Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Лысенко, Сергей Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Тюмень

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

248

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Лысенко, Сергей Александрович

Введение
Глава 1.Криминологическаяхарактеристика преступлений против собст- 16 венности внефтегазовомкомплексе
§ 1. Понятие и общественная опасностьпреступленийпротив собствен- 16 ности в нефтегазовомкомплексе
§ 2. Уровень и динамика преступленийпротивсобственности в нефтега- 65 зовом комплексе
§ 3. Криминологическаяхарактеристикалиц, совершающих преступле- 114 ния противсобственностив нефтегазовом комплексе
Глава 2. Детерминанты преступлений против собственности в нефтегазо- 144 вом комплексе
§ 1. Понятие и виды детерминант преступлений против собственности в 144 нефтегазовом комплексе
§ 2. Характеристика детерминант преступлений против собственности в 150 нефтегазовом комплексе
Глава 3.Профилактикапреступлений против собственности в нефтегазо- 173 вом комплексе
§ 1. Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом 173 комплексе наобщесоциальномуровне
§ 2. Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом 187 комплексе на специально-криминологическом уровне
§ 3. Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом 216 комплексе на индивидуальном уровне

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе"

Актуальность темы исследования. Российская Федерация занимает одно из ведущих мест в мировой топливно-энергетической системе, обладая уникальным ресурсным потенциалом. Нефтегазовая отрасль, включая предприятия по добыче, переработке, реализации и транспортировке нефти, газа и иного углеводородного сырья, обеспечивает жизнедеятельность государства и способствует формированию значительной части доходов бюджета и валютных поступлений.
На объектах нефтеперерабатывающей промышленности и объектах, занимающихся транспортировкой нефти, газа и их продуктов, складывается напряженнаякриминогеннаяобстановка. Приобретение контрольных пакетов акций, постоянный спрос на продукцию нефтегазового сектора, легкость сбыта этих продуктов, быстрая и высокая доходность делают этот сектор экономики в настоящее время очень привлекательным длякриминальныхструктур.
По оценкам специалистов, потери от различного рода махинаций с нефтепродуктами ежегодно составляют не менее 10 млн. тонн, апричиненныйущерб измеряется миллионами долларовСША.1
Беспрепятственно проникая в хозяйственную и финансовую деятельность предприятий нефтегазового комплекса,криминальныегруппировки на вполне легальной основе создают различные коммерческие структуры. Представителипреступныхформирований, нередко входящих в состав руководства крупных нефтяных компаний, при поддержкекоррумпированныхдолжностных лиц в органах государственной власти и управления, оказывают влияние на деятельность этих предприятий (на формирование отпускных цен, объем реализации нефтепродуктов, распределение валютных и рублевых средств и т.д.).
1МажниковA.B. Предупреждение экономических преступлений,совершаемыхв нефтегазовом комплексе: Дис. .канд.юрид. наук. М., 2008. С.20.
При всей разумности афоризма, сказанного Бернардом Шоу: «Самое большоепреступление— это безнаказанность!», нельзя не отметить, чтоправоохранительнымиорганами в среднем в год к уголовной ответственности засовершениепреступлений в топливно-энергетической сфере привлекается от 1,5 тыс. до 2-х тыс. человек, из них от 200 до 250 привлекается в качестве участников организованных групп.
Следует отметить, что лишь 43,6% уголовных дел, находящихся в производствеследственныхорганов, направляются в суд. Состояние дел по борьбе спреступлениямипротив собственности в сфере нефтяной промышленности свидетельствует о низком уровне взаимодействия органов внутренних дел, налоговойинспекции, подразделениями Федеральной таможенной службы иФСБс органами исполнительной власти федерального и регионального уровней. По ряду вопросов сказывается несовершенство законодательства, регулирующего взаимоотношения между правоохранительными органами и коммерческими организациями, органамилицензирования, антимонопольной службой и т.д.
Среди всехкриминогенныхрегионов выделим Тюменскую область, поскольку к данному региону приковано внимание преступных формирований, как в течение прошлых лет, так и в настоящее время.
Так, «уровеньпреступностина 100 тыс. населения по Тюменской области (за период с 1990 по 2004 гг.) составил выше среднего по Российской Федерации. Криминогенная ситуация в области на 32% хуже, чем по стране, а среднее числопреступленийсоставило 2358 за данный период (включаяпреступления, совершенные в сфере НГК). Уровень преступности ежегодно прирастал в среднем на 58% в год. В течение 30 лет (с 1997-2000 гг.) отмечался ее поступательный рост. Максимум преступлений (в т.ч. в нефтегазовом комплексе),совершенныхв Тюменской области, приходится на 1999 год -87997».2
2ЮзихановаЭ.Г Тенденции и закономерности преступности в субъектах Российской Федерации: Монография. - Тюмень: Тюменский юрид. инс-тМВДРоссии, 2007. С.93.
Одним из приоритетных направлений в борьбе спреступностью, и в частности, в сфере добычи, хранении, транспортировки и реализации углеводородного сырья, выступает деятельность заинтересованных органов по еёпредупреждению. В криминологии предупреждение преступности традиционно рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности.
В связи с этим возникает необходимость глубокого и всестороннегокриминологическогоанализа уровня и динамики преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, детерминант и поиска путей профилактики данных преступных проявлений.
Сказанное свидетельствует об актуальности заявленной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. В отечественной науке вопросыпредупрежденияпреступлений как в общем либо отдельных их видов рассматривали в своих трудах Г.А.Аванесов, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, Д.А.Бражников, Ю.Д. Блувштейн, С.И. Герасимов, А.Э. Жа-линский, З.С.Зарипов, В.Ф. Зудин, К.Е. Игошев, Д.А.Керимов, В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, С.Н.Сабанин, P.A. Сабитов, А.Б. Сахаров, О.В.Старков, А.Я. Сухарев, B.C. Устинов, A.B.Шеслер, И.В. Шмаров.
Криминологическимпроблемам экономических преступлений в нефтегазовой отрасли уделяли внимание И.Я.Гончаренко, В.Д. Ларичев, Ю.О. Ре-пецкая, Р.В.Рывкина, Ю.Г. Юзиханова. Однако, не умаляя достоинства этих работ, в исследованиях названных ученых вопросы профилактики преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе практически не рассматривались.
Вопросам предупреждения отдельных преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе из последних монографических работ отчасти посвящены кандидатские диссертации А.Н. Подчерняева «Уголовно-правовые икриминологическиемеры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли» (Москва, 2007); A.A. Соловьева «Уголовно-правовые и криминологические мерыпротиводействияпреступлениям, совершаемым на потребительском рынке в сфере оборота нефтепродуктов» (Москва, 2007); A.B. Мажникова «Предупреждениеэкономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе» (Москва, 2008); П.В. Бике-това «Криминологические меры противодействияхищениямнефти и нефтепродуктов, совершаемыми на предприятиях нефтегазовой отрасли» (Москва, 2010); О.Г. Благова «Предупреждение преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе» (Москва, 2009). Вместе с тем, не преуменьшая значения этих исследовательских направлений, в отдельных работах рассматривались лишьхищениянефти и нефтепродуктов, в других, преимущественно преступления в сфере экономической деятельности. Комплексных монографических исследований, посвященных всей совокупности преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, не проводилось.
Цель диссертационного исследования - выявление особенностей преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, а равно разработка и научное обоснование мер профилактики.
В соответствии с поставленными целями были определены следующие задачи:
- сформулировать авторское определение понятия преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе;
- установить степень общественной опасности преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе;
- провести анализ состояния, уровня и динамики преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе;
- датькриминологическуюхарактеристику лиц, совершающих преступления против собственности в нефтегазовом комплексе;
- определить детерминанты преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе;
- разработать рекомендации по профилактике преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе наобщесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере профилактики преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе.
Предметом исследования выступают криминологические аспекты личностипреступника, совершающей преступления против собственности в нефтегазовом комплексе; детерминанты этих преступлений лиц; научные работы, посвященные проблемам профилактики преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе.
Методология и методика исследования. Методологическую основу работы составил диалектический метод научного познания.
Проведенное исследование базируется на методе системного анализа и синтеза, что позволило определить ключевые понятия, используемые в работе: преступления против собственности в нефтегазовом комплексе, детерминанты и профилактика такой преступности.
Частнонаучныеметоды познания, такие как статистический и социологический, способствовали выявлению общественной опасности преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, выделению специфики структурных элементовкриминологическойхарактеристики личности преступников, совершающих преступления против собственности в нефтегазовом комплексе, выявлению детерминант исследуемого вида преступлений.
Основные выводы диссертационного исследования были получены с помощью анализа документов и экспертной оценки.
В процессе анализа документов были изучены документы в области обеспечения безопасности нефтегазового комплекса от преступныхпосягательств, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие добычу, транспортировку, переработку и реализацию продуктов нефтегазового комплекса.
Метод экспертной оценки позволил определить точку зрения сотрудниковправоохранительныхорганов, занимающихся раскрытием ирасследованиемпреступлений против собственности в нефтегазовом комплексе.
Кроме того, был использован личный опыт соискателя порасследованиюпреступлений в сфере топливно-энергетического комплекса.
Посредством метода правового моделирования были сформулированы предложения по совершенствованию нормативных правовых актов России, определяющих деятельность государственных органов и коммерческих структур в области обеспечения безопасности нефтегазового комплекса от преступных посягательств.
Теоретическая и нормативная основа, эмпирическая база исследования.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы ведущих ученых в области социологии,криминологии, уголовного, уголовно-процессуального, земельного права, а также иных отраслей наук.
Нормативно-правовой базой исследования являются: международные документы в области обеспечения безопасности нефтегазового комплекса от преступных посягательств, УголовныйкодексРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях, Федеральный Закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. № 128-Фз «Олицензированииотдельных видов деятельности», Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах»,УказПрезидента РФ от 17 ноября 1992 г. № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефте-продуктообеспечения», иные нормативные правовые акты, регулирующие процесс добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородного сырья.
Эмпирическую базу исследования составили:
- открытые статистические данные опреступленияхпротив собственности в нефтегазовом комплексе в период с 2000 г. по 2010 г.;
- результаты анкетирования 67 сотрудников следственных подразделений, занимающихся расследованием преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Ямало-Ненецком автономном округе;
- опубликованные в специальной литературе данные конкретно-социологических исследований по теме диссертационного исследования;
- материалы 47 уголовных дел о преступлениях против собственности в нефтегазовом комплексе (в период с 2005 г. по 2009 г.).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании мер по профилактике преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Преступления против собственности в нефтегазовом комплексе - это общественно опасные,виновносовершенные противоправные деяния (хищения в формекражи, мошенничества, присвоения или растраты,причиненияимущественного ущерба путем обмана илизлоупотреблениядоверием, уничтожения или повреждения объектов нефтегазового комплексаумышленноили по неосторожности), посягающие на общественные отношения в сфере добычи, транспортировки, переработке и реализации углеводородного сырья, а также механизмов или оборудования в этой сфере.
2. Общественная опасность преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе выражается в следующем:
- данные преступленияпричиняютбольшой экономический вред;
-незаконныйоборот углеводородного сырья связан снепоступлениемв государственный и местный бюджет значительных средств;
- преступления против собственности в нефтегазовом комплексе «отталкивают» иностранных инвесторов в данной сфере и тем самым подрывают не только экономику России в целом, но и наносят ущерб престижу России во внешнеэкономической сфере;
- в прецедентности преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе.
3. Отличительной чертой преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе является ихлатентность, обусловленная скрытностью процесса приготовления и маскировки самого фактасовершенногопреступления, завуалированностью бухгалтерского и иного учета, особенностей технологии процесса добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородного сырья, а равно недостаточными специальными познаниями сотрудников правоохранительных органов по борьбе с преступлениями против собственности в нефтегазовом комплексе.
С криминологической точки зрения преступления против собственности в нефтегазовом комплексе характеризуются ярко выраженнойкорыстноймотивацией, высоким уровнем криминального профессионализма, организованностью, использованиемслужебныхполномочий. В качестве потерпевших по данным видам преступлений чаще всего выступает государство и юридические лица (физические лицапотерпевшимиот данных преступлений выступают в единичных случаях, в основном только поделамо преступлениях, предусмотренных ст. 159 УК РФ «Мошенничество»).
4.Криминологическийпортрет лица, совершающего преступления против собственности в нефтегазовом комплексе, характеризуется следующими особенностями - это лицо мужского пола (мужчин - около 85%); женщин - около 15 %), в возрасте от 25 до 40 лет, не занятое общественно полезным трудом, имеющее специальные познания в части способовсовершениятех или иных форм хищения (прикражев форме криминальной врезки имеют опыт работы в нефтегазовой отрасли; примошенничествеи присвоении или растрате - опыт экономической (финансовой) деятельности в нефтегазовой отрасли).
5. Среди основных специфических детерминант (на общесоциальном, социально-психологическом и психологическом уровнях) преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, можно выделить следующие:
- недостаточный государственный контроль за деятельностью профессиональных субъектов потребительского рынка, действующих в сфере оборота нефтепродуктов;
- привлекательность отрасли для различного рода криминальных структур;
- удаленность добывающих и перерабатывающих структур от рынков нефтепродуктов;
- большая протяженность нефтепродуктопроводов и газопроводов и относительно свободный доступ различных лиц к указанным объектам;
- особая корпоративность членов преступных групп,совершающихпреступления против собственности в нефтегазовом комплексе;
- «сращивание»криминальнойи легальной структур, осуществляющих хозяйственную и финансовую деятельность на предприятиях нефтегазового комплекса;
- территориальность (проживание вблизи объектов нефтегазового комплекса);
- наличие профессиональных навыков у лиц, совершающих преступления против собственности в нефтегазовом комплексе;
- ярко выраженнаякорыстнаямотивация.
6. В целях повышения эффективности профилактики преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях предлагается:
- разработать и принять соответствующие нормативно-правовые акты, которые бы ужесточали порядок выдачи лицензий на производство, переработку, реализацию нефтепродуктов;
- повысить эффективность мер по охране собственности в нефтегазовом комплексе;
- повысить уровень материально-технического обеспечения органов, занимающихся раскрытием, расследованием, предотвращением ипресечениемхищений нефтепродуктов, в том числе экспертно -криминалистическихотделов;
- включить специализированныеследственныеподразделения в состав Главных следственных управлений, а также увеличить штат отделовОБЭП, взаимодействующих с указанными следственными подразделениями;
- выявлять и фиксировать данные относительно внутренней структуры преступных групп, действующих в нефтегазовом комплексе, продолжительности их существования, масштабов деятельности (в том числе территориальных), функциональныхобязанностяхучастников этих групп, их непосредственного участия всовершенииконкретных преступлений;
- выявлять и фиксировать данные о наличии коррумпированных связей во властно-управленческих структурах;
- выявлять и фиксировать случаинедобросовестнойконкуренции в нефтегазовой сфере;
- своевременно оповещать заинтересованные органы (правоохранительныеорганы, частные охранные предприятия, руководство нефтяных компаний) о фактах несанкционированного вмешательства в работу предприятий нефтегазового комплекса;
- выявлять лиц, склонных ксовершениюпреступлений против собственности в нефтегазовом комплексе;
- осуществлять адресную индивидуально-профилактическую работу с лицами, склонными к совершению преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе в форме мероприятий по оказанию помощи в их трудовом и бытовом устройстве;
- устанавливать лиц, располагающих сведениями о готовящихся преступлениях против собственности в нефтегазовом комплексе, и лиц, их замышляющих, а также выявлять предметы и документы, которые могут быть использованы при совершении данных преступлений.
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексной криминологической характеристике преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, а равно в разработке теоретико-прикладных основ ее профилактики. Результаты и выводы, сделанные в работе, могут способствовать проведению дальнейших исследований по проблемам профилактики экономической преступности в нефтегазовом комплексе вообще и преступлений против собственности в этой сфере, в частности.
Практическая значимость диссертации проявляется в том, что выводы и предложения, полученные в результате исследования, могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований, взаконотворческойдеятельности по совершенствованию нормативной базы, регулирующей процесс добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородного сырья, в процессе преподавания курсов «Уголовное право» и «Криминология», а также в системе повышения квалификации сотрудников следственных подразделений, занимающихся расследованием преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса.
Апробация результатов исследования.
Основные выводы и положения диссертационного исследования в виде докладов и сообщений были представлены научной общественности на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях: «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях» (Тюмень: Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права, 23-24 октября 2008 г.), «Уголовное право России на рубеже тысячелетий» (Тюмень:
Тюменский юридический институт МВД России, 21 ноября 2008 г.), «Гуманитарные проблемы современности» (Тюмень: Тюменский государственный нефтегазовый университет, 12 декабря 2008 г.), «Научные исследования высшей школы» (Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 6 февраля 2009 г., 8 февраля 2010 г.), «Актуальные проблемы современного общества» (Тюмень: Тюменский нефтегазовый университет, 10 декабря 2010 г.).
Результаты исследования отражены в опубликованных автором восьми научныхстатьяхи тезисах. Одна из работ опубликована в научном журнале «Вестник Академии экономической безопасности», который включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованныхВАКРоссии для опубликования основных положений диссертационных исследований.
Отдельные положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Тюменского юридического института МВД России, а также в практическую деятельность Главногоследственногоуправления при ГУВД по Тюменской области.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Лысенко, Сергей Александрович

Заключение
Устойчивое развитие минерально-сырьевых ресурсов - это гарантированное обеспечение экономической безопасности страны путем создания надежной минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики России, с учетом экономических, социальных, демографических, оборонных и других факторов.
Современная экономика, как социальный организм, рассчитанная на честных изаконопослушныхучастников рыночных отношений, не являетсясовершеннойи подвержена посягательствам различного родамошенников, которые занимают определенный статус в социальном и профессиональном отношении, и как следствие, оказывает негативное воздействие на нефтегазодобывающую отрасль.
Борьба спреступнымипосягательствами против собственности в сфере нефтегазового комплекса является одним из приоритетных направлений деятельностиправоохранительныхорганов Российской Федерации.
Проведенное исследование показало, что уровень и динамикапреступленийпротив собственности, предметом которых являются нефть, нефтепродукты,ГСМ, природный газ, имеют тенденцию к росту.
Проведенное исследование показало, чтопреступлениямипротив собственности в нефтегазовом комплексе являются следующие:
-хищенияв форме кражи углеводородного сырья и продуктов его переработки, а также оборудования;
- хищения в формемошенничествауглеводородного сырья и продуктов его переработки, а также оборудования;
- хищения в форме присвоения илирастратыуглеводородного сырья и продуктов его переработки, а также оборудования;
-причинениеимущественного ущерба путем обмана илизлоупотреблениядоверием в нефтегазовом комплексе.
Оценка состоянияпреступностипо данным видам преступлений в представленном исследовании осуществлялась с помощью количественных и качественных показателей, источниками которых являлись данные социологических,криминологическихи иных специальных исследований, отчетные и аналитические документы органов внутренних дел и иных ведомств, государственная и ведомственная статистическая отчетность.
Преступленияпротив собственности в нефтегазовом комплексе - это общественно опасныевиновносовершенные противоправные деяния (хищения в формекражи, мошенничества, присвоения или растраты,причиненияимущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием),посягающиена общественные отношения в сфере добычи, транспортировки реализации углеводородного сырья, а также механизмов или оборудования в этой сфере.
Общественная опасность преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе выражается в следующем:
- данные преступленияпричиняютбольшой экономический и экологическийвредгосударству.
-незаконныйоборот углеводородного сырья связан снепоступлениемв государственный и местный бюджет больших средств;
- преступления против собственности в нефтегазовом комплексе «отпугивают» иностранных инвесторов в данной сфере и тем самым подрывают не только экономику России в целом, но наносят ущерб престижу России во внешнеэкономической сфере;
- в прецедентности преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе.
В целях устранения факторов, оказывающих влияние накриминогеннуюситуацию в нефтяной отрасли, необходимо:
- принятие разработанной в мае 2010 года Министерством энергетики РФ концепции «Государственная система «Нефтеконтроль» с целью предотвращенияхищенийуглеводородного сырья из нефтепроводов;
-осуществление межведомственного информационного взаимодействия с целью недопущения фиктивных данных в официальную статистическую отчетность, имеющую в настоящее время противоречивый характер;
- принятие необходимых нормативно-правовых актов, способствующих предоставлению работникам правоохранительных органов достоверной и оперативной информации о производстве, перемещении и распределении углеводородного сырья;
- создание единой системы балансового учета по всем объектамНТКс целью сокращения теневого оборота нефтересурсов, а также нефтяного и газового оборудования;
- принятие кисполнениюФедерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (вступит в силу 21 октября 2011 года), целью которого является безопасное функционирование объектов НПГК, повышение прозрачности и упорядочение рынка нефтересурсов;
- принятие соответствующих нормативно-правовых актов, которые бы ужесточали порядок выдачи лицензий на производство, транспортировку и реализацию нефтепродуктов, порядок сертификации нефтепродуктов;
- принятие соответствующих мер по охране нефтепродуктопроводов;
- повышение уровня профилактической работы и борьбы с преступлениями против собственности на объектах нефтяной промышленности.
Для того чтобы сократить тенденцию роста данных преступлений, необходимо произвести следующее:
- обеспечить высокий уровень материально-технического обеспечения правоохранительых органов, занимающихся раскрытием,расследованием, предотвращением и пресечением хищений нефтепродуктов, в том числе экс-пертно -криминалистическихотделов;
- включить специализированныеследственныеподразделения в состав Главныхследственныхуправлений, так как их структурное положение на данный момент фактически уже находится на данном уровне;
- рекомендовать предприятиям усилить контроль за объектами своей инфраструктуры, а в процесслицензированиятаких предприятий включить положения об усиленном текущем контроле за состоянием охраны;
- повысить степень оперативного контроля за преступления данной категории, увеличив штат отделовОБЭП, взаимодействующих с указанными следственными подразделениями;
- стимулировать научное исследование данной проблемы методическими отделами аппаратаМВД, высшими учебными заведениями МВД и МинистерстваЮстиции.
Эффективное решение этой важной государственной задачи невозможно без комплексного участия всех правоохранительных органов,прокуратурыи судейского сообщества.
Вместе с тем, результативность борьбы с преступлениями против собственности в топливно-энергетической сфере во многом зависит не только от скоординированной работы всех подразделений правоохранительных органов, налаживания контактов и обмена информацией с частными службами безопасности, а также тесного взаимодействия справоохранительнымиорганами других стран, прежде всего странСНГ.
Содержание специально-профилактических мер, применяемых органами внутренних дел дляпредупрежденияправонарушений, требует ревизии и серьезного переосмысления с целью учета тех социально-экономических, социально-политических, организационно-правовых, социально-психологических и других изменений, которые произошли в российском обществе в последние годы.
Правоохранительныеорганы России крайне заинтересованы в выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства отпреступныхпосягательств, которая была бы адекватна размерам этой угрозы.
Защита национальных интересов страны должна предусматривать осуществление комплекса оперативных, правовых,административных, пограничных, социальных и иных мер правоохранительных органов по выявлению,предупреждениюугроз национальной безопасности России ипротиводействиюпреступлений против собственности в нефтегазовом секторе экономики.
Криминализациянефтяной сферы влияет не только на энергетическую безопасность, но и во многом на имидж России как правового государства.Причиняемыйпреступной деятельностью ущерб составляет миллиарды рублей, нанося тем самым существенный вред экономике Российской Федерации, дестабилизируя ее, понижая престиж на мировом уровне. Необходимо помнить, что стратегической задачей государственной власти было и остается своевременное реагирование напреступныепроявления в экономической сфере.
Сдерживаниекриминальнойволны, образовавшейся в результате негативного воздействия экономического кризиса на все социально-экономическое устройство государства, произойдет под влиянием результатов, принимаемых сейчас Правительством Российской Федерации антикризисных мер.
Преступностьв сфере экономики, представляющая собой одно из наиболее разрушительных явлений для современного общества, должна контролироваться самим обществом.
По прогнозам некоторых специалистов в ближайшей перспективекриминальнаяситуация, связанная с совершением преступлений в сфере экономики, в т.ч. в НТК, будет характеризоваться изменением в сторону уменьшения числа преступныхдеяний. И это будет являться объективной основой для постепенной стабилизации уровня преступности в сфере экономики и преодоления негативных тенденций преступности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Лысенко, Сергей Александрович, 2011 год

1.КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.1993. // РГ. №237 от2512.1993.
2. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от0703.2011) //СЗ РФ.-№25 от 17.06.1996.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской федерации от 18 декабря2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.05.2011)//СЗ РФ 52 от 24.12.2001.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской федерации от 08.01.1997 N
5. ФЗ (ред. от 01.03.2011)//СЗРФ № 2 от 13.01.1997.
6. Кодекс Российской Федерации «Обадминистративныхправонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.01.2002) // СЗ РФ №04.05.2011.
7. Федеральный закон от 07.04.2010 .№ 60-ФЗ «О внесении изменений вотдельныезаконодательныеакты РФ» // СЗ РФ. 2003. № 50.
8. Федеральный Закон РФ от 17.08. 1995 г. № 147-ФЗ «Об естественныхмонополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34.
9. Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-Ф3 «Опротиводействиикоррупции». // СЗ РФ. 29.12.2008. №52
10. Федеральный закон № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». В ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-Ф3, от 25.07.2002 №117-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 22.07.2005 №117-ФЗ, от 03.06.2006 № 75-ФЗ.
11. Закон «Омилиции» от 18.04.1991 (ред. от 27.07.2010) //ВедомостиСНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16.
12. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "Об оперативно-розыскной деятельности (принят ГД ФС РФ 05.07.1995)
13. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» и Закон РФ от 8 февраля 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О недрах» //1. СЗРФ. 1995.-№ 10. Ст.823.
14. Закон РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «Осоглашенияхо разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
15. Закон РФ от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995.- № 49. Ст.4694.
16.УказПрезидента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2144 «О федеральных природных ресурсах».
17. УказПрезидентаРФ № 472 от 7 мая 1995 г. «Об Основных направлениях энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года».
18. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации.
19. Книги, учебники, научные издания, научныестатьи
20.АбельцевС.Н. Личность преступника и проблемыкриминальногонасилия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 207 с.
21.АванесовГ.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.406 с.
22.АванесовГ.А. Криминология. М., 1984. - 251 с.
23.АванесовГ.А. Криминология. М.: АкадемияМВДСССР, -1984. 568 с.
24.АлексеевА.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я.Криминологическаяпрофилактика: теория, опыт, проблемы: Монография. М.: Изд-во НОРМА, -2001.-496 с.
25.АнисинаК.Т. Становление и развитие трубопроводного транспорта нефтепродуктов в России (Историко-правовой аспект). М.:Законность, - 2009. - 478 с.
26.БабаевМ.М. Борьба с преступностью как международная проблема //Преступностьи общество. Сборник научных трудов. М.:ВНИИМВД России,-2001.
27.БеккариаЧ. О преступлениях инаказаниях. М.: «Стеле»,- 1995. 304 с.
28.БекряшевА.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. М.: Фонд Содействия, - 2000.
29. Белогриц-Котляревский JI.C. Учебник русского уголовного права: Общая иОсобеннаячасти. Киев-Харьков, 1903. - 618 с.
30.БеляевH.A. Избранные труды / Предисл. P.M.Асланова, А.И. Бойцова, Н.И. Мацнева, И.М.Рагимова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 569 с.
31. Бикетов П. Некоторые аспектыкриминологическойхарактеристики хищений нефти через несанкционированные врезки // Черные дыры в Российском законодательстве.2008. №3.
32.БлувштейнЮ.Д. Система субъектов и тактика профилактикиправонарушений: Лекция / Под ред. Г.А. Аванесова. М.: Академия МВДСССР, 1980.- 64 с.
33. Будько А. Архипов В.Расследованиепреступлений.ю связанных с хищениями нефтепродукетов из нефтепроводов // Профессионал.-2000.- №3.
34.БурлаковВ.Н. Уголовное право и личностьпреступника. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Изд-во юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. - 240 с.
35. Васильева Ю. Жулики внутри (Отмошенничествапострадали 70% российских компаний // Российская Бизнес-газета, 2010.- №746 (13).-13 апреля.
36.ВолженкинБ.В. Непосредственная причина преступления // Вопросы изученияпреступностиборьбы с ней. М., - 1991.
37.ВолженкинБ.В. Экономические преступления. М., -2009.
38. Генералов С. Регулирование отношений собственности в недропользовании // Нефть, Газ, Право.-2002.-№6.
39.ГилинскийЯ.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, - 2009.
40.ГумаровИ.А. Особенности назначения криминалистическойэкспертизыпо делам о хищениях нефти и нефтепродуктов из магистральных трубопроводов //Судебнаяэкспертиза.-2008.- №1.
41.ДементьеваЕ.Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалахСШАи Германии). -М.: ИНИОНРАН, 1992.
42.ДолговаА.И. Преступность, ее организованность икриминальноеобщество.- М., 2003.
43.ЕлеонскийВ.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности. Рязань: Рязанская ВШ МВД СССР, 1979. - 84 с.
44.ЖалинскийА.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. -Львов. 1976.
45.ЖижиленкоA.A. Наказание. Его понятие и отличие от другихправоохранительныхсредств. Петроград: Типография «Правда», 1914. - 676 с.
46.ЖизнинС.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика.- М., 2005.
47.ЗелинскийА.Ф. Криминальная психология: Научно-практическое издание. Киев:ЮринкомИнтер, -1999. 240 с.
48.ИгошевК.Е. Социальный контроль и профилактикапреступлений: Учебное пособие. Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, -1976. 92 с.
49.ИгошевК.Е., Шмаров И.В. Социальные аспектыпредупрежденияправонарушений (проблемы социального контроля), М.:Юрид. лит., -1980.- 176 с.
50.КирилловД.А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел: Учебное пособие. Тюмень: Тюменская высшая школа МВД России, 1994. - 140 с.
51. Клюев С. Уголовно-правовая квалификацияхищенийнефти из трубопроводов // Законность.-2008.-№11.- С.23-26.
52.КондратюкЛ.В. Антропология преступления (микрокриминология). М.: Издательство НОРМА, 2001. - 344 с.
53.Криминология/ Под ред. В.Н.Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2003
54. Криминология и профилактика преступлений: Учебник / Под ред. А.И. Алексеева. М.: Московская высшая школа милиции МВД СССР, -1989. -431 с.
55. Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. М.:ИМЦГУК МВД России, 2002. - 172 с.
56. Криминология: Учебник / Под ред. Б.В.Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Юрид. лит.,- 1988. 384 с.
57. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова. 2-е изд., перераб. и доп. М.:Юристъ, 2002. - 686 с.
58. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. -М., 2001.- С. 232.
59. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н.Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России,-1998. 576 с.
60.КудрявцевВ.Н. Борьба мотивов впреступномповедении. М.: Норма, -2007. 128 с.
61.КудрявцевВ.Н. Генезис преступления. Опыткриминологическогомоделирования: Учебное пособие. М.: Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М», 1998. - 216 с.
62.КудрявцевВ.Н. Криминальная мотивация. М., -1986.
63.КудрявцевВ.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуальногопреступногоповедения): Монография. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2007. - 176 с.
64.КудрявцевВ.Н. Стратегии борьбы спреступностью. М.: Юристъ, -2003,- 352 с.
65.КузнецоваН.Ф. Избранные труды / Предисл. В.Н. Кудрявцева. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 834 с.
66.КузнецоваН.Ф. Избранные труды / Предисл. В.Н. Кудрявцева. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,- 2003. 834 с.
67.КузнецоваН.Ф. Кодификация норм о хозяйственныхпреступлениях// Вестник Московского университета. Сер. 11: Право.- 1993. -№ 4.- С. 12.
68.КузнецоваН.Ф. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Г.М. Минь-ковского.- М.: БЕК, 1998.- С. 194-195.
69.ЛаричевВ.Д., Гончаренко И.Я. Использование экономико-правового анализа для предупреждения и выявлениякорыстныхпреступлений на объектах нефтяной и газовой промышленности: учеб. пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.-231 с.
70.ЛаричевВ.Д., Спирин Г.М. Коммерческоемошенничествов России. Способы совершения. Методы защиты. М.: Экзамен, - 2001.
71.ЛатовЮ.В. Влияние нефтегазового комплекса на национальную экономическую безопасность России // Экономический вестник Ростовского государственного университета,- 2009. -Том 7. -№1. С. 91-104.
72.ЛекарьА.Г. Профилактика преступлений. М.: Юрид. лит.,- 1972.- 102 с.
73.ЛуневВ.В. Экономическое мошенничество в России // Экономика и преступность: Материалы круглого стола (13-14 марта 2001 г.). -Н. Новгород,-2001.-С. 16.
74.ЛунеевВ.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции / Предисл. В.Н. Кудрявцева. М.: Изд-во НОРМА, -1999. -516с.
75. Лыков В. «Дойная труба» иликриминальныеврезки в нефтепроводы // Профессионал.- 1999.- № 2.
76.ЛяпуновЮ.И. Общественная опасность деяния как универсальная категория советского уголовного права. Москва: Всеросс. юрид. заочная школа МВД СССР, 1989. - 119 с.
77.МалковВ.Д. 3-е изд., перераб. и доп.// Глава 7. Теоретические основы предупреждения преступлений .- М,:Юстицинформ, 2008.
78.МалковВ.Д. Причины и условия преступности: Учебник покриминологии. -М., 2004.
79.МиндагуловА.Х. Рябыкин Ф.К., Сердюк Л.В. Причины преступности: Лекция. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД СССР, 1988. 32 с.
80.МишинГ.К. Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения). М.: ВНИИ МВД России, - 1994.
81. Никаноров А.Нефть бьет фонтаном в карманыпреступникам// Профессионал." 1999г. № 4.
82.НиконовВ.А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовногонаказания(теоретико-методологическое исследование). М.Тюмень: Академия МВД России, Высшая школа МВД России, 1994. -239 с.
83.НургалиевР.Г. Приоритет борьба с преступностью // Щит и меч.-2005.- №13(984).
84. Основания уголовно-правовогозапрета(криминализация и декриминализация) / В.Н.Кудрявцев, П.С. Дагель, Г.А. Злобин, С.Г.Келина; Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.M.Яковлева. М.: Изд-во «Наука», 1982. -304 с.
85.ПоповВ.Л., Глоба Н.С., Егоров Н.Б.,КуликовA.B. Оперативное обслуживание подразделениями по борьбе с экономическимипреступлениямиорганов внутренних дел. Калининград, - 2003.
86.РывкинаР.В. От поверхности до дна мысль одна. Экономическая преступность в России.-М.,- 2005.
87.РепецкаяЮ.О.Криминальный рынок нефти и нефтепродуктов в Иркутской области //Криминалистическийжурнал.-2010.-№1.
88.РогожаИ.В. Эволюция правовой базы нефтяной промышленности России в условиях становления рыночной экономики 1990-х гг.-М., 2005.
89. Рудовской E.H.Преступленияв сфере экономической деятельности.-М.,- 2004.
90.СамсоновP.O., Джафаров К.И. История газового дела: Историко-технический очерк. -М.:Газпром ВНИИГАЗ, 2009.-200 с.
91.СахаровА.Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел. М,- 2004.
92.СкворцовК.Ф.Расследование контрабанды: Практ.пособие М.: Юристъ, - 1999.-144 с.
93.СтручковH.A. Криминология и проблема личности преступника./ Теоретические проблемы учения о личности преступника. -М, 1979.
94. Тер-Акопов A.A.Преступлениеи проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М.: «ЮРКНИГА», 2003. - 480 с.
95.УстиновB.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика: Учеб.пособие. -М., 1983.
96.ЧупроваА.Ю. Экономические преступления: понятия и классификация. М., - 2004.
97.ШаргородскийМ.Д. Избранные работы по уголовному праву / Сост. и предисл. Б.В. Волженкин. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,-2003. 434 с.
98.ШеслерA.B. Криминологическая характеристика и профилактика профессиональной преступности: Учебное пособие. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2004. - 61 с.
99. Авторефераты диссертаций и диссертации3105.Благов О.Г.Предупреждениепреступлений совершаемых в нефтегазовом комплексе: Дис. . канд.юрид.наук.-М.,- 2009.
100. Ю.Подчерняев А.Н. Уголовно-правовые икриминологическиемеры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли: Дис. . канд. юрид. наук. -М.,- 2007.
101. З.Ш.Соловьев А.А. Уголовно-правовые и криминологические мерыпротиводействияпреступлениям, совершаемым на потребительском рынке в сфере оборота нефтепродуктов: Дис. . канд. юрид. наук. -М.,- 2007.