Правовой институт гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи : Правовий інститут цивільної служби в країнах англосаксонської правової сім'ї

brief description

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Миловидов, Олег Дмитриевич

Введение.
Глава I. Гражданская служба какправовойи социально-политический институт.
§ 1. Понятие и становление институтагражданскойслужбы.
§2. Цели и правовая природа гражданскойслужбы.
Глава II.Институтгражданской службы в Великобритании.
§1. Правовое регулирование гражданской службы.
§2. Классификация гражданских служащих и должностей гражданской службы.
§3. Поступление на гражданскую службу и прохождение гражданской службы.
§4. Правовой статус гражданских служащих.
§5. Органы управления гражданской службой.
Глава III. Институт федеральной гражданской службы в
§ 1. Правовое регулирование и становление федеральной гражданской службы.
§2. Классификация должностей гражданской службы.
§3. Поступление на гражданскую службу и прохождение гражданской службы.
§4. Правовой статус федеральных гражданских служащих.
§5. Органы управления гражданской службой.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовой институт гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена реформированием института гражданской службы во многих странах мира, в том числе и в Российской Федерации.
Институт гражданской службы занимает центральное место в обеспечении функционирования государства и его взаимодействия с обществом. Изменение общественных отношений, регулируемых законодательством о гражданской службе, влечет за собой изменение требований, предъявляемых к гражданской службе как правовому институту. В настоящее время в большинстве государств мира предпринимаются попытки совершенствования не только организационной структуры гражданской службы, но и механизмов осуществления властныхполномочийслужащих. Проблемными с точки зрения административно-правовой науки остаются вопросы принципов и методов регулирования гражданской службы, определения приоритетных направлений ее развития и эффективности законодательства о гражданской службе.
В связи с тем, что в настоящее время происходят активные преобразования системы государственного управления, все большую значимость приобретает изучение мирового опыта организации и функционирования гражданской службы как правового и социально-политического института. Задачи оптимизации системы гражданской службы и предоставления государственных услуг населению, сохранения и повышения профессионального уровня служащих ставятся в большинстве стран мира, но лишь в некоторых из них решаются успешно. Высокую степень эффективности институт гражданской службы демонстрирует в странах англосаксонской правовой семьи, и поэтому при изучении проблем оптимизации гражданской службы обращение к опыту Великобритании иСШАпредставляется целесообразным.
С 1970-х годов Великобритания осуществляла последовательное реформирование традиционалистской гражданской службы, создав прогрессивную, основанную на свободной конкуренции с частным сектором эффективную гражданскую службу. Успешными оказались и реформы гражданской службы в США, в результате которых был повышен уровень профессионализма и стабильности гражданской службы, уменьшен формализм, повышена ответственность гражданских служащих перед обществом.
В связи с этим исследование правового института гражданской службы Великобритании и США обусловлено как его значимостью в системе функционирования современного государства и общества, так и особенностями подхода динамично развивающегося права англосаксонских стран к урегулированию гражданской службы, а также необходимостью формирования эффективных подходов к реформированию государственной службы Российской Федерации.
Степень научной разработанности диссертационного исследования. Вопросы реализации государственной власти с учетом особенностей национальных систем права,конституционногостроя США и Великобритании разрабатывались в исследованиях российских ученых -И.Ю.Богдановской, И.С. Вайль, В.А. Власихина, С.Ю.Данилова, Я.А. Иванченко, Н.С. Крыловой, В.В.Лазарева, В.И. Лафитского, М.Н. Марченко, A.A.Мишина, Г.И. Никерова, А.К. Романова, Ю.А.Тихомирова, В.Е. Чиркина, В.М. Шумилова и др.
Вопросы реализации государственной власти, специфика правовых семей и национальных систем права освещаются в трудах иностранных ученых Дж. Адлера, Т. Бокля, Ж.Веделя, Р. Давида, Э. Дженкса, Джейкоба Дж. К. Жоффре-Спинози, Ф. Кохена, Дж. Л. Ландиса, де Лобардера, С. Моррисона, Р. Скотта, Филлипса, Д. Харвея, Ц. Хилла, К. Худа, Х.Уэйда, A.M. Шлизенгера.
Институт гражданской службы в контексте изучения государственного управления иисполнительнойвласти рассматривается трудах представителей административно-правовой науки и науки государственного управления В.А.Алехина, А.Г. Барабашева, И.А. Василенко, Е.К.Глушко, A.A. Демина, A.A. Кармолицкого, Г.И.Никерова, Е. В. Овчаровой, O.E.Петруниной, C.B. Пронкина, Е.П. Казбана, А.Н.Козырина, H.A. Омельченко, Н.Ю. Хаманевой, Т.В.Щукиной.
Правовой институт государственной и гражданской службы изучается в работах российских ученых Г.В.Атаманчука, Е.К. Глушко, A.A. Гришковца, A.A.Демина, Н.М. Касаткиной, В.А. Козбаненко A.B.Оболонского, H.H. Тарасовой, В.А. Туманова, С.Е.Чаянова, М.А. Штатиной.
Правовое регулированиепубличнойи гражданской службы исследуется в работах представителей зарубежной науки Дж. Вильсона, П. Инграхама, Д. Кеттла, Р. Келлсала, У. Нисканена, X. Уэйда, Г. Питерса, Р. Сандерса, Г.К.Фрая, С. Хорнера, Б. Шварца.
Научная проблема правового регулирования и организации государственной и гражданской службы неоднократно являлась предметом диссертационных исследований. Так, в период с 1995 по 2012 г. были защищены посвященные государственной службе докторские диссертации Ю.Н.Стариловым, Н.М. Казанцевым, A.B. Гусевым, С.Е.Чаяновым, Т. Айнуром, кандидатские диссертации JI.E.Бурдой, В.В. Волошиной, Н.В. Новоселовой, A.B.Шаровым, A.A. Шевелевичем.
Однако самостоятельного исследования института гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи в последнее время проведено не было.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с организацией и функционированием института гражданской службы в Великобритании и США.
Предмет диссертационного исследования составляет совокупность правовых норм, регулирующих организацию и функционирование института гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи, а также научные положения проведенных исследований, посвященных изучению гражданской службы.
Целью исследования является уточнение категориального аппарата институтов государственной и гражданской службы; выявление эффективных правовых конструкций в сфере регулирования гражданской службы в Великобритании и США, а также техдоктринальныхподходов, которые могут быть учтены в процессе реформирования гражданской службы в Российской Федерации.
В соответствии с указанной целью были определены задачи исследования:
- выявить подходы к определению гражданской службы в различных странах и на разных этапах становления, а также сходства и различия этих подходов;
- определить цели и правовую природу гражданской службы;
- обосновать особенности правового регулирования гражданской службы, характерные для Великобритании и США, и определить обеспечивающие эффективность функционирования гражданской службы методы правового регулирования;
- раскрыть специфику классификации гражданской службы в Великобритании и США;
- отразить особенности регулирования правового статуса служащих в Великобритании и США;
- выявить особенности правовойрегламентациии организации системы органов управления британской и американской гражданской службой.
Теоретическую основу исследования составили научные положения в сфере теории и истории государства и права, содержащиеся в работах российских ученых И.Ю.Богдановской, Н.С. Крыловой, М.Н. Марченко, В.В.Лазарева, А.К. Романова, Ю.А. Тихомирова и др., а также в трудах зарубежных ученых Дж. Адлера, Т. Бокля, Ж. Веделя, Р. Давида, Э. Дженкса, Джейкоба Дж. К. Жоффре-Спинози, Ф. Кохена, Дж. J1. Ландиса, де Лобардера, С. Моррисона, Р. Скотта, Д. Харвея, Ц. Хилла, К. Худа, Х.Уэйда, Филлипса и др.
При изучении вопросов организации и правового регулирования государственной службы в целом и гражданской службы в частности основой исследования стали труды ученых-административистов Г.В.Атаманчука, Е.К. Глушко, A.A. Гришковца, A.A.Демина, Н.М. Касаткиной, A.B. Оболонского, H.H.Тарасовой, В.А. Туманова, М.А. Штатиной, Т.В.Щукиной, а также иностранных правоведов Дж. Адлера, Д. Бодде, Дж. Вилсона, Д. Гарнера, Л. Дженнингса, Дж. Джейкоба, П. Инграхама, Р. Келлсала, Д. Кеттла, У. Нисканена, Г. Питерса, Э. Пейджа, Д. Розенблюма, Р. Сандерса, Э. Семпсона, Г.К.Фрая, С. Хорнера, Л. Уайта, Б. Шварца.
Эмпирическую основу исследования составили результаты изучения более 30 актовПарламентаи 80 подзаконных актов и официальных документов рекомендательного характера Великобритании, более 50 актов Конгресса США и законов штатов, 60подзаконныхактов США, а также более 50 нормативных актов других стран в сфере регулирования гражданской службы. В ходе работы было проанализировано более 50 решенийВерховногосуда США, а также более 50 решений Высокого иАпелляционногосудов Великобритании, а также решенийПалатылордов.
Методологическая основа исследования.
В диссертации использовались общенаучные методы: анализ и синтез, сравнение, описание, обобщение, классификация, дедукция и 7 индукция (способствовали выявлению специфики подходов к правовому регулированию гражданской службы в англосаксонских странах), логический (при раскрытии содержания правовых процессов); а также частно-научные: формально-юридический (при анализе нормативных документов, определении содержания и объема юридических понятий), историко-правовой (с целью выявления корреляций между социально-политической ситуацией и состоянием гражданской службы), сравнительно-правовой (при исследовании сходства и различий в регулировании тех или иных правовых явлений в рамках национального права различных государств).
Научная новизна работы. Научная новизна диссертации состоит в уточнении содержания, объема и условий применения понятий «публичнаяслужба», «государственная служба», «гражданская служба»; в выявлении правовых конструкций принципов, этических стандартов игарантийгражданской службы, а также доктринальных подходов целеполагания, профессионализма и эффективности гражданской службы.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Установлено, что при определении гражданской службы в российском законодательстве преобладает организационно-деятельностный подход (гражданская служба определяется как профессиональнаяслужебнаядеятельность), в англосаксонских странах применяется материально-организационный подход (гражданскими служащими считаются лица, нанятые департаментами), а в странах континентальной Европы материально-организационный, деятельностный и функциональный критерии являются основой для формирования комплексного подхода к определению гражданской службы.
Независимо от избранного подхода к определению, гражданская служба характеризуется сущностными чертами, признаваемыми во всех странах: она ориентирована на обеспечение баланса частных ипубличныхинтересов, носит публично-правовой, профессиональный иобеспечительныйхарактер.
2. Обоснована необходимость разграничения целей гражданской службы как института и целей ее правового регулирования.
Гражданская служба как комплексныйадминистративный, социальный и правовой институт реализует стратегические цели обеспечения профессионализмапубличногоуправления и тактические цели решения политических, социальных и экономических задач в сферах общественного развития.
Целями административно-правового регулирования гражданской службы признано установление специального статуса гражданской службы, позволяющего обеспечить гармонизацию публичных, корпоративных и частных интересов, стабильность и преемственность публичного управления, а также создать организационные условия реализации полномочий государства.
3. Установлено, что особенностями правового регулирования гражданской службы в Великобритании, обеспечивающими эффективностьправоприменения, стали главенствующая роль норм-принципов,закрепляющихстандарты и общие цели гражданской службы, а также их прямое обеспечение решениями судов и ответственностью глав департаментов и агентств.
4. Выявлено, что особенностью правового регулирования гражданской службы в США является, с одной стороны, его очевидная демократическая направленность, допускающая прямое воздействиегражданна процесс принятия управленческих решений служащими, а с другой -казуистичнаяи жесткая регламентация полномочий и ответственности гражданских служащих.
Спецификой правового регулирования гражданской службы в США является наличие особого законодательнозакрепленногоблока гарантий прав гражданских служащих, призванного защитить их отнеправомерныхдействий начальства - запрещенных кадровых практик.
5. Выявлено, что четкой организации и последовательной кадровой политике в сфере гражданской службы Великобритании и США способствуют классификации гражданских служащих по способу получения полномочий и по характеру выполняемых имиобязанностей.
Создание службы старших руководителей в США инаделениеее широкими полномочиями позволило достичь высокого качества государственного управления, оперативного реагирования на динамично изменяющуюся ситуацию и четкого проведения государственной политики.
6. Установлено, что привлекательность гражданской службы для населения в США и Великобритании обеспечивается тем, что преобладание обязанностей гражданских служащих над их правами, наличие жестких ограничений изапретов, связанных с гражданской службой, компенсируются существенными льготами игарантиямислужащих, предоставляемыми законодательно.
7. Менеджериальные реформы, осуществленные в результате проведения программ "Следующее шаги" в Великобритании и "Национальное партнерство для обновления правительства" в США, с одной стороны, привели к повышению профессионализма служащих, а с другой - существенно понизили порогслужебнойэтики. Приостановить проявившиеся негативные тенденции позволилизакрепленныев законах и актах делегированного законодательства Великобритании и США принципы организации и функционирования гражданской службы, обеспечивающие рамочное регулирование кадровой политики департаментов и агентств и сформировавшие единый стандарт корпоративной этики гражданских служащих.
8. Выявлено, что эффективность системы органов управления гражданской службой в США обеспечена четкимзаконодательнымразграничением компетенции и жесткойпроцессуальнойрегламентацией деятельности независимых агентств, контролирующих набор на гражданскую службу и ее прохождение, а также осуществляющих защиту гражданских служащих.
Стабильность британской гражданской службы во многом обеспечивается системой рассмотренияжалобгражданских служащих, допускающей различные варианты разрешенияслужебныхконфликтов - от рассмотрения их вадминистративноми судебном порядке до урегулирования в ходе диалога сторон при посредничестве государственного органа.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в приращении знаний о гражданской службе как о правовом институте; в выявлении специфики подходов к определению гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи и России, к классификации служащих и определению их правового статуса в Великобритании и США.
Сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы внормотворческойдеятельности с целью оптимизацииправоприменительнойпрактики в области организации государственной службы и реализации полномочий государственных служащих.
Результаты исследования могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Административноеправо» и «Государственное управление», а также специальных курсов по государственной службе,административномуправу и государственному управлению в зарубежных странах.
Апробация результатов исследования была осуществлена в различных формах, включающих доклады на научных конференциях, публикации научных статей, отражающих положения диссертации, доклады на заседаниях кафедрыадминистративногои финансового права Российского университета дружбы народов.
Диссертация прошла обсуждение и была рекомендована к защите на кафедре административного и финансового права Российского университета дружбы народов.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Административное право; административный процесс", Миловидов, Олег Дмитриевич

Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Гражданская служба прошла долгий путь эволюционного развития, продиктованный объективными политическими, социальными и экономическими потребностями государства и общества. Современная служба в Великобритании иСШАявляется профессиональным, политически нейтральным институтом, комплектуемым по профессиональным признакам. Проведенные во второй половине XX в. реформы гражданской службы в этих странах позволили повысить эффективность работы государственного аппарата и перейти к менеджериальной гражданской службе.
2. Правовой институт гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи кардинальным образом отличается от более привычных российскому исследователю подходов континентальной и постсоветской модели государственной службы. Отсутствие принципиального деления на отрасли права в англосаксонском праве позволяет органически сочетать правовое регулирование в рамках взаимодействия общего и частного секторов. Количество неизбежных при таком подходеколлизийсокращаются в силу общего характера положений,закрепляемыхзаконодательно, влияния прецедентного права, разрешающего возникающие вопросыколлизии, а также существенной степени самостоятельности департаментов и агентств в вопросах внутреннего регулирования.
3. Гражданская служба как вид государственной службы является комплекснымадминистративным, социальным и правовым институтом, реализующим стратегические цели обеспечения профессионализмапубличногоуправления и тактические цели решения политических, социальных и экономических задач во всех отраслях и сферах
161 государственного управления. Целеполагание является важной составляющей эффективного правового регулирования гражданской службы. Не следует проецировать цели государства на государственную службу, так как в этом случае происходит подмена фундаментальных направлений деятельности, из-за чего снижается эффект от проведения даже самой продуманной политики гражданской службы и государства.
4. Право различных стран демонстрирует различные подходы к определению гражданской службы, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки. Для права Великобритании и США характерен утилитарный материально-организационный подход - в нормативных документах гражданские служащие определяются как лица, нанятые в гражданском качестве департаментами и агентствами. Более перспективным для права России представляется подход к определению гражданской службы, применяемый в странах континентальной правовой семьи. Независимо от избранного подхода к определению, гражданская служба должна быть ориентирована на обеспечение балансапубличных, корпоративных и частных интересов.
5. Правовое регулирование Британской гражданской службы можно охарактеризовать как дисперсное. Законодательство, регулирующее деятельность публичных служб, содержит рамочные нормы и нормы делегированиянормотворческихполномочий. Акты делегированного законодательства общего действия, в свою очередь, делегируют обширныеполномочияпо управлению делами департаментов и агентств их главам,закрепляятакже их прямую обязанность соблюдения и реализации принципов, указанных как в законодательстве, так и в делегированных актах. Делегированное законодательство обеспечивается силой закона идисциплинарнойответственностью, сохраняя при этом гибкость и адаптивность англосаксонской модели. Особенностью правового регулирования гражданской службы в Великобритании стала главенствующая роль норм-принципов,закрепляющихстандарты и общие
162 цели гражданской службы, а также этические стандарты, которых должны придерживаться гражданские служащие. Несмотря на свой общий характер, они фактически являются нормами прямого действия, отличаясь от норм-принципов, на основании которых принимаются более конкретные нормы. Действие нормкодексовгражданской службы гарантируется возможностью привлечения к дисциплинарной ответственности на основании прямойобязанностиглав департаментов и агентств обеспечивать соблюдение данных норм. Рольсудебногопрецедента в регулировании британской гражданской службы представляется двоякой. С одной стороны,судебныепрецеденты определяют некоторые вопросы правового статуса гражданских служащих. С другой - играют определяющую роль в установлении способов взаимодействия источников правового регулирования гражданской службы.
6. Делегированное законодательство в сфере гражданской службы возникло в США по мере отделения политики от текущего управления. Особенностью правового регулирования гражданской службы в США является, с одной стороны, его очевидная демократическая направленность, допускающая прямое воздействиегражданна процесс принятия управленческих решений служащими, а с другой -казуистичнаяи жесткая регламентация полномочий и ответственности гражданских служащих. Жесткое закрепление в актах Конгресса и приказахПрезидентаимперативных предписаний о процедуре, организации,юрисдикциигосударственных учреждений, а также четкаярегламентацияэлементов правового статуса гражданских служащих помогает обеспечить стабильность гражданской службы в условиях действия позиционной системы, допускающей свободное территориальное и ведомственное перемещение работников.
7. В англосаксонских странах сложились общие принципы классификации служащих, обеспечивающие эффективность
163 функционирования гражданской службы. В Великобритании и США служащие классифицируются по выполняемым функциям, при этом в особые группы выделяются служащие, занимающие высокие посты, а также лица, оказывающие непосредственную помощь политическим руководителям. Линейное построение и простота этой классификации стали основой эффективности британской открытой структуры и американской позиционной системы.
8. Высокая степень дисперсии правовойрегламентациибританской гражданской службы в сочетании с четко предписанными по принципу позитивного правового регулирования рамочными нормами, а также с жестким контролем со стороны агентств и Комиссии поделамгражданской службы и Секретариата кабинета министров обеспечивают гибкую кадровую политику, позволяющую учитывать интересы как самих служащих, так и публичных служб в целом. Нормы, содержащиеся в актах центральной власти, в большинстве случаев представляют собой набор минимальных требований, предъявляемых к актам департаментов и агентств. Исключение составляют лишь акты Секретариата кабинета министров, регулирующие вопросы замещения старших должностей.
9. В Великобритании отсутствие иерархической структуры управления гражданской службой и высокая степень самодостаточности глав департаментов в вопросах регулирования организации и деятельности гражданских служащих компенсируется координирующей компетенцией
Комиссии по делам гражданской службы, взаимодополняющим характером источников правового регулирования, а также последовательностью и преемственностьюправоприменительнойпрактики по защите основных ценностей гражданской службы Короны. Система органов управления гражданской службой в США характеризуется четко выстроенной системой взаимодействия специализированных независимых агентств, а также жесткойпроцессуальнойрегламентацией их деятельности. Подобная система успешно реализует целиисполнения
164антикоррупционногои антидискриминационного законодательства, предотвращения запрещенной кадровой практики и защитыдобросовестныхгражданских служащих.
10. На основании изучения опыта правового регулирования гражданской службы в Великобритании и США целесообразно было бы изменить подход к правовой оценке принципов гражданской службы, признать их прямое действие и возможность разрешения в суде на их основе дел, касающихся государственной гражданской службы. Эти положения могли бы бытьзакрепленыв статье 4 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" №79-ФЗ, а также вКодексеадминистративного судопроизводства, который рассматривается в настоящее время в Федеральном Собрании РФ.
Подпункт1) пункта 1 статьи 60 главы 13 ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации" предлагается изложить в следующей редакции: "назначение на должность гражданской службы гражданских служащих на основании их профессиональных качеств и достижений".
При формировании кадрового резерва государственной гражданской службы РФ следует учесть оценки результативности гражданских служащих, применяемые в Великобритании в программе "быстрый поток".
Необходимо решить вопрос о формировании системы органов управления государственной гражданской службой РФ и наделить органы, подотчетные правительству РФ функциями проведения конкурсного приема на гражданскую службу, контроля за кадровой политикой руководителей государственных органов, а также применения мер дисциплинарной ответственности к гражданским служащим.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Миловидов, Олег Дмитриевич, 2013 год

1. Нормативные правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993г., (с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. № 6ФКЗи №7 - ФКЗ).
3. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 1, ст. 3; 2004, № 35. Ст. 3607; 2006, № 27. Ст. 2878; 2011, № 30. Ст. 4590.
4. Федеральныйконституционныйзакон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Обарбитражныхсудах в Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.
5. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 37. Ст. 3588.
6. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
7. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О СчетнойпалатеРоссийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. №3. Ст. 167.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 2004. №31. Ст. 3215.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 г. №22. Ст. 2063.
10. Положение о федеральной государственной службе: Утв.
11.УказПрезидента Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 298 "Об Управлении федеральной государственной службыПрезидентаРоссийской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 586.
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 "О государственных должностях Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. №3. Ст. 173.
13. ДекретВЦИК, СНК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» //Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 12 (25) ноября 1917 г. № 9.
14.Декларациянезависимости // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран в 2т. Т. 2, -М., Норма, 2004. -С. 183.
15. United States Constitution September 17 1787. / Режим доступа -http ://usconstitution. com/.
16. U.S. Code Laws Code of federal regulation. / U.S.C.A. (West 2012).
17. Civil Service Reform Act of 1978, (October 13, 1978, Pub. L 95454, 92 Stat. 1111)/ U.S.C.A. (West 2012).
18. Constitutional Reform and Governance Act 2010 (C. 25). The Stationery Office Limited, 2010 / Режим доступа http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/25/.
19. Aliens Restriction (Amendment; Act 1919 (9 & 10 Geo 5 с 92) / Режим доступа http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo5/9-10/92/contents.
20. Alien's Employment Act 1955, С. 18 4 and 5 Eliz 2. L.: H.M.S.O., 1955.
21. British Nationality Act 1981, C. 61. L.: H.M.S.O., 1981.
22. Disability Discrimination Act 1995 C. 50. L.: H.M.S.O., 1995.
23. Employment Rights Act 1996 C. 18. L.: H.M.S.O., 1996.
24. Employment Protection Act 1978 C.44. L.: H.M.S.O.,1978.
25. Health and Safety at Work etc. Act 1974 C. 37. L.: H.M.S.O., 1974.
26. Ministerial and other Salaries Act 1975 C. 27. L.: H.M.S.O., 1975.
27. Official Secrets Act 1989 C. 6. L.: H.M.S.O., 1989.
28. Race Relations Act 1976 C. 74. L.: H.M.S.O., 1976.
29. Rehabilitation of Offenders Act 1974 C. 53. . L.: H.M.S.O., 1974.
30. Rules Publication Act 1893 56&57 Vict, C. 66 / Режим доступа -http://www.irishstatutebook. ie/1923/en/si/v 14pg3 05 .html
31. Sex Discrimination Act 1975 C. 65. L.: H.M.S.O., 1975.
32. Statutory Instruments Act 1946 C. 36, 9 and 10 Geo 6 / . L.: H.M.S.O., 1946.
33. Freedom of Information Act 2000 C. 36. L.: H.M.S.O., 2000.
34. Federal Service Reform Act 1978, Pub.L. 95-454, 92 Stat. 1111 / U.S.C.A. (West 2012).
35. Age Discrimination in Employment Act of 1967 Pub. L. 90-202 / U.S.C.A. (West 2012).
36. Americans with Disabilities Act of 1990 Pub. L. 101-336 / U.S.C.A. (West 2012).
37. Race Relations Act 1976 C. 74. L.: H.M.S.O., 1976.
38. Disability Discrimination Act 1995 C. 50. L.: H.M.S.O., 1995.
39. Rehabilitation of Offenders Act 1974 C. 53. L.: H.M.S.O., 1974.
40. Civil Rights Act of 1964 Pub. L. 88-352 / U.S.C.A. (West 2012).
41. Classification Act 1923 P.L. 1488-67, C. 264, 265 / U.S.C.A. (West 2012).
42. Classification Act 1949 P.L. 429-81, 782, H. B, 5931 / U.S.C.A. (West 2012).
43. Equal Pay Act of 1963 Pub. L. 88-38 / U.S.C.A. (West 2012).
44. Civil Rights Act of 1964 Pub. L. 88-352 / Режим доступа -http://www.ourdocuments.gov/doc.php?doc=97.
45. Administrative Procedure Act of 1946 P.L. 79-404, (60 S 237) / U.S.C.A. (West 2012).
46. Genetic Information Nondiscrimination Act of 2008 Pub.L. 110233, 122 Stat. 881 / U.S.C.A. (West 2012).
47. Hatch political activity Act of 1939 PL 76-252 (S 1847) / U.S.C.A. (West 2012).
48. Federal service Reform Act 1978 P.L 95-454, 92 Stat. 1111. / U.S.C.A. (West 2012).
49. Civil service act of 1883 (Pendleton Civil Service Reform Act) (S 403) / U.S.C.A. (West 2012).Classification Act of 1923 H.R. 8928. / Режим доступа http://www.law.cornell.edu/topn/classificationactof1923.
50. Notification and Federal Employee Antidiscrimination and Retaliation Act of 2002 (No FEAR Act) Pub. L. 107-174. / U.S.C.A. (West 2012).
51. Rehabilitation Act of 1973 Pub. L. 93-112. / U.S.C.A. (West 2012).
52. Whistleblower Protection Act 1989 P.L. 101-12, 103 Stat. 16. / U.S.C.A. (West 2012).
53. Civil Service Order in Council, 1969. Haisbury's Statutory Instruments. - v.l 104. - Lnd. 1969.
54. Code of Practice 1 Discipline and Grievance Procedures. -Blackwell, TSO 2009.
55. Civil Service Order in Council, 1969. Haisbury's Statutory Instruments. - v.l 104. - Lnd. 1969.
56. Civil Service Order in Council 1995. / Режим доступа -http://www.civilservice.gov.uk/wp-content/uploads/2011/09/Consolidated-Order-in-Council-as-at-22-Jantcm6-6864.doc
57. Contracting Out Order 1996 № 1746. / Режим доступа -http://www.legislation.gov.uk/uksi/1996/1746/introduction/made.
58. Exception Order 1975. / Режим доступа -http://www.legislation.gov.uk/ukdsi/2013/9780111537718/contents.
59. British Protected Persons by Order In Council 1981. / Режим доступа http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/sitecontent/documents/ policyandlaw/nationalityinstructions/nichapter54/chapter54?view=Binary.
60. Recruitment Principles, London, Civil Service Commission, 2012. / Режим доступа http://civilservicecommission.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2012/04/Recruitment-Principles.pdf.
61. Unfair Dismissal Order 1999 № 277. / Режим доступа -http://www.legislation.gov.uk/uksi/1999/1436/contents/made.
62. Solomon Islands Act 1978. / Режим доступа -http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1978/15/contents.
63. Executive Order 11935 Citizenship Requirements for Federal Employment, September 2, 1976. Online by Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presidency Project. / Режим доступа -http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=23665.
64. Code of Practice 1 Discipline and Grievance Procedures. -Blackwell, TSO 2009.1.Судебнаяпрактика
65.ПостановлениеКонституционного Суда Российской
66. Федерации от 5 апреля 2013 г. N 7-П г. Санкт-Петербург "Поделуопроверке конституционности абзаца четвертого части первойстатьи6
67. ТрудовогокодексаРоссийской Федерации в связи с запросом170
68. Архангельского областного Собраниядепутатов" // Российская газета № 6062 от 19 апреля 2013 г.
69. Armstrong v. Department of Treasury (2005) No. 2009-3155. / Режим доступа http://pslrb-crtfp.gc.ca/decisions/summaries/2005-48e.asp
70. Atty. Gen. of N.Y. v. Soto-Lopez 476 U.S. 898 (1986), U.S. Supreme Court / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/ 476/898/case.html
71. Blackmar v. Guerre 342 U.S. 512 (1952), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/342/512/
72. Bushey v. New York State Civil Service Commission 469 U.S. 1117 (1985), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://openjurist.org/733/ f2d/220
73. Bowsher v. Synar, 106 S. Ct. 3181, 3189-91 (1986), U.S. Supreme Court. / Режим доступа http://www.law.cornell.edu/supct/html/historics/ USSCCR04780714ZS.html
74. Cleveland Bd. of Educ. v. Loudermill 470 U.S. 532 (1985), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us /470/532/
75. Commissioner v. Connelly 338 U.S. 258 (1949), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/338/ 258/case.html
76. CSC v. Letter Carriers 413 U.S. 548 (1973), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/413/548/
77. Dunn v Macdonald (1897) 1 QB 401 (QB) and 555 (CA) / Режим доступа http://law.justia.com/cases/federal/districtcourts/tennessee/tnmdce/ 3:2010cv0005 5/46703/20
78. Dunn v. R (1896) 1 QB 116, 120-1. / Режим доступа -http://scc.lexum.org/decisia-scc-csc/scc-csc/scc-csc/en/item/1218/index.do
79. Elder v. Brannan 341 U.S. 277 (1951), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/341/277/
80. Fishkin v. US Civil Service Commission 396 U.S. 278 (1970), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/ us/396/278/
81. Guardians Assn. v. Civil Svc. Comm'n 463 U.S. 582 (1983), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/ us/463/582/
82. Garcetti v. Ceballos, 547 U.S. 410 (2006). / Режим доступа -http://www.law.cornell.edu/supct/html/04-473 .ZS .html
83. Humphrey's Executor v. United States, 295 U.S. 602 (1935), U.S. Supreme Court. / Режим доступа http://www.law.cornell.edu/supct/html/ historics/USSCCR02950602ZO.html
84. Inland Revenue Comissioners v. Hambrook, (1956)3 All E.R.338.
85. United States Civil Service Commission v. National Association of Letter Carriers, 413 U.U. 548 (1973) U.S. Supreme Court / Режим доступа -http://www.law.cornell.edU/supremecourt/text/413/548
86. Branti v. Finkel 445 U.S. 507 (1980). U.S Supreme Court / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/445/507/
87. Keim v. United States 177 U.S. 290 (1900), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/177/290/
88. Keyishian v. Board of Regents 385 U.S. 589 (1967), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://www.law.cornell.edu/supct/ html/historics/USSCCR03850589ZS.html
89. Kloeckner v. Solis 11-184 (12/10/2012) / Режим доступа -http://www.law.comell.edu/supct/cert/! 1-184
90. Kipley v. People of State of Illinois EX REL. AKIN 170 U.S. 182 (1898), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://www.law.cornell.edu/ supremecourt/text/170/182
91. Elgin v. Department of Treasury 11-45 (06/11/2012) / Режим доступа http://www.law.cornell.edu/supct/cert/l 1-45
92. Nathaniel K. v. MSPB 12-5962 / Режим доступа -http://www.supremec0urt.g0v/0rders/c0urt0rders/l 01512zore lf8.pdf
93. Lerner v. Casey 357 U.S. 468 (1958), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/357/468/
94. Lindahl v. OPM, 470 U.S. 768 (1985) No. 83-5954. / Режим доступа http://supreme.justia.com/cases/federal/us/470/768/
95. McCarthy v. Philadelphia Civil Svc. Comm'n 424 U.S. 645 (1976), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/ cases/federal/us/424/645/
96. Myers v. United States, 272 U.S. 52 (1926), U.S. Supreme Court. / Режим доступа http://supreme.justia.com/cases/federal/us/272/52/
97. New York Civil Svc. Comm'n v. Snead 425 U.S. 457 (1976), U.S. Supreme Court / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/ us/425/457/
98. Nicholas v. United States 257 U.S. 71 (1921), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/257/71/
99. Oklahoma v. United States Civil Service Comm'n 330 U.S. 127 (1947), U.S. Supreme Court / Режим доступа - http://supreme.justia.com/ cases/federal/us/3 30/127/
100. Parker v. County of Los Angeles 338 U.S. 327 (1949), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/ federal/us/338/327/
101. Personnel Adm'r of Massachusetts v. Feeney 442 U.S. 256 (1979), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/ federal/us/442/256/
102. Peters v. Hobby 349 U.S. 331(1955), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/349/331/
103. Postal Service v. Gregory 534 U.S. 1, U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://www.law.cornell.edu/supct/html/00-758.z0.html
104. Public Service Comm'n v. Wycoff Co., Inc. 344 U.S. 237 (1952), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/ federal/us/344/237/
105. R v. Civil Service Appeal Board ex parte Bruce (1988). / Режим доступа http://www.nadr.co.uk/articles/published/ConstitutionalLaw/ ChapterO 1 ORoyalPrerogative.pdf
106. R. v. Lord Chancellor's Department ex parte Nangle (1992). / Режим доступа http://www.thelawatwork.eom/pagel2.htm#Rv LordChancellorsDepartmentexpNangle
107. Ramos v. Dep't of Justice, 2008-3093 (2009). / Режим доступа -http ://caselaw. findlaw. com/ summary/opinion/us-federal-circuit/2009/01/12/ 161194.html
108. Riordan v. War Office (1959). / Режим доступа -http://discovery.nationalarchives.gov.uk/SearchUI/details?Uri=C88374
109. Rielly v. R (1934). / Режим доступа http://scc.lexum.org/decisia-scc-csc/scc-csc/scc-csc/en/item/4615/index.do
110. Service v. Dulles 354 U.S. 363 (1957), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/354/363/
111. Shurtleff v. United States 189 U.S. 311 (1903). / Режим доступа -http://supreme.justia.eom/cases/federal/us/l 89/311/
112. Southwestern Bell Tel. Co. v. Public Svc. Comm'n 262 U.S. 276 (1923), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/ cases/federal/us/262/276/
113. Sloan v. West (1998) No. 96-16830. / Режим доступа -http://caselaw.findlaw.com/us-9th-circuit/1455277.html
114. Taylor v. Taft 203 U.S. 461 (1906), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/203/461/
115. Twenty Percent Cases 87 U.S. 179 (1873), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/80/568/
116. Harms v. Internal Revenue Service (2003) No. 01-3245.U.S. Court of Appeals / Режим доступа http://caselaw.findlaw.com/us-10th-circuit/1253275.html
117. Marshall v. Department of Health and Human Services (2009) No. 2009-3086. U.S. Court of Appeals, Federal circuit / Режим доступа -http://caselaw.findlaw.com/us-federal-circuit/1496332.html
118. Valentine Johnson v. Roche 2004 No. 03-1262. / Режим доступа -http://www.leagle.com/xmlResult.aspx?xmldoc=20041186386F3d800l 1114.x ml&docbase=CSL WAR2-1986-2006
119. Haebe v. Dept. of Justice, 01-3119 (2002). / Режим доступа -http://scholar.google.ru/scholarcase?case= 1473427673 6426474212&hl=en&as sdt=2&asvis= 1 &oi=scholarr&sa=X&ei=RCubUYCDIuXj4QTo8imCw&ved =OCCYQgAMoADAA
120. Marshall v. Dep't of Health & Human Serv., 09-3086 (2009). / Режим доступа http://www.law.com/jsp/decisionfriendly .jsp?id= 1202436227795
121. Coradeschi v. Dep't of Homeland Sec., 05-3075 (2006).U.S. Court of Appeals. Federal circuit / Режим доступа http://caselaw.findlaw.com/us-federal-circuit/1253105.html
122. Gouriet v. Union of Post Office Workers (UPOW) (1978)./ Режим доступа http://caselawyer.blogspot.ru/2013/04/gouriet-v-union-of-post-office-workers.html
123. Bushell v. Environment Secretary (1981). H.L. Court/ Режим доступа http://swarb.co.uk/bushell-v-secretary-of-state-for-the-environment-hl-7-feb-1980/
124. McLaren v. Home Office (1990, icr 824). / Режим доступа -http://oxcheps.new.ox.ac.uk/new/casebook/cases/Cases%20Chapter%2013/McC laren%20v%20Home%200ffice.doc.
125. Kodeeswaren v. AG for Ceylon (1970). / Режим доступа -http://www.lawnet.lk/docs/caselaw/nlr/common/html/NLR72V337.htm
126. United Public Workers v. Mitchell 330 U.S. 75 (1947), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/ federal/us/3 30/75/
127. United States v. Wickersham 201 U.S. 390 (1906), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/201/390/
128. Vance v. Bradley 440 U.S. 93 (1979), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/440/93/
129. White v. Berry 171 U.S. 366 (1969), U.S. Supreme Court. / Режим доступа - http://supreme.justia.com/cases/federal/us/171/366/1. Специальная литература
130.Административноеправо зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н.Козыринаи М. А Штатиной М.: Спарк, 2003.- 464 с.
131. Административное право: Учебник /Под ред. А. Е. Лунева М.: Юридическая литература, 1970.
132. Актуальные проблемы юридической теории и практики: межвузовский сборник научных статей / Отв.ред. В.В.Блаткова, Т.Ю. Оленина. Петрозаводск: ПетрГУ, 2012. - 177 с.
133.АлехинА.П., Кармолицкий A.A. Административное право России.- М.: Зерцало-М, 2012. 608 с.
134.АтаманчукГ.В. Сущность государственной службы. М.:РАГС, 2002. - 272 с.
135.АтаманчукГ.В. Государственная служба как сфера управления //Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4. С. 15-21.
136.АннерсЭ. История европейского права. М.: Наука, 1994. -398 с.
137.АндреевскийИ.Е. Русское государственное право. СПб.: М. О.Вольф, 1866.-508с.
138.БахрахД.Н. Советская служба: Понятие, принципы, виды //СССР-ГДР: Гос. служба /ИГПАНСССР. М., 1986. - С. 38-44.
139.БерендтсЭ.Н. О прошлом и настоящем русской администрации. СПб.: Тип.СтасюлевичаМ. М., 1913. -280 с.
140.БерлявскийЛ. Г. Оригиналистская доктрина вконституционномправе США // Конституционное и муниципальное право.2012, №10.
141.БерлявскийЛ. Г. Теории конституционной интерпретации вСША// Конституционное и муниципальное право. 2011, №10.
142. Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки. -М.: Новаяюстиция, 2006. 1216 с.
143.БогдановскаяИ.Ю. Источники права на современном этапе развития "общего права". Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2007. - 343 с.
144. Бокль Т. История цивилизации в Англии. СПб.: Тип.ЭрлихЮ.Н., 1896.-654 с.
145.БуравлевЮ.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: монография. М.: Издательская группаЮрист, 2008.- 154 с.
146.ВасиленкоИ.А. Система государственной службы в США: Современное состояние //Вестник государственной службы. 1994, № 4.
147.ВасиленкоИ. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учебное пособие. Издание 2-е, переработанное и дополненное. М.: Логос, 2001.-200 с.
148.ВасильевА. А. Роль правовой доктрины в истории английского права // История государства и права. 2007, №10.
149.ВахтинскаяЕ. М. Высокий суд Австралии: история июрисдикция. //Арбитражный и гражданский процесс. 2012, №1.
150. Вебер М. Избранные произведения М.: Прогресс, 1990. - 809с.
151.ВедельЖ. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973.-512 с.
152. Вильсон В. Государственный строй Соединенных Штатов. -М.: Тип. Розена А., 1909. 284 с.
153.ВиноградовВ. А. Основы конституционного строя Австралии. //Журнал российского права. 2004, №11.
154.ВоробьевВ.А. Советская государственная служба (административно-правовые аспекты). Ростов н/Д.: Ростовский университет, 1986.- 128 с.
155. Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М.: Наука, 1984. - 367 с.
156.ГлазуноваН.И. Система государственного управления. М.: ИНИТИ-Дана, 2003. - С.380.
157.ГолотинА. С. Государственная система стандартизации
158. Австралийского Союза как индикатор процессов мировой глобализации. // Трудовое право, 2008, №2.
159. Государственная служба: комплексный подход: учебник /Отв. ред. А. В. Оболонский. М.: Дело, 2009. - 512 с.
160. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: законодательство / Под ред. A.A. Дёмина. М.: Книгодел, 2008. - 792 с.
161. Государственная служба: энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н. Барцица. М.: РАГС, 2008. - 432 с.
162.ГражданВ.Д. Государственная гражданская служба: 3-е, переработанное и дополненное М.: Кнорус, 2009. — 544 с.
163. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Международные отношения, 2009. - 456 с.
164. Дёмин А. А. Государственная служба в Российской Федерации.- М.: Юридическая литература, 2013 425 с.
165. Дёмин А. А. Государственная служба. М.: Книгодел, 2009. -184 с.
166. Дженкс Э. Английское право. М.: Юридическое издательство МинистерстваюстицииСССР, 1947. - 378 с.
167.ДубенцовБ.Б. Самодержавие и чиновничество в 1881-1904 гг.: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 1976.
168. Ежегодник сравнительного права. 2011 / Под ред. Д.В. Должева. М.:Статут, 2011. - 327 с.
169. Ефремов JI. Об опыте организации Британской гражданской службы //Современная юстиция. 1991, № 19. С. 11-12.
170.ЕршоваЕ.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в России. М.: Статут, 2008. - 668 с.
171.ЖуковаЕ. Н. Исполнительные агентства Великобритании. // Журнал российского права. 2009, №6.
172.ЗанинаТ. М., Морозова И. С. Особенности продвижения по службе сотрудниковполицииВеликобритании. // Административное право и процесс. 2012, №7.
173.ЗеленцовА.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. М.:РУДН, 2005. - 732 с.
174.ЗеленцовА.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами: Опыт комплексного исследования предмета и формадминистративнойюрисдикции: монография. М.: РУДН, 2001. - 543 с.
175.ЗиминA.A. Россия на рубеже XV XVI столетия (очерки социально-политической истории). - М.: Мысль, 1982.- 334 с.
176.ЗорькинВ.Д. Позитивистская теория права в России. М.: Издательство Московского государственного университета, 1978. - 270 с.
177.ИвлевИ.А. Принципы организации и система государственной службы //Государственная служба Российской Федерации: Становление, кадровое обеспечение. М.:МГУ, 1994.
178.ИгнатенкоГ.В. Международное право ивнутригосударственноеправо: проблемы сопряженности и взаимодействия: сборник научных публикаций за сорок лет (1972-2011 годы). М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 416 с.
179. История государства и права зарубежных стран. Часть 2 / Под ред. H.A.Крашенинниковойи O.A. Жидкова М.: Норма, 2003. - 703 с.
180.КананыкинаЕ. С. Анализ английских источников права: от обычного права к прецедентному. Часть 1 // История государства и права. 2012, №4.
181.КананыкинаЕ. С. Философский анализ английских источников права: законодательство// История государства и права.2010, №20.
182.КасаткинаН.М. Государственная служба в зарубежных странах. М.: 1996. - 166 с.
183.КапустинС. А. Административное расследование нарушений законодательства Комиссией по ценным бумагам и биржам США // Административное право и процесс. 2012, № 2.
184.КирилинA.B., Нечаева T.B. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". М.: Деловой двор, 2013. - 368 с.
185. Клищ Н. Показатели результативности на государственной службе // Государственная служба. 2007, №3.
186.КобалевскийВ. Советское административное право. -Харьков: Юридическое издательствоНКЮУССР. 1929.
187.КоломийцевВ.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции //Государство и право. 1992. №11.
188.Комментарийк федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации"/ Под ред. А.Н. Козырина -M.: Норма, 2007.
189.КозбаненкоВ. А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее иособенное. // Конституционное и муниципальное право. 2003, № 3.
190.КоркуновН.М. Русское государственное право. Т. 2:Особеннаячасть. СПб.: Тип. Стасюлевича M. М., 1893. - 417 с.
191.КруталевичМ.Г. Система государственного и муниципального управления Электронное учебное пособие. Режим доступа: http://cde.osu.ru/demoversion/coursel42/
192.КрыловаН.С. Английское государство. М. : Наука, 1981.-301с.
193.КрыловаН.С. Центральные государственные органы Великобритании. М.: Юридическая литература, 1965. - 231 с.
194.КрыловаН.С. Политическая система М.: Юридическая литература, 1984. - 381 с.
195. Куке ль М.В. Табель о рангах военных, гражданских и придворных чинов Российской империи. М: Экономическое обозрение, 2000.- 242 с.
196. Куплеванский Н.О. Государственная служба в теории и в действующем праве Англии, Франции, Германии иЦислейтанскойАвстрии.// Журнал гражданского и уголовного права, СПб.: Издание Санкт-Петербургского юридического общества. 1988.
197.КуфаковаH.A. Правовое положение служащих государственного управления буржуазных стран: Учебное пособие. М.: Издательство РУДН, 1967. - 302 с.
198.КузьминВ. В. Применение показателей результативности деятельности органа государственной гражданской службы (на примере Великобритании)// История государства и права. 2007, №2.
199.ЛазаревБ.М. Специфика ответственности должностных лиц //СССРГДР: Государственная служба. - М., 1986.
200.ЛаптеваЛ. Е. Об истории земских учреждений России. //Государство и право. 1993. № 8.
201.ЛафитскийВ.И. Конституционный строй США. М.:Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве РФ, 2007. - 320 с.
202.ЛафитскийВ.И. Конституционный строй США. 2-е изд., переработанное и дополненное М.: Статут, 2011.- 351 с.
203.ЛафитскийВ.И. Соединенные Штаты Америки: Конституция изаконодательныеакты. Т.1. М.: Прогресс, 1993. - 366 с.
204.ЛебедевВ.М. Трудовое право России: Проблемы Общей части. Томск: Издательство Томского университета. 1998. - 184 с.
205.ЛебедеваТ. П., Михайлова О. В. Государственное управление в зарубежных странах: опытадминистративныхреформ.- М.: МГУ, 2011.232 с.
206. Лоуэлль А.Л. Государственный строй Англии. /Под ред. и с предисловиемКокошкинаФ. М.: Издательство Сабашниковых М. и С. 1915.-512 с.
207.МакееваЕ. М. О правовых основах государственного регулирования предпринимательской деятельности на примере России и Австралии. //Административное право и процесс. 2010, №1.
208.МаклаковВ.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие. 7-е издание, переработанное и дополненное. М.:ВолтерсКлувер, 2010. 656 с.
209.МанохинВ.М. Советская государственная служба. М.: Юридическая литература, 1966. - 195 с.
210.МанохинВ.М. Государственный служащий как субъектадминистративногоправа. //Субъекты современного административного права. Свердловск, 1985.
211.МанохинВ.М. Правовое государство и проблема управления поусмотрению//Современное государство и право. 1990. № 1. С. 23-26.
212.МарченкоМ. Н. Сравнительное правоведение.- М.:Проспект, 2013.-784 с.
213. Матитиян М. А. Специфика системы источников английского права // Общество и право. 2009, №4.
214.МещеряковГ. Н. Административный прецедент.//Публично-правовые исследования (Электронный журнал). 2011, №1.
215. Министерства и ведомства: учебное пособие /Под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко М.: Норма, 2008. - С. 103-104.
216.МишинA.A. Государственное право США. М.: Наука, 1976. -205 с.
217.МишинA.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 14-е изд., переработанное и дополненное. М.:Юстицинформ, 2009. - 560 с.
218.МуратоваЕ. В. Опыт внедрения системы административной юстиции в Австралийском Союзе. //Адвокат. 2011, №4.
219.НекрасовН. А. Иммиграционная политика Австралии: особенности и возможности применения в России // Миграционное право. 2007, №7.
220.НечипоренкоB.C. Административное право. Курс лекций. -М.:РАГС, 2008.
221.НикеровГ.И., Административное право США. М.: Наука, 1977. - 199 с.
222.НовиковA.B. Правовые формы организации государственной службы в США. М.: Юридическая литература, 1974. - 192 с.
223.НоздрачевА. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999. - 592 с.
224.ОболонскийA.B. Человек и государственное управление. М.: Наука, 1987. - 252 с.
225.ОболонскийA.B. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австрия. М.: Дело, 2002. - 168 с.
226.ОболонскийA.B. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса). // Государство и право. 1993. № 12. -С. 88-98.
227.ОболонскийA.B. Мораль и право в политике и управлении. -М.: ГУВШЭ, 2006. 262 с.
228. Общие сведения обадминистративномправе во Франции. М.: Посольство Франции в России, 1995. - 157 с.
229.ОжеговС. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. /Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. — 4-е изд., дополненное. — М.: Азбуковник, 1999. — 944 с.
230.РыбаковВ.А. Преемственность в праве: временной аспект // Журнал российского права. 2009. №8.
231.ПахомовИ.Н. Основные вопросы государственной службы всоветскомадминистративном праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1964. - 31 с.
232.ПахомовИ.Н. Советская государственная служба: понятие и основные принципы. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Киев, 1964. 92 с.
233.ПахомовИ.Н. Развитие демократических принципов государственной службы в современный период. //Современное государство и право. 1964. № 7.
234.ПаршинИ. С. Правовая регламентациякоррупции