Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в уголовном праве России

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Артемов, Владислав Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

206

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Артемов, Владислав Викторович

Введение.
Глава I. Коммерческая, налоговая и банковскаятайна: понятие и история развития вуголовномзаконодательстве России.
§ 1. Становление и развитие уголовного законодательства об ответственности занезаконныеполучение и разглашение сведений,составляющихкоммерческую, налоговую или банковскуютайну.
§ 2. Понятиесведений, составляющих коммерческую, налоговую илибанковскуютайну.
Глава II. Уголовно-правовая характеристиканезаконныхполучения и разглашения сведений, составляющихкоммерческую, налоговую или банковскую тайну.
§ 1. Объект незаконных получения иразглашениясведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
§ 2. Объективные и субъективные признакинезаконногополучения сведений, составляющих коммерческую,налоговуюили банковскую тайну.
§ 3. Объективные и субъективные признаки незаконных разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
§ 4. Квалифицированный и особо квалифицированный составы незаконных разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в уголовном праве России"

Актуальность темы исследования. Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных систем и их интенсивным использованиемгражданами, бизнесом и органами государственной власти. Увеличение добавленной стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности. Международный опыт показывает, что высокие технологии уже стали основой социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступагражданк информации - одной из важнейших задач государств.
Отмеченные тенденции нашли отражение в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентомРоссийской Федерации 7 февраля 2008 г. В соответствии с ней соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа рассматривается как одно из ключевых направлений деятельности попротиводействиюиспользованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России1.
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции»2 рассматриваетнезаконныеполучение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую,служебнуюили иную охраняемую закономтайнукак одну из формнедобросовестнойконкуренции.
Фактыпосягательствна конфиденциальные сведения, составляющие торговую тайну, секреты производства изделий известны с древних времен. Динамичное развитие мировой экономики в XX веке сопровождалось См.: Российская газета. 2008. 16 февраля.
2 См.: СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). ст. 3434. существенным ростом значимости секретной информации в промышленности, сфере торговли и услуг, вследствие чего увеличивалась и опасностькриминальныхформ завладения подобными сведениями.
В последние десятилетия такиепреступныедеяния становятся все более распространенным явлением и в Российской Федерации, в связи с чемзаконодательбыл вынужден в ст. 183 УголовногокодексаРоссийской Федерации установить уголовную ответственность за незаконные получение иразглашениесведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Между тем данныеМВДРоссии свидетельствуют, что ежегодно, на протяжении последних шести лет, снижается число выявленныхпреступлений, предусмотренных ст. 183 УК РФ. Так, в 2005 г.правоохранительнымиорганами их зарегистрировано 645, в 2006 г. — 244,
2007 г.-514, 2008 г. -439,2009 г. -335, 2010 г.-2661.
Более того, количество установленных лиц,совершившихтакого рода преступления, также незначительно: в 2005 г. - 34, 2006 г. - 67, 2007 г. - 84,
2008 г. - 86, 2009 г. - 67, 2010 г. - 662.Осужденосоответственно в 2005 г. -10 человек, 2006 г. - 11, 2007 г. - 4, 2008 г. - 7, 2009 г. - 93.
Вместе с тем проведенный опрос сотрудников органов внутренних дел по борьбе с экономическимипреступлениямии предпринимателей, показал, что 55,3% опрошенных считают преступныедеяния, предусмотренные ст. 183 УК РФ, широко распространенными в России.
Приведенные данные, как представляется, свидетельствуют об определенных трудностях, с которыми сталкиваютсяправоохранительныеорганы при выявлении и квалификации преступлений, направленных назавладениеи распространение конфиденциальной информации, включающей
1 См.: Ф-1-Г (Экспресс - информация) о едином учете преступленийГИЦМВД РФ за 2005, 2006, 2007,2008, 2009,2010 г.г. // Архив ГИЦ МВД РФ.
2 См.: Там же.
3 См.: Ф-10-А за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 г.г. // АрхивСудебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации. коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в результате чего значительная частьпреступныхдеяний рассматриваемого вида остается латентной.
Изучениесудебнойпрактики показывает, что в настоящее время накопилось немало сложных теоретических и практических вопросов, связанных с правильным применением норм уголовного закона в данной сфере, включая и проблемыотграниченияисследуемых преступлений от смежных составов, квалификации их по совокупности с инымидеяниями.
Изложенное свидетельствует о том, что исследование эффективности воздействия уголовно-правовогозапретана преступность в сфере обращения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, разработка научных подходов квалификациисодеянногопредставляются весьма значимыми для совершенствованияправоприменительнойдеятельности и уголовного законодательства.
Данными обстоятельствами определяется актуальность выбранной темы диссертационной работы.
Степень научной разработанности темы исследования характеризуется наличием ряда диссертационных работ, монографий и научных статей, в которых исследовались теоретические основы борьбы с преступлениями,посягающимина информацию, составляющую коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Вопросы уголовно-правовой характеристики анализируемых преступлений освещались в трудах отечественных ученых-юристов, посвященных проблемам экономическойпреступности, таких как Б.В. Волженкин, Л.Д.Гаухман, И.А. Клепицкий, H.A. Лопашенко, C.B.Максимов, Т.Д. Устинова, П.С. Яни и других.
Проблемы охраны информации рассматривались в монографиях и научныхстатьяхтаких авторов как В. А.Копылов, Л.П. Кураков, В.В. Крылов, В.Д.Курушин, В.А. Минаев, С.Н. Смирнов, C.B.Щадрин,
В.И. Ярочкин и других.
Сущность, и содержание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну исследованы в работах JI.C. Архипкиной,
A.B.Адамова, В.В. Архипова, Л. Блинова, А.Е.Борисова, Е.К. Волчинской,
B.Н.Гапеева, Р.Ю. Герасимова, В. Глазырина, О. Городова, А.Н.Гуева, Г.Р. Давлятбаевой, В.И. Добровольского, А. Коломиец, А.Кибальника, Г.Д. Коровяковского, М.Ю. Костенко, И.И.Кучерова, О. Петрусевича, A.M. Плешакова, В.А.Северина, Э.Я. Соловьевой, П. Скобликова, A.B.Торшина, Е.В. Холодной, И.А. Юрченко и других.
Достаточно большое число научных работ посвящено уголовно-правовым аспектам преступлений, связанных снезаконнымиполучением и разглашением сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. В их числе можно назвать работы таких ученых как М.А.Бендиков, А.П. Бердашкевич, Э. Гаврилов, A.B.Жуков, К.Х. Ипполитов, О.Ю. Казакевич, Д.М.Кейзеров, Л.Р. Клебанов, В.П. Мак-Мак, A.B.Масленников, Т.В. Пинкевич, И.С. Сербии, A.A.Топорков, А.Г. Шаваев, В.В. Шлыков и другие.
Кроме того, вопросы борьбы с преступлениями, посягающими на коммерческую, налоговую и банковскую тайну, в течение последних лет были проанализированы в диссертационных работах Ю.В.Дубровского, Р.Б. Иванченко, М.Х. Хакулова.
Не умаляя заслуг названных авторов, следует отметить, что с момента издания отдельных монографий и научных статей, а также защиты отдельных кандидатских и докторских диссертаций, прошел значительный период времени, в течение которого применялись нормы об ответственности за исследуемыепреступления, в результате чего выявлялись новые проблемы, накопиласьсудебнаяпрактика, которая подлежит дальнейшему осмыслению.
Кроме того, в течение последних лет обновилось уголовное законодательство, неоднократно вносились изменения в Федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, положения которых имеют большое значение для правильного применения уголовно-правовых норм в силу ихбланкетности. Так, большинство упомянутых научных работ было написано еще до принятия Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции», части IV Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3.
Продолжающиеся в науке уголовного права дискуссии по вопросам, касающимся отграничения преступлений, предусмотренных ст. 183 УК РФ от смежных составов, определения момента окончания данных преступлений, примененияквалифицирующихи особо квалифицирующих составов преступления, способов определения крупного ущерба и иныхтяжкихпоследствий и. другим вопросам, показывают необходимость дальнейшей разработки избранной темы исследования.
Объектом исследования стали общественные отношения, складывающиеся в сфере применения уголовного закона об ответственности за преступления,посягающиена коммерческую, налоговую и банковскую тайну.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность засовершениепреступлений, посягающих на коммерческую, налоговую или банковскую тайну; дореволюционное, советское и постсоветское уголовное законодательство; нормы уголовного законодательства ряда зарубежных стран; нормыконституционного, гражданского, налогового законодательства; международно-правовые документы; статистические данные и материалы следственно-судебной практики; опубликованная практикаВерховногоСуда
РФ.
Целями диссертационного исследования стали комплексная разработка проблемы уголовно-правовой охраны сведений, относящихся к коммерческой, налоговой или банковскойтайне; обоснование социальной обусловленности установления уголовной ответственности запосягательствана эти сведения; анализ признаков составов; решение дискуссионных вопросовправоприменения; совершенствование конструкции исследуемых уголовно-правовых норм и практики их применения.
Обозначенные цели достигались путем решения следующих задач:
- осуществить историко-правовое исследование становления и формирования российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, посягающие на коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
- раскрыть понятие сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
- представить уголовно-правовую характеристикунезаконногособирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
- установить особенности уголовно-правовой характеристикинезаконныхразглашения и использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
- проанализировать признаки квалифицированного и особо квалифицированного составов исследуемых преступлений;
- разрешить наиболее сложные вопросы правоприменения, возникающие при квалификации указанныхдеянийс помощью изучения следственно-судебной практики;
- изучить уголовное законодательство зарубежных стран об ответственности за преступления, посягающие на коммерческую, налоговую или банковскую тайну; подготовить рекомендации, направленные на совершенствование судебной практики и действующего уголовного законодательства об ответственности за преступления, посягающие на коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования стал диалектический метод познания социально-правовых явлений, позволяющий рассматривать их в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Одновременно использовались исторический, догматический, сравнительно-правовой, системно-логический, статистический, социологический и другие специальные методы познания.
Теоретической основой исследования стали труды ведущих ученых в области философии, социологии, уголовного, гражданского, налогового, банковского, информационного права,криминологии.
Особо необходимо выделить работы С.С.Алексеева, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.Э.Жалинского, Б.В. Здравомыслова, И.А. Клепицкого, Л.Р.Клебанова, В.А. Копылова, В.Н. Кудрявцева, H.A.Лопашенко, C.B. Максимова, A.B. Наумова, Б.С.Никифорова, А.И. Рарога, А.И. Чучаева, П.С.Янии других.
Нормативная база исследования включаетКонституциюРоссийской Федерации, исторические источники уголовного права России, действующее уголовное, гражданское, налоговое, банковское,административноезаконодательство, международно-правовые документы, уголовное законодательство отдельных зарубежных стран, иные нормативные правовые акты.
Эмпирическая база исследования содержит: статистические данные о количестве зарегистрированных преступлений и лицах,осужденныхпо ст. 183 УК РФ за период с 2005 по 2010 г.г.; результаты изучения материалов 89 уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений, предусмотренных ст.183 УК РФ, за период с 2003 по 2010 г.г.; аналитические справки органов внутренних дел ипрокуратурыЦентрального федерального округа Российской Федерации о практике применения ст.183 УК РФ за период с 2005 по 2010 г.г.; материалы обобщенияследственнойи судебной практики, в том числе решений Судебнойколлегиипо уголовным делам Верховного Суда РФ иПленумаВерховного Суда РФ; данные, полученные в результате анкетирования 70 сотрудников органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и 50 предпринимателей в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах Российской Федерации;
Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование вопросов уголовной ответственности за преступления, посягающие на сведения, составляющие коммерческую, налоговую и банковскую тайну, базирующееся на обширном эмпирическом материале, проведенное на основе глубокого изучения уголовного и отраслевого законодательства России, а также с учетом положений зарубежного уголовного законодательства.
В диссертации на основе осмысления имеющихся разработок в области уголовной ответственности за исследуемые преступления в сфере экономической деятельности осуществлено дальнейшее изучение наиболее сложных и не имеющих однозначного решения в науке и правоприменительной практике проблем, возникающих при квалификации деяний, предусмотренных ст. 183 УК РФ.
При этом в настоящей работе определены исторические тенденции формирования уголовно-правовых норм России об ответственности за посягательства на сведения, составляющие коммерческую, налоговую и банковскую тайну; выявлены особенности данных сведений, показано их отличие от инсайдерской информации и иных видовконфиденциальнойинформации; проанализированы объективные и субъективные признаки основных, квалифицированного и особо квалифицированного составов преступлений, предусмотренных ст. 183 УК РФ; решены некоторые вопросы, имеющие важное прикладное значение для квалификации исследуемых-преступных деяний.
Это позволило дать оценку действующему уголовному законодательству в исследуемой сфере, показать его слабые стороны и высказать предложения, направленные на совершенствование структуры ст.183 УК РФ, разработать авторскую редакцию даннойстатьи.
Предлагаемые решения реформирования уголовного закона вносят существенный вклад в повышение эффективности уголовно-правовогопротиводействияобщественно опасным деяниям в сфере оборота информации, образующей коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Основные научные положения, выносимые на защиту.
1. Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 183 УК РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении экономической деятельности на основе свободной идобросовестнойконкуренции, которая обеспечивается посредством сохранения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Дополнительным непосредственным объектом данных преступлений надлежит рассматривать установленный законом порядок обращения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. В качестве факультативных дополнительных непосредственных объектов анализируемых преступлений можно назватьнеприкосновенностьчастной жизни, отношения собственности, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, неприкосновенность жилища, общественные отношения, обеспечивающиеправомерныйоборот документации в организациях и учреждениях, установленный порядок доступа к компьютерной информации и другие в зависимости от того, какие интересы нарушаются в результатепреступногопосягательства.
2.Собираниесведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, представляет собой действие либо совокупность действий, направленных на завладение указанными сведениями способами, нарушающими установленный законом порядок доступа к ним. Поэтому момент окончания преступления, предусмотренного ч.1 ст. 183 УК РФ, необходимо увязывать со способами егосовершения, перечисленными в законе.
3.Похищениедокументов, как способ совершения преступления, предусмотренного 4.1 ст. 183 УК РФ, означаетпротивоправное, безвозмездное изъятие материальных носителей информации, содержащих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, из собственности или иного владенияобладателяданной информации либо лица, имеющего к нейзаконныйдоступ. Оконченным преступление, совершенное данным способом, будет с моментазавладенияпреступником носителем информации, содержащим коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
4.Подкуп, как способ совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 183 УК РФ, означаетнезаконнуюпередачу обладателю информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, либо лицу, имеющему законный доступ к этой информации, денег, ценных бумаг, иногоимущества, а равно оказание ему услугимущественногохарактера за незаконное предоставление указанной информации.Преступлениеокончено с момента передачивиновнымлицом обладателю информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, либо лицу, имеющему законный доступ к этой информации, хотя бы части предметаподкупав целях незаконного приобретения данной информации.
5. Угрозы, как способ совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 183 УК РФ, представляют собой психическое воздействие, направленное назапугиваниеобладателя информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, либо лица, имеющего законный доступ к этой информации, а также их близких в целях предоставления указанной информации. Оконченным преступление предлагается считать с момента высказывания. виновным лицом угроз, соответствующего характера в адрес перечисленных лиц- в целях предоставления указанной информации.
6. К инымнезаконнымспособам можно отнести: незаконный доступ к компьютерной информации,незаконноеиспользование специальных технических средств, предназначенных длянегласногополучения информации, применение насилия или незаконноелишениесвободы обладателя анализируемой информации либо лица, имеющего к ней законный доступ, а также их близких;незаконныйосмотр жилища или иных помещений;принуждениек совершению сделки с коммерческой информацией,неправомерныйопрос лиц, которым, информация, включающая коммерческую, налоговую или банковскую тайну, стала известна в соответствии с договором или в случае иных, предусмотренных законом обстоятельств, и другие. Момент окончания преступления зависит от конкретного незаконного способа, который используется длясобиранияперечисленных сведений.
7. Незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это действие илибездействие, в результате которых данная информация в любой форме становится известной третьим лицам, не имеющим к нейзаконногодоступа, без согласия обладателя такой информации либо вопреки требованиям закона или трудового, а также гражданско-правового договора.
8. Незаконное использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это распоряжение указанными сведениями любым способом, без согласия обладателя такой информации либо вопреки требованиям закона или трудового, а также гражданско-правового договора.
9. Предложения о внесении следующих изменений в ст. 183 УК РФ:
- в названии ст. 183 УК РФ термин «получение» заменить на «собирание», а «разглашение» заменить на «использование»;
- внести уточнения вдиспозициюч.1 ст. 183 УК, указав в ней помимо документов и иные носители информации, а также включить в ч. 1 ст. 183 УК РФ описание содержания угрозы как «угроз, нарушающих права изаконныеинтересы потерпевшего или его близких»;
- в ч.2 ст. 183 УК РФ исключить словосочетание «без согласия их владельца.», посколькузапретна разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, может быть установлен прямыми требованиями закона или трудового, а также гражданско-правового договора и не связан с отсутствием согласия владельца данной информации;
- исключить из ч.2 ст. 183 УК РФ термин «разглашение», оставив только термин «использование», поскольку последнее понятие более широкое и включает первое;
- распространить действие квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков, указанных в ч.З и ч.4 ст. 183 УК РФ, и на незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
- в целяхнадлежащегоотражения в уголовном законе повышенной степени общественной опасности изученных деяний,совершаемыхв соучастии, необходимо дополнить ч.З ст. 183 УК РФквалифицирующимпризнаком «совершение деяния группой лиц по предварительномусговору», а ч. 4 ст. 183 УК РФ - особо квалифицирующим признаком «совершение деяния организованной группой».
- предлагается включить в ч.4 ст. 183 УК РФ в качествеотягчающегообстоятельства «причинение особо крупного ущерба».
Окончательная редакция ст. 183 УК РФ:
Статья183. Незаконные собирание и использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путемпохищениядокументов и иных носителей информации, подкупа или угроз, нарушающих права и законные интересыпотерпевшегоили его близких, а равно иным незаконным способом —наказывается.
2. Незаконное использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказывается .
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,причинившиекрупный ущерб или совершенные изкорыстнойзаинтересованности либо группой лиц по предварительному сговору,наказываются.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи,совершенныеорганизованной группой или повлекшиепричинениеособо крупного ущерба либо иныетяжкиепоследствия, наказываются .
Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней теоретические выводы, положения и рекомендации в значительной степени восполняютпробелыв науке уголовного права относительно характеристики деяний, заключающихся впосягательствахна коммерческую, налоговую и банковскую тайну. Таким образом, работа вносит определенный вклад в развитие науки уголовного права, поскольку обновляет систему научных знаний по теме исследования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что диссертационные материалы могут быть использованы: вправотворческойдеятельности при совершенствовании уголовного закона; в практической деятельности'правоохранительныхорганов при квалификации изученных преступлений; в научно-исследовательской деятельности; в учебном процессе высших юридических учебных заведений при преподавании курса уголовного права.
Апробация результатов исследования. Диссертация прошла апробацию при обсуждении на заседании кафедры уголовного права Московской государственной юридической академии имени O.E.Кутафина.
Основные положения, выводы и предложения докладывались на теоретических семинарах, посвященных проблематике преступлений в сфере экономической деятельности, воВНИИМВД России (г. Москва, декабрь 2008 г. и август 2009 г.), а также в Санкт-Петербургском университете МВД РФ (г. Санкт-Петербург, май 2009 г.).
Материалы диссертационного исследования используются в научной деятельностиНИЦ№6 ВНИИ МВД России и в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД РФ при преподавании дисциплины «Уголовное право», а также деятельности правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Диссертантом по теме исследования опубликованы 3 научных работы, все в изданиях, рекомендованныхВАК.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Артемов, Владислав Викторович

Заключение
Проведенное диссертационное исследование уголовно-правовой характеристикинезаконныхполучения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскуютайну, позволило констатировать многогранность проблемыпреступныхпосягательств на конфиденциальную информацию в сфере экономической деятельности, а также наличие сложных теоретических и практических вопросов, которые создают трудности при применении ст. 183 УК РФ.
Дальнейшее совершенствованиезаконодательногорегулирования и практики квалификации преступныхдеянийна основе предложенных в настоящей работе положений, с одной стороны, будет способствовать разрешению ряда практических трудностей, позволив, с другой стороны, более эффективно использовать возможности уголовного закона для охраны общественных отношений в сфере экономической деятельности, основанных на принципедобросовестнойконкуренции.
Изучение действующего уголовного законодательства, предшествующих уголовно-правовых норм,правоприменительнойпрактики и зарубежных уголовных законов, а также трудов ученых в области философии, социологии, уголовного, гражданского, налогового, банковского, информационного права,криминологиипозволило сформулировать следующие основные выводы и предложения:
Становление уголовного законодательства об ответственности занезаконныеполучение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, приходится на период перехода к более прогрессивному, чем феодальный, производственному укладу, когда возникновение и развитие капиталистических отношений потребовало их уголовно-правовой охраны от преступныхпосягательствконкурентов.
Впервые нормы, направленные на защитуконфиденциальнойинформации, появились в Уложении онаказанияхуголовных и исправительных 1845 г. Коммерческаятайнав современном понимании рассматривалась вУложениикак торговая или производственная тайна, при этом запосягательствана последнюю устанавливалась также уголовная ответственностьдолжностныхлиц.
С развитием финансовой системы РоссииУложениео наказаниях уголовных иисправительныхбыло дополнено нормами об уголовной ответственности должностных лиц государственных кредитных учреждений, общественных и частных банков за нарушение банковскойтайны, а также об ответственности заразглашениеналоговой тайны, к которой привлекались не состоящие на государственной службе члены присутствий негосударственному промысловому налогу, а также приглашенные в эти присутствиясведущиелица, виновные в оглашении тайных сведений, касающихсяимущественногоположения, долговых обязательств, оборотов и прибылейплательщиков.
В 1903 г. в Российской империи был подготовлен * проект Уголовногоуложения, который содержал главу XXIX «Обоглашениитайны», в которой былизакрепленысовершенно новые нормы, регламентирующие охрану режима секретностиконфиденциальныхсведений, в которых были предприняты попытки расширить круг лиц, подлежащих уголовной ответственности. По ряду причин Уголовное Уложение 1903 г. не было введено в действие в полном объеме, истатьиглавы XXIX не применялись.
В советский период после Октябрьской революции 1917 г., в связи с упразднением частной собственности, произошел отказ от дореволюционного уголовного законодательства об ответственности за посягательства.на коммерческую; налоговую и банковскую тайны. Частичное возрождение уголовной ответственности за разглашение указанных видовтайн, обусловленное экономическим оборотом, появилось в УКРСФСР1922 г., в котором, было предусмотренонаказаниеза нарушение налоговой-тайны и тайны вкладов в государственных сберегательных кассах. Также вКодексеустанавливалась ответственность должностных лиц за разглашение илисобираниев целях передачи сведений, не подлежащихоглашению.
В дальнейшем, в связи с переходом к государственному монополизму в сфере экономики, институт коммерческой, налоговой и банковской тайны продолжал вытесняться государственной и военнойтайной. В Основах уголовного законодательства СоюзаССРи союзных республик 1958 г. не нашлось места нормам, охраняющим отношения в сфере производственных секретов в чистом виде, но содержалось понятие «промышленный шпионаж». Тема ответственности за промышленный шпионаж получила развитие, когда в 1984-г. в УК РСФСР 1960 г. была включена ст. 761, которая устанавливала уголовную ответственность за собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющихслужебнуютайну.
В' постсоветский период институты коммерческой и банковской тайны получили развитие в значительном количестве нормативных- актов, а потому система правовой защиты коммерческой и банковской тайны не могла обойтись без ее уголовно-правового компонента. Первоначальная редакция ст. 183 УголовногоКодексаРФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 предусматривала уголовную ответственность- за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих только коммерческую или банковскую тайну.
Уголовно-правовая охрана сведений, составляющих налоговую тайну, была установлена только 7 августа 2001 г. при внесении изменений взаконодательныеакты, связанные с принятием Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем».
Анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательства на коммерческую, налоговую или банковскую тайну, показал преемственность дореволюционных, советских и современныхправоохранительныхнорм в данной сфере и их взаимосвязь, с уровнем развития экономических отношений в обществе.
Ст. 183 УК РФ носитбланкетныйхарактер и не содержит определения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, основные свойства и характеристики которых содержатся в специальном отраслевом законодательстве, регламентирующем порядок оборота данных сведений. Сведения, содержащие коммерческую, налоговую или банковскую -тайну, представляют собой разновидность конфиденциальной информации, доступ к которой возможен только висключительныхслучаях, предусмотренных законом или договором.
Сведения, содержащие коммерческую тайну, являются разновидностью«, информацииконфиденциальногохарактера, позволяющей ее обладателю, установившему для нее режим коммерческой тайны, увеличить доходы от коммерческой, деятельности, избежатьнеобоснованныхрасходов, сохранить устойчивое положение и конкурентоспособность на финансовом рынке, рынке товаров и услуг либо получить иную коммерческую выгоду.
Сведения, содержащие налоговую тайну, представляют собой разновидность информации конфиденциального характера оналогоплательщике, поступившей в налоговые органы, органы внутренних дел, органы государственного внебюджетного фонда итаможенныеорганы, в-связи с осуществлением ими профессиональной« деятельности, за исключением сведений, определяемых НалоговымкодексомРоссийской Федерации.
Сведения, содержащие банковскую тайну, представляют собой разновидность информации конфиденциального характера об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов банков или иных кредитных организаций либо иные сведения, находящиеся в режиме банковской тайны, связанные с профессиональной деятельностью банков или иных кредитных организаций; а также организаций, осуществляющих функции по обязательному, страхованию вкладов.
Сведения, составляющие* банковскую тайну, могут включать как информацию об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов кредитной организации, так и коммерческую тайну самой кредитной организации — иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией.
В соответствии с Перечнем сведений конфиденциального характера, установленнымУказомПрезидента Российской Федерации от 06.03.1997 №188, сведения, содержащие коммерческую тайну, следует рассматривать как разновидность конфиденциальных сведений, связанных с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен. К данному виду конфиденциальных, сведений следует также относить сведения о сущности, изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них, если ихобладательустановил режим коммерческой тайны в отношении указанных сведений.
Сведения, содержащие налоговую или банковскую тайну, надлежит рассматривать как разновидность, сведений: конфиденциального характера, связанных с профессиональной деятельностью налоговых органов, органов внутренних дел, органов государственного внебюджетного фонда итаможенныхорганов или, соответственно, банков и иных кредитных организаций. Персональные данные, которые содержатся в сведениях, составляющая- налоговую или банковскую тайну, также относятся к данному виду конфиденциальных сведений.
Родовым объектом преступных посягательств на. сведения, образующие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, является экономика, как система хозяйствования, представляющая собой; совокупность производственных отношений.
Видовым объектом рассматриваемыхпреступленийявляется совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг.
Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 183 УК РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении экономической деятельности на основе свободной и добросовестной конкуренции, которая обеспечивается посредством сохранения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
В качестве дополнительного непосредственного объекта данных преступных посягательств необходимо рассматривать установленный законом порядок обращения сведений, включающих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
В качестве факультативных дополнительных непосредственных объектов анализируемых преступлений можно назватьнеприкосновенностьчастной жизни, отношения собственности, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, неприкосновенность жилища, общественные отношения, обеспечивающиеправомерныйоборот документации в организациях и учреждениях, установленный порядок доступа к компьютерной информации и другие в зависимости от того, какие интересы нарушенывиновным.
Формулировка ст. 183 УК РФ позволяет в качестве предметапреступлениярассматривать сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, независимо от их формы и материальных носителей. Данную информацию следует отнести к разряду нематериальных предметов и интеллектуальным ценностям.
При определениипотерпевшегоот рассматриваемого преступления, стоит учитывать, чтопреступныепосягательства на коммерческую тайнупричиняютвред обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, либо лицу, имеющему к ней правомерный доступ. Присовершениипреступлений, посягающих на. налоговую или банковскую тайну,вредпричиняется налогоплательщикам или клиентам и корреспондентам банков и иных кредитных организаций, поскольку информацию о них и. их операциях, счетах и вкладах содержат данные сведения. В случаях, когда информация, составляющая налоговую или банковскую тайну, собираетсяпреступником» путем, например, угроз либо применения насилия в отношенииобладателяинформации, либо лица, имеющего к ней правомерный; доступ, они также; будут выступать в качествепотерпевших.
Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую- или банковскую тайну, представляет собош действие либо- совокупность действий, направленных назавладениеуказанными сведениями способами, нарушающими установленный; законом порядок доступа к ним. Момент окончания преступления, предусмотренного ч.1 ст. 183 УК РФ, необходимо увязывать со способами егосовершения, перечисленными в законе.
Похищениедокументов^ как способ совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 183 УК РФ, означаетпротивоправное, безвозмездное изъятие материальных носителей информации, содержащих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, из собственности либо иного владения обладателя данной- информации либо лица, имеющего к нейзаконныйдоступ. Под похищением следует понимать такиепротивоправныеформы завладеният информацией, которые; могут совершаться^ тайно, путемобманаили злоупотребления доверием, открыто, с применением физического насилия; как опасного, так и не опасного для жизни, либо с угрозой применения такового. Присвоение как формапохищенияв данном случае исключается, так как при этом лицо завладевает сведениями, которыеохватывалисьего знанием, в силу того; что они были ему доверены или стали известны по службе или работе. Оконченным данноепреступлениебудет с момента завладения преступником носителем информации, содержащим коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Подкуп, как способ^ совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК РФ, означаетнезаконнуюпередачу обладателю информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, либо-лицу, имеющему законный доступ к этой информации, денег, ценных бумаг, иногоимущества, а равно оказание ему услуг имущественного характера занезаконноепредоставление указанной информации. Оконченным данное преступление будет с момента передачи виновным лицомобладателюинформации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, либо лицу, имеющему законный доступ к этой информации, хотя бы части предметаподкупа(материальных ценностей или оказания услуг) в целяхнезаконногоприобретения данной информации.
Под угрозами, как способом совершения преступления; предусмотренного ч.1 ст. 183 УК РФ, следует понимать психическое воздействие, направленное назапугиваниеобладателя информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, либо лица, имеющего законный доступ к этой информации; а также их близких в целях предоставления указанной информации. Угрозы как способ совершения данного преступления, включают любые формызапугивания, в том числе угрозуубийством, или причинением тяжкого вреда здоровью, в связи с чем дополнительной квалификации этой угрозы по ст. 119 УК РФ" не требуется. Оконченным данное преступление предлагается считать с момента высказывания виновным лицом угроз в адрес обладателя« информации, составляющей коммерческую, налоговую и банковскую тайну, либо лица, имеющего законный доступ к этой информации, а также их близких в целях предоставления указанной информации.
Перечень иных незаконных способов совершения данного преступления законом неограничен, и к ним можно отнести:незаконныйдоступ к компьютерной информации, незаконное использование специальных технических средств, предназначенных длянегласногополучения, информации, применение насилия в отношении обладателя анализируемой информации либо его близких; незаконное ограничение, либолишениесвободы обладателя анализируемой информации либо его близких; незаконный осмотр жилища или иных помещений;принуждениек совершению сделки с коммерческой информацией,неправомерныйопрос лиц, которым, информация, включающая коммерческую, налоговую или банковскую тайну, стала известна в соответствии с договором или законом и другие. Если приведенные способысобираниясведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, образуют самостоятельные преступления, они неохватываются4.1 ст. 183 УК РФ и требуют квалификации по соответствующимстатьямУголовного кодекса. Момент окончания преступления, зависит от. конкретного незаконного способа, который используется для незаконного собирания сведений, образующих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Субъектом преступления, предусмотренного 4.1 ст. 183 УК. РФ, является*вменяемоефизическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста; которое не являетсяобладателеминформации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, и не имеетзаконногодоступа к ней.
Субъективная-сторона преступления, предусмотренного 4.1 ст. 183 УК РФ, характеризуетсявинойв форме прямого умысла. Мотивы и цели данного преступления-могут быть различны, но значения для квалификации по ч.1 ст. 183 УК РФ не имеют.
Незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну - это действие илибездействие, в результате которых данная информация в любой форме становится известной третьим лицам, не имеющим к ней законного доступа, без, согласия обладателя- такой информации либо вопреки требованиям закона или трудового, а также гражданско-правового договора.
Состав преступления, предусмотренного ч.2 ст. 183 УК РФ относится к разряду формальных. Оконченным преступление в этой форме будет с момента ознакомления хотя бы с частью данной информации третьих лиц, не имеющих к ней законного доступа. Пересылка сведений по почте, передача через посредника, а также иные случаи, когда возможен разрыв во времени между отправлением сведений и их получением, образуетпокушениена совершение данного преступления.
Незаконное использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну - это распоряжение данными сведениями любым способом, без согласия обладателя такой информации либо вопреки требованиям закона или трудового, а также гражданско-правового договора.
Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 183 УК РФ,совершенноепутем использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, следует считать оконченным с момента распоряжения данными сведениями любым способом.
Субъект преступления, предусмотренного ч.2 ст. 183 УК РФ, специальный — вменяемое физическое лицо, достигшеешестнадцатилетнеговозраста, которому сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, были доверены или стали известны по службе или работе. Понятие «служба или работа» подлежит широкой трактовке, как любаяслужебнаяили профессиональная деятельность.
В случаях, когда сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, разглашаются или используютсядолжностнымлицом, частным нотариусом или частным аудитором, либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, то данные действия надлежитквалифицироватьпо совокупности преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 183 УК РФ и соответственно ст. ст. 285, 286 УК РФ, ст. 202 УК РФ и ст. 201 УК РФ.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 ст. 183 УК РФ, характеризуется виной в форме прямогоумысла.
Квалифицированный и особо квалифицированный составы преступлений, предусмотренные ст. 183 УК РФ, относятся только кнезаконнымразглашению или использованию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, и по своей конструкции являются: формально-материальным (ч. 3 ст. 183 УК РФ) и материальным (ч.4 ст. 183 УК РФ) составами. Поэтому для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо установитьпричиннуюсвязь между деянием и наступившими последствиями в виде крупного ущерба илитяжкихпоследствий, с которыми связывается момент их окончания.
Крупный ущерб,причиненныйв результате незаконного разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, определяется размером реального ущерба и размером упущенной выгоды.
Тяжкиепоследствия (ч. 4 ст. 183 УК РФ) носят оценочный характер и включают особо крупный ущерб, подрыв репутации, срыв важных коммерческих проектов или заключениясделок; невозможность исполнить взятые на себя обязательства в результатепричиненногоимущественного ущерба; банкротство организации или индивидуального предпринимателя; самоубийство потерпевшего и т.п.
Корыстнаязаинтересованность подразумевает стремление виновного получить материальную выгоду или избавиться от материальных затрат для себя или других лиц. При этом в случаях незаконногоразглашенияконфиденциальной информации рассматриваемого типа либо её использования посредством заключениявозмездныхсделок, например, при продаже информации,преступник, как правило, рассчитывает обогатиться, получив подкуп иливзяткув виде денежных средств, материальных ценностей или услуг имущественного характера от третьих лиц.
В случае незаконного использования данных сведений, например, при применении коммерческой тайны в предпринимательской деятельности,виновныйобычно желает получить дополнительную прибыль и снизить издержки за счет увеличения производства, снижения себестоимости продукции и т.п.
Получениевзяткидолжностным лицом или коммерческого подкупа лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за незаконные разглашение или использование сведений, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, подлежит соответствующей квалификации по соответствующим частям ст. 290 или ст. 204 УК РФ по совокупности преступлений с ч.З ст. 183 УК РФ.
Незаконные разглашение или использование сведений, включающих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, изкорыстнойзаинтересованности совершаются с прямымумыслом. В случаях причинения крупного ущерба или тяжких последствийумыселвиновного может быть как* прямым, так и косвенным.
Субъект преступлений, предусмотренных ч.З и ч.4 ст. 183- УК РФ; специальный — вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которому сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, были доверены или стали известны по службе или работе.
В целях совершенствования уголовного закона предлагается внести следующие изменения в ст. 183 УК РФ: в названии ст. 183 УК РФ термин «получение» заменить на «собирание», а «разглашение» заменить на «использование»; внести уточнения вдиспозициюч.1 ст. 183 УК РФ, указав в ней помимо документов и иные носители информации, а также включить в ч.1 ст. 183 УК РФ описание содержания угрозы как «угроз, нарушающих права изаконныеинтересы потерпевшего или его близких»;
- внести изменения в ч.2 ст. 183 УК РФ, исключив из описания объективной стороны словосочетание «без согласия их владельца .», посколькузапретна разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, может быть установлен прямыми требованиями закона или трудового, а также гражданско-правового договора, и не связан с отсутствием согласия владельца данной информации;
- исключить из описания ч.2 ст. 183 УК РФ термин «разглашение», оставив только термин «использование», поскольку разглашение информации является одной из форм её использования;
- в целях совершенствования уголовного закона считаем необходимым распространить действиеквалифицирующихи особо квалифицирующих признаков, указанных в ч.З и ч.4 ст. 183 УК РФ, и на незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
- в целяхнадлежащегоотражения повышенной степени общественной опасности изученных деяний,совершаемыхв соучастии необходимо дополнить ч.З ст. 183 УК РФквалифицирующимпризнаком «совершение деяния группой лиц по предварительномусговору», а ч. 4 ст. 183 УК РФ особо квалифицирующим признаком «совершениедеяния с организованной группой»;
- в целях совершенствования уголовного закона предлагается включить в ч.4 ст. 183 УК РФ особоквалифицирующийпризнак «причинение особо крупного ущерба».
С учетом изложенного предлагается следующая редакция ст. 183 УК
РФ:
Статья183. Незаконные собирание и использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов и иных носителей информации, подкупа или угроз, нарушающих права и законные интересы потерпевшего или его близких, а равно иным незаконным способомнаказывается.
2. Незаконное использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказывается .
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,причинившиекрупный ущерб либо совершенные из корыстной заинтересованности или группой лиц по предварительному сговору —наказываются.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи,совершенныеорганизованной группой или повлекшие .причинениеособо крупного ущерба либо иные тяжкие последствия, наказываются .

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Артемов, Владислав Викторович, 2011 год

1. Нормативные правовые акты и официальные документы:
2.КонституцияРоссийской Федерации от 12 июня 1993 г. // СЗ РФ. 2009. № 4. ст. 445.
3. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЭ // СЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
9. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.
11.Таможенныйкодекс Таможенного союза (приложение к Договору оТаможенномкодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) // Официальный сайт Комиссии
12.Таможенногосоюза(последнее посещение 07 ноября 2010 г.).
13. Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
14. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1992. № 8. Ст.366.
15. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
16. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.
17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
18. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном , регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
19. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом . регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.
20. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №>31. Ст.3215
21. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческойтайне» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.
22. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3434.
23. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3451.
24. Федеральный закон- от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. №31 (часть 1). Ст. 34.
25. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.
26. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 3000.
27.УказПрезидента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведенийконфиденциальногохарактера» // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.
28. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. 2008. 16 февраля.
29. Уголовный кодексРСФСР1922 г. // Собраниеузаконенийи распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1922. №15. Ст. 153.
30. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1926. №80. Ст. 148.
31. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 5. Ст. 168.
32. ЗаконСССРот 4 июля 1990 г. «О предприятиях в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 25. Ст. 460.
33. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 30. Ст. 418.
34. Декрет СНЕС РСФСР от 06 июня 1921 г. «Об отмене ограничений денежного обращения и мерях к развитию вкладной и переводной операции» // Собрание Узаконений РСФСР. 1921. № 52.
35. Положение «О кооперативном кредите» 1927 года // Собрание законодательства СССР. 1927. №4. Ст. 44.
36. Положение о рабочем контроле 1917 года // Собрание узаконений, и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. №13: Ст. 35
37.Уставгосударственных трудовых сберегательных касс 1977 г. // СобраниепостановленийСовета Министров СССР. 1977. № 21. Ст. 131.
38.Уложениео наказаниях уголовных иисправительных1845 г. (в ред. 1885 г.) // Свод законов Российской империи. Том XV. СПб., 1912. Ст. 128.
39. Уложение онаказанияуголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1866 г. и 1885 гг.). Издание восемнадцатое, пересмотренное и дополненное. Издано А.Н.Таганцевым. СПб.: Российская типография, 1915.977 с.
40. Уложение онаказанияхуголовных и исправительных 1885 года. Издано Н. С. Таганцевым. СПб., 1913. 900 с.
41. Новое Уголовное уложение, высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. М., 1903.
42. Уголовный кодекс Азербайджанской республики / Науч. ред. И.М. Рагимова. Перевод с азербайджанского Б.Э. Аббасова. СПб.: ЮЦП, 2001.325 с.
43. Уголовный кодекс Голландии / Науч. ред. Б.В.Волженкин, пер. с англ. И.В. Мироновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. 510 с.
44. Уголовный кодекс Дании / Науч. ред. С.С.Беляева. Перевод с датского и английского С.С. Беляева, А.Н.Рычевой. СПб: Юридический центр Пресс, 2001.230 с
45. Уголовный кодекс Испании / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Ф.М. Решетникова. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. 218 с.
46. Уголовный кодекс республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-3 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь(последнее посещение 17 декабря 2010 г.).
47. Уголовный кодекс республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 168-1 // §legislationline(последнее посещение — 17 декабря 2010 г.).
48. Уголовный кодекс Республики Польша. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2001. 234 с.
49. Уголовный кодекс республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. №2012-ХП // Национальная база данных законодательства Республики y36eKHCTaHi(последнее посещение 17 декабря 2010 г.).
50. Уголовный кодекс Франции / Науч. ред. JI.B.Головко, Н. Е. Крыловой; пер. с фр. Н. Е.Крыловой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 650 с.
51. Уголовный кодексФРГ/ Науч. ред.: Н.Ф.Кузнецова, Ф.М. Решетников, Перевод: A.B. Серебренникова М.:Юрид. колледж МГУ, 1996. 202 с.
52. Уголовный кодекс Швейцарии / Науч. ред. и перевод с немецкого A.B. Серебренникова. СПб.: ЮЦП, 2002. 350 с.2.Судебнаяпрактика:
53.ПостановлениеПленума Верховного суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 51 «Осудебнойпрактике по делам омошенничестве, присвоении и растрате» //БюллетеньВерховного Суда РФ. 2008. № 2.
54. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике поделамо злоупотреблении должностными полномочиями и о превышениидолжностныхполномочий» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 12.
55. Архив Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области.
56. Архив Богдановичского городского суда Свердловской области.
57. Архив Вологодского районного суда Вологодской области.
58. Архив Железногорского городского суда К