ПРАВОВІ ОСНОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

summary

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. У державному регулюванні розвитку економіки про­відне місце належить фінансовій політиці держави, умовою реалізації якої виступає державний фінансовий контроль. Подальший розвиток в Україні демократичних тенденцій, здійснення правової та економічної реформ вимагають оптимізації контрольних механізмів.

В умовах проблематичності наповнення бюджетів та державних цільових фондів і, зважаючи на те, що дохідна частина бюджету майже на 70 % складається з податкових надходжень, особливо гостро постає питання контролю за справлянням податків. Провідна роль у вирішенні даної проблеми відводиться саме державній податковій службі, головним завданням якої є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю нарахування, повнотою та своєчасністю сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Актуальність дисертаційного дослідження обумовлюється тими обста­винами, що в Україні організація і здійснення фінансового контролю органами державної податкової служби України (далі – органи ДПС України) перебуває ще на стадії становлення. Потребує удосконалення організаційно-правове забез­пе­чення струк­тур­ної і функціональної побудови органів ДПС України, а отже уточнення ви­значень ряду базових понять, пов’язаних з виконанням ними конт­рольної функції.

 На сьогоднішній день практика діяльності органів ДПС вказує на необ­хідність вивчення сутності, змісту контролю, розгляду механізму його проведення.

Актуальність проблем, що розглядаються в дисертації, визначається і зростанням вимог до органів ДПС України, у діяльності яких значне місце посідає контрольна функція.

Для вітчизняної правової науки розробка питань здійснення фінансового контролю органами ДПС України є новим напрямом наукового пошуку. Дана проблема лише фрагментарно висвітлювалась у публікаціях як юристів, так і економістів, а також практиків.

Окремі сторони контрольної діяльності органів державної податкової служби України були частково розглянуті у наукових працях О.Д. Василика, Л.К. Воронової, В.П. Завгороднього, М.П. Кучерявенка, В.А. Онищенка, Л.А. Савченко, О.П. Чернявського, А.О. Чугаєва та публікаціях інших авторів.

 Поза увагою науковців залишилися питання об’єкта і предмета контролю органів ДПС України, форм та методів, що вони використовують, і які потребують наукового дослідження, детального висвітлення.

Зазначені обставини у своїй сукупності і вказують на потребу у проведенні дисертаційного дослідження, вибір теми якого зумовлюється наявністю супереч­ливих питань, недостатністю розробленості певних теоретичних положень та по­требою вдосконалення діючого законодавства, що визначає правовий статус органів ДПС України.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрям наукового дослідження пов’язаний з Концепцією розвитку законодавства України на 1997–2005 рр., розробленою авторським колективом Інституту законодавства Верховної Ради України, у статті 45 якої зазначено, що „необхідно вирішити проблему законодавчого забезпечення фінансового контролю” та Програмою модернізації державної податкової служби України і є складовою частиною наукових планів Національної академії державної податкової служби України. Робота виконана у рамках теми науково-дослідної роботи кафедри фінансового права академії (номер державної реєстрації 0102U000477), де автор є одним із виконавців, її тема затверджена Вченою радою Академії державної податкової служби України 01 липня 2003 року (протокол № 11). Проведене наукове дослідження пов’язане також з науково-дослідною темою „Організаційно-методичне та інформаційне забезпечення впровадження моніторингу діяльності органів ДПС України та їх працівників”, що виконується на замовлення Державної податкової адміністрації України Науково-дослідним центром з проблем оподаткування Національної академії ДПС України (номер державної реєстрації 0104U006030).