МЕТОДОЛОГІЯ ФОРМУВАННЯ ТА УПРАВЛІННЯ ФІНАНСОВИМИ ПОТОКАМИ РЕГІОНУ Автореферат

Актуальність теми. Докорінні трансформаційні процеси в економіці України, її інтеграція до світового економічного простору обумовлюють необхідність розробки нових наукових підходів, поглиблення теоретико-методологічних основ формування та удосконалення всіх ресурсних потоків, зокрема фінансових, в соціально-економічному розвитку окремих регіонів і країни в цілому. На сьогоднішній день, головними пріоритетами формування ефективної фінансової діяльності на регіональному рівні має бути виявлення та використання резервів економічного зростання, активізація існуючих фінансових механізмів та інструментів розвитку, тобто своєчасна і комплексна оцінка управління фінансовими потоками регіону та розробка напрямів підвищення її ефективності. Це обумовлює необхідність розробки шляхів та впровадження заходів раціонального використання всіх наявних і прихованих фінансових ресурсів регіону та їх примноження.

Забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку регіонів, зміцнення фінансових засад місцевого самоврядування, удосконалення механізмів управління формуванням та використанням фінансових ресурсів – усі ці питання потребують подальшого дослідження.

Теоретико-методичним підґрунтям проведеного дослідження стали наукові праці українських науковців В.Л. Андрущенка, З.С. Варналія, О.Д. Василика, О.С. Власюка, В.М. Гейця, Б.М. Данилишина, М.І. Долішнього, С.В. Каламбет, Л.М. Калашникової, Т.М. Качали, О.П. Кириленка, В.І. Кравченка, М.І. Крупкої, В.І. Куценко, А.С. Лисецького, І.О. Луніної, С.В. Онишко, В.М. Опаріна, К.В. Павлюка, В.В. Пилипова, Л.Л. Тарангул, Є.В. Хлобистова, В.П. Ходаківської, М.І. Фащевського, Л.Г. Чернюк, М.Г. Чумаченка. Певний внесок у науково-методичне вирішення вищезазначених проблем зробили такі російські вчені, як В.В. Бурцев, А.Г. Гранберг, Г.Б. Поляк, В.М. Родіонова, Б.М. Сабанті, Є.А. Уткін, та зарубіжні науковці Дж. Аронсон, Р. Бленд, К. Давей, Дж. Петерсен, Д. Штігліц, Т. Треверс, Т.М. Хорват та ін. Проте коло питань щодо методів оцінки фінансових потоків регіону та механізмів підвищення ефективності їх управління ще не знайшли достатнього науково-теоретичного та методологічного вирішення і потребують комплексного вивчення та дослідження. Вищевикладене й зумовило вибір теми дисертації і визначило мету, структуру та зміст дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження, які проведено автором, є складовою частиною комплексних досліджень, що виконувались в рамках планової тематики Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України, зокрема по темі 3.1.5.6 „Схема (прогноз) розвитку і розміщення продуктивних сил України та її регіонів (областей) на тривалу перспективу” (державний реєстраційний № 0100U000657). Участь автора у її виконанні полягає в розробці основних напрямків фінансового забезпечення розвитку регіонів України.

Тема дисертаційної роботи відповідає основним напрямам розвитку фінансової регіональної політики країни.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування теоретико-методологічних засад формування та використання фінансових потоків регіону та розробка практичних рекомендацій по управлінню цим процесом для забезпечення економічного зростання.

Відповідно до цієї мети розв’язувались такі задачі:

– поглиблення теорії та методології формування та оцінки фінансових потоків регіону, розкриття соціально-економічної сутності фінансового потоку регіону;

– виявлення передумов, факторів та обґрунтування принципів формування фінансових потоків в регіоні в умовах ринкових трансформацій для забезпечення його ефективної фінансово-господарської діяльності;

– оцінка сучасного стану та з’ясування проблем і тенденцій управління фінансовими потоками в регіоні в трансформаційних умовах;

– оптимізація державного управління фінансовими потоками в регіоні шляхом визначення їх оптимальної структури;

– вдосконалення методів організації діяльності банківських установ на регіональному рівні;

– побудова системи визначення обсягу тіньового фінансового потоку в регіоні та масштабів тіньової діяльності;

– обґрунтування необхідності розмежування фінансових потоків, що обслуговують поточну та інвестиційну діяльність в регіоні;

– здійснення оцінки рівня ефективності управління фінансовими потоками на регіональному рівні;

– розробка напрямів оптимізації фінансової політики органів місцевої влади.

Об’єктом дослідження є економічні відносини в системі формування фінансового потенціалу регіону.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні проблеми управління фінансовими потоками в регіоні та методів їх аналізу.

Методи дослідження. Методологічною і теоретичною основою дисертаційної роботи є синтез результатів фундаментальних і прикладних досліджень в області фінансів і фінансового ринку, праці вітчизняних і зарубіжних вчених різних галузей знань, в яких висвітлено фундаментальні теорії розвитку територіальних систем, становлення й удосконалення регіональної політики. В дисертаційній роботі використовувались такі наукові методи: індексного та порівняльного аналізу – при виявленні тенденцій розвитку механізму фінансового забезпечення регіонів України в умовах перехідної економіки; групування – для виявлення територіальних відмінностей у забезпеченні населення регіону бюджетними ресурсами; економіко-статистичний – для визначення характеру та особливостей формування фінансових потоків регіону; системно-структурний – для визначення та оптимізації функціонально-компонентної структури фінансового потоку регіону; монографічний – для узагальнення теоретико-методологічних засад аналізу та оцінки фінансових потоків в регіоні; метод економіко-математичного моделювання – при визначенні концептуальних напрямів розвитку фінансового забезпечення регіонів України; графічний – для визначення структурних змін як загального фінансового потоку в регіоні, так і окремих його елементів.

Інформаційна база дослідження – Закони України, Укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, статистичні матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства фінансів України, інших міністерств і відомств з питань регулювання фінансових відносин, звітні матеріали досліджень за результатами фінансової аналітики регіонів.

Наукова новизна одержаних результатів. Найбільш суттєві теоретичні і практичні результати, що характеризують наукову новизну, є наступні:

вперше:

– виділено і визначено у структурі фінансового потоку регіону фінансовий потік підприємств нефінансового сектора регіональної економіки, фінансових підприємств і організацій, фізичних осіб, місцевих бюджетів та державного бюджету в регіональній економіці, що дозволило визначити проблеми та тенденції державного управління фінансовою системою на регіональному рівні;

– розроблено модель діагностики обсягів тіньових фінансових потоків у різних галузях економіки регіону та масштабів тіньової діяльності, що враховує особливості функціонування тіньового сектора економіки, напрямки руху тіньових фінансових потоків та структуру тіньової діяльності;

дістало подальший розвиток:

– теоретико-методологічні засади управління фінансовими потоками регіону, що враховують методичні підходи до їх визначення, принципи послідовності виявлення фінансових ресурсів, що беруть участь в економічній діяльності регіону, єдність та узгодженість фінансових потоків;

– обґрунтування необхідності виокремлення фінансових потоків регіону, що обслуговують поточну та інвестиційну діяльність для стабілізації функціонування фінансової системи регіональної економіки, сприяння організації регіональних інвестиційних ресурсів та забезпечення стійкості платіжного обороту;

– методичні підходи аналізу та оцінки сучасного стану управління фінансовими потоками у регіоні, на основі яких забезпечується виявлення його основних проблем та тенденції, переважання дотаційних коштів поряд з власними та інвестиційними у фінансовому потоці бюджету, територіальна диспропорція у розподілі бюджетних коштів та фінансового потоку фінансових і нефінансових організацій;

– побудова комплексної системи оцінки ефективності управління регіональними фінансовими потоками, що базується на взаємозв’язку основних груп показників вертикального, горизонтального, порівняльного, структурного, індексного та економіко-математичного типів оцінки;

– теорія та методологічні підходи до формування фінансового потоку регіону, що на відміну від існуючих, враховує базові поняття соціально-економічних процесів громадського життя, взаємозв’язки між господарюючими суб’єктами та забезпечення фінансової взаємодії між виробниками і споживачами товарів; визначення фінансового потоку регіону як сукупності доходів або витрат суб’єктів регіональної економічної системи та обґрунтування ролі і значення фінансового потоку регіону в розвитку регіональної господарської системи;

удосконалено:

– методичні підходи щодо управління фінансовими потоками на регіональному рівні, які, порівняно з наявними, передбачають визначення сукупності фінансових потоків за групами підприємств, кількісні характеристики фінансових потоків, зміни елементів, що становлять фінансовий потік, динаміку їх якісних оцінок та залежності між результуючими і факторними ознаками;

– формування моделі ефективного управління фінансовими потоками економіки регіону, в основу якої, на відміну від існуючих, покладено блок, що відображає процес управління фінансовими потоками і блок відповідного результату управління учасниками економічних відносин;

– напрями підвищення інвестиційної активності фінансових інститутів та економічного стимулювання діяльності банківських установ в регіоні через залучення фінансового потоку фізичних осіб у легальних та прихованих формах як перспективного інвестиційного ресурсу регіональної економічної системи, на підставі яких забезпечується зростання реального сектору економіки, поліпшення інвестиційного клімату, зниження податкового тиску.

Практичне значення одержаних результатів. Викладені у дисертаційній роботі наукові результати, положення та висновки, поглиблюють науково-методичні засади управління фінансовими потоками регіону і в поєднанні з практичними рекомендаціями можуть служити науковою базою для удосконалення фінансового забезпечення областей та збільшення обсягів фінансових потоків. Вони можуть бути використані при реалізації економічної політики, формуванні ринково-орієнтованого фінансового механізму регіону. Окремі результати дисертаційного дослідження були впроваджені в діяльності Головного фінансового управління Черкаської обласної держадміністрації, що дало змогу вдосконалити механізм фінансового забезпечення Черкаської області та збільшити обсяги її фінансових потоків (довідка № 04-3-51 від 26.10.2006 р.).

Результати дисертаційного дослідження знайшли відображення у комплексних розробках Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України при виконанні науково-дослідної роботи 3.1.5.6 „Схема (прогноз) розвитку і розміщення продуктивних сил України та її регіонів (областей) на тривалу перспективу” (довідка № 25/869-5-4 від 30.10.2006 р.).

Певні результати дисертаційного дослідження є складовою частиною науково-дослідної роботи, що виконується в Черкаському державному технологічному університеті по темі „Концептуальні положення проекту Стратегії соціального і економічного розвитку Черкаської області до 2015 року” (державний реєстраційний № 0106U005388). Участь автора у їх виконанні полягає в розробці основних напрямків розвитку стратегії фінансового забезпечення регіону.

Окремі положення дисертаційного дослідження з питань формування та оцінки фінансового потенціалу використовуються в навчальному процесі Черкаського державного технологічного університету при підготовці лекцій та практичних занять з курсів „Місцеві фінанси”, „Основи бюджетної системи”, „Основи податкової справи” (довідка № 1490/01-11.02 від 26.10.2006 р.); а також в Сумському національному аграрному університеті – при викладанні курсу „Фінансовий менеджмент” (довідка № 2401 від 29.09.2006 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, в якій розв’язано важливе наукове завдання щодо розробки методології і методики формування та управління фінансовими потоками в регіоні, стратегії стимулювання ролі держави в розвитку фінансової системи в регіоні, концептуальних напрямів розвитку фінансової політики в регіоні.

Сформульовані у дисертації наукові положення, висновки та пропозиції належать особисто автору та є його науковим доробком.

Апробація результатів дослідження. Основні наукові результати дисертаційного дослідження апробовано на восьми українських і міжнародних науково-практичних конференціях, зокрема: ІV-тій міжнародній науково-практичній конференції „Теорія і практика сучасної економіки” (Черкаси, 2003); міжнародній науково-практичній конференції „Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів” (Донецьк, 2003); міжнародній науково-практичній конференції „Сучасний стан та проблеми розвитку підприємництва в регіоні” (Жовті Води, 2005); ІІІ-тій міжнародній науково-практичній конференції „Облік, контроль і аналіз в підприємницькій діяльності” (Черкаси, 2005); І-шій міжнародній науково-практичній конференції „Модернізація політики та управління в Німеччині та Україні в контексті євроінтеграції” (Черкаси, 2005); міжнародній науково-практичній конференції „Наука та інновації – ’2005” (Дніпропетровськ, 2005); V-тій міжнародній науково-практичній конференції „Стійкий розвиток міст. Сучасні технології управління міським та регіональним розвитком” (Харків, 2006); всеукраїнській науково-практичній конференції „Інвестиційні стратегії підприємств України на міжнародних товарних та фінансових ринках” (Дніпропетровськ, 2006).

Публікації. Основні результати дослідження викладені у 14 опублікованих працях загальним обсягом 4,3 др. арк., з них 8 опубліковано у наукових фахових виданнях, 6 – в матеріалах наукових конференцій.

Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 199 стор. комп’ютерного тексту, що містить 15 таблиць та 35 рисунків, з яких лише два займають всю площу сторінки; список використаних джерел, що включає 172 найменування, викладено на 12 стор., 7 додатків – на 10 стор.