АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДОЗВІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ Автореферат

Актуальність теми дослідження. Сучасному етапу науково-технічного прогресу притаманні швидкі темпи розвитку новітніх технологій, що, у свою чергу, негативно впливають на стан екологічної безпеки. У розвинених країнах світу ця проблема належить до пріоритетних напрямів діяльності держави. У всіх програмних документах стратегічного характеру, що приймаються останніми роками ООН, ЄС, урядами окремих країн передбачені положення, які стосуються безпосередньо проблем дослідження стану екологічної безпеки та його покращення. Перед Україною і світовим співтовариством загалом стоїть завдання створення цілісної системи правових гарантій забезпечення екологічної безпеки. При цьому важлива роль відводиться саме засобам і заходам, застосування яких передбачене нормами адміністративного права, враховуючи їх системний управлінський характер та оперативність вжиття. Важливість наукового пошуку шляхів удосконалення адміністративно-правових засад забезпечення екологічної безпеки, зокрема шляхом оптимізації, упорядкування провадження дозвільних дій, обумовлена високим ступенем ефективності дозвільної діяльності серед засобів забезпечення безпеки. Тому результати цього пошуку можуть використовуватись задля формування дієвих державних заходів забезпечення екологічної безпеки, створення надійних законодавчих гарантій реалізації конституційного права громадян на безпечне навколишнє середовище.

Сучасний стан правового регулювання відносин у сфері видачі дозволів з метою забезпечення екологічної безпеки потребує суттєвого вдосконалення у напрямі його упорядкування, уніфікації процедур та забезпечення їх прозорості. Крім того, існують проблеми, пов’язані із неоднозначним врегулюванням у чинному законодавстві самих відносин, що стосуються екологічної безпеки.

Формування ефективного адміністративно-правового режиму екологічної безпеки шляхом застосування заходів і засобів дозвільної діяльності має спиратись на наукове підґрунтя, завдяки якому формуються теоретичні основи дозвільної діяльності у сфері забезпечення екологічної безпеки. З цією метою опрацьовано фундаментальні наукові роботи вчених з адміністративного права та процесу: В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурки, І.Л. Бачило, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, В.М. Горшеньова, В.К. Колпакова, О.В. Кузьменко, Є.Б. Кубка, Л.Л. Попова, В.В. Цвєткова та інших. Теоретичну основу роботи також складали праці вчених, які досліджували проблеми екологічної безпеки, екологічного контролю та аудиту: В.І. Андрейцева, Н.В. Барабашової, Г.В. Тищенка, М.О. Фролова та інших.

З метою формулювання основних категорій і понять використані роботи вчених, науковий пошук яких був спрямований на вивчення окремих питань, які безпосередньо чи побічно стосуються ширшої за змістом проблеми адміністративно-правового регулювання дозвільної діяльності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Зокрема, піддані науковому аналізу роботи вчених, які вивчали дозвільну діяльність у сфері обмеженого обігу певних предметів та речовин (В.А. Гуменюка, Я.Ю. Кондратьєва, В.І. Краснова, С.Д. Подлінєва, В.І. Ткаченка та інших); зазначеної діяльності у господарській сфері (Л.Р. Грицаєнка, А.С. Ластовецького, Н.О. Саніахметової, І.В. Солошкіної та інших); аналізували теоретичні проблеми формування дозвільного провадження (С.В. Лихачова); зміст дозвільної системи (Д.М. Бахраха, І.Г. Кириченка); питання вдосконалення правового регулювання ліцензійних відносин (Г.І. Балюка, С.С. Вітвіцького, І.Д. Пастуха, Л.В. Шестак та інших).

Отже, науковий доробок стосувався питань розвитку загальнотеоретичних категорій або окремих аспектів дозвільної діяльності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Саме тому слід зазначити, що на сьогодні проблема вдосконалення адміністративно-правового регулювання зазначеної діяльності досліджена фрагментарно.

Таким чином, недостатність у розробках на теоретичному рівні, наявність правових проблем визначили необхідність проведення комплексного дослідження адміністративно-правових засад дозвільної діяльності у сфері забезпечення екологічної безпеки та обумовили вибір теми дисертації.