КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ (проблеми теорії і практики)

summary

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. Формування виконавчої влади як реального явища є одним з ключових чинників національного державотворення. Зміст відповідних процесів відображає сприйняття ідеї поділу влади, яка стала визначальною для теорії і практики сучасного конституційного розвитку України. Реалізація цієї ідеї за певних умов сприятиме демократичному наповненню державотворення, адже сучасна держава існує в координатах, зумовлених саме поділом влади При цьому організація державного владарювання на засадах “поділу влади” не може вважатися самодостатньою для оцінки суспільно-політичного, зокрема конституційного розвитку. Першорядне значення мають особливості прийнятої форми державного правління і, головне, характеристики соціуму, в якому функціонує відповідно побудований державний механізм.

Становлення явища виконавчої влади в Україні є предметом аналізу представників різних наук, зокрема юридичної. В нашій країні у 90-і роки минулого століття було видано низку робіт науковців-юристів (здебільшого брошур, статей і тез виступів на наукових конференціях), автори яких аналізували окремі аспекти конституційної регламентації сфери виконавчої влади. Процеси становлення різних елементів державного механізму незалежної України, організаційно або функціонально сполучених з явищем виконавчої влади, досліджували В.Б. Авер'янов, О.Ф. Андрійко, В.І. Борденюк, Ф.Г. Бурчак, А.П. Заєць, А.М. Колодій, В.В. Копейчиков, Л.Т. Кривенко, Є.Б. Кубко, В.В. Медведчук, Н.А. Мяловицька, Н.Р. Нижник, В.Ф. Опришко, В.Ф. Погорілко, М.Ф. Селівон, В.Ф. Сіренко, В.Я. Тацій, Є.А. Тихонова, Ю.М. Тодика, О.Ф. Фрицький, В.В. Цвєтков, М.В. Цвік, В.М. Шаповал, Ю.С. Шемшученко, Л.П. Юзьков та інші. Проте більшість вітчизняних авторів розглядали явище виконавчої влади насамперед у контексті теорії державного управління. Тому існує потреба в наукових узагальненнях проблем конституційної теорії і практики, пов’язаних із загальним явищем виконавчої влади і, зокрема, з функціонуванням системи виконавчої влади в Україні.

Реальною є й необхідність визначення і обгрунтування основних характеристик виконавчої влади в Україні з метою удосконалення її конституційних засад, організації і діяльності носіїв виконавчої влади. Водночас бракує пропозицій щодо можливого коригування конституційно-правових статусів носіїв виконавчої влади. Очевидно, що пропозиції практичного характеру мають грунтуватися на теоретичному осмисленні відповідних процесів. Тому також актуальними є питання конституційної теорії виконавчої влади, спроби визначитися щодо понять концептуального характеру (виконавча влада, державне управління, уряд тощо), аналіз історичного аспекту конституційної регламентації того явища, яке за смислом ідеї поділу влади визначається як виконавча влада.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана на кафедрі права і законотворчого процесу Української Академії державного управління при Президентові України відповідно до планової теми "Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування" (державна реєстрація – № 0202U006005).