ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ, НАДАНИХ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ НАДР

brief description

Національний університет «Одеська юридична академія»

На правах рукопису

Макаренко Олександр Юрійович

УДК 349.41:332.3

ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ,
НАДАНИХ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ НАДР

12.00.06 – земельне право; аграрне право;
екологічне право; природоресурсне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Каракаш Ілля Іванович,
кандидат юридичних наук,
професор

Одеса – 2011
ЗМІСТ

Вступ 3
Розділ 1. Використання надр як мета надання земельної ділянки 13
1.1. Теоретико-правові засади використання надр 13
1.2. Становлення законодавства щодо використання надр та надання для цієї мети земель 30
1.3. Співвідношення права використання надр та землекористування 42
Висновки до розділу 1 56
Розділ 2. Характеристика правового режиму земель, наданих для використання надр 60
2.1. Титули використання земель для надрокористування 60
2.2. Земля як об’єкт використання для надрокористування 85
2.3. Виникнення та припинення прав на земельну ділянку для використання надр 99
2.4. Правова охорона земель, наданих для використання надр 119
Висновки до розділу 2 158
Висновки 164
Список використаних джерел 172
Додатки 198

ВСТУП

Актуальність теми обґрунтовується наявністю особливостей функціонального використання земель, наданих для забезпечення надрокористування, як просторово-операційного базису для розміщення підприємств видобувної промисловості, геологічного вивчення надр, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, створення геологічних територій та об’єктів, що мають важливе наукове, культурне та санітарно-оздоровче значення, здійснення охорони надр.
Використання земель, наданих для освоєння надр, повинне здійснюватись за умов урахування таких суттєвих чинників: переважно шкідливий характер виробничої діяльності розташованих на таких землях суб’єктів господарювання, що в багатьох випадках вимагає створення спеціальних захисних зон; неможливість їх використання як засобу виробництва в сільському господарстві або економічна неефективність такого використання; необхідність максимальної економії земельних площ під час відведення зазначених земель під відповідні об’єкти.
Однак за сучасних умов забезпечення врахування зазначених чинників є досить складним завданням з огляду на відсутність узгодженої системи спеціальних правил і механізмів щодо експлуатації земельних ділянок, наданих для використання надр, надання їх у користування та припинення права на них, упорядкування титулів на такі землі, заходів з їх правової охорони тощо.
Чинне земельне законодавство, на жаль, не приділяє таким землям достатньої уваги, незважаючи на економічну та екологічну цінність земель, наданих для використання надр, їхню незаперечну й визначальну роль у забезпеченні сталого розвитку економіки нашої держави. Зокрема Земельний кодекс України визначає лише загальні риси правового режиму земель, наданих для використання надр, як різновиду земель промисловості в складі окремої категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Крім того, цей Кодекс не закріплює особливостей правового режиму земель, наданих для використання надр, реалізації суб’єктивних прав на них, особливостей правової охорони таких земель і перенасичений відсильними нормами до законодавчих актів, які знаходяться в процесі розроблення.
У науці земельного права питанням правового режиму земель, наданих для використання надр, опосередковано приділяли увагу такі вчені, як: В.І. Андрєйцев, Г.С. Башмаков, С.А. Боголюбов, Б.В. Єрофєєв, І.І. Каракаш, О.І. Крассов, Б.А. Лісковець, О.М. Пащенко, В.В. Петров, Н.А. Сиродоєв, В.К. Філатова, О.П. Шем’яков, М.В. Шульга, проте комплексне дисертаційне дослідження правового режиму земель, наданих для використання надр, а також монографічні праці провідних вчених у галузі земельного права із зазначеної проблематики відсутні.
Наведене вказує на актуальність та доцільність дослідження за темою дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана у рамках науково-дослідної роботи, яка ведеться на кафедрі аграрного, земельного та екологічного права Національного університету «Одеська юридична академія» за плановою тематикою «Правове забезпечення земельної реформи в Південному регіоні України», що розробляється відповідно до теми досліджень Національного університету «Одеська юридична академія» – «Традиції і новації у сучасній українській державності і правовому житті на 2006–2010 рр.» (державний реєстраційний номер 0106U04970), у якій дисертант брав участь як співвиконавець і у межах якої автором проведено аналіз питань правового режиму земель, наданих для використання надр, запропоновано шляхи подальшого вдосконалення законодавства та практики його застосування.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування нових наукових положень та висновків щодо правового режиму використання та охорони земель, наданих для використання надр, і підготовка відповідних пропозицій з удосконалення відповідного законодавства.
Для досягнення зазначеної мети визначено та виконано такі завдання:
дослідити теоретико-правові засади використання надр, виявити ознаки використання надр та уточнити визначення надрокористування;
виявити історичні етапи розвитку законодавства в галузі використання надр та надання для цієї мети земель;
виявити та конкретизувати співвідношення права землекористування та права використання надр;
дослідити правові титули використання земель для надрокористування й уточнити зміст окремих із них;
розглянути та узагальнити характеристики земель, наданих для використання надр;
дослідити та конкретизувати порядок набуття та припинення прав на землі, надані для використання надр;
проаналізувати та уточнити питання правової охорони земель, наданих для використання надр;
підготувати пропозиції щодо змін та доповнень відповідного законодавства.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у зв’язку з реалізацією права на землі, надані для використання надр.
Предметом дослідження є правовий режим земель, наданих для використання надр.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становлять базові науково-теоретичні положення, загальноприйняті юридичною наукою і наукою земельного, екологічного та природоресурсного права, загальнонаукові та спеціальні методи пізнання правових явищ.
Діалектичний метод дозволив розглянути питання забезпечення ефективної реалізації прав на використання земель, наданих для розробки надр в Україні у їх розвитку та взаємозв’язку. За допомогою історичного методу досліджена еволюція законодавчого забезпечення правового режиму земель, наданих для розробки надр. Догматичний аналіз норм чинного законодавства сприяв виявленню недоліків правового регулювання відносин у сфері використання надр, виробленню пропозицій щодо вдосконалення правотворчої та правозастосовної діяльності. За допомогою формально-логічного методу сформульовано висновки і рекомендації, які ґрунтуються на таких принципах логіки як визначеність, послідовність і несуперечність запропонованих положень. Застосування статистичного методу полегшило можливість розкриття причин і закономірностей розвитку явищ, які покладені в основи виникнення, зміни та припинення правовідносин у сфері використання надр, дозволило провести всебічний аналіз даних явищ і простежити якісні зрушення. За допомогою методу узагальнення й абстрагування виділено такі зв’язки, властивості і відносини, які є загальними, необхідними, істотними, усталеними й такими, що повторюються та складають певну об’єктивну закономірність. На основі наукового абстрагування розглянуто внутрішні, глибинні, приховані від безпосереднього спостереження і досвіду процеси, сформульовано наукові поняття, що мають методологічне значення в пізнанні предмета дослідження. За допомогою методу порівняльного аналізу здійснено оцінку певних положень земельного та природоресурсного законодавства України і законодавства у сфері надрокористування окремих зарубіжних країн. Метод аналізу та синтезу використовувався при дослідженні всіх розділів, що складають зміст дисертації. Переважно ці та інші методи наукового дослідження використовувалися в їхньому взаємозв’язку.
Системно-структурний підхід дозволив проаналізувати відносини, що виникають у разі реалізації прав на використання земель, наданих для розробки надр як комплексного утворення та структурованої сукупності його елементів, що знаходяться в нерозривній взаємодії.
Науково-теоретичну базу дисертаційного дослідження склали положення і висновки, що містяться в роботах Г.І. Балюк, Л.О. Бондаря, Н.С. Гавриш, О.В. Глотової, А.Й. Годованюка, С.В. Гошовського, В.К. Гуревського, П.Д. Індіченка, Т.М. Кілічава, Р.С. Кіріна, І.М. Козьякова, М.В. Краснової, П.Ф. Кулініча, А.М. Мірошниченка, В.Л. Мунтяна, В.В. Носіка, Є.О. Платонової, О.О. Погрібного, С.В. Размєтаєва, В.І. Семчика, Н.І. Титової, Н.В. Черкаської, Ю.С. Шемшученка, В.З. Янчука та інших вітчизняних учених-юристів. У роботі також використано роботи представників радянської, російської та зарубіжної правової науки, а саме: Г.О. Аксеньонка, Т. Баттона, Л.А. Заславської, Б.Д. Клюкіна, М.Є. Кочіна, О.С. Колбасова, М.І. Краснова, Б.А. Лісковця, Н.В. Мухітдінова, Л.Г. Навроцької, В.Г. Плахути, М.Є. Певзнєра, В.Г. Струкгова та інших вчених.
Положення та висновки дисертації базуються на науковому аналізі норм Конституції України, Земельного кодексу України, інших законів та підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють суспільні відносини у сфері використання та охорони земель, наданих для використання надр, як складової окремої категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення, на матеріалах судової та господарської практики щодо правового режиму земель спеціального призначення.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в тому, що на дисертаційному рівні проведено комплексне й системне дослідження питань використання та охорони земель, наданих для використання надр, у безпосередньому зв’язку зі здійсненням надрокористування, що дозволило обґрунтувати нові теоретичні та прикладні положення щодо зазначених відносин.
Уперше:
аргументовано, що до земель для використання надр належать землі, надані для геологічного вивчення надр, видобутку корисних копалин; використання підземних вод, відходів гірничодобувного і переробних виробництв, будівництва та експлуатації підземних споруд, моніторингу геологічного середовища; розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд гірничодобувних підприємств, їхніх під’їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд;
запропоновано визначення поняття «права землекористування для використання надр» як юридично забезпечену можливість землекористувачів володіти та користуватися поверхнею земельної ділянки, а також використовувати корисні властивості складових товщ землі;
обґрунтовано виокремлення земель, наданих для використання надр, в окремий вид категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення, шляхом внесення змін до ст. 19 ЗК України та доповнення ЗК України окремою статтею 77-1 «Землі для користування надрами».
Удосконалено положення щодо:
періодизації розвитку законодавства в галузі використання і охорони земель, наданих для використання надр на території України шляхом виокремлення шести етапів, починаючи від 1719 року, коли вперше було закріплено право власності на поверхню землі й визнавалось виключне право на надра власника земельної ділянки, до теперішнього часу;
визначення надрокористування як експлуатації корисних властивостей надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, шляхом геологічного вивчення надр, видобутку корисних копалин, використанням підземних вод, відходів гірничодобувного і переробних виробництв, будівництва та експлуатації підземних споруд, моніторингу геологічного середовища, з урахуванням виявлених ознак таких відносин;
переліку підстав для припинення права на земельну ділянку для використання надр, з урахуванням загальних підстав припинення прав на земельні ділянки, визначених ЗК України, та особливостей земельних відносин, що досліджуються.
Дістали подальший розвиток положення щодо:
уточнення правових титулів (форм) землекористування для використання надр з урахуванням об’єктно-суб’єктного складу відомих титулів (форм) землекористування, якими можуть бути: довгострокове користування, оренда, концесія, сервітут та інші, передбачені законом форми;
порядку виникнення права на земельні ділянки для використання надр з уточненням змісту наступних послідовних вольових дій: 1) оформлення суб’єктом права надрокористування; 2) ужиття заходів надрокористувачем задля набуття прав на земельні ділянку; 3) учинення дій надрокористувачем, пов’язаних із виникненням прав на земельну ділянку;
групування заходів щодо правової охорони земель з урахуванням засобів управління землекористуванням та надровикористанням на: а) попереджувальні, б) захисні та в) реабілітаційні;
групування адміністративних правопорушень у сфері використання й охорони земель, наданих для використання надр, з уточненнями, зумовленими необхідністю поєднання вимог до земле- та надрокористування.
Практичне значення отриманих результатів полягає у заповненні певної прогалини у науці земельного права щодо правового режиму земель, наданих для використання надр, можливості їхнього використання у науково-дослідній сфері для подальших досліджень актуальних проблем правового регулювання використання та охорони земель наданих для використання надр в Україні; у нормотворчому процесі – при внесенні змін до Земельного кодексу України, Кодексу України про надра та інших законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів України, призначених для регулювання відносин у сфері природокористування; у сфері правозастосування – для професійної підготовки фахівців в галузі використання та охорони земель наданих для використання надр; у навчальному процесі – під час викладання курсу «Земельне право України» та спецкурсів земельно-правового спрямування, при підготовці відповідних розділів підручників, навчальних посібників, методичних матеріалів.
Окремі положення результатів дисертаційної роботи використано при викладенні навчальної дисципліни «Земельне право України», спецкурсів «Природоресурсне право», «Порівняльне екологічне право» на базі Криворізького навчального центру Національного університету «Одеська юридична академія» (довідка № 348 від 12.11.2010 р.), а також при підготовці пакету документів з розгляду відповідних земельних справ, як методично-консультативних рекомендацій ВАТ «Христофорівський завод вогнетривких блоків та бетонів» (довідка № 152 від 09.10.2010 р.) та Приватним підприємством «Промоблік» (довідка № 247 від 13.10.2010 р.).
Особистий внесок здобувача. Сформульовані в дисертації положення, узагальнення, висновки, рекомендації та пропозиції обґрунтовано дисертантом на підставі особистих досліджень у результаті опрацювання та аналізу наукових і нормативних джерел, практики відповідних земельних відносин.
Апробація результатів дослідження. Основні ідеї, положення й висновки дисертаційної роботи доповідалися та обговорювалися на засіданні кафедри аграрного, земельного та екологічного права Національного університету «Одеська юридична академія», а також були оприлюднені на наукових та науково-практичних конференціях, зокрема на: IX Міжнародній науково-практичній конференції «Наука та освіта – 2006» (Дніпропетровськ, 2006); I Міжнародна науково-практична конференція «Європейська наука XXI століття: стратегія і перспективи розвитку – 2006» (Дніпропетровськ, 2006); III Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми сучасних наук: теорія та практика – 2006» (Дніпропетровськ, 2006); III Міжнародній науково-практичній конференції «Науковий потенціал світу – 2006» (Дніпропетровськ, 2006); 10-ій ювілейній звітній науковій конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу ОНЮА «Правове життя сучасної України» (Одеса, 2007); XV Міжнародній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Ломоносов – 2008» (Москва, 2008); Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання державотворення в Україні» (Київ, 2008); XI Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Екологія, людина, суспільство» (Київ, 2008); Міжнародній науковій конференції молодих науковців, аспірантів і студентів «Актуальні проблеми теорії та історії прав людини, права і держави» (Одеса – Львів, 2008); Міжнародній науковій конференції «Сьомі осінні юридичні читання» (Хмельницький, 2008); IX Міжнародній студентській науковій конференції iSLaCо2009 «Європейській суд з прав людини та національне законодавство» (Санкт-Петербург, 2009); IV Міжнародній цивілістичній науковій конференції студентів та аспірантів (Одеса, 2009); XVII Міжнародній науковій конференції студентів і молодих науковців «Наука і вища освіта» (Запоріжжя, 2009); XVI Міжнародній науковій конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Ломоносов – 2009» (Москва, 2009); Міжнародному науковому симпозіуму «Дні порівняльного правознавства» (Київ, 2009); Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених» (Київ, 2009); Міжнародній студентсько-аспірантській науковій конференції «Правова система, громадянське суспільство та держава» (Львів, 2009); XII Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених, пам’яті проф. О.П. Шутька «Екологія. Людина. Суспільство» (Київ, 2009); Міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми кримінального права, процесу та криміналістики» (Одеса, 2009); Міжнародній науково-практичній конференції «Держава і право: de lege praeterita, instante, futura» (Миколаїв, 2009); Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених» (Київ, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми реформування земельних, екологічних, аграрних та господарських правовідносин в Україні» (Хмельницький, 2010).
Публікації. Основні результати дослідження опубліковані у 20 наукових працях, у тому числі 7 публікаціях у фахових наукових журналах і збірниках наукових праць, перелік яких затверджено ВАК України. Усі праці належать особисто здобувачу.
Структура дисертації обумовлена метою і завданнями дослідження. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, які містять 7 підрозділів, висновків. Загальний обсяг дисертації складає 171 сторінку комп’ютерного тексту. Робота містить список використаних джерел з 240 найменувань та додатки.

bibliography

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження правового режиму земель, наданих для використання надр з урахуванням сучасного стану земельного, гірничого, надрового, екологічного та іншого законодавства, практики їх застосування, наукових здобутків українських та інших вчених дозволили вирішити наукове завдання, що полягає в обґрунтуванні нових наукових положень та висновків щодо правового режиму використання та охорони земель, наданих для використання надр, і підготувати відповідні пропозиції щодо удосконалення відповідного законодавства.
Серед результатів, що підтверджують досягнення мети дослідження, наступні:
1. Виокремлено ознаки використання надр, зокрема такі як: а) мета використання надр - це задоволення потреб суспільства у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, пов’язаних із використанням корисних властивостей надр; б) способами використання надр є геологічне вивчення надр; видобуток корисних копалин; використання підземних вод, відходів гірничодобувного і переробних виробництв, будівництво та експлуатація підземних споруд, а також моніторинг геологічного середовища.
Під надрокористуванням пропонується розуміти експлуатацію корисних властивостей надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, зокрема, шляхом геологічного вивчення надр, видобутку корисних копалин, використання підземних вод, відходів гірничодобувного і переробних виробництв, будівництва та експлуатації підземних споруд, моніторингу геологічного середовища.
Встановлено, що землі, надані для використання надр, залишаються складовою навколишнього природного середовища, є невід’ємною умовою надрокористування, з урахуванням чого наголошується на необхідності вирішення правових питань використання земель, наданих для використання надр, у тісному зв’язку з питаннями надрокористування та охорони навколишнього природного середовища.
2. Законодавство щодо регулювання земельних відносин, пов’язаних з використанням надр, формувалось відповідно до історичних етапів розвитку української держави, що дає підстави виокремити наступні стадії його становлення:
а) 1719 – 1917 рр. вперше закріплювалось право власності землевласників на поверхню землі, надра, води, мінерали та все, що можливо було виготовити з таких металів, які розміщені в межах території земельної ділянки; визнавалось виключне право на надра власника земельної ділянки;
б) 1917–1922 рр. – приймаються акти, спрямовані на врегулювання використання земельних ресурсів у поєднанні з надрами;
в) 1922–1930 рр. – проведено відокремлення прав на землю та надра, що в подальшому зазнало суттєвих змін, зумовлених змінами завдань землекористування та надрокористування;
г) 1930–1945 рр. – прийнято законодавчі акти щодо користування земельними ділянками, наданими для використання надр державними підприємствами, кооперативними організаціями та громадськими об’єднаннями;
д) 1945–1990 рр. – повільний розвиток законодавства до кінця 60 х – середини 70 х років, коли мало місце обмеження прав на користування надрами та поява Основ земельного та надрового законодавства Союзу РСР і союзних республік, на засадах яких розвивається республіканське законодавство з питань природокористування, встановлюються обмеження господарської діяльності;
е) з 1990 р. до теперішнього часу – прийняття новітнього земельного, надрового, гірничого законодавства з урахуванням проголошення державного суверенітету України, внесення до нього суттєвих змін, що зумовлені соціально-економічними змінами у суспільстві, впровадженням ринкових важелів у земельні та надрові відносини, забезпеченням рівного доступу всіх суб’єктів до землекористування та надрокористування.
3. Критеріями розмежування відносин з «надрокористуванння» та «землекористування» запропоновано вважати об’єкт їх правового регулювання та мета виникнення правовідносин. При цьому відносинами з використання надр (гірничі відносини), запропоновано визнавати лише ті, що мають своєю метою відділення (видобування) складових земної товщі для їх подальшого споживання або привласнення.
Наголошується, що співвідношення гірничої та земельної правоздатності є певною мірою умовним, оскільки в одних випадках гірнича правоздатність є передумовою для наділу суб’єктів землею, в інших – земельна правосуб’єктність включає і право на використання надр.
Під правом землекористування для використання надр пропонується розуміти юридично забезпечену можливість землекористувачів володіти та користуватися поверхнею земельної ділянки, а також використовувати (відділяти та /або видобувати) корисні властивості складових товщ землі (надр та /або корисних копалин).
4. Наголошується, що використання земельних ділянок для надрокористування може здійснюватись на таких титулах як: довгострокове користування, оренда, концесія, сервітут та інші, передбачені законом, визначення яких залежить від форми власності та правового статусу надрокористувача.
5. Конкретизовано характеристики землі як об’єкту використання для надрокористування з урахуванням загальних рис, які притаманні будь-якій земельній ділянці, та особливостей зазначеного виду її використання, а саме: 1) можливість перебування у державній, комунальній та приватній власності; 2) надання їх проводиться після оформлення в установленому порядку користування надрами і приведення раніше наданих земельних ділянок у стан, придатний для використання їх за призначенням, а також повернення цих ділянок попереднім власникам або землекористувачам у встановлені законом або договором строки; 3) розміри таких земельних ділянок визначаються відповідно до затверджених в установленому порядку державних норм і проектної документації, виходячи з вимог технічної експлуатації тієї чи іншої ділянки надр, а також виду і способу освоєння надр; 4) місце розташування цих ділянок не залежить від меж гірничого відводу; 5) використання земель обмежується санітарно-епідеміологічними та екологічними вимогами; 6) використання земельних ділянках, які знаходяться в межах площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, для будівництва допускається у виняткових випадках лише за умов погодження з відповідними територіальними геологічними підприємствами та органами державного гірничого нагляду.
6. Упорядковано виникнення права на земельні ділянки для використання надр та запропоновано зміст послідовних вольових дій, серед яких: 1) оформлення суб’єктом права надрокористування; 2) вжиття заходів надрокористувачем задля набуття прав на земельні ділянку; 3) вчинення дій надрокористувачем, пов’язаних із виникненням прав на земельну ділянку.
Запропоновано, з урахуванням загальних підстав припинення прав на земельні ділянки, визначених ЗК України, та особливостей земельних відносин, що досліджуються, підстави припинення права на земельну ділянку для використання надр поділити на три групи: 1) підстави, що не залежать від вольових дій надрокористувачів; 2) є наслідком вольових дій надрокористувачів; 3) універсальні (які можуть бути (або не бути) наслідком вольових дій надрокористувачів).
З урахуванням всіх підстав, що охоплюються трьома групами, запропоновано наступний перелік припинення права на земельну ділянку для використання надр: спливу строку, на який було надано право користування надрами; відмови надрокористувача від користування земельною ділянкою; невикористання земельної ділянки надрокористувачем без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів; вилучення наданої у користування ділянки надр у зв’язку з порушенням законодавства; використання земельної ділянки для надрокористування таким способом що привело до виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю людей або довкіллю; обмеження, тимчасова заборонена (зупинення) або припинення діяльності надрокористувачів у разі порушення ними порядку користування надрами; самовільне користування надрами та забудова площ залягання корисних копалин; припинення діяльності надрокористувача, за (або поза) його волевиявленням; викупу земельної ділянки у зв'язку з суспільною необхідністю в разі несумісності подальшого користування земельною ділянкою з використання надр; припинення дії договору (оренди, сервітуту, ін.), укладеного на користування земельною ділянкою для використання надр.
7. Запропоновано групування заходів щодо правової охорони земель від негативних процесів, пов’язаних з використанням надр, з урахування засобів управління земле- та надровикористанням на: а) попереджувальні (профілактичні, превентивні) заходи: прогнозування й планування містобудівної та промислової діяльності з метою забезпечення охорони геологічного середовища і раціонального землекористування й надровикористання; б) захисні заходи: забезпечення безпеки експлуатації споруд і комунікацій та відповідності споживання ресурсів установленим нормам); в) реабілітаційні заходи (усунення джерел виникнення негативних процесів і ліквідація їхніх наслідків).
Для підвищення ролі адміністративної відповідальності за порушення у сфері охорони земель, наданих для надрокористування, запропоновано усі адміністративні правопорушення у сфері використання й охорони таких земель розділити на такі групи: недотримання користувачами надр, а також іншими особами вимог з охорони й використання земель; порушення вимог з охорони земель при проведенні робіт з геологічного вивчення надр; недотримання вимог з охорони земель та навколишнього природного середовища від шкідливої дії на нього при проведенні робіт, пов’язаних з експлуатацією надр; порушення вимог законодавства з безпечного ведення робіт на землях, пов’язаних з користуванням надрами; недотримання законодавства у сфері використання й охорони земель при використанні надр на особливих територіях (континентальний шельф і виключна (морська) економічна зона України). Для впровадження цієї пропозиції доцільно внести доповнення до КУпАП.
На підставі теоретичних висновків запропоновано доповнити ЗК України статтею 77-1. «Землі для використання надр» наступного змісту:
1. До земель для використання надр належать землі, надані для геологічного вивчення надр, видобутку корисних копалин; використання підземних вод, відходів гірничодобувного і переробних виробництв, будівництва та експлуатації підземних споруд, моніторингу геологічного середовища; розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд гірничодобувних підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.
2. Землі для використання надр можуть перебувати у державній,
комунальній та приватній власності.
Правовими формами використання таких земель можуть бути довгострокове користування, оренда, концесія, сервітут та інші, передбачені законом. Порядок використання визначається законом та іншими нормативно-правовими актами.
3. Надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим проектом рекультивації на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.
У разі неможливості відновлення земель на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки з причин, що не залежать від суб’єктів землекористування, надання земельних ділянок для таких потреб здійснюється за згодою центрального уповноваженого органу державної влади із земельних ресурсів.
4. Набуття права на землю для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у користування на основі відповідного договору.
5. Розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених в установленому порядку державних норм і проектної документації, а відведення земельних ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння.
6. Право користування земельною ділянкою для використання надр припиняється в разі:
1) спливу строку, на який було надано право користування надрами;
2) відмови надрокористувача від користування земльноюджілянкою;
3) невикористання земельної ділянки надрокористувачем без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів;
4) вилучення наданої у користування ділянки надр у зв’язку з порушенням законодавства;
5) використання земельної ділянки для надрокористування таким способом що привело до виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю людей або довкіллю;
6) обмеження, тимчасова заборонена (зупинення) або припинення діяльності надрокористувачів у разі порушення ними порядку користування надрами;
7) самовільне користування надрами та забудова площ залягання корисних копалин;
8) припинення діяльності надрокористувача, за (або поза) його волевиявленням;
9) викупу земельної ділянки у зв'язку з суспільною необхідністю в разі несумісності подальшого користування земельною ділянкою з використання надр;
10) припинення дії договору (оренди, сервітуту, ін.), укладеного на користування земельною ділянкою для використання надр.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аиткулов З. Х. Правовая охрана недр в СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 “колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы” / Зайнулла Хайбуллович Аиткулов ; Всесоюзный ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт советского законодательства. – М., 1979. – 19 с.
2. Аксененок Г. А. Земельные правоотношения в СССР / Г. А. Аксененок. – М. : Госюриздат, 1958. – 424 с.
3. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР / Г. А. Аксененок. – М.: Изд-во Юрид. лит., 1950. – 293 с.
4. Андрейцев В. І. Екологічне право : [курс лекцій у схемах : заг. частина] : навч. посіб. / Володимир Іванович Андрейцев. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
5. Андрейцев В. І. Земельне право і законодавство суверенної України: актуальні проблеми практичної теорії / Володимир Іванович Андрейцев. – К. : Знання, 2005. – 445 с.
6. Андрейцев В. І. Конституційно-правові імперативи використання права власності на землю / В. І. Андрейцев // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. – К., 2004. – Вип. 58. – С. 96–99.
7. Андрейцев В. І. Правові засади земельної реформи і приватизації земель в Україні : навч.-практ. посібник / Володимир Іванович Андрейцев. – К. : Істина, 1999. – С. 3.
8. Анисимов А. П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений / А. П. Анисимов // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 80–86.
9. Анищенко В. О. Моніторинг і охорона земель : навч. посіб. / В. О. Анищенко, В. О. Боровий. – К. : КНУБА, 2003. – 176 с.
10. Балезин В. П. Правовой режим недр и земель, предоставляемых для их разработки : учебник / В. П. Балезин. – М. : Юрид. лит., 1971. – 412 с.
11. Бахуринська М. М. Правові засади концесії земельної ділянки за законодавством України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 / Марія Михайлівна Бахуринська ; Київський нац. ун-т ім. Т. Шевченка. – К., 2008. – 20 с.
12. Башмаков Г. С. Право пользования недрами в СССР / Г. С. Башмаков. – М. : Наука, 1974. – 156 с.
13. Боковикова Ю. В. Державне управління використанням мінерально-сировинних ресурсів України : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 – Механізми державного управління використанням мінерально-сировинних ресурсів України / Юлія Володимирівна Боковикова ; Національна академія держ. управління при Президентові України, Харківський регіональний ін-т держ. управління. – Х., 2006. – 19 с.
14. Большая Советская энциклопедия. – М. : Сов. энцикл., 1973. – Т. 12. – 623 с.
15. Большой юридический словарь. – М. : ИНФРА-М, 1998. – 790 с.
16. Бондар Л. О. Екологічне право України (у запитаннях і відповідях) : навчальний посібник / Л. О. Бондар, В. В. Курзова. – Харків : Ксилон, 2006. – 246 с.
17. Бондар О. Г. Земля як об'єкт права власності за земельним законодавством України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / Олександр Григорович Бондар ; Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України. – К., 2005. – 20 с.
18. Будзилович І. Чи можна вважати майном земельну нерухомість України? / І. Будзилович, А. Юрченко // Право України. – 1999. – № 11. – С. 48.
19. Будько З. М. Фінансово-правова відповідальність за вчинення податкових правопорушень : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / Захар Миколайович Будько ; Національна академія держ. податкової служби України. - Ірпінь, 2005. – 18 с.
20. Ведомости Верховного Совета СССР. – 1961. – № 35. – Ст. 368.
21. Венедиктов А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности / Анатолий Васильевич Венедиктов. – М., 1954. – 268 с.
22. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность / Анатолий Васильевич Венедиктов. – М., 1948. – 839 с.
23. Вівчаренко О. А. Гарантії права власності на землю в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / Олег Антонович Вівчаренко ; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2005. – 20 с.
24. Вінник О. М. Господарське право : курс лекцій / О. М. Вінник. – К. : Атіка, 2004. – 624 с.
25. Віхров О.П. Організаційно-господарські правовідносини : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.04 / Олександр Петрович Віхров ; Iн-т екон.-прав. дослідж. НАН України. – Донецьк, 2009. – 30 с.
26. Водний кодекс України від 6 червня 1995 р. (зі змінами та доповненнями на 20 грудня 2001 р. № 2905-ІІІ) // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 24. – Ст. 189.
27. Волков Г.А. Принципы земельного права : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.06 “ Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право” / Г. А. Волков. – М., 2005. – 49 с.
28. Гавриш Н. С. Теоретичні основи права власності на надра в Україні / Н. С. Гавриш // Правове життя сучасної України : тези доповідей Міжнародної наукової конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу (м. Одеса, 21–22 травня 2010 р.) / відп. ред. д-р юрид. наук, проф. Ю. М. Оборотов // Одеська національна юридична академія. – Одеса : Фенікс, 2010. – С. 474.
29. Гавриш Н. С. Правова охорона ґрунтів в Україні / Наталія Степанівна Гавриш. – Одеса, 2008. – 228 с.
30. Гайдуцький П. І. Земля: власність, оренда, рента / П. І. Гайдуцький, А. М. Стельмащук. – К. : Урожай, 1994. – С. 49.
31. Гетманцев Д. О. Фінансова відповідальність як вид юридичної відповідальності / Д. О. Гетманцев // Вісник Київського національного університету ім. Тараса Шевченка. Юридичні науки. – К., 2001. – Вип. 41. – С. 62–66.
32. Гетьман А. П. Підстави припинення права власності на земельну ділянку / А. П. Гетьман // Земельний кодекс України. Коментар / за ред. А. П. Гетьмана і М. В. Шульги. – Х. : ТОВ «Одіссей», 2002. – С. 368–370.
33. Гірниче укладення Союзу РСР // Свод законів СССР. – 1927. – № 68. – Ст. 688.
34. Гірничий Закон України від 6 жовтня 1999 р. (із змінами та доповненнями на 5 квітня 2001 р. № 2357-ІІІ) // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 50. – Ст. 2125.
35. Гірничий кодекс УРСР / Збірник узаконень та розпоряджень уряду України. – 1928. – № 22. – Ст. 192.
36. Глотова О. В. Правове регулювання правочинів щодо земельних ділянок в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / О. В. Глотова ; Інститут держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України. – К., 2003. – 20 с.
37. Годованок А. Й. Правовий режим земель природно-заповідного фонду : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / Андрій Йосипович Годованок ; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 2008. – 20 с.
38. Горное дело : терминологический словарь / сост. Г. Д. Лидин. – М. : Недра, 1990. – 694 с.
39. Господарське право : практикум / В. С. Щербина, Г. В. Пронська, О. М. Вінник та ін. ; за заг. ред. В. С. Щербини. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 320 с.
40. Господарський кодекс України: Закон України від 16 січня 2003 року № 43 6-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18–22. – Ст. 144.
41. Гоштинар С.Л. Правове регулювання ведення державного земельного кадастру в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / Світлана Леонідівна Гоштинар ; Національний аграрний ун-т. – К., 2008. – 19 с.
42. Гражданское и торговое право капиталистических государств / под ред. Е. А. Васильева. – М. : Международные отношения, 1993. – 560 с.
43. Гражданское право. – Ч. 1 : учебник / под ред. А. П. Сергеева. Ю. К. Толстого. – М. : Проспект, 1997. – 596 c.
44. Гражданское право. – Ч. 1 : учебник / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. – М. : ТЕИС, 1996. – 352 с.
45. Гражданское право : в 2-х т. / отв. ред. Е. А. Суханов. – Т. 1. – М. : БЕК, 1993. – 383 с.
46. Гузар Б. С. Облік земель та ефективності їх використання в умовах переходу до ринку / Б. С. Гузар, С. М. Рибак // Економіка АПК. – 2000. – № 11. – С. 76.
47. Гуревський В. К. Проблема об'єкта права в інституті права приватної власності на землю / В. К. Гуревський // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. – Одеса : Одес. нац. юрид. акад, 2002. – С. 295.
48. Гуревський В. К. Право приватної власності громадян на землі сільськогосподарського призначення : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / В. К. Гуревський ; Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України. – К., 1999. – 19 с.
49. Декларація про Державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. – № 31. – Ст. 429.
50. Дембо Л. И. Основные проблемы советского водного законодательства / Л. И. Дембо. – Л. : Изд-во ЛГУ. 1948. – 306 с.
51. Державний комітет статистики України : офіційний сайт Держкомстату України : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ukrcensus.gov.ua.
52. Джигирей В. С. Основи екології та охорона навколишнього природного середовища / В. С. Джигирей, В. М. Сторожук, Р. А. Яцюк. – Львів : Афіша, 2000. – 272 с.
53. Дождев Д. В. Римское частное право / Д. В. Дождев. – М. : Норма, 1996. – 685 с.
54. Бердніков Є.С. Екологічне законодавство України / Бердніков Є.С., Погрібний О.О., Бондар Л.О.. – Х. : Одіссей, 2002. – 928 с.
55. Екологічне право України. Академічний курс : підручник / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка. – К. : ТОВ «Видавництво "Юридична думка"», 2005. – 848 с.
56. Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 541.
57. Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник для высших юридических учебных заведений / Б. В. Ерофеев. – М. : ООО «АНТЭЯ», 2000. – 576 с.
58. Ерофеев Б. В. Советское земельное право / Б. В. Ерофеев. – М. : Высшая школа, 1969. – 323 с.
59. Жариков Ю. Г. Охрана права землепользования / Ю. Г. Жариков. – М., 1974. – 136 с.
60. Жусупов Е. Б. Правовое регулирование недропользования в республике Казахстан : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.03. “гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право, гражданский процес, арбитражный процес” / Ерланбек Бахиткереевич Жусупов ; Научно-исследовательский институт частного права Казахской государственной юридической академии Министерства образования и науки Республики Казахстан. – Алма-Ата, 2001. – 34 с.
61. Забелышенский А. А. Концептуальные основы земельного права и его преподавания / А. А. Забелышенский // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 1994. – № 2. – С. 61.
62. Заславская Л. А. Новый Закон Российской Федерации о недрах / Л. А. Заславская // Государство и право. – 1993. – № 2. – С. 65–71.
63. Заславская Л. А. Понятия объекта права государственной собственности на недра земли и пользования ими / Л. А. Заславская // Ученые записки ВНИИСЗ. – 1969. – Вып. 16. – С. 110–119.
64. Заславская Л. А. Правовое регулирование охраны недр / Л. А. Заславская // Ученые записки ВНИИСЗ. – 1969. – Вып. 17. – С. 9–13.
65. Заславская Л. А. Соотношение земельного, лесного и водного законодательства / Л. А. Заславская // Ученые записки ВНИИСЗ. – 1969. – Вып. 18. – С. 13.
66. Земельне право України : підручник / за ред. О. О. Погрібного та І. І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К. : Істина, 2009. – С. 449.
67. Земельне право України : підручник / М. В. Шульга (кер. авт. кол.), Г. В. Анісімова, Н. О. Багай, А. П. Гетьман та ін. ; за ред. М. В. Шульги. – К. : Юрінком інтер, 2004. – 368 с.
68. Земельний кодекс України : науково-практичний коментар / за ред. В. І. Семчика. – К. : Ін Юре, 2003. – 676 с.
69. Земельний кодекс України : прийнятий 25 жовтня 2001 р. та введений у дію з 1 січня 2002 р. № 2768-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3–4. – Ст. 27.
70. Земельний кодекс України в редакції від 13 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 25. – Ст. 354. – (утратив чинність).
71. Земельний Кодекс України від 25 жовтня 2001 р. (із змінами та доповненнями на 20 грудня 2001 р. № 2905-ІІІ) // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 12.
72. Земельний кодекс України. – Харків : Одісей, 2002. – 600 с.
73. Земельний кодекс Української РСР : Закон УРСР вiд 08 липня 1970 р. // Відомості Верховної Ради. – 1970. – № 29.
74. Земельное право : учебник для вузов / Под ред. Г.А. Аксененок – М. : Юрид. лит., 1969. – 472 с.
75. Земельный кодекс У.С.С.Р. – Харьков : Типо-литография Военно-Редакционного Совета У.В.О., 1922. – 32 с.
76. Земельный кодекс Украины : комментарий. – Изд. 3-е, доп. – Х. : Одиссей, 2005. – 512 с.
77. Измайлов О.В. Ответственность за нарушение земельного законодательства : автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 1973. – 20 с.
78. Илюшин А. В. Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах (по материалам Сибирского федерального округа) : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.04. “Административное право, финансовое право, информационное право”/ Алексей Владимирович Илюшин ; ТГУ, каф. административного права. – Тюмень, 2008. – 20 с.
79. Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / Олимпиад Соломонович Иоффе ; отв. ред. С. И. Аскназий ; ЛГУ им. А. А. Жданова, Институт экономики, философии и права. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1949. – 143 с.
80. Иоффе О. С. Правоотношения по советскому праву / Олимпиад Соломонович Иоффе. – Л., 1967. – 152 с.
81. Іванова Є. О. Правове регулювання використання земель житлової та громадської забудови в містах України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / Євгенія Олегівна Іванова ; Одеська національна юридична академія. – Х., 2007. – 20 с.
82. Ільїна Н. Л. Організаційно-правові засади забезпечення екологічної безпеки у плануванні та забудові міст України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / Наталія Леонідівна Ільїна ; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 2008. – 20 с.
83. Ільницька Н. В. Оренда земель сільськогосподарського призначення: правові аспекти : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право / / Наталія Володимирівна Ільницька ; Львівський національний ун-т ім. Івана Франка. – К., 2001. – 21 с.
84. Інструкція із застосування Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ питних і технічних підземних вод : затверджена наказом Держкомісії України по запасах корисних копалин при Комітеті України з питань геології та використання надр від 4 лютого 2000 року № 23 // Офіційний Вісник України. – 2000. – № 10.
85. Інструкція щодо розмежування повноважень з контролю за здійсненням заходів, пов’язаних з охороною і раціональним використанням надр : затверджена наказом Мінекобезпеки, Держнаглядохоронпраці, Держкомгеології, Держкомзем від 30 листопада 1995 р. № 136/18/22/4 ; зареєстрована в Міністерстві юстиції 4.03.1996 р. № 103/1128.
86. Карабань В. Правозастосовчі аспекти системи права / В. Карабань // Право України. – 2006. – № 5. – С. 48–52.
87. Каракаш И. И. Особенности права собственности на природные ресурсы / Илья Иванович Каракаш // Каракаш И. И. Правовое регулирование аграрно-земельных и природоресурсово-экологических отношений : [сб. избр. ст., докладов и решений] (1997–2007). – Одесса : Феникс. 2007. – С. 192.
88. Каракаш И. И. Право собственности на землю и право землепользования в Украине : научно-практ. пособие / Илья Иванович Каракаш. – К. : Истина, 2004. – 216 с.
89. Каракаш И. И. Право собственности на землю и право землепользования в Украине : учеб-науч. изд. / Илья Иванович Каркаш ; Одесская нац. юрид. акад. – Одесса : ФЕНІКС, 2003. – С. 56.
90. Каракаш І. Право поділеної власності на природні ресурси у законодавстві України / І. Каракаш // Право України. – 2001. – № 3. – С. 83–85.
91. Каракаш І. І. Актуальні питання реформування конституційних засад права власності на природні об'єкти та їх ресурси / І. І. Каракаш // Реформування правової системи України: проблеми і перспективи розвитку в контексті європейських інтеграційних процесів : міжнародна науково-практична конференція (Київ, 28–29 квітня 2004 p.) : збірник наукових праць : у 2 ч. / редкол.: С. А. Єрохін, В. Ф. Погоріло, Я. М. Шевченко та ін. – Ч. 2. – К. : Національна академія управління. 2004. – С. 385.
92. Каракаш І. І. Кримінально-правова охорона та захист права власності на природні ресурси / І. І. Каркаш // Актуальні проблеми політики : збірник наукових праць. – Одеса, 2002. – Вип. 13–14. – С. 423–429.
93. Каракаш І. І. Способи захисту й охорони права власності на природні об’єкти та їх ресурси / І. І. Каркаш // Актуальні проблеми держави і права : збірник наукових праць. – Одеса : Юридична література, 2004. – Вип. 22. – С. 712–718.
94. Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть : учебник / М. В. Карасева. – М. : Юрист, 1999. – 252 с.
95. Кірін Р. С. Правове забезпечення видобування корисних копалин : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 / Роман Станіславович Кірін ; ВУЗ. – К., 2007. – 211 с.
96. Кірін Р. С. Поняття надр: еколого-правові аспекти / Р. С. Кірін // Вісник Київського національного університету ім. Тараса Шевченка. Юридичні науки. – 2001. – Вип. 44. – С. 54.
97. Коган М. Е. Право государственной собственности на недра в СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук.– М., 1955. – 19 с.
98. Кодекс про надра Української РСР // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1976. – № 27.
99. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 7 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
100. Кодекс України про надра від 27 липня 1994 р. (зі змінами та доповненнями на 20 грудня 2001 р. № 2905-ІІІ) // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 36. – Ст. 340.
101. Козьяков И. Н. Недропользование в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ : монография : в 2 кн. / Игорь Николаевич Козьяков. – К. : ООО «Имидж Принт», 2009. – Кн. 1. – 576 с.
102. Колбасов О. С. Водное законодательство в СССР / О. С. Колбасов. – М. : Юрид. лит., 1972. – 216 с.
103. Колбасов О. С. Теоретические основы права пользования водами в СССР / О. С. Колбасов. – М. : Наука, 1972. – 227 с.
104. Коломоєць Т. Адміністративні та фінансові штрафи за законодавством України: порівняльно-правова характеристика / Т. Коломоєць // Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 8. – С. 76–77.
105. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик с приложениями важнейших действующих узаконений об организации и деятельности Центральных Органов Союза ССР. – 2-е дополн. изд. – М. : Юридич. изд-во в Наркомюсте РСФСР, 1925. – 70 с.
106. Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки (1930 р.) : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=888-09.
107. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
108. Конституція України : наук.-практ. коментар. – Харків : Право ; К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2003. – 800 с.
109. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Голос України. – 1996. – 13 липня. – № 128 (1378).
110. Костицький В. Конституційне регулювання охорони довкілля: український та світовий досвід / В. Костицький // Право України. – 2003. – № 10. – С. 49–55.
111. Краснов Н. И. Правовой режим земель специального назначения / Н. И. Краснов. – М. : Госюриздат, 1961. – 213 с.
112. Крассов О. И. Понятие и содержание правового режима / О. И. Красов // Экологическое право. – 2003. – № 1. – С. 23.
113. Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квітня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25–26. – Ст. 131.
114. Кулинич П. Ф. Земля і Конституція : [Електронний ресурс] / П. Ф. Кулинич. – Режим доступу: http://www.ulti.kiev.ua.
115. Кулинич П. Ф. Правові проблеми земельної реформи в Україні / П. Ф. Кулинич // Правова держава. – К., 1998. – Вип. 9. – С. 224–225.
116. Кулініч П. Ф. Ефективність правового забезпечення земельної реформи в Україні / П.Ф. Кулініч // Аграрне законодавство України: проблеми ефективності. – К. : Наукова думка, 1998. – С. 93–94.
117. Лисковец Б. А. Правовое регулирование разведок и разработок месторождений полезных ископаемых в СССР / Б. А. Лисковец. – М. : Госюриздат, 1960. – 119 с.
118. Лісовий кодекс України від 21 січня 1994 р. (із змінами та доповненнями на 20 грудня 2001 р. № 2905-ІІІ) // Відомості Верховної Ради. – 2001. – № 12–13.
119. Лісовий кодекс України: Закон України в редакції від 8 лютого 2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 21. – Ст. 170.
120. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з пошуку (розвідки) корисних копалин : затверджені Держкомітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, Мінекології та природних ресурсів України від 13 лютого 2001 року № 31/51 // Офіційний Вісник України. – 2001. – № 9.
121. Лугина О. В. Проблеми нормативною визначення терміна «самовільне зайняття земельних ділянок» / О. В. Лугина // Земельне право України. – 2007. – № 3. – С. 59–65.
122. Маттеи У. Основные положения права собственности / У. Маттеи, Е. А. Суханов. – М. : Изд-во «Юристь», 1999. – 384 с.
123. Медведєва Н. П. Правові засади гірничої концесії : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 / Н. П. Медведєва ; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 2008. – 19 с.
124. Международно-правовые основы недропользования : [учебн. пособие] / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. – М. : Норма, 2007. – 526 с.
125. Минаева А. А. Понятие “правовой режим земель” и его значение в земельном праве / А. А. Минаева // Экологическое право. – № 1. – 2005. – С. 43.
126. Мірошниченко А. М. Земельне право України : навчальний посібник / Анатолій Миколайович Мірошниченко. – К. : Інститут законодавства Верховної Ради України, 2007. – 432 с.
127. Мірошниченко А. М. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / Анатолій Миколайович Мірошниченко, Роман Ігорович Марусенко. – К. : Правова єдність, 2009. – 496 с.
128. Мороз Л. Н. Недра Республики Беларусь: проблемы правового регулирования использования и охраны / Леонид Николаевич Мороз. – Минск : БелГЕО, 1996. – 164 с.
129. Мунтян В. Л. Деякі актуальні проблеми правового регулювання земельних відносин / В. Л. Мунтян // Что делать? : Дайджест левой оппозиции. – 2001. – № 7–8. – С. 77–81.
130. Мухамедов А. Р. Государственный горный надзор за использованием недр : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.06. “колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы”/ Азамат Рустамович Мухамедов ; Ордена трудового красного знамени институт государства и права. – М., 1978. – 182 с.
131. Мухамедов А. Р. Государственный горный надзор за использованием недр : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.06. “колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы” / Азамат Рустамович Мухамедов ; Ордена трудового красного знамени институт государства и права. – М., 1978. – 16 с.
132. Мухитдинов Н. Б. Правовые проблемы пользования недрами / Нажмитдин Баукеевич Мухитдинов. – Алма-Ата : Наука, 1972. – 334 с..
133. Мухитдинов Н. Б. Теоретические проблемы советского горного права : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 “колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы” / Нажмитдин Баукеевич Мухитдинов ; Институт философии и права Казахской АН КАЗССР.– Алма-Ата, 1980. – 36 с.
134. Навроцкая Л. Г. Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.06. “колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы” / Любовь Григорьевна Навроцкая ; Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. – М., 1976. – 186 c.
135. Навроцкая Л. Г. Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Любовь Григорьевна Навроцкая. – М., 1976. – 20 c.
136. Нажмитдин Б. М. Горные правоотношения в СССР : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.06 “колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; правовая охрана природы” / Баукеевич Мухитдинов Нажмитдин; Казахский ордена Трудового Крас