим чинником реалізації соціальної політики держави є її спроможність забезпечити надання якісної медичної допомоги всім категоріям громадян. У всі часи питання життя і здоров\'я, зважаючи на свою особливу значущість, викликали підвищений інтерес. Сучасні реалії свідчать про те, що здоров\'я населення є запорукою національної безпеки України. З цієї причини все розмаїття аспектів, пов\'язаних із охороною здоров\'я громадян, характеризується підвищеною актуальністю. Безпосередня правова регламентація надання медичної допомоги разом з іншими важливими чинниками впорядкування медичної галузі фактично призвели до формування нового правового утворення – медичного права, яке певною мірою можна вважати окремою галуззю права. Зазначене вище безпосередньо стосується проблем діяльності органів внутрішніх справ у контексті реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я. Важливою складовою цього процесу є адміністративно-правове регулювання медичного забезпечення працівників органів внутрішніх справ України. Реформування Міністерства внутрішніх справ України, на наше глибоке переконання, має включати в себе також і зміни в системі медичного забезпечення органів внутрішніх справ.

Основними чинниками, які свідчать про актуальність розгляду питань діяльності органів внутрішніх справ у контексті реалізації державної політики у галузі охорони здоров’я є наступні:

– суттєві зміни нормативно-правової бази охорони здоров\'я України, що призвели до появи цілої низки документів, положення яких присвячені різним аспектам медичної діяльності;

– реформування органів внутрішніх справ України принципово не торкалося організаційно-штатної структури та нормативно-правового регулювання системи медичного забезпечення;

– соціальні завдання, які виконують відомчі медичні заклади системи МВС України шляхом надання медичної допомоги не тільки працівникам органів внутрішніх справ, а й іншим категоріям громадян (членам сімей працівників ОВС, пенсіонерам ОВС тощо);

– морально-етичні та правові проблеми надання медичної допомоги в системі МВС України, пов’язані з необхідністю збереження лікарської таємниці;

– необхідність урахування особливостей праці медичних працівників системи МВС України.

Зазначені фактори свідчать про актуальність теми дисертаційного дослідження, її зв\'язок з важливими науковими та практичними завданнями, оскільки перша складова (наукова) містить значний об’єм невирішених проблем, друга (практична) характеризується необхідністю пошуку шляхів удосконалення медичного забезпечення працівників органів внутрішніх справ України.

Науково-теоретичною базою дослідження є загальнотеоретичні праці вітчизняних та зарубіжних фахівців як адміністративного, так і інших галузей права: В.Б. Авер’янова, Д.М. Бахраха, А.І. Берлача, Ю.П. Битяка, Л.К. Воронової, І.П. Голосніченка, Е.Ф. Демського, О.В. Зайчука, О.Л. Копиленка, В.М. Кудрявцева, О.А. Кузьменко, Є.В. Курінного, Н.Р. Нижник, О.П. Орлюк, Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова, О.В. Скрипнюка, Ю.М. Старілова, С.Г. Стеценка, Ю.С. Шемшученка, В.К. Шкарупи, В.А. Юсупова та ін.

Питання забезпечення прав людини у діяльності органів внутрішніх справ викладено у працях Ю.Є. Аврутіна, М.І. Ануфрієва, О.К. Безсмертного, Л.Ш. Берекашвілі, В.Т. Білоуса, І.В. Бондаренка, С.М. Гусарова, С.Д. Гусарєва, А.П. Зайця, В.П. Ігнатова, С.А.Капітонова, В.В. Коваленка, В.В. Ковальської, М.І. Козюбри, А.М. Колодія, А.Т. Комзюка, В.В. Копєйчикова, Б.О. Логвиненка, О.В. Негодченка, А.Ю. Олійника, Н.М. Оніщенко, П.В. Онопенка, О.В. Петришина, А.М. Подоляки, Т.О. Проценка, В.П. Пєткова, П.М. Рабіновича, О.Ю. Синявської, О.Ф. Скакун, В.О. Шамрая, О.В. Шмоткіна, Х.П. Ярмакі та ін.

Дисертантом використано роботи, присвячені проблематиці соціального та медичного забезпечення взагалі та працівників правоохоронних органів зокрема, авторами яких є українські та зарубіжні дослідники: І.С. Андрієнко, М.Д. Бойко, Н.Б. Болотіна, М.О. Буянова, М.М. Вовкодав, В.В. Вороненко, Ю.В. Вороненко, З.С. Гладун, Л.А. Голик, Ю.П. Дмитренко, О.Є.Жамкова, А.О.Захарова, Д.В. Карамишев, З.Р. Кисіль, Л.Л. Кінащук, С.О. Козуліна, Л.В. Красицька, О.В.Лавріненко, Д.О. Логвиненко, М.С. Малєїн, М.М. Малєїна, Г.В. Мар’ян, П.С. Мельник, Є.А. Морозова, В.Ф. Москаленко, О.В. Петраш, О.М. Піщіта, Я.Ф. Радиш, І.М. Сирота, І.М. Солоненко, Б.І. Сташків, В.Ю. Стеценко, Г.В. Сулейманова, В.Б. Філатов, О.Г. Шекера та ін.

Слід вказати, що дисертантові відоме та використовувалось дослідження Б. О. Логвиненко “Адміністративно-правові засади медичного забезпечення органів внутрішніх справ України” (Дніпропетровськ, 2008 р.), де знайшли своє відображення сутність, етапи становлення й загальна характеристика адміністративно-правової регламентації медичного забезпечення органів внутрішніх справ України. Натомість дисертант у своєму дослідженні акцентувала увагу на таких невирішених проблемах як охорона здоров’я в якості складової соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України та роль і значення органів внутрішніх справ України як суб’єкта реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я. Наукова значущість комплексу проблем, пов’язаних із діяльністю органів внутрішніх справ у контексті реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я, зумовила вибір теми дисертаційної роботи, визначила мету, конкретні завдання, об’єкт і предмет дослідження.