АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА КВАЛІФІКАЦІЯ ДЕЛІКТІВ, ПОВ’ЯЗАНИХ ІЗ ПОРУШЕННЯМ ПРАВА НА ІНФОРМАЦІЮ ПРО СТАН ДОВКІЛЛЯ

summary

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Вибір теми дисертаційного дослідження зумовлена зумовлений насамперед тим, що використання інформації щодо стану навколишнього    природного середовища є актуальним питанням для України. Антропогенне та    техногенне    навантаження на навколишнє природне середовище в кілька разів перевищує відповідні   показники у розвинутих країнах світу та продовжує зростати. Тривалість життя   в   Україні   становить   у середньому близько 66 років (у Швеції -– 80,   у Польщі -– 74 роки). Значною мірою це є результатом зумовленоантропогеннимзначного навантаження на навколишнє природне   середовище, зокрема його забрудненням підприємствами головним чином гірничо-видобувної, металургійної, хімічної промисловості, енергетичного сектору. Близько 15% відсотків території України з населенням понад 10 млн. перебуває у критичному екологічному стані. Щільність викидів забруднюючих речовин в   атмосферне повітря останнім часом становить понад 130 кілограмів на   кожного мешканця   України, що в кілька разів перевищує зазначений показник у розвинутих   країнах світу. В Україні накопичено понад 35 млрд. тонн   відходів, 17% відсотків   її території   зазнає   підтоплення   та   понад   18%  відсотків   вражено   інтенсивною ерозією. Завданням законодавства про охорону навколишнього   природного середовища є регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів,   унікальних територій та природних об'’єктів, пов'’язаних з історико-культурною спадщиною. Але саме законодавство складається із чотирьох кодексів, майже 58 законів, значної кількості підзаконних нормативно-правових актів. Все це породжує проблеми правозастосування в діяльності суб’’єктів владних повноважень при кваліфікації деліктів, пов’’язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля.

На нагальну практичну потребу в дослідженні обраної теми вказує і стан її наукової розробки. Питанням юридичної кваліфікації присвячено значну частку робіт таких вчених, як Ф. Бурчак, Л. Гаухман, А. Герцензон, А. Наумов, М. Коржанський, В. Кудрявцев, Б. Куринов, Н. Кузнєцова, Г. Левацький, В. Навроцький, А. Рарог, В. Я.Тацій.   Комплексний аналіз літератури свідчить про те, що тема має достатню джерельну базу, створену попередніми та сьогоднішніми поколіннями українських вчених, серед яких зокрема праці таких відомих теоретиків адміністративного права, як В. Авер’’янов В.Б., О. Андрійко  І. Арістова, О. Бандурка, І. Бородін, А. Берлач, Ю. Битяк,, В. Гаращук, І. Голосніченко,   І. Гриценко, Т. Гуржій, Е. Демський, Є. Додін, Р. Калюжний, Т. Коломоєць, В. Колпаков, А. Комзюк, О. Кузьменко, Є. Курінний, Д. Лук’’янець, О. Негодченко, В. Олефір, О. Остапенко, С. Пєтков, О. Рябченко, В. Селіванов, С. Стеценко, В. Сущенко, М. Тищенко, В. Шкарупа та інші. Необхідно Важливо підкреслити значні досягнення цих вчених у вирішенні проблеми, що є предметом нашого дослідження. В той же час необхідно визнати, що вона залишається недостатньо вивченою, як в теоретичних аспектах, так і в контексті правозастосування. Наслідком цього є   недосконалість чинного законодавства, неправильна адміністративно-правова кваліфікація діянь. Дослідження проводились в контексті загальної проблематики адміністративної відповідальності, а не тільки адміністративно-правової кваліфікації.