Мониторинг и прогнозирование продовольственной безопасности Российской Федерации : Моніторинг і прогнозування продовольчої безпеки Російської Федерації

brief description

Мониторинг и прогнозирование продовольственной безопасности Российской Федерации
тема диссертации и автореферата по ВАК 08.00.12, доктор экономических наук Ворожейкина, Татьяна Михайловна Год:
2013
Автор научной работы:
Ворожейкина, Татьяна Михайловна
Ученая cтепень:
доктор экономических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
08.00.12
Специальность:
Бухгалтерский учет, статистика
Количество cтраниц:
323
Оглавление диссертациидоктор экономических наук Ворожейкина, Татьяна Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.
1.1. Эволюция теории продовольственнойбезопасности.
1.2. Особенности обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости России на современном этапе.
1.3. Оценка состояния продовольственной безопасности
РоссийскойФедерации.
ГЛАВА П. РИСКИ И УГРОЗЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ НЕДОСТАТОЧНОЙКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИПРОДУКЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
2.1. Особенности формированияконкуренциив сельском хозяйстве.
2.2. Структура отрасли и ее влияние наконкурентоспособностьпродукции сельского хозяйства.
2.3.Анализ развитияинфраструктурырынка в отраслях с разным уровнем концентрации производства.
ГЛАВА III.ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕРИСКИ И УГРОЗЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ.
3.1. Направления развития взаимодействий организацийАПКна современном этапе.
3.2. Обоснование механизмов взаимодействия компанийагробизнеса.
3.3. Развитие инфраструктурыпродовольственногорынка.
ГЛАВА IV.ПРОГНОЗИРОВАНИЕОБЪЕМНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ИПРОДОВОЛЬСТВИЯВ РАМКАХ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯИ ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВ АНИЯ.
4.1. Общие положения формированияпрогнозныхрегиональных балансов сельскохозяйственного сырья и продуктов егопереработки.
4.2. Методика формирования прогнозныхбалансовпродукции сельского хозяйства и продуктов его переработки.
4.3.Взаимоувязкапрогнозных региональных балансов и формирование прогнозных балансов сельскохозяйственногосырьяи продуктов его переработки федерального уровня.
ГЛАВА V. МЕТОДОЛОГИЯ МОНИТОРИНГА РИСКОВ И УГРОЗ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.
5.1. Разработка системы показателей мониторинга продовольственной безопасности страны.
5.2. Обоснование периодичности мониторинга икорректировкипрогнозов состояния продовольственной безопасности России.
5.3. Развитие информационного обмена в целях совершенствованиямежрегиональногорынка сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Мониторинг и прогнозирование продовольственной безопасности Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Вступление России во Всемирнуюторговуюорганизацию (ВТО), свободный доступ на российский рынок иностранныхконкурентоввызывают необходимость системного и регулярного получения информации оконкурентоспособностироссийского продовольствия на мировых и внутреннем рынках, а также научного анализа проблем, связанных с формированием эффективного механизма обеспеченияпродовольственнойбезопасности Российской Федерации.
Повышение конкурентоспособностибизнесав России, обновление экономики и уход отсырьевойзависимости - задачи, поставленные Президентом России В.В. Путиным в Послании Федеральному собранию1 12 декабря 2012 г.
Это в первую очередь относится каграрномусектору, который обладает большими перспективами развития вследствие стремительного ростаспросана продовольствие в мире и сосредоточения в России значительной доли сельскохозяйственных земель. Из выступления Президента следует, чтоаграрныйсектор в течение ближайших четырех-пяти лет должен обеспечить независимость страны по основным видампродовольствия, а затем стать крупнейшимэкспортеромпродуктов питания в мире.
Стратегическойцелью в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации , является надежное обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной, рыбной продукцией ипродовольствиемв объемах, необходимых для активной и здоровой жизни. Основой достижения поставленной цели являются стабильное производство продуктов питания, а также наличие необходимыхрезервови запасов. Учитывая специфику сельского хозяйства, особую роль имеет мониторингаграрнойсферы с целью выявления конкурентоспособности отдельных еесегментов.
1 Послание Президента Федеральному собранию. 12 декабря 2012 года. [Электронный ресурс] // Президент РФ. - Режим доступа: її ир://кгет 1 і п. гиЛгашспр1з/7118.
2 Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [указ Президента РФ от 30янв. 2010]. -Российская газета. - 2010. - 03 фев.
Обеспечение продовольственной безопасности - комплексная социально-экономическая задача, решение которой непосредственно определяет качество жизни населения. Это предполагает необходимость контроля всей цепочки движения продовольствия в стране: сельское хозяйство, пищеваяпромышленность, оптовая торговля, розничная торговля,потребление, а также создание условий экономической и физической доступности продовольствия для населения.
Продовольственнаябезопасность страны - зона ответственности различных органов управления федерального и регионального уровней. В целях гармонизации их взаимодействия необходимо своевременное получение информации для оценки уровня продовольственной безопасности и факторов, ее определяющих. Это актуально как для анализа полученных результатов, так и дляпланированияи прогнозирования. Мониторинг продовольственной безопасности Российской Федерации Федеральной службой государственной статистики проводится по значительному спектру натуральных истоимостныхпоказателей, позволяющих объективно оценить ее вотчетныйпериод. Для оперативного регулирования уровня продовольственной безопасности принципиальное значение имеет организация превентивного мониторинга, который позволит своевременного реагировать на возможные отклонения, прежде всего, в производстве сельскохозяйственной продукции из-за неблагоприятных погодных условий.
Основой продовольственной безопасности и продовольственной независимости России является устойчивое развитие отечественногоагропромышленногокомплекса и основной его составляющей - сельского хозяйства. При этом особое значение имеет своевременное получение информации органами управления федерального и регионального уровней, оперативно отражающей реальную ситуацию в отрасли. Для эффективного развития аграрной сферы требуется создание условий, способствующих повышению конкурентоспособности производимой продукции,сбалансированностипроизводства и развитию товаропроводящей и общейинфраструктурпродовольственного рынка.
Для своевременного выявления дисбаланса развития и выработки алгоритмов решения по формам государственного влияния на развитие отрасли следует осуществлять мониторинг продовольственной безопасности не по отдельным рынкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а в их взаимосвязи и взаимообусловленности, что в настоящее время не реализуется.
Вступление Российской Федерации вВТОсвязано с дополнительными рисками и угрозами продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны. В переходный период вступления Российской Федерации в ВТО необходимо создать условия для ускоренного развития производства тех видов продукции агропромышленного комплекса, доля в ресурсах которых в настоящее время не достигает пороговых значений, установленных Доктриной продовольственной безопасности. Указанные обстоятельства обуславливают выбор объектами мониторинга не только конечныйспроси предложение, но исбалансированностьрынка с учетом объемовввозаи вывоза продовольствия.
Потребность совершенствоватьинструменты, применяемые в настоящее время Федеральной службой государственной статистики и Министерством сельского хозяйства, мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны, обеспечение надлежащего уровняоперативностиинформации текущего и прогнозного периодов, для своевременного принятия обоснованныхуправленческихрешений органами управления регионального и федерального уровнейзаинтересованныхминистерств и ведомств. Это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. По проблематике исследования опубликовано значительное число фундаментальных и прикладных работ по широкому спектру научных направлений.
Теория статистического мониторинга была разработана в трудах У.Петти, Г.Конринга, Г. Ахенваля, А. Кетле, Ф. Гальтона, К. Пирсона, В. Госсета, Р.
Фишера, а также представителей русской академической школы статистики
A.А.Чупрова, Ю.Э.Янсона, А.А.Кауфмана.
Вопросам методологии экономического анализа, мониторинга и прогнозирования посвящены исследования Т.Н.Агаповой, В.И.Бариленко, Р.П.Булыги, Д.А.Ендовицкого, О.В.Ефимовой, А.П.Зинченко, Н.Д.Ильенковой, H.A.Казаковой, М.Ю.Ксенофонтова, М.В.Мельник, М.Ф.Овсийчук, Б.Н.Порфирьева, Т.М. Рогуленко, Г.В.Савицкой, С.С.Сергеева, А.Е.Суглобова, А.Д.Шеремета, Ю.В. Яременко и др.
Эти работы служат теоретико-методологической базой построения мониторинга и прогнозирования социально-экономических явлений, вместе с тем, по мониторингу сельского хозяйства и продовольственной безопасности имеются лишь отдельные исследования, в частности, Т.И.Наседкинойи
B.К.Чашина. Практически отсутствуют исследования по выявлению механизма дисбаланса в системе продовольственной безопасности федерального уровня и путей его преодоления.
Теории и методологии продовольственной безопасности посвящено значительное число публикаций. В частности оценка состояния и прогнозирование продовольственной безопасности, отражены в трудах: А.И.Алтухова, А.А.Анфиногентовой, А.Г.Зельднера, О.В.Заливчевой,
C.С.Ильина, Э.Н.Крылатых, В.И.Назаренко, П.Т.Саблука, В.К.Сенчагова, С.О.Сиптица, М.А.Коробейникова, А.А.Шутькова, И.Г.Ушачева и др. Последствияглобализациии вступления в ВТО рассматривались в работах: И.Н.Буздалова, Э.Н.Крылатых, С.О.Сиптица, В.Я.Узуна, И.Г.Ушачева, и др. Вопросы продовольственной безопасности на региональном уровне исследовали: П.Д.Косинский, А.П.Курбатов, А.А.Лысоченко, В.В.Маслаков, Г.А.Севрюкова, Л.А.Семина, Т.Н.Филонова, Д.А.Шишови др.
В проблематике продовольственной безопасности важнейшее значение имеют вопросы конкурентоспособности. Зарубежная практика и мировой опыт управленияконкурентоспособностьюпредставлены в трудах И.Ансоффа, Б. Карлофа, И.М. Кирцнера, Т. Колера, Дж.Ф. Мура, К.Прахалада, М. Портера,
М.Треси, А.А. Томпсона, А. Дж.Стрикленда, П. Самуэльсона, Р. Фостера, Б.Дж.Нейлбаффа, Г. Хэмела, Дж. Чампи, К.Эрроу. Существенный вклад в развитие теорииконкуренциии конкурентоспособности принадлежит: Г.Г.Азгальдову, Г.Л. Азоеву, А.Н.Асаулу, Г.Л.Багиеву, Г.А.Баклаженко, В.Л.Белоусову, А.А.Бревнову, А.П.Градову, А.А.Горбунову, В.С.Кабакову, В.Е.Кантору, М.И.Круглову, А.Н.Литвиненко, В.В.Милосердову, Б.И. Пошкусу, А.Н.Романову, Ю.Б.Рубину, А.Ф.Серкову, Е.В.Шатровой, А.Ю.Юданову, Р.А.Фатхутдинову, и др.
Весьма существенными в проблематике диссертационной работы являются современные научные подходы к обоснованию вертикальных взаимоотношений между предприятиями, которые исследовались: Г.Джагдевым, Дж. Касардой, Р. Лемингом, М.Портером, Д.Ронденелли, Е.Сильвером, К.Тобеном, О.Уильямсоном, К.Эйзенхардтом и др. Р.Аккофф, М. Портер, В. Миллар, Г. Торелли, Р.Бёрт, Дж. Колеман, Р. Лансиони, С. Каплан и др. рассматривали данную проблему в контексте окружающей среды бизнеса.
При этом в проблематике обеспечения конкурентоспособности в отраслях с низким уровнем концентрации производства, к которым относится и сельское хозяйство, имеется ряд нерешенных вопросов. Так, недостаточно изучен механизм формирования конкуренции наотраслевомуровне. Теоретическое обоснование механизма взаимодействиятоваропроизводителейименно агропромышленного комплекса, как с точки зрения вертикальных взаимоотношений, так и окружающей среды бизнеса, в экономической литературе практически отсутствует.
Анализ работ, посвященных изучениюинфраструктурыпродовольственного рынка, показал, что наряду с достаточнойпроработанностьюпроблемы имеет место дискуссионность и противоречивость ряда положений: недостаточно полно и неоднозначно освещены теоретико-методологические вопросы разработки стратегии развития инфраструктурыпродовольственногорынка. Особо следует отметить практическое отсутствие в отечественной экономической литературе исследования альтернативных методов организации взаимоотношенийхозяйствующихсубъектов в аграрной сфере.
Актуальность и недостаточная разработанность теоретико-методологических проблем мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности России определили выбор темы диссертационного исследования и послужили основой формирования его цели и основных задач.
Целью исследования является развитие теоретических, методологических положений и разработка практических рекомендаций по формированию системы мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности России, способствующих выявлениюприоритетныхнаправлений развития аграрной сферы и повышению стандартов жизни населения России. В рамках сформулированной цели в диссертационной работе выделены пятьподцелейисследования с соответствующими задачами:
Подцель1 - разработка методологии анализа и выявления причин недостаточной конкурентоспособности продукции отечественного сельского хозяйства и обоснование путей ее преодоления с целью повышения продовольственной безопасности России:
• развитие методологии анализа причин низкой концентрации сельского хозяйства и факторов,сдерживающихего консолидацию;
• исследование и обоснование механизма формирования конкуренции в сельском хозяйстве и выявление специфики формирования конкурентоспособности в аграрной сфере.
Подцель 2 - актуализация основных задач обеспечения продовольственной безопасности на современном этапе:
• обоснование основных направлений обеспечения продовольственной безопасности России в условиях вступления в ВТО;
• выявление основных рисков и угроз продовольственной безопасности России.
Подцель 3 - выявлениеинституциональныхрисков и угроз продовольственной безопасности страны и обоснование ихминимизации:
• развитие методологии анализа механизмов взаимодействия организацийАПКи определение граничных условий их применения, ограничений применения прямой и обратнойинтеграциидля организаций аграрной сферы;
• определение основных факторов, влияющих на формирование инфраструктуры продовольственного рынка, разработка стратегии развития инфраструктуры рынка в условиях низкоконсолидированной отрасли.
Подцель 4 - разработка методологии и методики интеграции анализа, оценки и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны:
• адаптациябалансовогометода для задач анализа, оценки и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны, разработка методикивзаимоувязкибалансов сельскохозяйственного сырья и продуктов егопереработкина всех уровнях иерархии: федеральном, региональном, районном,хозяйствующегосубъекта;
• разработка системы показателей (стоимостных, натуральных, условно-натуральных) для всех уровней мониторинга;
• разработка методов превентивной оценкиваловогосбора сельскохозяйственных культур.
Подцель 5 - разработка и обоснование методологии и методики мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности страны:
• обоснованиевертикальноинтегрированной системы мониторинга состояния продовольственной безопасности, позволяющей своевременно выявлять риски и угрозы на разных уровняхаграрногосектора: федеральном, региональном, районном, хозяйствующих субъектов;
• разработка механизмов выявления дисбаланса развития рынков сельскохозяйственногосырьяи продукции его переработки, а также обоснования путей его преодоления.
Объект исследования - экономические отношения ихозяйственныесвязи организаций аграрной сферы как важнейший элемент системы продовольственной безопасности России.
Предмет исследования - теория, методология и методическийинструментарийформирования и укрепления продовольственной безопасности.
Рабочей гипотезой исследования является предположение о том, что обеспечение продовольственной безопасности возможно только на основе системного государственного управления, включающего мониторинг рисков и угроз, прогнозирование уровня продовольственной безопасности на основаниипрогнозныхрегиональных и федеральных балансов сырья и продуктов его переработки,межрегиональныйинформационный обмен и специфические механизмы взаимодействия хозяйствующих субъектов.
Теоретической и методологической основой исследования явились экономическая теория, ее фундаментальные положения о закономерностях экономического развития, основополагающие законы природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых в области экономического анализа, статистики,менеджмента, маркетинга, регионалистики, социологии, права; современные экономические иаграрныеконцепции, законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность хозяйствующих субъектов и развитие рыночных отношений в Российской Федерации.
Для обоснования полученных в работе результатов исследования использованы общенаучные и специальные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, системный, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические, экспертных оценок.
Исследование базируется на публикациях российских и зарубежных авторов по тематике диссертации. Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики,МинэкономразвитияРоссии, Минздравсоцразвития России, Минсельхоза России,бухгалтерскойотчетности организаций различных организационно-правовых форм и отраслей России, информационно-справочных систем «КонсультантПлюс» и «Гарант», информационных ресурсов сети Интернет.
Область исследования. Диссертация выполнена в соответствии с п.2.3. Развитие методологии комплекса методов оценки, анализа, прогнозирования экономической деятельности, п.2.11. Теория и методология финансового,управленческого, налогового, маркетингового анализа, п.2.17. Методология применения современных информационных и коммуникационных технологий в области экономического анализа Паспорта специальности 08.00.12 -Бухгалтерскийучет, статистика (экономические науки) и п.12.22. Методология мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности, п. 12.8. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления, п. 12.10. Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность (экономические науки).
Основные результаты исследования и их научная новизна заключаются в разработке комплекса теоретических, методологических и методических положений по формированию взаимосвязанных систем мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации, позволяющих своевременно выявлять дисбалансы развития экономической системы, и принимать обоснованные решения на разных уровнях управления.
В результате проведенного исследования в диссертационной работе сформулированы и обоснованы следующие научные положения, которые отвечают требованиям научной новизны и выносятся на защиту: 1. Учитывая недостаточнуюконкурентоспособностьорганизаций отечественного сельского хозяйства, обусловленную низкой концентрацией производства аграрногосектора, дополнена методология маркетингового анализа консолидации отрасли с целью обоснования возможного сниженияконкурентногодавления на организации аграрной сферы и укрепления продовольственной безопасности России:
• дополнена методология анализа и выявления причин низкой концентрации аграрной сферы: уточнены и классифицированы по объекту возникновения ограничения консолидации отрасли: специфичностьактивов, товара, рынка, внешней среды бизнеса, отношений спокупателямии технологии, что позволяет определить возможности консолидации отрасли. Выявлено, что помимо традиционно определяемых объективных причин низкой концентрации производства, в сельском хозяйстве выделяются значительная пространственная разобщенность технологического процесса и возможность производства одного и того же продукта по технологиям с разным уровнем механизации производственных процессов (08.00.12, п. 2.11);
• уточнены особенности конкуренции в сельском хозяйстве, определены основные факторы, влияющие на нее; предложена методология анализа с целью выявления скрытойнетоварнойконкуренции, характерной для продовольственного рынка страны; в связи с тем, чтоконкуренцияпроявляется в максимальной степени намежрегиональномрынке, доказана необходимость более активного государственного регулирования (08.00.12, п. 2.11).
2. Актуализированы задачи обеспечения продовольственной безопасности на современном этапе, что позволяет определить основные направления ее мониторинга:
• выявлены риски и угрозы продовольственной безопасности России: структурные риски, которые проявляются в недостаточной конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства и уровне продовольственного суверенитета по продукцииживотноводстваниже пороговых значений, установленных в Доктрине продовольственной безопасности, что ставит под угрозупродовольственнуюнезависимость страны (08.00.05, п. 12.22);
• определены особенности обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости России в условиях вступления Российской Федерации в ВТО, что позволяет выявитьприоритетныенаправления мониторинга продовольственной безопасности страны (08.00.05, п. 12.22).
3. Выявленыинституциональныериски и угрозы продовольственной безопасности России и методы их минимизации:
• разработаны принципы аналитического обоснования механизмов взаимодействия организаций аграрной сферы на основе теориитранзакционныхиздержек и определены пограничные условия их применения; выявлен эффект «сцепленнойдиверсификации» и предложена методика анализа его влияния на эффективность деятельности предприятий (08.00.12, п. 2.3);
• обоснована стратегия развития инфраструктуры продовольственного рынка; адаптированпроцессныйподход к ее совершенствованию в целях повышения конкурентоспособности организаций аграрной сферы как один изинструментовсоздания эффективной системы продовольственной безопасности (08.00.05, п. 12.10).
4. Обоснована методология анализа, оценки и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны на основе интеграции учетноконтрольного процесса:
• обоснован выбор методики прогнозирования объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в целях обеспечения сбалансированности развития продовольственной безопасности Российской Федерации и повышенияэкспортного

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Ворожейкина, Татьяна Михайловна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Превращение нашей страны в открытую экономическую систему, достаточно свободный доступ на рынки иностранныхконкурентов, вступление России в ВТО на фоне глобальных изменений намировомрынке, кризисных явлений в мировой экономике и вызывают необходимость научного анализа проблем, связанных с формированием эффективного механизма обеспеченияпродовольственнойбезопасности Российской Федерации.
Исследование особенностей обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости России на современном этапе позволило придти к следующим выводам. Особенности обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости России на современном этапе заключаются в повышении уровня продовольственной независимости, для чего требуется повышениеконкурентоспособностипродукции сельского хозяйства, через повышение эффективности производства, нивелирование низкой консолидации отрасли, развитиетоваропроводящейинфраструктуры. Одновременно следует разработать эффективный механизм регулирования рынков продукции сельского хозяйства и продуктов ихпереработкипосредством прогнозирования на основаниибалансовогометода, упорядочение деятельности межрегионального рынка, разработки оперативного мониторинга технологических и вегетационных рисков и активнуюподдержкугосударственных органов в экспорте зерна. Реализация данных положений приведет не только к повышению уровня продовольственной независимости страны, но и через ростзанятостинаселения, а, следовательно, и его доходов к росту уровня продовольственной безопасности.
Изучение уровня концентрации производства в отдельных отраслях, причин низкой концентрации, в том числе в сельском хозяйстве, их влияния на возможность консолидации и рост уровня конкурентоспособности отрасли в целях повышения продовольственной безопасности страны выявило следующее.
Существование отраслей с разным уровнем концентрации производства процесс объективный и обусловлен целым рядом факторов: региональным характером рынка по определенномуассортиментупродуктов, производством продукции по технологиям с разным уровнем интенсивности производства, уровнем жизни и занятости населения. Одновременно для отрасли характерны низкие входные барьеры: для начала производства достаточно иметь землю, ограниченный набор сельскохозяйственного инвентаря и желание. В ходе анализа установлено, что для сельского хозяйства присущи и высокие выходные барьеры. Это связано с высокой специфичностьюактивовв отрасли, прежде всего за счет того, что в сельском хозяйстве основное средство производства -земля, а в других отраслях она используется в качестве пространственного базисаразмещенияпроизводства. Рынок имеет ряд специфических особенностей, которые такжесдерживаютконцентрацию в отрасли. Так, характерна высокая стоимостьзапасов, что является следствием ярко выраженнойсезонностипроизводства, что приводит к иммобилизации значительныхденежныхсредств на продолжительный период. Технология сельскохозяйственного производства существенно переплетена с биологическими процессами, что также негативно влияет на возможность концентрации производства. Возможность производства аналогичных продуктов при разном уровне интенсивности производства позволяет населению производить сельскохозяйственную продукцию и обеспечивать внутренние потребностидомохозяйств. Это также существенно сказывается на концентрации сельского хозяйства. Серьезнымсдерживающимфактором концентрации производства в сельском хозяйстве, по нашему мнению, также является уровень жизни и занятости населения.
Исследование спецификиконкуренциив низкоконцентрированных отраслях выявило, чтоконкуренцияв сельском хозяйстве, как неконсолидированной отрасли, имеет ряд существенных особенностей. Следует отдельно рассматриватьконкуренциюна региональном и межрегиональном уровнях. Если на региональном уровне, основная конкуренция существует междутоварными нетоварным производством сельскохозяйственной продукции, то проявление реальной конкуренции поиздержкампроисходит на межрегиональном уровне. Здесь проявляютсяпреимуществапочвенноклиматических условий производства и географического положениятоваропроизводителей. Снижение уровня конкуренции внутри отрасли возможно за счет роста доходов населения, развития общей, товаропроводящейинфраструктури продовольственных цепей поставок. Отдельной глобальной задачей, находящейся в зоне ответственности государства, является регулированиемежрегиональногорынка, через создание зонтоварнойспециализации, при условии учета вышеперечисленных факторов сниженияотраслевойконкуренции.
В диссертации выявлено существование скрытойнетоварнойконкуренции, и обосновано, что ее уровень междунетоварнымиЛПХ и товаропроизводители с.-х. продукции определяется следующими причинами. Прежде всего, конкуренция между ними в основной степени обусловлена социальными факторами: уровнембезработицыв регионе и низкими доходами кактрудоспособногонаселения, так и пенсионеров.
Установлено, что наличие конкуренции намежрегиональномуровне между сельскохозяйственными товаропроизводителями,перерабатывающимипредприятиями, оптовой и розничнойторговлейобъясняется особенностью материальных потоков вАПК: практически на любой стадии он может быть одновременносырьемдля следующей стадии логистической цепи и конечным продуктом. При этом со стороныпокупателейсельскохозяйственной продукции, в силу более высоких масштабов производства, оказывается сильноеконкурентноедавление на сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Выявлено, чтоконкурентоспособностьпроизведенной сельскохозяйственной продукции проявляется в полной мере на межрегиональном рынке. Основныеконкурентныепреимущества в этом случае формируются, в первую очередь, географическим положением и почвенно-климатическими условиями и лишь затем - по перечисленным выше направлениям. Значение эффективного межрегионального рынка для Российской Федерации трудно переоценить: например, по молоку имолокопродуктамлишь 42 региона Российской Федерации обеспечивают региональные потребности за счет собственного производства, а, следовательно, 40 регионов обеспечивают свои потребности в молоке имолокопродуктахза счет ввоза из других регионов илиимпорта. Определено, что регулирование межрегиональных связей по обеспечению эффективного производства сельскохозяйственной продукции должно предусматривать: развитие общей и товаропроводящейинфраструктуры, создание зон товарной специализации и информационную поддержкупроизводителейпо спросу на производимую продукцию.
В ходе анализаконкурентногодавления со стороны импортной продукции установлено, что существующая ситуация обусловлена рядом причин. Отечественныепроизводителисельскохозяйственной продукции на сегодняшний день проигрывают не только по цене, но и качеству, объемампоставкии гибкости.
Исследование путей и механизмов регулирования конкурентного давления как по вертикали, (поставщикови потребителей высококонсолидированных отраслей) так и по горизонтали (новых участников рынка и товаров-заменителей), в том числе системного государственного регулированияпродовольственногорынка в целях повышения конкурентоспособности низкоконцентрированной отрасли привело к следующим выводам.
В диссертационном исследовании выявлено, что при государственном регулировании следует учитыватьотраслевыеособенности: конкурентную среду, консолидированность отрасли и социальную значимость. Особую сложность представляетподдержкакомпаний, работающих в низкоконсолидированных отраслях, так как развитие таких отраслей осуществляется в соответствии с принципами, отличными от подходов, принятых в отраслях с высокой консолидацией. Сельское хозяйство испытывает серьезноеценовоедавление со стороны поставщиков, так как в большинстве своем они представлены крупными компаниями, работающими на высококонсолидированных рынках. Складывающаяся ситуация неизбежно приводит как к снижениюрентабельностисельскохозяйственного производства, так и заниженному уровнюзаработнойплаты в отрасли. и 1 I.
I.
Исследование необходимости обоснования механизмов взаимодействия компанийагробизнесапривело к следующим результатам. В работе на основе картстратегическихгрупп определены граничные условия выбора механизмов взаимодействия компанийаграрногосектора. Помимо этого в ходе работы выявлен эффект «сцепленнойдиверсификации». В диссертации установлено, что процессы вагробизнесеРоссии отражают мировые тенденции: нарастаетинтеграциякомпаний, в первую очередь вертикальная. Основные проблемы вертикальнойинтеграциив продовольственном и аграрномбизнесеобусловлены большим числом поставщиковсырья, значительной длинной дистрибьюторного канала, ограниченными сроками хранения продукции, увеличивающимся количеством спецификаций, предъявляемыхрозничнойторговлей и потребителями. В ходе изучения теории вопроса установлено, что принятие эффективного решения о вертикальной интеграции зависит от многих факторов и может быть реализовано с помощью различных подходов. В диссертационном исследовании обосновано, что необходимость прямой интеграции обуславливается насколько вновь созданная структура адаптируется к существующему раскладу интересов на рынке и насколько рыночные отношения приемлемы для продовольственного рынка, в силу его социальной значимости, а также возможности обеспечить 100% гарантии требуемых качественных характеристик. Условия выбора обратной интеграции состоят в следующем. Форма рыночных отношений может быть выбрана партнерами для построения взаимоотношений между традиционным сельскохозяйственным предприятием и его первымпокупателемпри низкой периодичности трансакций. Договорная координация может иметь место при построении взаимоотношений партнеров: для традиционного предприятия в условиях высокой периодичностисделок; для индустриального предприятия - в случае низкой периодичности. Обратная вертикальная интеграциявыгоднапри высокой периодичности трансакций и промышленном характере производства в сельскохозяйственном предприятии.
В диссертации обоснованы методические подходы поприоритетнымнаправлениям развития инфраструктуры рынкаовощей. Для этого была проведена комбинационная группировка по уровню производства овощей на душу населения в регионе идолепроизводства организованных товаропроизводителей (сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств) в валовом производстве.
В ходе анализа выявлено, что различия в уровнепотребленияпо субъектам Российской Федерации достаточно в большой степени объясняются уровнем производства овощей на душу населения. Это обусловлено целым рядом факторов: концентрацией производства в личныхподсобныххозяйствах населения, неразвитой инфраструктурой, значительнымитранспортнымииздержками и т.д.
В результате анализа выявлено два экстремума. Регионы I типической группы по уровню производства на душу населения и I подгруппы по доле производства организованнымтоваропроизводителем(А1) представлены в основном, как и вся I группа, районами с неблагоприятными климатическими условиями для возделывания овощей. Для этой группы достижение норм потребления нормальных значений будет связано, прежде всего, с успешным развитием инфраструктурыпоставокв регион. Одновременно должно уделяться внимание иподдержкепроизводства в объемах иассортиментес учетом объективных ограничений. Второй экстремум: регионы III типической группы по уровню производства на душу населения и III подгруппы по доле производства организованным товаропроизводителем (ВЗ) представлены районами с благоприятными почвенно-климатическими условиями. Здесь уровень потребления выше нормы, а уровень производства значительно перекрывает потребности внутреннего рынка региона. Здесь стратегия дальнейшего развития связана с развитием товаропроводящей структуры, обеспечивающей своевременное и в полном объемепродвижениепроизведенной продукции из региона. Стратегия развития взаимоотношений в остальных подгруппах является комбинацией стратегий между экстремумами.
Развитие стратегии взаимоотношений участников продовольственного рынка должно осуществляться дифференцированно по регионам Российской
Федерации. Конкретные направления совершенствования зависят от уровня производства и его концентрации. Основными направлениями являются совершенствование инфраструктуры рынка, развитие информационнойподдержки, прямая интеграция и консолидациятоварныхпотоков.
В диссертации обосновано, что эффективность сельскохозяйственного производства будет определяться двумя составляющими: производством продукции требуемыхпотребителемкондиций и эффективностью еёпродвиженияк конечному пользователю, т.е.инфраструктуройрынка. Поэтому для успешной реализации Государственной программы следует уделять вниманиеинвестициямне только в сельскохозяйственное производство, но и в развитие инфраструктуры рынка. Выбор направлений совершенствования инфраструктуры продовольственного рынка и их реализация являются одними из ключевых условий дальнейшего эффективного развития АПК.
В диссертационном исследовании выявлено, что в связи с тем, чтоинфраструктурапродовольственного рынка включает в себя организации, задействованные впродвижениитовароматериального потока с момента производства до конечного потребления, ее эффективность должна оцениваться с точки зрения успешности выполнения главной ее функции - обеспечитьспрос(фактически - кондиции) навыпущенныеотечественные продовольственные товары. Развитость инфраструктуры следует оценивать не только и не столько констатацией количественного состава представляющих ее организаций, но эффективностью продвижения материального потокапродовольственныхтоваров, удовлетворенностью спроса и источниками поставокпродовольствияна рынок.
В работе обосновано, что для дальнейшего развития инфраструктуры рынка также требуется принимать во внимание существующий дисбаланс между объемами производства сельскохозяйственных организаций и объемами поставокперерабатывающихпредприятий. Рынки перерабатывающих отраслей в настоящее время консолидированы, прошли стадию становления, выделились лидеры,конкурентнаяборьба между основными игроками переходит с регионального уровня на национальный.Перерабатывающиеорганизации, конечно, заинтересованы в стабильныхпоставкахсырья, но финансовыми ресурсами, как было 5-6 лет назад, для поддержки сельскохозяйственноготоваропроизводителяне располагают из-за ужесточения конкуренции на рынке. На основании этого предлагается особое внимание следует уделить направлениям развития инфраструктуры рынка по консолидации партийтоварови выравниванию их по качественным параметрам.
В диссертации разработана система взаимосвязанных и взаимообусловленных показателей для оценки состояния продовольственной безопасности.Продовольственнаябезопасность - понятие комплексное, для характеристики которого может быть применена система взаимосвязанных групп показателей с дифференциацией по уровням иерархии, основная из которых -группа показателей, отражающих уровень личного потребления продуктов питания населением. Система соподчиненных групп факторов, участвующих в формирование уровня личного потребления
В работе сформулировано понятие мониторингапродвольственнойбезопасности и определены основные его принципы. Под мониторингом продовольственной безопасности мы понимаем периодичное отслеживание показателейотчетногои прогнозных периодов, позволяющих оценивать изменения состояния системы, своевременно выявлять риски и угрозы в целях выработки и реализации мер государственной экономической и социальной политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. При организации мониторинга требуется соблюдение следующих принципов:оперативность, достоверность периодичность. Обоснованы объекты мониторинга на федеральном и региональном уровнях за показателями, характеризующими состояние продовольственной безопасности
В ходе диссертационного исследования автор пришел к выводу, что оценку продовольственной безопасности и ее прогнозирование осуществлять с помощью методов, обеспечивающихсбалансированноеразвитие системы продовольственной безопасности. При этом следует принимать во внимание, что приоритетным направлением в связи с вступлением вВТОявляется рост уровня самобеспечения страны в продукцииживотноводства.
В диссертационном исследовании в целях прогнозирования дальнейшего развития АПК в целом и сельского хозяйства в частности предлагается системавзаимоувязанныхнатуральных балансов продукции животноводства ирастениеводства, а также продуктов их переработки. Предлагаемыепрогнозныебалансы и их применение в целях прогнозирования состояния продовольственной безопасности имеют ряд существенных особенностей. Прежде всего,балансыресурсов и использования сельскохозяйственной продукции и продуктов его переработки разрабатываются на региональном уровне с учетомдолгосрочныхпрограмм развития региона. Применение данного метода прогнозирования позволит обеспечить сбалансированное развитиеагропромышленногокомплекса в целом и сельского хозяйства в частности, своевременно выявлять дисбалансы в развитии системы продовольственной безопасности и принимать меры по их устранению.
Мониторинг отчетного,текущегои прогнозного периода осуществляется с различной периодичностью и различной степенью детализации. Наиболее полно и с наибольшей степенью детализации осуществляется мониторинг отчетного периода. Показатели отчетного периода отслеживаются строго в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Но здесь следует отметить существование значительного временноголагас момента окончания отчетного периода до момента публикации показателей, что затрудняет их использование при прогнозировании состояния продовольственной безопасности вкраткосрочномпериоде. Но, тем не менее, анализ состояния продовольственной безопасности вотчетномпериоде позволяет провести оценку складывающихся тенденций в изменении продовольственной безопасности страны. Оценка в отчетном периоде проводится путем сопоставленияотчетныхпоказателей соответствующих групп инормативов, определенных в различных нормативно-правовых актах Российской Федерации.
Принципиально по-другому следует осуществлять мониторинг текущего ипрогнозногосостояния продовольственной безопасности. Здесь существуют определенные ограничения по перечню доступной информации и периодичности ее поступления. Мониторинг здесь следует осуществлять исходя из возможности достижения прогнозного уровня продовольственной безопасности.
Потребность в более детальном отслеживании существует в отношении показателей с наибольшим уровнемнеопределенности. К данной группе показателей относятся показателиваловогообъема производства продукции сельского хозяйства в целом и растениеводства в частности. Это обусловлено биологическим характером сельскохозяйственного производства и значительной его зависимости от почвенно-климатических условий. Особое внимание следует уделять производству зерна как основной составляющей сельскохозяйственногоэкспортастраны.
Предлагаемая методика оперативного мониторинга вегетационного периода сельскохозяйственных культур имеет ряд существенныхпреимуществ. Он позволяет провести достоверную оценку урожая текущего года с достаточно высокой периодичностью (для яровых зерновых - 20 дней). Следует отметить высокую оперативность данного метода, в отличие от космического мониторинга, который фиксирует случившийся факт, мониторинг на основании агрометеорологических показателей позволяет оценить потери раньше. Это дает существенный временнойлагдля органов управления агропромышленным комплексом как регионального, так и федерального уровней для принятия решений. При реализации данной концепции в рамках федеральной информационной системы, автоматической выгрузке данных Росгидромета и автоматизации алгоритма расчета потерь будет достигнута высокая достоверность оценокваловыхсборов сельскохозяйственных культур текущего года. Реализация данной концепции даст возможность для оперативного решения проблем, связанных с возникающими дисбалансами в развитии агропромышленного комплекса, и будет способствовать укреплению продовольственной безопасности России.
В работе аргументирован вывод, что формирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия происходит на межрегиональном уровне. Организация эффективного межрегионального информационного обмена позволит своевременно оценивать возможности каждого региона поввозу(вывозу) продукции и сформировать адекватное понимание по требуемым объемам производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия внутри него. В этой связи требуется создание информационного обмена между регионами опланируемыхобъемах ввоза (вывоза) как произведенной, так ипланируемойк производству в будущих периодах продукции сельского хозяйства и продуктов ее переработки. Понятно, что эффективная реализация подобного решения возможна в рамках информационной системы федерального уровня. Балансировкаспросаи предложения межрегионального рынка предлагается осуществлять на основании матрицы межрегионального ввоза-вывоза.
Следует отметить, что для эффективного развития межрегионального рынка развитие информационного обмена необходимо, но недостаточное условие. Здесь в обязательном порядке требуется развитие инфраструктуры рынка, прежде всего, товаропроводящей, что обсуждалось ранее.
Реализация предлагаемой методики мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности страны позволит оперативно отслеживать ее состояние, своевременно выявлять возникающие дисбалансы в течение вегетационного периода, эффективно организоватьмежрегиональныйрынок продукции сельского хозяйства и продуктов его переработки, а, следовательно, эффективно управлять продовольственной безопасностью России.
Список литературы диссертационного исследованиядоктор экономических наук Ворожейкина, Татьяна Михайловна, 2013 год

1. НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ
2. О специальных защитных,антидемпинговыхи компенсационных мерах приимпортетоваров: федер. закон: принят Гос. Думой 8 дек. 2003 г.. -Российская газета. -2010.-03 фев.
3. О развитии сельского хозяйства: федер. закон: принят Гос. Думой 22 дек. 2006 г.: по состоянию на 29 фев. 2012 г.. Российская газета. - 2010. - 11янв.
4. Об утверждении Доктриныпродовольственнойбезопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 янв. 2010. Российская газета. - 2010.- 03 фев.
5. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Федерации: указ Президента РФ от 12 мая 2009. Российская газета. - 2009.- 19 мая.
6. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): указ Президента РФ от 29 апр. 1996. -Российская газета. 1