Криминологическая характеристика и предупреждение торговли людьми и их эксплуатации

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Мхитарян, Лусине Кареновна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

229

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Мхитарян, Лусине Кареновна

Введение.
Глава 1. Международное право, зарубежное и российское законодательство опротиводействииторговле людьми и ихэксплуатации.
1.1. Проблема правового определения понятияторговлилюдьми и 13 их эксплуатации.
1.2. Формирование международно-правовых норм о торговле 39людьмии их эксплуатации.
1.3. Становление и развитие российского уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми и их эксплуатацию.
Глава 2.Криминологическаяхарактеристика торговли людьми и их эксплуатации в Российской Федерации.
2.1. Современное состояние торговли людьми и их эксплуатации в 76 России и ее причины.
2.2.Характеристикасубъектов и жертв преступной деятельности 117 по торговле людьми и их эксплуатации.
2.3. Социальные последствия и ценапреступнойдеятельности по 130 торговле людьми и их эксплуатации.
Глава 3.Предупреждениеторговли людьми и их эксплуатации
3.1. Зарубежный и российский опытпредупрежденияторговли 155 людьми и их эксплуатации.
3.2. Организационно-правовые меры предупреждения торговли 169 людьми и их эксплуатации.
3.3. Пути совершенствования предупреждения торговли людьми и их эксплуатации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Криминологическая характеристика и предупреждение торговли людьми и их эксплуатации"

Актуальность темы исследования.Криминальнаядеятельность по торговле людьми и использованию рабского труда в России является актуальной темой длякриминологическойнауки. Во-первых, многие аспекты даннойкриминальнойдеятельности остаются малоизученными, в частности: комплекс причин ивиктимологическиефакторы торговли людьми и использования рабского труда; особенности торговли людьми и использования рабского труда в случаях, когда Россия выступает принимающей стороной; краткосрочные меры попредупреждениюэтих преступлений.
Во-вторых, по своему содержанию торговля людьми и использование рабского труда представляют собой новый видпреступнойдеятельности — торговлю людьми и их эксплуатацию, - который ранее не был предметомкриминологическогоисследования, хотя объективная потребность в таком исследовании существует в связи с необходимостью разработки научных положений, которые послужат основой для реализации мер по предупреждению этой криминальной деятельности.
В-третьих, научный интерес к торговле людьми и их эксплуатации объясняется также тем, что это явление представляет собой актуальную социально-правовую проблему для современного российского общества и государства. В России жертвами торговли людьми и эксплуатации становятся мигранты из странСНГ, Африки и Азии; через Россию перевозят людей из Восточной Европы, Азии и СНГ; российскиегражданеежегодно пополняют ряды жертв торговли людьми и нелегальной эксплуатации в других странах. Хотя статистические данные по объемам торговли людьми и их эксплуатации, а также по доходности данного вида преступной деятельности весьма неоднозначны в силу ее высокойлатентности, исследователи этой темы, представителиправоохранительныхорганов РФ, а также специалисты международных организаций сходятся во мнении, что речь идет о миллионах жертв и о миллиардных доходахпреступников.
Степень научной разработанности темы. Существенный вклад в разработку теоретических аспектов торговли людьми и использования рабского труда внесли такие российские ученые, как М.Ю.Буряк, Л.Д. Ерохина, В.Н. Кудрявцев, М.М.Малышева, Е.Б. Мизулина, B.C. Овчинский, Ф.Л.Синицын, Ю.Г. Торбин, Е.В. Тюрюканова и др. Изучением детерминантов, видов и мерпредупрежденияорганизованной преступности занимались такие известные ученые-криминологи, как Ю.М.Антонян, М.М. Бабаев, А.И.Гуров, B.C.Овчинский, В.М. Тищенко и др.
Кроме того, в настоящее время уже имеются несколько диссертационных работ, затрагивающих проблему торговли людьми и использования рабского труда в России в той или иной степени. К их числу относятся диссертационные исследования И.Б.Гетмана, C.B. Громова, A.A. Жинкина, И.Д.Измайловой, Г.К. Ищенко, Ф.Н. Кадникова, Е.А.Кисловой, А.И. Колесова, H.A. Корсиковой, Г.К.Смирнова, P.P. Фахрутдинова, Е.Е. Шалимова. Благодаря этим работам, уголовно-правовой икриминалистическийаспекты торговли людьми и использования рабского труда довольно подробно изучены в российской науке. Некоторые из этих работ основаны на комплексном подходе, в них рассматриваются икриминологическиеаспекты, но, как правило, они сводятся лишь к изучениюкриминальныхситуаций, связанных с сексуальной эксплуатацией женщин.
Научные работы по данной теме содержат глубокий анализ и полезные предложения и рекомендации по предотвращению торговли людьми и использования рабского труда, но есть основания утверждать, что научная база по теме диссертационного исследования в некоторых вопросах нуждается в дальнейшей доработке.
Во-первых, предметом научных исследований выступает отдельно взятые торговля людьми и использование рабского труда, хотя в большинстве случаев на практикепреступникиосуществляют единую преступную деятельность - торговлю людьми и их эксплуатацию.
Во-вторых, в большинстве работпреступныедеяния по торговле людьми и использованию рабского труда рассматриваются в уголовно-правовом аспекте, в связи с этимкриминологическийаспект остается недостаточно изученным.
В-третьих, во многих диссертациях крайне узко представлен предмет исследования, так как он ограничивается лишь ситуациями, связанными с вывозомгражданРоссии за границу, где последние становятся жертвами торговли и эксплуатации.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей криминологической характеристики торговли людьми и их эксплуатации, а также в разработке научных положений, на основе которых можно разработать меры по предупреждению торговли людьми и их эксплуатации в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- раскрыть содержание понятия «торговля людьми и их эксплуатация»;
- проанализировать процесс становления и развития норм об ответственности за торговлю людьми в международном праве, зарубежном и российском законодательствах;
- дать характеристику современному состоянию торговли людьми и их эксплуатации в России;
- определить детерминанты торговли людьми и их эксплуатации в РФ;
- выявить особенности торговли людьми и их эксплуатации в отношении мигрантов в РФ;
- изучить опыт зарубежных стран в борьбе с торговлей людьми;
- разработать научно-обоснованные предложения и рекомендации по предупреждению торговли людьми и их эксплуатации в РФ.
Объектом исследования выступает организованнаяпреступнаядеятельность по торговле людьми и их эксплуатации.
Предметом диссертационного исследования является состояние торговли людьми и их эксплуатации в РФ, причины и условия этой преступной деятельности, а также меры по ее предупреждению.
Нормативными источниками диссертационного исследования являютсяКонституцияРоссийской Федерации и международные документы по правам человека (декларации, конвенции, пакты, протоколы и др.); УК РФ,УПКРФ, ГК РФ, ТК РФ; уголовныекодексыи законы об уголовной ответственности зарубежных стран: Австралии, Белоруссии, Польши,США, Украины, Японии; а также источники отечественного и зарубежного права IX - XX веков.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, а также историко-правовой, сравнительно-правовой и конкретно-социологические методы.
Теоретической основой исследования стали труды ученых в области уголовного права,криминологии, социологии, социальной психологии, международного права.
Эмпирическую базу исследования составили результаты:
1) анализа статистических данных Госкомстата России,МВДРФ и международных организаций по преступной деятельности, связанной с торговлей людьми и их эксплуатацией, за период с 1995 по 2010 гг.;
2) опроса:
- 880 женщин и мужчин, проживающих на территории Амурской области, в Москве, Нью-Йорке и Флагстаффе (штат Аризона, США) по вопросам трудовой миграции и торговли людьми и их эксплуатации;
- 126 женщин-жертв эксплуатации, в том числе сексуальной, в городах Благовещенск, Москва и Нью-Йорк;
-150 трудовых мигрантов из Армении, Узбекистана и Таджикистана;
- 90адвокатов, следователей, прокуроров и судей городов Москва, Благовещенск, Нью-Йорк и Флагстафф;
- 23 работников органов МВД, Федеральной службы занятости и Федеральной миграционной службы;
3) оценки эмпирических данных, полученных при исследовании разных аспектов торговли людьми и их эксплуатации другими авторами;
4) контент-анализа периодической печати (20 издательств) Дальневосточного региона и городов Москва, Флагстафф и Нью-Йорк, в том числе рекламных объявлений о привлечении на работу за рубежом.
Научная новизна исследования заключается в разработке совокупностикриминологическиххарактеристик торговли людьми и их эксплуатации как единого вида преступной деятельности, объединяющейдеянияпо торговле людьми, использованию рабского труда и иных видов эксплуатации человека; выявлении особенностей торговли людьми и их эксплуатации в РФ, определении факторов, детерминирующих этот вид организованнойпреступности, разработке научных основ проведения соответствующих превентивных мер.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Торговля людьми, использование рабского труда и иные виды эксплуатации человека в большинстве случаев образуют единуюпреступнуюдеятельность, которую предлагается обозначитькриминологическимпонятием «торговля людьми и их эксплуатация». Торговля людьми и их эксплуатация — это деятельность организованныхпреступныхгрупп, состоящая из совокупности преступныхдеянийпо купле-продаже или совершению иныхсделокв отношении человека, а также по эксплуатации человека в различных формах, которые совершаются, как правило, при помощи обеспечивающих действий по вербовке, перевозке, передаче,укрывательствуи получению жертвы.
2. На основе историко-правового анализа разработана четырехэтапная периодизация становления российского законодательства, направленного на борьбу с торговлей людьми и их эксплуатацией. Данная периодизация позволила выявить особенности исторического развития законодательства России, направленного напротиводействиеторговле людьми и их эксплуатации. Главная особенность заключается в том, что до конца XIX века российское законодательство следовало общемировым тенденциям попротиводействиюторговле людьми, а в советское время и в первое десятилетие постсоветского периода Россия отрицала наличие данной проблемы на своей территории. Это послужило одной из причин того, что национальное законодательство по предотвращению торговли людьми и их эксплуатации до сих пор является недостаточно разработанным, а ряд важных международных документов остаются не подписанными или нератифицированнымиРоссией.
3. Главные причины того, что российские граждане становятся жертвами торговли людьми и эксплуатации, носят социально-психологический характер. К их числу относятся: неадекватное представление о возможностях и условиях трудоустройства за рубежом, желание заработать деньги более легкими путями, нежели обычное трудоустройство в России, а также непрестижность некоторых профессий в нашей стране. Этот вывод основан на анализе современной ситуации со спросом и предложением на рабочую силу в России: миллионы иностранных граждан приезжают в Россию и находят здесь работу, следовательно, в стране есть спрос на рабочую силу, но он не удовлетворяется внутренним предложением, так как российские граждане не желают работать в условиях, предлагаемых отечественными работодателями. Определение характера причин позволяет разработать адекватные меры, направленные на профилактику торговли людьми и их эксплуатации.
4. Криминальная деятельность по торговле людьми и их эксплуатации в России имеет ряд особенностей.
Во-первых, в субъектах вербовки — если в отношении граждан России это в основном агенты и агентства по трудоустройству, туризму, оказанию брачных услуг, то основными вербовщиками граждан СНГ являются посредники российского работодателя в стране проживания мигрантов, а также друзья и родственники последних.
Во-вторых, в последовательности этапов - обычно этап торговли следует не до, как в других странах, а после эксплуатации мигрантов. В-третьих, в степени осведомленности жертв - мигранты из стран СНГ больше осведомлены о характере и условиях работы в стране назначения, чем российские граждане, эмигрирующие за границу.
В-четвертых, в характере эксплуатации - в основном это рабский труд ипринудительныйтруд, тогда как российские граждане обычно становятся жертвами сексуальной эксплуатации. Выявление этих особенностей позволило выделить отдельно меры, направленные на профилактику торговли и эксплуатации (а) российских граждан за рубежом, и (б) трудовых мигрантов в РФ. 5. С целью снижения спроса на сексуальные услуги необходимо ввестиадминистративнуюответственность за покупку услуг сексуального характера. Аналогичная мера доказала свою эффективность в зарубежных странах, получила поддержку среди большинстваюристов, участвующих в проведенном нами тематическом опросе в России, и соответствует принципу справедливости, так как оказание сексуальных услуг в нашей стране запрещено. В связи с этим предлагается дополнить раздел второйКоАПРФ статьей 6.17 в следующей редакции:
1. Покупка услуг сексуального характера — влечет наложениеадминистративногоштрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей илиадминистративныйарест на срок до пятнадцати суток. 2. То же действие,совершенноеиностранным гражданином, - влечет наложение административногоштрафав размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей садминистративнымвыдворением за пределы Российской Федерации либо административныйарестна срок до пятнадцати суток с административнымвыдворениемза пределы Российской Федерации».
6. Правовые мерыпротиводействияторговле людьми и их эксплуатации должны быть многоуровневыми, так как данный вид преступной деятельности является транснациональным по своему характеру. На международном уровне в соответствующихконвенцияхуже закреплены основополагающие принципы и основные направления противодействия торговле людьми и их эксплуатации. В диссертации разработаны организационно-правовые меры противодействия на межгосударственном и национальном уровнях: принципы двусторонних международныхсоглашениймежду Россией и основными принимающими и поставляющими странами; поправки к редакциизаконопроекта«О противодействии торговле людьми», который содержит комплексную всероссийскую программу по предупреждению торговли людьми и их эксплуатации.
7. В ст.1271 УК РФ установлена ответственность за действия по вербовке, перевозке, передаче, укрывательству или получению человека,совершенныев целях его эксплуатации. Ответственность за те же действия, совершенные в целях торговли, не предусмотрена, что можноквалифицироватькак пробел в правовом регулировании. В связи с этим предлагаетсядиспозициючасти первой данной статьи изложить в следующей редакции: «Купля-продажа человека, иныесделкив отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации или торговли вербовка, перевозка, передача,укрывательствоили получение
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты развивают иерархическую концепцию причин преступности, вносят вклад в учение о жертвепреступления, дополняют криминологическую классификацию видов организованной преступной деятельности, а также развивают учение о профилактике преступности. и
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации положения, рекомендации и выводы могут быть использованы:
1) внормотворческойдеятельности, при совершенствовании российского законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда;
2) в деятельности структурных подразделений правоохранительных органов, при разработке методических рекомендаций по предупреждению, выявлению и раскрытиюпреступлений, совершаемых преступными сообществами;
3) в научно-исследовательской работе, при проведении дальнейших разработок проблемы противодействия торговле людьми и их эксплуатации;
4) в педагогической деятельности, при разработке общих и специальных курсов по уголовному праву и криминологии в высших и средних специальных учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, выводы и предложения обсуждались на 15 международных, американских и российских научно-практических конференциях и встречах.
Основные положения и рекомендации диссертационного исследования были апробированы на практике во время 18-месячной работы диссертанта спотерпевшимиот торговли людьми и насилия вНПОVictim/Witness NACASA, г. Флагстафф и Нью-Йорк, США в 2004 и 2008-2009гг.
Кроме того, основные результаты научного исследования внедрены в учебный процесс факультетаюриспруденциии ювенальной юстиции государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет», а также в деятельность ФГКУ «ВНИИМВД России» при проведении научно-исследовательских работ и при составлении методических рекомендаций по предупреждению торговли людьми и их эксплуатации.
Основные выводы и результаты научного исследования отражены в шести научных публикациях.
Объем и структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем установленным требованиям, и состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, и заключения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Мхитарян, Лусине Кареновна

Данные выводы подтверждаются не только мнениями большинства исследователей изучаемой темы, но результатами интервьюирования 126 жертв торговли людьми и их эксплуатации, которое мы провели в Нью-Йорке, Москве и Благовещенске. 41% опрошенных жертв согласились бы на полное сотрудничество справоохранительнымиорганами, если бы были уверены, что их преследователи будут находиться втюремномзаключении более 15-20 лет или пожизненно; 32% согласились бы на сотрудничество и активную помощь врасследованиипреступлений, если бы им была обеспечена анонимность и если бы им гарантировали, чтопреступникибудут осуждены как минимум на 15 лет; 18% опрошенных ни при каких обстоятельствах не хотели бы участвовать врасследованияхи судебных разбирательствах, так как они не верят в то, что кто-либо может защитить их и их близких отпреступныхгруппировок; остальные 9% на момент интервьюирования не определились, готовы ли они помочьправоохранительныморганам и на каких условиях. Неудивительно, что в большинстве государствнаказаниеза торговлю людьми составляетлишениесвободы на срок от 10 до 30 лет.
4. Совершенствование существующего законодательства по предотвращению торговли людьми и их эксплуатации. Современная редакциястатьи1271 УК РФ предполагает уголовную ответственность за вербовку, перевозку, передачу,укрывательствоили получение человека, только если эти действиясовершеныв целях эксплуатации: «Купля-продажа человека, иныесделкив отношении человека, а равносовершенныев целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение -наказываютсялишением свободы на срок до шести лет». Однако в реальности зачастую цельюпреступниковявляется не эксплуатация, а купля-продажа илисовершениеиных сделок в отношении жертвы. Как уже было описано в параграфе 2.2 настоящей диссертационной работы, есть субъектыпреступленийпо статьям 1271 УК РФ, чьи действия направлены исключительно на торговлю людьми и ихумыселне охватывает дальнейшую эксплуатацию жертв. Иными словами, ответственность за вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение человека, совершённые в целях торговли, современным уголовным законодательством не предусмотрена, что можноквалифицироватькак пробел в правовом регулировании. В связи с этим предлагаетсядиспозициючасти первой 1271 УК РФ изложить в следующей редакции: «Купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершённые в целях его эксплуатации или торговли вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение - .».
5. Введениеадминистративнойответственности за покупку сексуальных услуг. Некоторые страны на современном этапе легализируютпроституциюи оказание сексуальных услуг, мотивируя это необходимостью обеспечения безопасности и здоровья женщин, оказывающих интимные услуги, получения налогов со столь выгодной коммерческой деятельности, а также предотвращения распространения венерических болезней, СПИДа и проч. На наш взгляд,легализацияпроституции - это стратегически неверная политика вделепротиводействия торговле женщинами и их сексуальной эксплуатации, поэтому мы предлагаем не предпринимать шагов длялегализациипроституции в РФ. Во-первых,легализовавпроституцию, законодатель значительно ограничит возможностиправоохранительныхорганов доказать наличие состава преступлений торговля людьми и их эксплуатация в действиях преступников, так как будет крайне сложно доказать, что жертв принудили оказывать сексуальные услуги. Во-вторых, легализацияпроституциибудет способствовать росту спроса на сексуальные услуги, что повлечет спрос в так называемых секс-рабынях, иными словами, это послужит дополнительной мотивацией длякриминальныхструктур активировать и развивать своюпреступнуюдеятельность. Наконец, с моральной точки зрения, легализация проституции — не приемлемый шаг для нашего общества, поскольку если закон признает продажу женщиной своего тела нормальным социальным поведением, то воспитание молодого и новых поколений в духе уважения прав человека, семейных ценностей, религиозных заповедей будет крайне затруднено.
С недавних пор некоторые страны идут по путикриминализациииспользования сексуальных услуг вместо легализации илизаконодательногозапрещения проституции. И этот опыт пока является весьма положительным. Наглядным примером могут послужить меры, предпринятые Швецией, когда в стране был принят Закон о насилии над женщинами, определивший новый видпреступления- «значительное нарушение целостности личности женщин»190.Проституциябыла включена в виды насилия против женщин, а «покупка сексуальных услуг» запрещена, за подобноеправонарушениеустановили меру наказания в видештрафаи/или тюремного заключения до
190 См.:МанаховС.Л. Вопросы формирования российского законодательства по проблемепротиводействияторговле людьми // Материалы международного круглого стола. М., 2005 С 29 шести месяцев. Подобными мерами Шведское правительство показало свое отношение к проституции как к «нежелательному социальному явлению» и акту насилия против женщин191. Шведский подход признаетвред, причиняемый женщинам в условиях сексуальной эксплуатации, и признает мужчинвиновнымив создании спроса на женщин, продаваемых для проституции. По оценкам специалистов национальной политики Швеции, принятие Закона о насилии снизило спрос на сексуальные услуги и сократило число ввозимых в Швецию женщин для занятия в сфере секс-индустрии на 15%192.
Однако российское общество крайне негативно относится к возможности введения уголовной ответственности по отношению к покупателям сексуальных услуг. Нами был проведен опрос среди 90 профессиональныхюристовг. Москвы и 220 жителей г. Москвы в возрасте от 21 до 50 лет. Респондентам разъяснялось, что опрос проводится в рамках исследования путей предотвращения торговли людьми и их эксплуатации, и предлагались несколько вопросов, в том числе следующие: «Считаете ли Вы необходимым ввести уголовную илиадминистративнуюответственность за покупку сексуальных услуг с целью снижения спроса на подобные услуги?» (Вопрос №1) и «Если ввести уголовную или административную ответственность за покупку сексуальных услуг, снизится ли количество людей, пользующихся этими услугами?» (Вопрос №2). Результаты исследования приведены в таблице 3.3.
Заключение
Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие выводы и предложения:
1. Проблема торговли людьми и их эксплуатации представляется крайне актуальной в современных условиях. Динамика ростапреступностив этой сфере и масштабы социальных последствий от этой деятельности свидетельствуют о том, что торговля людьми — не только уголовно-правовая, но и серьезная социальная проблема.
2. Предметом анализакриминологическойнауки может быть какпреступноедеяние, так и криминальная деятельность, при этом последняя является более актуальной темой исследования в связи с активным ростом организованной преступности. Такие явления, как терроризм, экстремизм, торговля людьми и их эксплуатация и т.п., нужно рассматривать не как простую совокупность преступныхдеяний, а как взаимосвязанную, организованную и слаженную преступную деятельность. Так, торговля людьми, использование рабского труда и иные виды эксплуатации человека в большинстве случаев образуют единую преступную деятельность, которую предлагается обозначитькриминологическимпонятием «торговля людьми и их эксплуатация». Оно представляет собой деятельность организованных преступных групп, состоящую из совокупности преступных деяний по купле-продаже илисовершениюиных сделок в отношении человека, а также по эксплуатации человека в различных формах, которые совершаются, как правило, при помощи обеспечивающих действий по вербовке, перевозке, передаче,укрывательствуи получению жертвы.
3. Российское законодательство, направленное на предотвращение торговли людьми и их эксплуатации, прошло через четыре этапа развития. Первый этап (средние века — 60-е гг. XIX в.) - появление в России первыхзаконодательныхактов, предусматривающих наказание за торговлю людьми; второй этап (конец XIX — 20-е гг. XX вв.) - предметом регулирования норм, направленных напротиводействиеторговле людьми и их эксплуатации становятся не холопы и крестьяне, а торговля рабами, неграми, женщинами и детьми; третий этап (20-е гг. XX в. - конец XX в.) — период отрицания существования проблемы торговли людьми вСССР; четвертый этап (конец XX в. - по н.в.) - признание наличия в России проблемы торговли людьми и их эксплуатации назаконодательномуровне. Данная периодизация позволила выявить отличия исторического развития законодательства России, направленного на противодействие торговле людьми и их эксплуатации, от международного. Главная особенность заключается в том, что до конца XIX века российское законодательство было схоже с общемировыми тенденциями попротиводействиюторговле людьми, а в советское время и в первое десятилетие постсоветского периода Россия отрицала наличие данной проблемы на своей территории. Именно поэтому национальное законодательство по предотвращению торговли людьми и их эксплуатации до сих пор остается неадекватно скудным, и правительство нератифицируетмеждународные документы, играющие важную роль впротиводействииданной преступной деятельности.
4. На сегодняшний день существует адекватная международно-правовая база, устанавливающая обязательства государств по борьбе с торговлей людьми и их эксплуатацией. Рабство, торговля людьми,принудительныйтруд запрещены международным сообществом. Однако основной проблемой остается обеспечение практической реализации норм международного права, направленных на предотвращение торговли людьми и их эксплуатации.
5. Современное российское законодательство, направленное на предотвращение торговли людьми и их эксплуатации, несмотря на наличие 1 2 ст. 127 и 127 УК РФ, крайне скудно и нуждается в значительной доработке. Кроме того,запретна торговлю людьми и использование рабского труда предусмотрен лишь в отраслевом законодательстве, в то время как масштабы и характер изучаемой проблемы требуют комплексного подхода к ее решению, в частности принятие федерального закона, в котором была бы прописана государственная программа по борьбе с торговлей людьми и их эксплуатацией.
6.Криминологическаяхарактеристика торговли людьми и их эксплуатации включает в себя такие компоненты, как состояние данного видапреступнойдеятельности, особенности торговли людьми и их эксплуатации в РФ, ее причины, условия и социальные последствия, а также характеристики субъекта деятельности и жертвы. При этом, для определения состояния торговли людьми и их эксплуатации следует опираться в основном не на официальные статистические данные о количестве зарегистрированных преступлений, а на сведения о количестве жертв.
7. Данные официальной российской статистики, оценивающие количество жертв торговли людьми и их эксплуатации в сотнях человек, представляются заниженными, а данные международных организаций и официальных органов зарубежных государств, оценивающие количество жертв в миллионы человек, - завышенными и трудно проверяемыми. Следовательно, прежде чем разрабатывать какие-либо меры по противодействию торговле людьми и их эксплуатации, необходимо оценить масштабы изучаемого нами явления в Российской Федерации. В работе предлагается авторская модель по оценке масштабов торговли людьми и их эксплуатации в России.
8. Торговля людьми и их эксплуатация в России имеет ряд особенностей. Во-первых, в субъектах вербовки - если в отношениигражданРоссии это в основном агенты и агентства по трудоустройству, туризму, оказанию брачных услуг, то основными вербовщиками граждан СЕТ являются посредники российского работодателя в стране проживания мигрантов, а также их друзья и родственники. Во-вторых, в последовательности этапов -обычно этап торговли следует не до, как в других странах, а после эксплуатации мигрантов. В-третьих, в степени осведомленности жертв -мигранты из странСНГбольше осведомлены о характере и условиях работы в России, чем российскиеграждане, эмигрирующие за границу. В-четвертых, в характере эксплуатации - в основном это рабский труд и принудительный труд, тогда как российские граждане обычно становятся жертвами сексуальной эксплуатации.
9. При изучении и классификации факторов торговли людьми и их эксплуатации автор исходил из иерархической концепции причинности. Согласно предлагаемой иерархии, все факторы торговли людьми делятся на два уровня: общие и специфические. Это объясняется тем, что торговля людьми и их эксплуатация - разновидность организованной преступности и ей присущи причины и условия, общие для всех видов преступлений. В то же время, она обладает и специфическими факторами, детерминирующими непосредственно торговлю людьми и их эксплуатацию. Так, причины преступности вообще, такие как высокий уровень безработицы и низкий уровень доход населения страны, являются общими условиями торговли людьми и их эксплуатации. Аналогично, такие общие условия преступности в целом, как неэффективность деятельности правоохранительных органов икоррупция, являются общими условиями торговли людьми и их эксплуатации. К числу специфических условий изучаемого видакриминальнойдеятельности относятся те факторы, которые создали объективные предпосылки для существования в России торговли людьми и их эксплуатации. В свою очередь, специфическими причинами являются те явления, которые непосредственно породили преступления, связанные с торговлей людьми и их эксплуатацией.
10. Главные причины того, что российские граждане становятся жертвами торговли людьми и эксплуатации, носят социально-психологический характер. К их числу относятся: непрестижность определенных профессий в нашей стране, неадекватное представление о возможностях и условиях трудоустройства за рубежом, негативное отношение к жертвам, а также желание заработать деньги более легкими путями, нежели обычное трудоустройство в России. Этот вывод основан на анализе современной ситуации со спросом и предложением на рабочую силу в России: миллионы иностранных граждан приезжают в Россию и находят здесь работу, следовательно, в стране есть спрос на рабочую силу, но он не удовлетворяется внутренним предложением, так как российские граждане не желают работать в условиях, предлагаемых отечественными работодателями.
11. Субъекты преступной деятельности по торговле людьми и их эксплуатации можно классифицировать в зависимости от вида и территории своей криминальной деятельности:
1)Криминальныеорганизации, специализирующиеся на ввозе в Россию иностранцев для торговли и/или эксплуатации ими на территории нашей страны.
2) Криминальные организации, специализирующиеся на вывозе российских, реже - иностранных граждан, из России за рубеж для целей их последующей эксплуатации, купли-продажи, или совершению в отношении них иныхсделок.
3) Криминальные организации, специализирующиеся на торговле людьми и их эксплуатации внутри Российской Федерации.
4) Криминальные организации смешанного типа, которые могут работать в разных направлениях: обеспечивать поставку иностранцев в Россию, вывозить россиян и иностранцев из нашей страны за границу, а также заниматься торговлей людьми и их эксплуатацией в пределах российского государства.
12. Социальные последствия торговли людьми и их эксплуатации представляют собой весьма многочисленный перечень материальных потерь и морального ущерба, совокупная цена которых не известна даже в приблизительных цифрах. Социальные последствия делятся на три основные категории:
1) так называемые затраты в ожидании преступности (затраты во избежание преступности, ущерб от страха передпреступностью, затраты на правительственные и негосударственные программы по предотвращению преступности);
2) потери и вред, которые являются непосредственным или опосредованным результатом фактически реализованной преступности (повреждение или уничтожениеимущества; потеря работоспособности; потеря возможности вести домашнее хозяйство; потеря возможности получить образование; затраты на медицинские услуги, в том числе расходы на восстановление психического здоровья; физические и моральные страдания и боль, а также потеря в уровне качества жизни; финансирование деятельности служб по оказанию помощи жертвам преступлений; долгосрочные последствиявиктимизации);
3) затраты, которые производятся в ответ напреступность(расходы на содержание правоохранительных органов исудебнойсистемы; расходы на содержание органовисполнениянаказания; расходы на программу по защитепотерпевших, свидетелей и других участниковсудопроизводства; расходы на компенсацию ущерба пострадавшим; потери самогопреступника).
13. Основные меры, которые необходимо принять для решения проблемы на государственном уровне, заключаются в принятии Федерального закона «О противодействии торговле людьми и их эксплуатации»,ратификациимеждународных документов, заключении двусторонних международных договоров с основными принимающими странами, оценке реальных масштабов изучаемой проблемы в нашей стране, а также создании общероссийского информационного центра и «горячей» линии для оказания юридической, информационной, психологической и иных видов помощи жертвам торговли людьми и эксплуатации, а также лицам, планирующим эмигрировать из России с целью трудоустройства, учебы и создания семьи.
14. Основными организационно-правовыми средствами предотвращения торговли людьми и их эксплуатации являются:
- создание специализированного органа, который координировал бы деятельность различных министерств и ведомств по вопросам предотвращения торговли людьми и их эксплуатации в России;
- проведение мероприятий по оценке масштабов и ситуации с торговлей людьми и их эксплуатацией в нашей стране;
- осуществление постоянного мониторинга и контроля над реализацией программы по предотвращению торговли людьми и их эксплуатации в РФ. 15.Возможными путями совершенствования противодействия торговли людьми и их эксплуатации являются:
- упрощение процедур взаимодействия между правоохранительными органами РФ с правоохранительными органами зарубежных стран;
- проведение финансовыхрасследований;
- усовершенствование российского законодательства по вопросам противодействия торговле людьми и их эксплуатации;
- реализация мер, направленных на сокращение количества мигрантов, которые становятся жертвами торговли людьми и эксплуатации на территории России;
- обучение сотрудниковпрокуратурыи работников следствия и суда по вопросам применения норм уголовного права, предусматривающих ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда и другие.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Мхитарян, Лусине Кареновна, 2011 год

1. Международные и зарубежные нормативные правовые акты
2. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
3. ДекларацияВенскогоконгресса 1815 года // «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран» Сост. H.A.Крашенинникова. М., 2000.
4. Декларация независимостиСШАот 4 июля 1776 // «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран» Сост. H.A. Крашенинникова. М., 2000.
5. Декларация прав человека игражданинаСША 1789года // «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран» Сост. H.A. Крашенинникова. М., 2000.
6. Декларация прав человека и гражданина Франции 1793 года. // «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран» Сост. H.A. Крашенинникова. М., 2000.
7. ДекретУчредительногоСобрания Франции 1789 года. // «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран». Сост. H.A. Крашенинникова. М., 2000.
8. ДополнительнаяКонвенцияООН об упразднении рабства,работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством от 7.09.1956г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
9. КонвенцияМОТ№ 29 относительно принудительного или обязательного труда от 28.06.1930г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
10. Конвенция МОТ № 105 об упразднениипринудительноготруда от 25.06.1957г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
11. Конвенция о защите прав человека и основныхсвободот 4.11.1950г. //
12. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
13. КонвенцияООНо борьбе с торговлей людьми и с эксплуатациейпроституциитретьими лицами от 2.12.1949г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
14. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
15. Конвенция ООН относительно рабства от 25.09.1926г. (с изм. от 7.12.1953г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
16. Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
17. Конвенция ООН против транснациональной организованнойпреступностиот 15.11.2000г. // Противодействие торговли людьми: Сборник нормативных правовых документов под ред. Н.И.Абубикировой. М.: Издательство «ЭКСлит», 2004.
18.Конвенциипротив пыток и других жестоких,бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения инаказанияот 10.12.1984г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
19. Конвенция Совета Европы опротиводействииторговли людьми от 01.02.2008г. // http.V/www.coe.int/t/dg2/trafficking/campaign/Source/PDF Conv 197TraffickingRussian.pdf.
20.КонституцияСША // «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран». Сост. H.A. Крашенинникова. М., 2000.
21. Международная Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18.12.1990г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
22. Международныйпакто гражданских и политических правах от 19.12.1966г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.
23. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА-М, 1999.
24.Римскийстатут Международного уголовного суда от 17.07.1998г. // Е.Б.Мизулина«Торговля людьми и рабство в России: междунар.-правовой аспект». М.:Юристъ, 2006.
25. УголовныйкодексАвстралии // Науч. ред. И.Д.Козочкинаи E.H. Трикоз. СПб, 2002.
26. Уголовный кодекс Республики Белоруссия // Минск, 2001.
27. Уголовный кодекс Республики Польша // Науч. редактор А.И.Лукашова, Н.Ф. Кузнецова. СПб., 2001.
28. Уголовный кодекс Украины // Науч. редактор В.Я. Тация и В.В.Сташиса. СПб., 2001.
29. Уголовный кодекс Японии // Науч. редактор А.И.КоробеевСПб., 2002.
30. Факультативный протокол №2 к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детскойпорнографииот 25.05.2000г. // Е.Б. Мизулина «Торговля людьми и рабство в России: междунар.-правовой аспект». М.: Юристъ, 2006.
31. Mann Act / White Slave Act (Закон США «О белом рабстве» 1910года) // www.pbs.org/unforgivableblackness/knockout/mannacttext.html.
32. Trafficking Victims Protection Act (Закон США «О защите жертвтраффикинга» 2000г.) // www.state.gov/documents/organization/10492.pdf.
33. Российские нормативные правовые акты
34.Артикулвоинский Петра I // «Российское законодательство Х-ХХвеков». Т. 4 под ред. О.И. Чистякова. М., 1986.
35. Гражданский кодекс РФ // Правовая система «Консультант Плюс».
36. КонституцияСССР1936 года // Правовая система «Консультант Плюс».
37. Конституция СССР 1977 года // Правовая система «Консультант Плюс».
38. Русская Правда // «Российское законодательство Х-ХХ веков». Т. 1 под ред. О.И. Чистякова. М., 1984.
39.Судебник1550 года // «Российское законодательство Х-ХХ веков». Т. 2 под ред. О.И. Чистякова. М., 1985.
40. Уголовноеуложение1903 года//«Российское законодательство Х-ХХ веков». Т. 7 под ред. О.И. Чистякова. М., 1989.
41. Уголовный кодекс Российской Федерации // Правовая система «Консультант Плюс».
42. Уложение онаказанияхуголовных и исправительных 1845 года // «Российское законодательство Х-ХХ веков». В 9 т. под ред. О.И. Чистякова. М., 1988.
43. Федеральный закон от 15.07.1995г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. № 29. Ст. 2757. 1995.
44. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации» (в ред. от 4.12.2007г.) // Правовая система «Консультант Плюс».
45. Федеральный закон от 8.12.2003г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Правоваясистема «Консультант Плюс».
46. Федеральный закон от 08.12.2003г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешторговой деятельности» // Правовая система «Консультант Плюс».
47. Федеральный закон от 20.08.2004г. № 119-ФЗ «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводства» // Правовая система «Консультант Плюс».
48. Федеральный закон от 25 ноября 2008г. №218-ФЗ «О внесении изменений в статью 1271 УголовногокодексаРФ» // Правовая система «Консультант Плюс».
49.ПостановленияВерховного Суда РФ, ВысшегоАрбитражногоСуда РФ изаконопроекты
50.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» // Правовая система «Консультант Плюс».
51. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «Осудебнойпрактике по делам онезаконномпредпринимательстве и легализации (отмывании) денег и иногоимущества, добытых преступным путем» // Правовая система «Консультант Плюс».
52. Проект Федерального закона РФ «О противодействии торговле людьми» //Противодействиеторговле людьми: Тренерский портфель. М., 2004.1. Основная литература
53.АбубикироваН.И. Перспективы развития и укрепления сотрудничества российских неправительственных организаций с государственными структурами // Материалы международного круглого стола. М., 2005.
54.АвакьянС.А. Конституционное право России в 2 томах // 2-е изд., М.:Юристь, 2007.
55.БабаевМ.М. Социальные последствия преступности. Учебное пособие. 1982 // Российскийкриминологическийвзгляд. №2, 2007.
56. Бейлз Кевин. Одноразовые люди: новое рабство в глобальной экономике // М.: Новый хронограф, 2006.
57.БурякМ. Ю. Торговля людьми и борьба с ней // Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2006.
58.ВитковскаяГ.С., Рубцова А.Н. Предотвращение и противодействие распространению рабства и торговли людьми в Российской Федерации // Москва: Импала, 2008.
59.ВитрукН.В. Общая теория правового положения личности // М.: НОРМА, 2008.
60. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права // М.: Территория будущего, 2005.
61.ВолковК.А., Ивашкин Д.В. Проблемы квалификации торговли людьми и сопряженных с неюпреступлений// Хабаровск: Дальневосточный юридический институтМВДРоссии, 2009.
62.ВолчецкаяТ.С. Торговля людьми в Калининградской области: постановка проблемы, противодействие, профилактика // Вильнюс: Моксло Айдай, 2007.
63.ДаниловаН.А., Шушкевич И.Ч. Особенности предотвращения ирасследованияпреступлений, связанных с торговлей людьми // Москва:ВолтерсКлувер, 2008.
64.ДворкинА.И. Торговля людьми в Российской Федерации: квалификация,предупреждение, расследование // Москва: Юристъ, 2007.
65.ДзялошинскийИ.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми:СМИкак ресурс общественного противодействия современному рабству // Москва: СитиПрессСервис: MOM в РФ, 2008.
66.ДолговаА.И. Криминология: Учебник для вузов // 2007.
67.ЕрохинаЛ.Ю. Торговля женщинами: феномен реальный или надуманный? // Е.В.Тюрюканова, Л.Ю. Ерохина Сборник «Торговлялюдьми:Социокриминологическийанализ». М., 2002.
68.ЕрохинаЛ.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации в социальной икриминологическойперспективе // М.: Профобразование, 2003.
69.ЕрохинаЛ.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации: Теория и практика борьбы // Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
70.ЖуравлевС.Ю., Пигаев А.М. Торговля людьми: механизмпреступнойдеятельности, методика расследования: научно-практическое пособие // М.:Юрлитинформ, 2006.
71.ЗиминA.A. Холопы на Руси // М., 1969.
72.ИншаковС.М. Латентная преступность в РФ: 2001-2006 // М., 2007.
73.КудрявцевВ.Н. Объективная сторона преступления // М., 1960.
74.КузнецоваН.Ф., Лунеев В.В. Криминология // М., 2004.
75.КургановС.И. Криминология // М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
76.ЛучинВ.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. //М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
77.МанаховС.А. Вопросы формирования российского законодательства по проблемепротиводействияторговле людьми // Материалы международного круглого стола. М., 2005.
78.МетелевС.Е. Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России // Москва: Изд-воРГТЭУ, 2006.
79.МизулинаЕ.Б. Доклад о состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации // М., 2006.
80.МизулинаЕ.Б. Торговля людьми и рабство в России: междунар.-правовой аспект //М.: Юристъ, 2006.
81. Набор методических пособий по вопросам борьбы с торговлей людьми // Управление ООН по наркотикам и преступности, Нью-Йорк, 2006.
82.НовицкийИ.Б. Римское право: учебник для вузов // Москва: Зерцало-М,2007.
83.ОбнинскийB.C., Торбин Ю.Г. Противодействие торговле людьми в РФ: научный доклад // М.: Норма, 2009.
84.ОганянР.Э. Проблемы борьбы спреступлениями, связанными с похищениями людей // Проблемы борьбы с терроризмом. Материалы научно-практической конференции. М., 2000.
85.ОлимпиевА.Ю. Противодействие торговле людьми: методика расследования уголовных дел и способы проведения оперативно-розыскных мероприятий // Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 2009.
86. Программа по предотвращению торговли людьми 2001-2005 // АЙРЕКС Американский совет по международным исследованиям и обменам. М.: 2005.
87. Противодействие торговли людьми: Сборник нормативных правовых документов // Под ред. Н.И. Абубикировой М.: Издательство «ЭКСлит», 2004.
88. Российское уголовное право.Особеннаячасть // Под ред. А.И.Рарога. М.: 2001.
89.РусаковаМ.М. Исследование проблем сексуальной индустрии и трафика в России // Доклад на XV Всемирном Социологическом Конгрессе, 2002.
90.СиницынФ.Л. Права человека и торговля людьми: Справочник Всемирного альянса против торговли женщинами // Пермь, 2002.
91.СиницынФ. Л. Правовая защита пострадавших от сексуального насилия // 3-е изд. М.: Компания Спутник+, 2007.
92.СмирновИ.Н. Философия: Учеб. для студентов вузов // Рос. экон. акад. им. Плеханова. М., 1998.
93. Стандартныеправозащитныепринципы обращения с лицами, пострадавшими от торговли людьми Всемирного Альянса против торговли женщинами // Пермь: Тип. купца Тарасова, 2002.
94.Судебноеразбирательство уголовных дел о торговле людьми // Рос. акад.правосудияМ.: Юрид. лит., 2009.
95.ТюрюкановаЕ.В., Малышева М.М. Женщина. Миграция. Государство //1. M.: Academia, 2001.
96.ТюркжановаE.B. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми // М.: Междунар. орг. труда, 2004.
97. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): Сб.законодат. материалов // М.: Зерцало, 1999.
98.ШихманP.A. О тайной проституции в Санкт-Петербурге и ее причинах // Труды первого Всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами и его причинами. СПб., 1910.
99.ШнитенковA.B. Комментарий к Федеральному закону «О государственной защите потерпевших,свидетелейи иных участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ (постатейный) //М.: Юстицинформ, 2007.