Российское законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проблемы его совершенствования : Російське законодавство про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, і проблеми його вдосконалення



  • title:
  • Российское законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проблемы его совершенствования
  • Альтернативное название:
  • Російське законодавство про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, і проблеми його вдосконалення
  • The number of pages:
  • 161
  • university:
  • Москва
  • The year of defence:
  • 2000
  • brief description:
  • Российское законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проблемы его совершенствованиятема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.05, кандидат юридических наук Киселев, Игорь Николаевич


    Год:
    2000
    Автор научной работы:
    Киселев, Игорь Николаевич
    Ученая cтепень:
    кандидат юридических наук
    Место защиты диссертации:
    Москва
    Код cпециальности ВАК:
    12.00.05
    Специальность:
    Трудовое право; право социального обеспечения
    Количество cтраниц:
    161
    Оглавление диссертациикандидат юридических наук Киселев, Игорь Николаевич








    ВВЕДЕНИЕ.
    ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТАГРАЖДАН. ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕЧЕРНОБЫЛЬСКОЙКАТАСТРОФЫ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ.
    § 1. Понятие и сущностьсоциальнойзащиты граждан, подвергшихся воздействиюрадиациивследствие аварии на
    Чернобыльской АЭС.
    § 2. Основные принципы социальной защиты граждан,подвергшихсярадиационному воздействию.
    § 3. Основные категории граждан, подлежащихзащите.
    § 4. Правовые формы социальной защиты граждан, подвергшихсявоздействиюрадиации.
    ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИВСЛЕДСТВИЕАВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС ИПРОБЛЕМЫЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.
    § 1. Характеристика законодательства СССР о социальной защите лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
    § 2. Развитие российского законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на
    ЧАЭС и проблемы егосовершенствования.
    § 3. Сравнительный анализ законодательства Украины и Республики Беларусь о социальной защите лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
    Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Российское законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проблемы его совершенствования"
    Актуальность темы и степень ее разработанности. Одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации как демократического, правового и социального государства является обеспечение комплекса мер по защите отдельных категорийграждан, нормальная жизнедеятельность которых затруднена или ограничена влиянием негативных факторов объективного свойства. Среди граждан, которые должны быть охвачены государственной системой социальной защиты, особое место занимают лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы.
    Авария на ЧернобыльскойАЭС26 апреля 1986 г. по характеру и масштабам своих негативных последствий фактически не имеет аналогов в мировой практике радиационных катастроф. Ее жертвами стали сотни тысяч людей, проживающих или проживавших на загрязненных территориях, а также принимавших участие в ликвидации последствий аварии. Деятельность государства по скорейшей локализации катастрофы, обеспечению максимально оперативных и эффективных мер защиты населения загрязненных регионов постепенно трансформировалась в носящую долговременный характер государственную функции» по преодолению негативных последствий аварии. Успешная реализация указанной функции предполагает созданиенадлежащейсистемы правового регулирования в данной сфере, ее постояннное развитие и совершенствование.
    В процессе становления и развития законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, и в практике его применения выявились серьезные проблемы , связанные прежде всего с установлением категорий лиц, нуждающихся в защите, критериев определения характера и размера ядерноговреда, выбора оптимальных способов и форм еговозмещения, без глубокой научной разработки и всестороннего исследования которых невозможно совершенствование имеющейся нормативной базы. Необходимость разработки указанных проблем обусловлена как сложностью решения многих вопросов, отсутствием достаточного опыта регулирования отношений в рассматриваемой сфере, так и некоторой противоречивостью предлагаемых концепций радиационной защиты, что объясняется недостаточным теоретическим исследованием всего комплекса проблем преодоления негативных последствий чернобыльской катастрофы.
    Следует отметить, что вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в юридической науке по существу не рассматривались. Имеется лишь одна диссертационная работа, касающаяся правовых проблем преодоления последствий чернобыльской катастрофы, но она посвящена преимущественно реализацииполномочийорганов государственной власти и местногосамоуправленияв сфере ликвидации последствий аварии наЧАЭС.1 Ядерный вред и основные принципы его возмещения были предметом изучения в работах А.И. л
    Иойрышаи некоторых других ученых-правоведов , однако их исследования базировались главным образом на анализе источников зарубежного атомного права и международно-правовых актов. Кроме того, большинство работ, посвященных проблемам возмещения вреда,причиненногов процессе промышленной эксплуатации ядерных энергоустановок, было подготовлено и опубликовано до аварии на ЧАЭС и поэтому в них не могла быть учтена и отражена специфика возмещения ущерба, причиненного вследствие чернобыльской и иных радиационных катастроф.
    Отдельные вопросы теоретического плана, относящиеся к теме диссертации, и, в частности, о понятии социальной защиты, ее сущности освещались в наукеконституционногоправа3. В ряде исследований по проблемам трудового права и права социального обеспечения рассматривалось предоставление отдельных форм социальной защиты в связи с работой в неблагоприятных условиях4, однако при этом не затрагивались проблемы использования этих форм защиты (главным образом льгот) как средства возмещения вреда.
    Таким образом, теоретическая и практическая актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена не только особой значимостью обеспечения эффективной социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате чернобыльской катастрофы, необходимостью совершенствования еезаконодательногорегулирования, но и неразработанностью данной темы в правовой науке.
    Цели и задачи исследования, его методология. Целью диссертационного исследования является анализ становления и развития законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, и определение основных направлений его совершенствования, рассмотрение проблем, возникающих в процессенормотворчестваи правоприменения, разработка научно обоснованных рекомендаций по их разрешению. Исходя из указанной цели, основными задачами диссертации являются: определение понятия "социальная защита" применительно к отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, и сущности социальной защиты; формулирование основных принципов социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, которые должны быть положены в основу законодательного регулирования отношений в данной сфере; определение критериев адресности защиты, а также наиболее оптимальных форм возмещения вреда и социальной защиты граждан на основе анализа действующего законодательства иправоприменительнойпрактики; анализ процесса формирования и развития законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, определение основных тенденций и приоритетных направлений его совершенствования; изучение законодательства республик бывшегоСССР, пострадавших от чернобыльской катастрофы( Украины и Белоруссии), с тем, чтобы рассмотреть возможности использования их опыта в решении правовых вопросов социальной защиты при совершенствовании российского законодательства.
    В процессе исследования использовались логический, исторический и сравнительно-правовой методы.
    Информационная и теоретическая основа исследования.
    Информационной основой работы являются нормативные правовые акты бывшего СоюзаССРи РСФСР, принятые в поставарийный период,законодательныеи иные нормативные правовые акты РФ, Украины и Республики Беларусь, а также акты органовзаконодательнойи исполнительной власти субъектов РФ по вопросам социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы.
    Теоретической основой исследования стали работы специалистов в области теории государства и права и конституционного права: М.В.Баглая, Д.М.Демичева, Р.З.Лившица, Е.А.Лукашевой, В.С.Нерсесянца, А.С.Пиголкина, С.Д.Соловьевой. В процессе разработки темы использовались труды ученых в области трудового права и права социального обеспечения - Е.Г.Азаровой, Н.Г.Александрова, В.А.Вайпана, К.Н.Гусова, В.В.Глазырина, М.Л.Захарова, Р.И.Ивановой, И.Д.Камаева,
    С.С.Каринского, Е.Г.Крылатых, М.В.Кучмы, Е.Е.Мачульской, Ю.П. Орловского, О.В.Смирнова, Э.Г.Тучковой, О.С.Хохряковойи других, в которых затрагивались вопросы компенсаций и льгот, отдельные аспекты социальной защиты, а также работы, посвященные проблемам правового регулирования использования атомной энергии, и, в частности, JI.A.Афанасьевой, А.И. Иойрыша, А.Б.Чопорняка.
    Научная новизна работы определяется тем, что она является по существу первым научным исследованием теоретических и практических вопросов правового регулирования социальной защиты лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы. Проведенный анализ законодательства о социальной защите, практики его применения позволил обозначить основные проблемы совершенствования законодательства и предложить пути их решения.
    На защиту выносятся следующие теоретические выводы и практические предложения:
    - социальную защиту граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следует понимать как комплекс осуществляемых государством мер экономического, правового социального и иного характера, направленных навозмещениевреда, причиненного аварией, социальную адаптацию и реабилитацию пострадавших граждан, материальную поддержку, повышенное медицинское и социальное обслуживание лиц, подвергшихся радиоактивному облучению. Цели социальной защиты не могут ограничиваться реализациейгражданамиправа на возмещение вреда; социальная защита имеет многоплановый характер. Поэтому возмещение вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, исходя из специфики установленного действующим законодательством способа возмещения (предоставление компенсаций и льгот), источника возмещения, а также круга лиц, которым оно предоставляется, следует рассматривать в качестве самостоятельного элемента социальной защиты;
    - в основу законодательного регулирования отношений в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию должны быть положены следующие принципы:презумпцияответственности государства за вред,причиненныйчернобыльской катастрофой; государственная гарантированность социальной защиты; универсальность и персонифицированность социальной защиты; дифференциация компенсаций и льгот в зависимости от характера негативного воздействия и его последствий; максимальное использования государством имеющихся ресурсов для обеспечения полноты социальной защиты.
    - современный этап развития чернобыльского законодательства связан с решением ряда сложных задач, в числе которых следует указать разработку единых подходов к определению критериев возмещения вреда и дифференциации размеров его возмещения, конкретизацию категорий лиц, подвергшихся радиационному воздействию, определение оптимальных форм возмещения вреда и защиты граждан, некоторую децентрализацию системы социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию, разработку универсального федерального закона, регулирующего отношения в сфере социальной защиты граждан , подвергшихся воздействию радиации;
    - объективная нуждаемость (уровень доходов) лиц, подвергшихся воздействию радиации в результате катастрофы, не может выступать условием предоставления им социальной защиты. Характер и объем предоставляемых компенсаций и льгот должен определяться характером негативного воздействия;
    - возмещение вреда, причиненного здоровью иимуществуграждан радиационным воздействием, в соответствии с нормами действующего законодательства осуществляется путем предоставления денежных и других материальных компенсаций и льгот. Однако некоторые виды льгот не могут рассматриваться в качестве форм возмещения вреда и не должны включаться в объем возмещения (например, трудовые льготы, бремя предоставления которых фактически возлагается на работодателей, льготы по внеочередному обеспечению товарами повышенного спроса, внеконкурсному поступлению в образовательные учреждения и др.);
    - существующий порядок предоставления компенсационных выплатгражданам, проживающим и работающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, не в полной мере соответствует основным целям установления таких выплат. Проживание на территориях с одинаковым уровнем радиоактивного загрязнения определяет равные потребности ввозмещениидополнительных расходов. Вместе с тем, действующий закон, устанавливая соответствующие надбавки к заработной плате работающим и занимающимся предпринимательской деятельностью гражданам, по существу вводит дифференциацию размера компенсационных выплат в зависимости от того, работает лигражданин(является предпринимателем) или нет. Характер негативного воздействия обусловлен пребыванием на загрязненной территории, а не занятостью, и потому представляется необходимым предусмотреть выплату таких надбавок всем проживающим в загрязненных зонах гражданам;
    - следствием предусмотренного Федеральной целевой программой по защите населения РФ от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000г. перехода к дозовой концепции планирования и осуществления защитных мероприятий в загрязненных районах может стать утрата отдельными территориями статуса радиоактивно загрязненных и, соответственно, утрата проживающими на них гражданами права на получение компенсаций и льгот. Аналогичные последствия могут быть вызваны и изменением радиационной обстановки. В этой связи представляется необходимым обеспечить указанным гражданамгарантиимедицинской защиты, исходя из того, что они пребывали в зоне негативного воздействия, изакрепитьтакие гарантии в законодательстве;
    -установлениезаконодателемединого способа возмещения вреда лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и уральской катастроф, испытаний на Семипалатинском полигоне и ветеранам подразделений особого риска, аналогия критериев и форм защиты свидетельствует о необходимости разработки и принятия Федерального закона" 0 социальной защите граждан РФ, подвергшихся радиационному воздействию". Такой закон, определяющий круг лиц, подлежащих защите, перечень предоставляемых компенсаций и льгот, основания их предоставления, а также основные принципы защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию, во многом будет представлять собой консолидированный акт. Принятие такого закона позволит решить и проблему социальной защиты граждан, проживающих на территориях, прилегающих к источникам ионизирующих излучений;
    - необходимым условием конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию, является разграничение их компетенции и закрепление полномочий указанных органов в актах федерального и регионального законодательства;
    - для расширения взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами в рассматриваемой сфере необходимо закрепить в федеральном и региональном законодательстве меры государственного стимулирования работодателей, предоставляющих дополнительные гарантии защиты своим работникам.
    Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования выводов и предложений автора в процессе совершенствования законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы. Положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса трудового права и права социального обеспечения, при подготовке специалистов в сфереюриспруденции.
    Аппробация результатов исследования Работа выполнена в Институте законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации и обсуждена на заседании отдела законодательства о труде и социальном обеспечении этого института.
    Основные положения и выводы работы отражены и опубликованы автором встатьях, а также использовались им в процессе преподавания курса "Право социального обеспечения" на юридическом факультете Брянского государственного педагогического университета.
    Структура диссертации определяется ее целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.
  • bibliography:
  • Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Киселев, Игорь Николаевич
    ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    Анализ законодательства о социальной защитеграждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, свидетельствует о необходимости корректировки некоторых концептуальных подходов.Возмещениеядерного вреда должно базироваться на единых принципах независимо от того, является ли субъектом -причинителемтакого вреда коммерческая организация или государство. Соответственно, право на социальную защиту должно распространяться на всех граждан, объективно в ней нуждающихся, а следовательно. социальное государство, каковым , исходя изконституционныхнорм, является Российская Федерация , должно предоставлять своимгражданамреальные гарантии такой защиты. Аналогия критериевпричиненияядерного вреда (и необходимости еговозмещения) и нуждаемости граждан, подвергшихся воздействию радиации, в защите не означает тождества указанных понятий, однако констатация данного факта не может исключатьвозложениена государство соответствующих обязанностей, определяющих основные направления его политики в сфере преодоления негативных последствий чернобыльской катастрофы.
    К числу приоритетных направленийзаконотворческойдеятельности следует отнести выработку единых подходов к определению критериев причинениявредаи дифференциации размеров его возмещения, а также определение организационно-правовых форм государственной социальной защиты лиц, подвергшихся радиационному воздействию, реализация указанных целей позволит обеспечить стабильностьправоотношенийв рассматриваемой сфере, завершить процесс формирования атомного права как отрасли ( или подотрасли), отличающейся спецификой регулирования.
    Совершенствование законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию, должно проводиться в русле комплексного реформирования системы российского социального законодательства. Конкретизация порядка предоставления отдельных форм государственного социального обеспечения (пенсий, пособий, льгот) не может не отразиться на состоянии защиты отдельных категорий нуждающихся граждан. Соответственно механизм разграничения предметов ведения иполномочиймежду органами государственной власти всех уровней, а также основные принципы взаимодействия государства о предприятиями, организациями, учреждениями, общественными организациями и профсоюзами в сфере социальной защиты граждан должны закрепляться на уровне федерального законодательства.
    Изучение опытанормотворчествазарубежных государств, в т.ч. рес публик, пострадавших от чернобыльской катастрофы, следует рассматривать в качестве необходимого условия совершенствования российского законодательства, однако использование такого опыта не может и не должно повлечь за собойумаленияили ограничения прав российских граждан. Следует отметить, в числе прочего, уникальность отечественного опыта преодоления последствий катастроф, не имеющих аналогии в мировой практике ядерных инцидентов, жертвами которых становились сотни тысяч граждан. Современная российская правовая наука должна подходить к разрешению порожденных чернобыльской катастрофой проблем, основываясь в первую очередь на учете критериев и подходов, сформулированных вСССРи РФ.
    Таким образом, сочетание защитызаконныхправ граждан и обеспечения интересов государства и общества следует считать необходимым условием перспективногозаконотворчествав сфере преодоления негативных последствий радиационных катастроф.






    Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Киселев, Игорь Николаевич, 2000 год
    1. Адамович В., Михалев В. Москва слезам не верит. И правильно делает.// Брянский рабочий 1997 - 25 февраля.
    2.АзароваЕ.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. М: Юридическая литература. 1994 95 с.
    3.АлександровН.Г. Социалистические принципы советского права//СГП1957 №11 -с.16 29.
    4.АлександровН.Г. Советское трудовое право М:Госюриздат1959407 с.
    5.АндреевB.C. Право социального обеспечения вСССРМ: Юридическая литература 1987 304 с.
    6.АндрееваЕ.М. Социальная функция демократического государства. Автореф. диссертации на соискание уч.ст.к.ю.н. М: 1997 21 с.
    7.АнсельМ. Новая социальная защита (пер. с фр.) М: Прогресс 1970312 с.
    8.АфанасьеваЛ.А. Ядерное страхование в капиталистических странах (сравнительно правовое исследование) М: Наука 1989 - 110 с.
    9.АчарканВ.А. Единство и дифференциация пенсионного законодательства.// СГП 1970 № 2 -с.32 41.
    10.АчарканВ.А. Текущие и перспективные проблемы социального обеспечения// СГП 1973 № 4 -с.20 26.
    11.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М : НОРМА М-ИНФРА 1998 752 с.
    12.БарабашоваН.С. Совершенствование правового регулирования распределительных отношений // СГП 1983 № 12 -с.28 36.
    13. Барри Д.Возмещениеубытков, причиненных гражданам государством: аспекты защиты прав человека вСША// ГиП 1993 № I -с. 110119.
    14.БобылевА.И. преодоление последствий катастрофы на ЧернобыльскойАЭС(социально правовые вопросы).// СГП 1991 № 12 -с.43-53.15. .БурлаковаЕ.Б., Голощапова Е.А. Особенности биологического воздействия малых доз радиации // РБРЭ 1996 № 4 -с.622.
    15.ВайпанВ.А. Реализация принципа социальной справедливости в правовом регулировании заработной платы рабочих и служащих. Диссертация на соискание -уч.ст.к.ю.н. М : 1989 233 с.
    16. Великин В. Всегда ли справедлив закон ?// Российский Чернобыль 1998 №38.
    17.ВолеговЮ.Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства// СГП 1982 .№ 1 -с.50 54.
    18.ВопленкоН.Н. Социальная справедливость и форма ее выражения в праве// СГП 1979 № 10 -с.39 46.
    19. Возняк В. Социально экономическая концепция реабилитации радиоактивно загрязненных территорий // РЭЭН 1994 № 4 -с.73.
    20. В свете чернобыльского зарева (заметки с Международной научно -практической конференции)// Российский Чернобыль 1999 № 12.
    21. Встреча чернобыльцев с председателем Госдумы.// Российский Чернобыль 1999 N 9.
    22.ГлазыринВ В. Правовое регулирование труда рабочих и служащих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Диссертация на соискание уч.ст.к.ю.н. М: 1968 291 с.
    23. Глущенко А. Последствия Чернобыля только начинаются.// Российский Чернобыль 1998 № 34.
    24.ГришинВ.А. Социальные гарантии и реальность.// Российский Чернобыль 1998 № 15.
    25. Громенко А. Каким сделают закон? // Российский Чернобыль 1997№ 37.
    26. Громенко А. Опаленные звездой"Полынь 7/ Российский Чернобыль 1998 № I 2.
    27. Губарев В. Зарево над Припятью. Молодая гвардия 1987 239 с.
    28.ГуськоваА.И. Десять лет после аварии наЧАЭС(ретроспектива клинических событий и мер по преодолению последствий)// МРРБ 1997 № I -с.5 12.
    29.ГущинИ.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории Минск Наука и техника 1982 172 с.
    30.ДемичевД.М. Государственно правовые проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы. Автореф. диссертации на соискание уч.ст.д.ю.н. Минск 1997 - 40 с.
    31.ДемичевД.М. Правовые проблемы преодоления последствии чернобы льской катастрофы // ГиП 1998 №1-С. 15-24.
    32.ДемичевД.М. Чернобыльская катастрофа: государственно -правовые проблемы преодоления последствий. Минск Экоииформ 1997 -270с.
    33.Депутатыобсуждают чернобыльские льготы.// Российский Чернобыль 1998 № 43-45.
    34.ДоморацкаяЭ.И. Социальное законодательство Франции. М : Наука 1975 175 с.
    35. За "круглым столом" в Госдуме // Российский Чернобыль 1998 № 8- 10.
    36. Замолотчиков JI.B. За страх и риск они уже получили // Российский Чернобыль 1998 № 4.
    37. Захаров M.J1. Единая система пенсионного обеспечения в СССР :становление, функционирование и перспективы развития (правовоеисследование). Автореф. диссертации на соискание уч.ст. д.ю.н. М: 1978- 35 с.
    38.ИвановаР.И. Предложения по проекту Ф3"0 внесении изменений и дополнений в Закон РФ"0 социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"// Российский Чернобыль 1998 № 32.
    39.ИвановаР. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР М: Из-воМГУ1986 174с.
    40.ИойрышА.И. Атомная энергия: правовые проблемы М: Наука 1976 -215с.
    41.ИойрышА.И. Правовые проблемы мирного использования атомной энергии М : 1979 222 с.
    42.ИойрышА.И., Чопорняк А.Б. Атомное законодательство капиталистических государств ( сравнительно правовой анализ) М: Наука 1990-320 с.
    43. Исследования, выполненные по заказамМЧС. России // Российский Чернобыль 1997 № II 12.
    44. Итоги и проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы в России (официальный доклад МЧС РФ)// Российский Чернобыль 1998 № 34 36 .
    45. Какими быть чернобыльским льготам ?// Российский Чернобыль 1998 №43-45.
    46.КаленскийВ.Г. Социальное законодательство Англии. М : Наука 1969-224 с.
    47.КалпинаН.В. Компенсационные выплаты по советскому трудовому праву. Диссертация на соискание уч.ст.к.ю.н. М : 1971 197 с.
    48.КамаевМ.А. Роль льгот в правовом регулировании трудовых отношений.// СГП 1984 № 4 -с. 67 70 .
    49.КаринскийС.С. Поощрение за успешный труд по советскому трудовому праву. М: Госюриздат 151 с.
    50. Катастрофа на ЧАЭС и ваше здоровье // Российский Чернобыль 2000 № 4.
    51. Кацевич А. О здоровье в зоне.// Маяк 1994 7 мая.
    52.Комментарийк ГК РФ под ред. проф. О.Н.Садикова в 2 -х чч.М: ИНФРА М - Контракт 4.1 1997 - 778 с.; Ч. 2 1998 - 800 с.
    53. Комментарий кКЗоТРФ под ред. проф. Ю.П.Орловского М: Из-во БЕК 1997 672 с.
    54. Комментарий кКонституцииРФ под ред. Л.А.Окунькова. М: Из-во БЕК 1996 664 с.
    55. Кондраткова М. Испытания продолжаются // Российский Чернобыль 1997 № 39.
    56. Кондраткова М., Соколова С. Оценка последствий радиоактивных выбросов. // Российский Чернобыль 1999 № 34.
    57. Концепции развития российского законодательства М: 1998 256с.
    58.КрылатыхЕ.Г. Льготы в советском праве социального обеспечения Диссертация на соискание уч.ст.к.ю.н. М: 1989 212 с.
    59.КучмаМ.И., Хлыстова Е.А. Гарантии и компенсации М : Профиздат 1982 192 с.
    60. Льготы и компенсации пострадавшим от радиации. М : 1995 187с
    61.МачульскаяЕ.М. Право социального обеспечения. М: Книжный мир 1998 224 с.
    62. Мухреев Е.Е. От чего болеют чернобыльцы ?(по поводу заключения РНКЗ) // Российский Чернобыль 1999 № 4.
    63.НарышеваН.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах. Автореф. диссертации на соискание уч.ст.к.ю.н. М: 1998 23с.
    64. Не допускать произвола в законодательстве (докладпрезидентаСоюза "Чернобыль" России В.Л.Гришина) // Российский Чернобыль 1998 №47.
    65.НекрашасВ.Ю. Основные вопросы рассмотренияспорово возмещении вреда, причиненного производственной травмой или профессиональным заболеванием. Автореф. диссертации на соискание уч.ст.к.ю.н. Вильнюс 1967 16 с.
    66.НерсесянцB.C. Философия права М: ИНФРА М - НОРМА 1997648с.
    67. Николаев М. В час недобрый рожденные (о росте заболеваемости детей на территории Брянской области)// Российская газета 1996 16 апреля.
    68. Общая теория права (под ред. проф. А.С.Пиголкина) М: Из-воМГТУим.Баумана. 1996 384 с.
    69. Общая теория прав человека. М: Из-во НОРМА 1996 520 с.
    70. Одинец М. Чернобыль: дни испытаний. М: Юридическая литература 1988 144с.
    71. Ойсбойт М. Нас просто вытеснят из закона // Российский Чернобыль 1997 № 45.
    72. Ойсбойт М. Региональная практикавозмещениявреда // Российский Чернобыль 1999 № 22.
    73. Онкологическая заболеваемость и смертность населения контролируемых после аварий на чернобыльской АЭС районов Брянской области // Медицинская радиология 1993 № 8 -с. 13 17.
    74.ОрловскийЮ.П. Труд молодежи в СССР М: 1974.
    75.ОрловскийЮ.П. Трудовое право России М: Из-воРОУ1995 224с.
    76. Откуда грибочки? Из радиолеса.// Российский Чернобыль 1998
    77.ПашковА.С., Ротань В.Г. Социальная политика и трудовое право М: Юридическая литература 1986 239 с.
    78. Пожиленкова Т. Наследие Чернобыля // Маяк 1994 3 февраля.
    79. Полианчик В. Льготы: упразднить или упорядочить?// Юридический вестник 1997 № 13.
    80. Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М: 1995 220 с.
    81. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М: 1995 122 с.
    82. Радиация: дозы, эффекты, риск. Пер.с англ. М: Из-во"Мир"198879 с.
    83. Радиоактивное загрязнение местности (из обзора Федеральной службы РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды)// Российский Чернобыль 1999 № 31.
    84. Российское законодательство: проблемы и перспективы М: Из-во БЕК 1995 -478 с.
    85.РумянцеваГ.Н. Чернобыльский закон: мнение специалиста// Российский Чернобыль 1998 № 16.
    86.СамощенкоИ.С., Никитинский В.И. Изучение эффективности действующего занонодательства // СГП 1969 №. 8 -с.З 11.
    87.СергиенкоА.А. Вопросы возмещения вреда,причиненногоздоровью рабочих и служащих. Диссертация на соискание уч.ст.к.ю.н. Харьков 1959-281 с.
    88.СмирновО.В. Основные принципы советского трудового права М :Юридическая литература 1977 216 с.
    89. Советское атомное право. М: Наука 1986 208 с.
    90.СоловьеваС.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения. Диссертация на соискание уч.ст.к.ю.н. М: 1997 152 с.
    91. Социальная политика. Пер.с польск. М: Прогресс 1977 399 с.
    92. Социальная политика буржуазного государства. М: Наука 1987212 с.
    93. Социально экономическая роль социалистического государства. М: Мысль 1978- 190 с.
    94. Социальное государство и защита прав человека. М: 1994 147 с.
    95. Справочные материалы по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
    96.ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М:Юрист1995 448 с.
    97. Трудовое право России (под ред. проф. Р.З.Лившица и проф. Ю.П. Орловского). М: ИНФРА М НОРМА 1998 - 480 с.
    98.ТучковаЭ.Г. Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР (правовые проблемы). Автореф. диссертации на соискание уч. ст.д.ю.н. М: 1990 47с.
    99.ТучковаЭ.Г. Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М ; Наука 1988— 175 с.
    100. Харченко В., Холодова Н. Болезни ликвидаторов // Медицинская газета 1996 № 34/35,
    101.ХессеК. Основы конституционного права Германии. Пер. с нем. М: 1981 -368с.
    102.ХохряковаО.С. Правовой регулирование отпусков: история, теория, перспективы совершенствования. Диссертация на соискание уч. ст.д.ю.н. М : 1992-356с.
    103.ЦыпкинаИ.С. Совершенствование законодательства о гарантийных и компенсационных выплатах. Диссертация на соискание уч.ст. к.ю.н.М: 1985 172 с.
    104. Чернобыль и МЧС России// Российский Чернобыль 1998 № 48.
    105. Чернобыль: 10 лет спустя. Итоги и перспективы. Материалы Всероссийский научно практической конференции. Брянск 1996 - 98с.
    106. Чернобыль: события и уроки. М: Политиздат. 1989 218 с.
    107. Что не нравитсядепутату// Российский Чернобыль 1999 № 8.
    108.ШайоА. Как верховенство права погубило реформу социальной защиты в Венгрии.//Конституционноеправо: Восточноевропейское обозрение 1996 № 2 -с.2 -11.
    109.ШенкаревО.А. Если плясать отримскогоправа.// Российский Чернобыль 1997 № 10.
    110.ШенкаревО.А. Особенности японского законодательства по защите пострадавших от воздействия радиации // Российский Чернобыль 1997 №25 -26.
    111.ШенкаревО.А. Сказание о привилегиях 3 // Российский Чернобыль 1997 №20.
    112.ШенкаревО.А. Шальные дети Чернобыля // Российский Чернобыль 1998 № 17.
    113. Ядерная безопасность России М : Библиотечка РГ 1997/1998224 с.
    114. Ядерная энциклопедия М : 1996 616 с.
    115.ЯрошенкоК.Б. Специальные случаи ответственности запричинениевреда. М: Юридическая литература 1977 80с.
    116.ЯрошенкоК.Б. Совершенствование гражданско-правовых форм защиты личныхнеимущественныхправ граждан, по советскому законодательству. Автореф. диссертации на соискание уч.ст.д.ю.н. М: 1990 -34 с.1. Примечания Введение
    117. См:ДемичевД.М. Государственно правовые проблемы преодоления последствие чернобыльской катастрофы. Автореферат диссертации на соискание уч. ст. д.ю.н. Минск 1997.
    118. Социальная политика. Пер. с польск. М: Прогресс 1977 -с . 11.
    119. Социально экономическая роль социалистического государства М: Мысль 1978 - с.109.
    120. Социальная политика. с.25.
    121. Комментарий к Конституции РФ.М: Из- во БЕК 1996 с.ЗО.
    122. Социальная политика буржуазного государства. M: Наука 1937 -с. 128.
    123.КаленскийВ.Г. Социальное законодательство Англии М: Наука1989 -с.6.
    124.ЛукашеваЕ.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений// Социальное государство и защита прав человека. М: 1994 -с.19.
    125.АндрееваЕ.М. Указ. соч. -с.9.
    126. См: ВенгерскийКонституционныйСуд законотворец или частьсудебнойсистемы? // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение 1999 № З-с.89.
    127. Шайо А. Какверховенствоправа погубило конституционную реформу в Венгрии. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение 1996 №2 -с.3-7.15 Шайо А. Указ.соч. -с.9
    128. Конституционное Право : Восточноевропейское Обозрение 1997 № 2-е. 44.17 Там же. -с. 40.
    129.ЛедяхИ.А. Социальное государство и права человека (из опыта зарубежных стран)// Социальное государство и защита прав человека -с.26; Общая теория прав человека М: Из-во НОРМА 1996 -с.116.
    130.ДоморацкаяЭ.И. Социальное законодательство Франции М: Наука 1975 -с.9;КаленскийВ.Г.1. Указ.соч. -с.6.
    131.НуртдиноваА.Ф., Чиканова Л.А., Глазырин B.B. Концепция развития законодательства о труде // Правовая реформа: концепции развития российского законодательства -с. 102.
    132. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М: Из-во БЕК 1995 -с. 230.
    133. Ансель М. Новая социальная защита. Пер.с фр. М:Из-во"Прогресс"1974 С.2023 Там же. -с. 33.
    134.СоловьеваС.Д. Указ.соч. -с.52.25 Там же. -с. 50.
    135. См:МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения. М : Книжный мир. 1998 -с.4.
    136. Ядерная энциклопедия M: 1996 -с.265.
    137.БаглайM.B. Конституционное право Российской Федерации. М: НОРМА -ИНФРА-М 1998 -с.5.
    138.НарышеваН.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов. Автореф. диссертации на соискание уч.ст.к.ю.н. M: 1998 -с.-18.
    139. Ядерная энциклопедия -с.224.
    140.ИойрышА.И. Правовые проблем мирного использования атомной энергиис.142.38 Там же -с. 145.
    141. Радиация дозы, эффекты, риск. Пер с англ. М: Из-во"Мир "1988 с.57 -58.
    142.ИойрышА.И., Чопорняк А.Б. Указ.соч. -с.253.
    143. Советское атомное право М: Наука 1986 -с.49.42 СЗ РФ 1996 № 3 Ст. 141,43 . См:ИойрышА.И., Чопорняк А.Б. Указ соч:АфанасьеваЛ.А. Указ. соч. -с.32, 63 -"71.
    144. Российская газета 1995 28 ноября.
    145. Ядерная энциклопедия -с.267.46 СЗ РФ 1998 № 48 Ст.5850.47 СЗ РФ 1995 №34 Ст.3428.48ВВСРФ 1992 №4 Ст. 133.
    146. См:СоловьеваС.Д.Указ.соч.-с.52.
    147. См:ПостановлениеКонституционного Суда РФ от I декабря 1997 г.
    148. ВВСУССР1991 № 16 Ст.200; ВВС Украины 1992 № 13 Ст. 178; № 37 Ст.543; 1993 № 20 Ст.217; № 26 Ст.277;№ 29 Ст.305; № 32 Ст.343;1995 № 16 Ct.Ul; 1996 №. 3 Ст.11; № 35 Ст.162; 1997 № 6 Ст.45.
    149. ВВСБССР1991 № 10 Ст.111; ВВС Р-ки Беларусь 1992 .№ 4 Ст.73;№ 33 Ст.525.
    150. ГК РФ (гл.59) использует понятие "потерпевший" применительно к лицам, которым былпричиненвред, при этом исходя из смысла ст. 151 ГК понятия "пострадавший" и "потерпевший" следует считать тождественными.
    151.САППРФ 1993 № 39 Ст.3624.
    152. Российский Чернобыль 2000 № 4.
    153. См: Льготы и компенсации пострадавшим от радиации М: 1995-С.25 30.
    154. Российский Чернобыль 1997 №19.
    155. См: Заключение PHKP3 по вопросу о перечне заболеваний для установленияпричиннойсвязи инвалидности с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС ликвидаторам 1986/87 гг от 19 июня 1998 г.// Российский Чернобыль 1998 №44.
    156. Российская газета 1999 -2 октября.61 BKC РФ 1997 №6 С. 29.
    157. Ядерная энциклопедия -с.267.
    158.ДемичевД.М. Правовые проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы // ГиП 1998 №1 -с. 15 24.
    159. Российская газета 1997- 16 сентября,
    160. Российская газета 1997- 16 сентября.66 ВВС РФ 1993 № 34 Ст.1405,
    161. См: Российский Чернобыль 1998 № 43.
    162. Российский Чернобыль 1998 № 36.
    163. Сборник информационно нормативных актов по вопросам преодоления в РФ последствий чернобыльской катастрофы. ч.2 М: 1993 -с.244-247.
    164. Для определения размеров радиоактивного загрязнения территорий и мощности радиоактивного излучения используются следующие величины:
    165. Кюри (Ки) единица плотности радиоактивного загрязнения почв долгоживущими радионуклидами, выпавшими на единицу площади (напр, Ки/км2).
    166. Рентген единица экспозиционной дозы, т.е. дозы рентгеновского и гамма - излучений, измеряемой по ионизации воздуха. Мощность экспозиционной дозы измеряется на единицу времени (напр., Р/час).71 СЗ РФ 1996 № 12 Ст. 1133.
    167.ШенкаревО. А. Особенности японского законодательства по защите пострадавших от воздействия радиации // Российский Чернобыль 1997 № 25 26.
    168. Радиация: дозы, эффекты, риск. -с.66.
    169. См: Ядерная энциклопедия -с.547-550.
    170. Особое мнениесудьиКонституционного Суда РФ Н.В.Витрука // Российская газета 1997 18 декабря.
    171. Юридическая энциклопедия. М:1998 -с.205.
    172.КалпинаH.B. Компенсационные выплаты по советскому трудовому праву. Диссертация на соискание уч.ст.к.ю.н. М: 1971 -с.27.
    173.Цыпкина
  • Стоимость доставки:
  • 230.00 руб


SEARCH READY THESIS OR ARTICLE


Доставка любой диссертации из России и Украины