Ответственность за посягательства на пожарную безопасность

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Шиканов, Алексей Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Нижний Новгород

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

229

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Шиканов, Алексей Александрович

Введение.
Глава I. Теоретические основы обеспечения пожарной безопасности в российском уголовном законодательстве.
§ 1. Общественнаябезопасностькак объект уголовно-правовой охраны в системе раздела IX УК РФ.!.
§ 2. Пожарная безопасность как объект уголовно-правовой охраны.
§ 3. Местопреступленийпротив пожарной безопасности в системе преступлений против общественной безопасности.
§ 4. Эволюция уголовно-правовой охраны пожарной безопасности.
Глава П.Ответственностьза посягательства на пожарную безопасность по действующему УК РФ.
§ 1. Уголовная ответственность запосягательствана пожарную безопасность, связанные с уничтожением или повреждениемимущества(ч. 2 ст. 167, ст.
168 УК РФ).
§ 2. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ).
Уголовная ответственность за посягательства напожарнуюбезопасность природной среды (ст. 261 УК РФ).
Глава Ш.Криминологическаяхарактеристика посягательств на пожарную безопасность.
§ 1. Структура и динамикапосягательствна пожарную безопасность.
§ 2.Предупреждениепосягательств на пожарную безопасность.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Ответственность за посягательства на пожарную безопасность"

Актуальность исследования.КонституцияРФ гарантирует права исвободычеловека и гражданина, защиту жизни, здоровья, собственности отпреступныхпосягательств, в том числесовершаемыхпутем нарушения пожарной безопасности.
Пожары представляют собой одно из разрушительных явлений, постоянно сопровождающих развитие человеческой цивилизации. Они издавнапричиняютзначительный, порой невосполнимый ущерб живой природе и обществу, его достоянию, материальным и духовным ценностям.
Развитие научно-технического прогресса, появление новых технологий, техники и оборудования, широкое использование легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов, а также многие другие факторы приводят к тому, что в современной России значительно осложнена пожароопасная обстановка. Сообщения средств массовой информации о количестве пожаров свидетельствуют только о негативной тенденции к возрастанию ущерба от них как жизни и здоровью людей, так и природным ресурсам и экономике страны. Ежегодно в Российской Федерации происходит более 245 тысяч пожаров, которые уносят жизни от 14 до 19 тысяч человек и приводят к травмированию более 14,5-15 тысяч человек1.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют огромныйвредличности, обществу и государству, и это порождает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовно-правовым. Повышенный характер общественной опасности подобныхдеянийобусловливает наличие в УголовномкодексеРФ целого ряда составовпреступлений, связанных с возникновением пожаров. Однако их применение на —-.
1 См.: Пожары и пожарная безопасность в 1999 г.: Статистический сборник / Под общ. ред. Е.А.Серебренникова, А.В. Матюшина - М., 1999. - Ч. 1. — С. 5; Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2000 году // Пожарная безопасность. - 2001. - № 1. - С. 111-118; ИщукГ.В.Криминологическаяхарактеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности: Дис. канд.юрид. наук. - Рязань, 2005.-С. 81. практике в настоящее время вызывает определенные сложности, которые объясняютсябланкетностьюсоответствующих статей УК РФ, что требует отправоприменителязнания не только уголовного права, но и законодательства других отраслей, прежде всегоадминистративной. Кроме того, возникают проблемы приотграничениисостава нарушения правил пожарной безопасности от норм, предусматривающих нарушение других специальных правил.
Вышеизложенными обстоятельствами и определяется актуальность, теоретическая, методологическая и практическая значимость темы настоящего диссертационного исследования, а также объясняются причины ее выбора.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научных работ по исследуемой проблематике позволяет утверждать, что она, несмотря на актуальность, не относится к числу активно обсуждаемых. К сожалению, вопросы уголовно-правовой охраны отношений в сфере пожарной безопасности в последнее десятилетие почти не привлекают внимание исследователей. Всего с 1997 по 2009 год было подготовлено десять работ, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме. Однако в большинстве из них пожарная безопасность рассматривается только как составная часть общественной безопасности. При этом данный вопрос занимает лишь несколько страниц всего объема диссертаций, в том числе докторских, и касается отдельных проблем правового регулирования деятельности подразделений пожарной охраны при выполнениивозложенныхна них функций.
Изучению непосредственно пожарной безопасности посвящено только четыре работы, из них две — в областиадминистративногоправа и две - в области уголовного. Основные разработки связаны с определением понятия пожарной безопасности, ее режима, организационно-правовых форм и мер по обеспечению работы органов пожарной охраны и анализом действующего административного законодательства.
Уголовно-правовые исследования, в свою очередь, посвящены исключительно ст. 219 УК РФ. Иные нормы уголовного закона, предусматривающиепосягательства, объектом которых выступает пожарная безопасность, рассматриваются в рамках совершенно иных тем: об ответственности за уничтожениеимуществаили лесных насаждений. Однако во всех этих работах не подвергалась комплексному изучению эволюция всех уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за посягательства, связанные с пожарами, в отечественном законодательстве.
Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время любое уголовно-правовое исследование, связанное с проблемами квалификации преступлений, не может проводиться в отрыве от законодательства обадминистративныхправонарушениях. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства не могут нарушать систему законодательства в целом, в связи, с чем они не должны вступать в противоречие с нормами административного права, защищающими тот же объект посягательства. Целостная концепцияпротиводействияпреступлениям против пожарной безопасности предполагает взаимосвязанные изменения, как уголовного, так и административного законодательства. Но этому вопросу в научных работах не уделялось внимания.
Следует указать, что до сих пор в уголовно-правовой икриминологическойнауке не проведены криминологические исследования данной сферы, не изучена ее криминологическая составляющая, динамика, структура, меры противодействия. Соответственно не были разработаны научно обоснованные методы профилактики ипресеченияпреступлений против пожарной безопасности.
Объектом диссертационного исследования выступаютохраняемыеуголовным законом общественные отношения в сфере пожарной безопасности.
Предмет исследования — уголовно-правовые нормы российского и зарубежного законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за посягательства на пожарную безопасность, практика их применения, а также научные публикации (диссертационные исследования, монографичеекая и учебная литература,статьи), в которых анализируются вопросырегламентацииответственности за посягательства на пожарную безопасность.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом и прикладном анализе преступлений,посягающихна пожарную безопасность, и выработке рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства об ответственности за них и практике его применения.
Для достижения сформулированной цели представляется необходимым решение следующих основных задач:
1) рассмотреть категорию «общественная безопасность» в качестве объекта уголовно-правовой охраны;
2) исследовать соотношение пожарной и общественной безопасности и сформулировать понятие пожарной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны;
3) выявить уголовно-правовые нормы, направленные напротиводействиепреступным деяниям в сфере пожарной безопасности, и определить их место в системе преступлений против общественной безопасности;
4) изучить становление уголовно-правовой охраны пожарной безопасности в российском законодательстве;
5) провести компаративистский анализ действующего российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательства на пожарную безопасность;
6) разработать предложения по совершенствованию отечественных уголовно-правовых норм, предусматривающих охрану пожарной безопасности;
7) датькриминологическуюхарактеристику структуры и динамики преступлений против пожарной безопасности, а также системы мер по ихпредупреждению.
Методологическая основа исследования. При написании диссертации использовался общефилософский (диалектико-материалистический), общенаучные (анализ, синтез, сравнительно-правовой, системно-структурный, конкретно-социологический, историко-правовой, комплексный), частно-научные (статистический, социально-правовой, нормативно-догматический, герменевтический) методы познания.
Теоретическую базу исследования составили разнообразные источники в области философии, общей теории права, уголовного, административного права и иной правовой литературы, относящейся к теме настоящего исследования.
По вопросам общетеоретического исследования категории пожарной безопасности использовались труды O.A.Белькова, К. С. Вельского, С.М. Буд-зинского, Ж.Веделя, A.M. Воронова, А.Э. Жалинского, O.K.Зателепина, H.A. Зелинской, A.B. Ильина, JI.B. Иногамовой-Хегай, П.Д.Калмыкова, А.Ф. Кистяковского, М.И. Ковалева, B.C.Комиссарова, А.И. Коробеева, JLJI. Кругликова, А.П.Кузнецова, Н.Ф. Кузнецовой, В.П. Малкова, H.H. Map- -шаковой, A.B.Наумова, H.A. Неклюдова, Б.С. Никифорова, В.Н.Петрашева, C.B. Познышева, А.И. Рарога, В.П.Сальникова, А.И. Сапожникова, Н.Д. Сергиевского, В.Д.Спасовича, А.И. Стахова, Н.С. Таганцева, Ю.М.Ткачевского, А.Н. Трайнина, Б.В. Яцеленко и др.
Проблемы защиты пожарной безопасности в уголовном праве изучались на основе работ А.Г.Безверхова, А.Б. Вроблевского, И.А. Конфорки-на, А.П.Коротковой, Ю.Н. Коряковцева, С.А. Никольской, H.A.Соколова, ИМ. Тяжковой, Б.С. Утевского, A.M.Шарипова, О.В. Шариповой, И.Г. Шевченко и др.
Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, российское уголовное законодательство дореволюционного и советского периодов, действующее уголовное законодательство РФ,законодательныеи подзаконные нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, регламентирующие отношения в сфере пожарной безопасности,постановленияПленума Верхового Суда РФ.
В рамках компаративистского анализа изучены также Модельный Уголовныйкодексдля государств - участниковСНГ, уголовное законодательство ч 8
Украины, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана, Армении, Грузии, Азербайджана, Эстонии, Латвии, Литвы, Австрии,ФРГ, Франции, Испании, Швейцарии, Голландии, Швеции, Дании, Болгарии, Польши, Китая, Японии.
Эмпирическая база исследования представлена материалами официальной статистики, в том числе в сфере пожарногонадзорапо России, Приволжскому федеральному округу и Нижегородской области. В исследовании использовались данныеМЧСРоссии и ГУ МЧС России по Нижегородской области, Государственного пожарного надзора России по Нижегородской области,судебнаяпрактика, личный опыт работы автора.
Научная новизна исследования обусловлена отсутствием на теоретическом уровне современных комплексных монографических работ, посвященных как уголовно-правовому, так икриминологическомуанализу посяга- „ тельств на пожарную безопасность.
Исследование носит комплексный и системный характер, поскольку охватывает весь спектр проблем уголовной ответственности за посягательства на пожарную безопасность, в том числе и компаративный анализ.
Основные положения, выносимые на защиту: Положения, относящиеся к теоретическим основам обеспечения пожарной безопасности:
1. Авторское определение понятия общественной безопасности применительно к уголовному праву: совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизнедеятельности общества, позволяющих обеспечить его охрану, достаточную для эффективного функционирования.
2. На основании анализа признаков пожарной безопасности и ее соотношения с общественной безопасностью предлагается уголовно-правовая дефиниция пожарной безопасности. Пожарная безопасность — разновидность общественной безопасности Российской Федерации, представляющая собойурегулированноеуголовным правом состояние защищенности жизненно важных интересов общества и его институтов от угрозы пожара.
3. Определение пожарной безопасности, общественно опасные способысовершенияпреступлений и статистические данные позволили включить в классификационную группу преступлений, посягающих на пожарную безопасность, кроме ст. 219 УК РФ, и другие нормы, расположенные в различных главахОсобеннойчасти УК, а именно ч. 2 ст. 167, ст. 168, 219, 261 УК РФ.
4. История развития российского уголовного законодательства об ответственности запреступления, посягающие на пожарную безопасность, анализируется в рамках двух исторических периодов: дореволюционного и советского.
Дореволюционное уголовное законодательство в своих первых памятниках устанавливалозапретна поджоги, предусматривало ответственность занеосторожноеобращение с огнем, существенно повышалонаказаниеза преступления, повлекшие гибель людей. Охрана пожарной безопасности, связанной с соблюдением разного рода специальных правил, начала осуществляться только с середины XIX века.
Советское уголовное законодательство отдавало приоритет уголовно-правовой охране пожарной безопасности лесов,имуществои правила пожарной безопасности были поставлены под защиту только в УКРСФСР1960 года. Санкции за эти преступления по сравнению с дореволюционным законодательством были заметно снижены.
II. Положения, относящиеся к ответственности за посягательства на пожарную безопасность по действующему УК РФ:
5. На основании сравнительного и критического анализа действующего российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательства на пожарную безопасность автором предложены следующие изменения в УК РФ:
1) Включить в главу 24 УК РФ ст. 2191 и 2192 в следующей редакции: 10 «Статья219^ Умышленное совершение общеопасных действий
1.Умышленноесовершение поджога, взрыва или иныхобщеопасныхдействий; причинивших значительный ущерб- другим лицам или создавших угрозу гибели человека, —наказываетсялишением свободы на срок до пяти лет.
2. Те жедеяния, повлекшие по неосторожности смерть человекаили иныетяжкиепоследствия, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет. Статья 219 . Неосторожное обращение с источниками повышенной; опасности
К Неосторожное обращение с огнем шинными источниками повышенной опасности,причинившеекрупный ущерб другим лицам или создавшее угрозу гибели человека, — наказываетсяштрафомв размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденногоза период до одного года либоисправительнымиработами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок, до трех лет, либолишениемсвободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие понеосторожностисмерть человекаили иные тяжкие последствия, —наказываютсяограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет».
При этом во избежание дублирования статьи 168 УК РФ из ч. 2 ст. 167 УК РФ необходимо исключить слова: «путемподжога, взрыва или иным общеопасным способом», «смерть человека или иные»:
2) Изложитьдиспозициюч. 1 ст. 219 УК РФ в следующей редакции: «Нарушение требований пожарной: безопасности,совершенноелицом, на котором лежалаобязанностьпо их соблюдению, повлекшее в связи с возникновением пожарапричинениепо неосторожности тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупногоимущественногоущерба.у>.
3) Разделить ст. 261 УК РФ на две отдельные статьи - 261 и 2611 в следующей редакции:
Статья 261. Умышленное уничтожение или повреждение леса
1. Уничтожение или повреждение леса путем поджога или инымобщеопаснымспособом — наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч допятисоттысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей ши в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо без такового.
2. Те otee деяния, повлекшиеумышленноили по неосторожности тяжкие последствия или по неосторожности причинениетяжкоговреда здоровью или смерть человека, — наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы ши иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо без такового.
Статья 261 Уничтожение или повреждение леса по неосторожности
1. Уничтожение ши повреждение леса в результатенеосторожногообращенш с огнем ши иными источниками повышенной опасности — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы ши иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те Dice деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека ши иные тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей ши в размере заработной платы ши иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет».
При этом ответственность за загрязнение или иное негативное воздействие на лес и иные насаждения должна наступать по отдельной норме.
6. На основании системного анализа УК РФ иКоАПРФ сформулированы некоторые предложения по совершенствованию административного законодательства:
1) Предлагается использовать в нормах КоАП и УК РФ единый термин: «требования пожарной безопасности».
2) Статью 11.16 КоАП РФ следует исключить из закона, поскольку еесанкциине отличаются от санкций ст. 20.4 КоАП РФ; приотягчающихобстоятельствах ответственность за нарушения правил пожарной безопасности на транспорте все равно наступает по ст. 20.4 КоАП; УК РФ не выделяет специального состава посягательства на пожарную безопасность на транспорте.
3) Включить в санкции ч. 2 и 3 ст. 20.4 КоАП РФадминистративноенаказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
III. Положения, относящиеся к криминологической характеристикепосягательствна пожарную безопасность:
7. На основаниикриминологическогоанализа посягательств на пожарную безопасность автором выявлено, что основными причинамикриминальныхпожаров и их преступных последствий являютсяподжогиимущества и лесов; нарушение правил пожарной безопасности в лесных массивах. Неосторожное обращение с огнем в большинстве случаев влечет причинениевредасамому виновному, в связи с чем уголовное дело не возбуждается, и пожару не придаетсякриминальныйхарактер.
8. Автором определен социальный портрет погибших на пожаре, по данным Нижегородской области. Это мужчина в возрасте 46-60 лет, со средним или средним специальным образованием, рабочий, пенсионер или без определенного рода занятий, курящий, склонный к употреблению спиртных напитков.
9.Предупреждениепреступлений, посягающих на пожарную безопасность, — это многоуровневая система социально-экономических, организационно-правовых и воспитательных мер, направленных на предотвращение ипресечениесовокупности преступных нарушений состояния защищенности жизненно важных интересов общества и его институтов от угрозы пожара.
Теоретическая значимость исследования определяется возможностью использования его положений в дальнейших научных изысканиях, направленных на оптимизацию охраны отношений в сфере пожарной безопасности уголовно-правовыми средствами. Результаты диссертационного исследования могут быть полезны для совершенствования уголовного законодательства, а также практической деятельности, посколькуправоприменительиспытывает потребность в научных рекомендациях по вопросам квалификации посягательств на пожарную безопасность.
Практическая значимость проведенного исследования обусловлена его направленностью на обеспечение правильного иединообразногоприменения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за посягательства на пожарную безопасность, исключение из следственно-судебной практики ошибок, связанных с невернымтолкованиеми применением указанных норм. Результаты работы могут быть использованы при разработкепостановленийПленума Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть применены в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по уголовному праву икриминологии.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические рекомендации, высказанные автором, основные положения, разработанные и обоснованные в исследовании, докладывались на международных, общероссийских и межвузовских научных и научно-практических конференциях, теоретических семинарах и научныхстатьях, в частности, на межвузовской научной конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы юридической науки» (г. Нижний Новгород, 21 ноября 2007 г.); II Российском конгрессе уголовного права «Системность в уголовном праве» (г. Москва, 31 мая — 1 июня 2007 г.); научном семинаре «Актуальные проблемы философии права и государства» (г. Нижний Новгород, 28 апреля 2008 г.); межвузовской научной конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы юридической науки» (г. Нижний Новгород, 28 ноября 2008 г.); ПГРоссийском конгрессе уголовного права «Противодействиепреступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты» (г. Москва, 29-30 мая 2008 г.); Международной научно-практической конференции «Нравственные основы уголовного права» (г. Москва, 28 января 2009 г.); научном семинаре «Актуальные проблемы философии права и государства» (г. Нижний Новгород, 23 апреля 2009 г.); IV Российском конгрессе уголовного права «Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии» (г. Москва, 28-29 мая 2009 г.); V Российском конгрессе уголовного права «Научные основы уголовного права и процессы глобализации» (г. Москва, 28-29 мая 2010 г.).
Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии (института). Рукопись обсуждалась на заседании кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академииМВДРоссии. Основные положения и выводы нашли свое отражение в 9 опубликованных работах автора общим объемом -3,73 п. л.
Структура диссертационного исследования соответствует логике построения научного исследования, определяется его целями и задачами и включает в себя введение, три главы, содержащие девять параграфов, заключение и библиографию.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Шиканов, Алексей Александрович

Выводы:
1.Предупреждениепреступлений, посягающих на пожарную безопасность, представляет собой составную частьпредупреждениявсей преступности в целом. На основании анализа признаков предупрежденияпреступностиавтором сформулировано понятие предупрежденияпреступлений, посягающих на пожарную безопасность, — это многоуровневая система социально-экономических, организационно-правовых и воспитательных мер, направленных на предотвращение ипресечениесовокупности преступных нарушений состояния защищенности жизненно важныхинтересов общества и его институтов от угрозы пожара:
2. Предупреждение преступности как деятельность состоит из двух этапов:пресеченияи предотвращения, осуществление которых зависит от формвиныи наличия стадий совершенияпреступления: Предупреждение в виде пресечения возможно только в случаеподжога, в отношении же нарушения требований пожарной безопасности инеосторожногообращения с огнем мы говорим опредупреждениив виде предотвращения.
3.Криминологическаянаука выделяет три основные задачи предупреждения преступности:общесоциальнаяпрофилактика, криминологическая профилактика, индивидуальная криминологическая профилактика.
Общесоциальная профилактика преступлений,посягающихна пожарную безопасность, реализуется за счет организационно-правовых и воспитательных мер. Они исполняются в двух направлениях. Первое - это деятельность государственных и муниципальных органов, обеспечивающих общую пожарную безопасность, состоящая в разработке реализации органами государственной власти и местногосамоуправленияразличных целевых программ. Второе — это воспитательная работа с населением.
Криминологическая профилактика включает в себя систему индивидуальных организационных и уголовно-правовых мер воздействия на потенциальныхнарушителейуголовного законодательства. Организационные меры реализуются путемпредупредительногоадминистративного воздействия на юридических, а также ответственных за пожарную безопасность физических лиц. Однако при этомзаконодательпроявляет определенную непоследовательность в применении такогоадминистративногонаказания, как приостановление деятельности юридического лица. Оно назначается за обычное нарушение требований пожарной безопасности, но не может быть назначено при наличииотягчающихобстоятельств. Поэтому автор полагает правильным включить этот вид административногонаказанияв санкции ч. 2 и 3 ст. 20.4КоАПРФ на срок до 90 суток.
Автором отмечено, что выявление потенциальных субъектовпосягательствана пожарную безопасность и, соответственно, осуществлениекриминологическойпрофилактики их поведения возможно только в отношении нарушителей требований пожарной безопасности.
Уголовно-правовые меры криминологической профилактики преступлений, посягающих на пожарную безопасность, можно подразделить назаконодательныеи правоприменительные. Законодательные меры заключаются в совершенствовании отраслевого и смежного законодательства, в первую очередь положений УК РФ.Правоприменительныемеры предполагают совершенствование практики применения уголовного наказания к лицам,виновнымв посягательствах на пожарную безопасность. В частности, диссертант приходит к выводу, что судами неоправданно смягчаетсянаказаниелицам, виновным в нарушениях требований пожарной безопасности, повлекших смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ).
Индивидуальная криминологическая профилактика состоит в предупреждениисовершенияновых преступлений лицами, уже нарушившими уголовный закон. Одной из наиболее эффективных мер в данном случае выстуs пает назначение в качестве дополнительного наказаниялишенияправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Но оно может воздействовать только на лиц,виновныхв нарушении требований пожарной безопасности по ст. 219 УК РФ. Действенной мерой профилактики неосторожного обращения с огнем могло бы быть, по мнению автора,принудительноелечение от алкоголизма таких лиц в процессеотбываниянаказания. Однако в настоящее время его применение невозможно.
Заключение
Проведенный уголовно-правовой икриминологическийанализ ответственности за посягательства на пожарную безопасность позволяет прийти к выводу, что в отечественной науке, как и в законодательстве, данной проблеме не уделялось достаточного внимания. В настоящей работе диссертант исследовал проблемы, существующие в России в сфере уголовно-правового регулирования охраны пожарной безопасности, внес предложения по совершенствованию уголовного законодательства в этой сфере, выявилкриминологическиеособенности посягательств на пожарную безопасность и меры по их профилактике.
Диссертантом проанализировано соотношение понятий безопасность, общественная безопасность и пожарная безопасность. Выявлено, что пожарная безопасность выступает составной частью общественной безопасности, а последняя, в свою очередь, представляет собой один из видов безопасности. На основании исследования научных и легальных определений общественной и пожарной безопасности автором сформулированы их уголовно-правовые понятия, а также выделены существенные признаки.
Анализ существующих классификаций преступлений против общественной безопасности позволил обнаружить отсутствие единого мнения ученых о месте в их системепосягательствна пожарную безопасность. В связи с этим было предложено выделить преступления против пожарной безопасности в отдельную классификационную группу, в которую включить помимо ст. 219 УК РФ также ч. 2 ст. 167, ст. 168 и 261 УК РФ, с перенесением ч. 2
1 О ст. 167 и ст. 168 в главу 24 УК РФ под номерами 219 и 219 соответственно.
На основании ретроспективного изучения российского законодательства диссертант выявил, что на протяжении всех периодов своего развития российское уголовное законодательство предусматривало ответственность за посягательства на пожарную безопасность. Исторически первыми были запрещеныподжоги, впоследствии была введена ответственность занеосторожноеобращение с огнем. Предметами правовой охраны в первую очередь выступали жилые дома. Лесная и иная растительность защищалась лишь в том случае, если находилась в частной собственности. Существенно повышалась ответственность за поджоги и неосторожное обращение с огнем, повлекшие гибель людей. Охрана пожарной безопасности, связанной с соблюдением разного рода специальных правил, начала осуществляться только с середины XIX века. В советское время приоритет отдавался уголовно-правовой охране пожарной безопасности лесов,имуществои правила пожарной безопасности были поставлены под защиту только в УКРСФСР1960 года.
Диссертантом был проведен детальный критический и компаративный (на основании законодательства странСНГ, Прибалтики, Европы и Дальнего Востока) анализ составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 167, ст. 168, 219, 261 УК РФ, который позволил внести предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства.
Автором сделан вывод о том, что непосредственным объектом составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 167, ст. 168 УК РФ, необходимо признавать общественные отношения, обеспечивающие личную или общественную пожарную безопасность, а не общественные отношения, охраняющие определенную форму собственности, поскольку способ совершенияпреступX ления более опасен, чем самодеяние, и большинство преступлений, возбужденных по исследуемымстатьям, совершается с использованием огня. Подобного подхода придерживаются почти всезаконодателистран дальнего зарубежья. На этих основаниях ч. 2 ст. 167 УК РФ (в той ее части, в которой она предусматривает ответственность за уничтожениеимуществапутем поджога, взрыва или инымобщеопаснымспособом) и ст. 168 УК РФ предлагается переместить в главу 24 УК РФ и расположить после ст. 219 УК РФ.
Дополнительным объектом этих преступлений следует признавать отношения собственности, а также общественные отношения по охране жизни и здоровья человека. По мнению автора, в качестве предмета преступления может выступать собственное имущество, если способ его уничтожения угрожает жизни людей.Потерпевшимот нарушения правил пожарной безопасности может быть любое физическое лицо.
Объективная сторона посягательств на пожарную безопасность, предусмотренных ч. 2 ст. 167 и ст. 168 УК РФ, должна описываться каксовершениеподжога, взрыва или иныхобщеопасныхдействий либо неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности. В число обязательных последствий автор предлагает включить создание опасности гибели человека. Наступление понеосторожностисмерти человека в результате поджога, по мнению диссертанта, представляется правильным отнести кквалифицирующимпризнакам. Также, учитывая высокую смертность людей от неосторожного обращения с огнем, указанные последствия необходимо относить котягчающимобстоятельствам и неосторожного преступления.
На основании анализасанкцийза поджог и неосторожное обращение с огнем в уголовныхкодексахзарубежных стран, а также исходя из принципа системности построения уголовного закона, автор предлагает изменить наказание за рассматриваемые преступления.
О учетом всех приведенных аргументов, диссертант предлагает вюпо
1 О чить в главу 24 УК РФ ст. 219 и 219 и формулирует их содержание.
Анализируя-ст. 219 УК РФ, автор заключает, что в уголовном иадминистративномправе возникают недостатки правового регулирования ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, к которым относятся использование различной терминологии,необоснованноесоздание специальных норм и другие. Поэтому предлагается: использовать в нормах Ко-АП и УК РФ единый термин: «требования пожарной безопасности»; исключить ст. 11.16 КоАП РФ из закона.
Отношения собственности, по мнению соискателя, следует отнести к дополнительному объекту. Потерпевшим от нарушения правил пожарной безопасности может быть любое физическое лицо, за исключением самоговиновногов нарушении этих правил. В случае, есливредпричинен только здоровью виновного, уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ наступать не должна.
Диссертант на основании системного и сравнительного анализа пришел к выводу, чтопричинениекрупного ущерба необходимо включить вдиспозициюст. 219 УК РФ в качествекриминообразующегопризнака состава, как это сделано в ст. 215-217 УК РФ и зарубежных странах. Кроме того, по мнению автора, ответственность по ст. 219 УК РФ обусловлена только тем, что из-за нарушения правил безопасности либо возник пожар, либо при его возникновении не удалось предотвратить причинение ущерба иливредаздоровью человека, и это должно быть отражено вдиспозициист. 219 УК РФ. В целом соискатель заключает, что уровень уголовно-правовой охраны требований пожарной безопасности по УК РФ является достаточно высоким, в то же время для повышения эффективности ст. 219 и устранения некоторых технико-юридических недостатков предлагается изменить редакцию диспозиции ч. 1 ст. 219 УК РФ.
Характеризуя элементы составов преступлений, предусмотренных ст. 261 УК РФ, автор утверждает, что непосредственным объектом анализируемогодеяниянеобходимо признавать не общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность дикой флоры, лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, а экологическую пожарную безопасность или пожарную безопасность природной среды. Однако эту норму не следует перемещать в главу 24 УК РФ, так как в данном случае пожарная безопасность выступает составной частью общественной безопасности в целом и экологической безопасности в частности. Поэтому с расположением ст. 261 УК РФ в главе 26 УК РФ следует согласиться.
Предметом преступления диссертант предлагает считать «лес», а не «лесные насаждения». Диссертант обосновывает, что иные насаждения не являются предметом посягательства на экологическую безопасность природной среды, поскольку их уничтожение или повреждение огнем представляют в первую очередь угрозу общественной безопасности. В контексте предложенных изменений посягательства на иные насаждения должныквалифицироватьсяпо ст. 2191,2192.
В отличие от предложенных статей 2191 и 2192 формулировать объективную сторонудеяний, закрепленных в ст. 261 УК, какподжогили неосторожное обращение с огнем, по мнению автора, не следует, поскольку это противоречило бызаконодательнойлогике грамматического построения норм главы 26 УК РФ.
Анализируя способы уничтожения и повреждения леса, автор отмечает, что загрязнение или иное негативное воздействие на лес не обладают такой степенью общественной опасности, как поджог. Поэтому ответственность за загрязнение леса следует предусмотреть в отдельном составе.
В числоквалифицирующихпризнаков ст. 261 УК РФ на основании зарубежного опыта предлагается включить наступление смерти человека или иныхтяжкихпоследствий:
Анализируя субъективные признаки данного состава, соискатель предлагает в случае совершенияумышленногоподжога леса лицом, не достигшим шестнадцати, но достигшим четырнадцати лет,квалифицироватьдеяние как умышленное совершение общеопасных действий по ст. 2191.
На основании системного анализа санкций главы 26 УК РФ, а также учитывая приведенные в тексте работы аргументы, диссертант предлагает разделить ст. 261 на две отдельныестатьи261 и 2611 и формулирует их текст, отмечая, что ответственность за загрязнение или иное негативное воздействие на лес и иные насаждения должна наступать по отдельной норме.
Криминологический анализ пожаров и преступлений, посягающих на пожарную безопасность, позволил диссертанту установить, что за последние пять-шесть лет в России и Нижегородской области установилась тенденция к снижению количества пожаров и погибших на них, однако при этом постоянно повышается материальный ущерб. Приблизительно 25% ущерба от пожаров в России приходится на долю крупных пожаров и пожаров с групповой гибелью людей. При этом уголовная ответственность наступает в подавляющем большинстве случаев по ст. 219 УК РФ. Субъектами преступлений чаще всего выступают директора либо владельцы соответствующих организаций или помещений. Наиболее часто им назначается наказание в виде лишениясвободына срок 3-3,5 года сотбываниемнаказания в колонии-поселении.
Наибольшее количество пожаров в России происходит в жилом секторе. Поэтому основными причинами пожаров являются бытовые, не носящиекриминальногохарактера — неосторожное обращение с огнем или нарушение правил установки или эксплуатации электрооборудования. В Нижегородской области сохраняется общая тенденция возникновения пожаров по местам и причинам.
Автором выявлен социальный портрет погибшего на пожаре в Нижегородской области, на основании анализа которого сделан вывод о том, что причиной пожаров и смерти, таким образом, обычно являетсянеосторожностьв обращении с огнем самихпотерпевших, в связи с чем привлечение лиц к уголовной ответственности по ст. 168 УК РФ чаще всего невозможно.,
Основными причинамикриминальныхпожаров и их преступных последствий являются поджоги имущества и лесов и нарушение правил пожарной безопасности в лесных массивах. Однакораскрываемостьпреступных поI сягательств на пожарную безопасность по России сравнительно невысока, наилучшими показателями характеризуются дела оподжогахимущества. В Нижегородской области сохраняется.та же картина, аналогичные данные еще более низки.
Предупреждение преступлений, посягающих на пожарную безопасность, представляет собой составную часты предупреждения всей преступности в целом. На основании анализа признаков предупреждения преступности автором сформулировано понятие предупреждения преступлений, посягающих на пожарную безопасность. Выявлено, что пресечение их возможно только в случае поджога, в отношении же нарушения требований пожарной безопасности и неосторожного обращения с огнем следует говорить о предупреждении в виде предотвращедия.
На основании исследования нормативных актов и положёний криминологической науки диссертантом сделан вывод о том, что общесоциалъная профилактика преступлений, посягающих на пожарную безопасность, реализуется за счет организационно-правовых и воспитательных мер; Они исполняются в виде. разработки и реализации органами государственной' власти и местного самоуправления различных цёлевых программ обеспечения пожарной безопасности, а также воспитательной работы с населением.
Криминологическая профилактика включает в себя систему индивидуальных организационных и уголовно-правовых мер воздействиям на потенциальных нарушителей уголовного законодательства. Организационные меры реализуются путем предупредительного административного воздействия на нарушителей. Его исследование позволило диссертанту предложить ужесточение, санкций ч. 2 и 3 ст. 20.4 КоАГ! РФ, а также отметить, что выявление потенциальных субъектов посягательства на пожарную безопасность и, соответственно, осуществление криминологической профилактики их поведения возможно только в отношении нарушителей требований пожарной безопасности, но не лиц,совершающихподжоги или неосторожное обращение с огнем.
Уголовно-правовые меры криминологической профилактики преступлений, посягающих на пожарную безопасность, включают в, себя законодательные и правоприменительные и реализуются путем совершенствования отраслевого и смежного законодательства и практики применения уголовного наказания к лицам, виновным впосягательствахна пожарную безопасность.
Индивидуальная криминологическая профилактика состоит в предупреждении совершения новых преступлений лицами, уже нарушившими уголовный закон. Наиболее эффективными мерами в данном случае могли бы быть назначение в , качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и принудительное лечение виновных внеосторожномобращении с огнем от алкоголизма в процессе отбывания наказания. Однако их применение не всегда возможно.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Шиканов, Алексей Александрович, 2011 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации: от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.
3. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая): от 30 нояб.1994 г. // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР. 1992. - № 15.г1. Ст. 769. '
5. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // Собр. законодательства РФ. -2011. № 1. - Ст. 2.
6. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 дек.1995 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. -№ 50. - Ст. 4873.
7. О борьбе с лесными пожарами:ПостановлениеСовета Труда и ОбороныРСФСРот 27 июля 1920 г. // Собр.узаконенийРСФСР. 1920. - № 69. -Ст. 320.
8. О введении в действие изменений и дополнений в Правила пожарной безопасности в Российской Федерации: ПриказМВДРФ от 20 окт. 1999 г. № 817 //Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. 1999. - № 46. - С. 56-64.
9. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3648.
10. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации:УказПрезидента РФ от 10 янв. 2000 г. № 24 // Собр. законодательства РФ. — 2000. — №2.-Ст. 170.
11. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 18 нояб. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3649.
12. О пожарной безопасности Электронный ресурс.: Федеральный закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 18 дек. 2006 г., с изм. от 26 апр. 2007 г.). [М., 2007]. - Документ не опубликован. - Доступ изСПС«Консультант Плюс».
13. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3588.'
14. О радиационной безопасности: Федеральный закон от 9 янв. 1996 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 141.
15. Обизъятияхиз общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении: ДекретВЦИКот 20 июня 1919 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1919. - № 27. - Ст. 301.
16. Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжестивреда, причиненного здоровью человека: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 апр. 2008 г. № 194н // Рос. газ. 2008. - 5 сент.
17. Об утверждении «Наставления по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России» Электронный ресурс.:
18. Приказ Департамента воздушного транспорта Мин-ва транспорта РФ от 20 июня 1994 г. № ДВ-58 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 30.11.1995 № ДВ-130). М., 1995. - Документ не опубликован. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».
19. Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года: федеральная целевая программа: утв.ПостановлениемПравительства РФ от 29 дек. 2007 г. № 972 // Собр. законодательства РФ. 2008: - № 3. -Ст. 180.
20.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. // Собр. законодательства РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2066.
21. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ // Собр. законодательства РФ. -2008. № 30. - Ч. 1. - Ст. 3579.
22. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собр. законодательства РФ. -1996.-№25.-Ст. 2954.
23. Уголовный кодекс РСФСР // Собр. узаконений РСФСР. 1922. - № 15. -Ст. 153.
24. Уголовный кодекс РСФСР (утв. 27 окт. 1960 г.) // Ведомости Верх. Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 591.
25. Уголовный кодекс РСФСР Электронный ресурс. (утв. 27 окт. 1960 г.; в ред. от 30 июля 1996 г.). [М., 1993]. - Документ не опубликован. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».
26. Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации (утв. Рос-лесхозом 11 янв. 2000 г.) // Региональное законодательство: выдержки из законодательства сайт. — 2009. — UEX,: http://durex-promo.ru/index.php?ds=1422777'(09.06.2010).* *
27. План мероприятий по противопожарной безопасности учреждений образования Нижегородской области на 2003-2004 годы: утв. постановлениемЗаконодательногособрания от 25 сент. 2003 г. № 652-Ш // Нижегор. новости. —2003. 3 дек. (Правовая среда, № 47).* *
28. Уголовный кодекс Республики Армения Электронный ресурс. (по состоянию на 30 дек. 2008 г.) // Законодательство странСНГ/ СоюзПравоИнформ. 2003-2010. - URL: http://www.base.spinförm.ru/showdoc.fwx?regnom=l 7472&page=l (дата обращения: 11.06.2010).
29. Уголовный кодекс Голландии / пер. с англ. И. В. Мироновой. — СПб.:Юрид. центр Пресс, 2001. — 510 с.
30. Уголовный кодекс Грузии / пер. с груз. И. Мериджанашвили. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 409 с.
31. Уголовный кодекс Дании / пер. с дат. и англ. С. С.Беляева, А. Н. Рыче-вой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 230 с.
32. Уголовный кодекс Испании / пер. с исп. В. П.Зыряновой, JI. Г. Шнайдер. -М.: Зерцало, 1998.-218 с.
33. Уголовный кодексКыргызскойРеспублики. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 352 с.
34. Уголовный кодекс Латвийской Республики / пер. с лат. А. И.Лукашова. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 313 с.
35. Уголовный кодекс Литовской Республики / пер. с лит. В. П. Казанскене. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 470 с.
36. Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.-474 с.
37. Уголовный кодекс Республики Болгария / пер. с болг. Д. В.Милушева, А. И. Лукашова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. — 298 с.
38. Уголовный кодекс Республики Казахстан.' СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.-466 с.
39. Уголовный кодекс Республики Молдова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.-408 с.
40. Уголовный кодекс Республики Польша / пер. с польск. Д. А.Барилович. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 234 с.
41. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.-410 с.
42. Уголовный кодекс Туркменистана Электронный ресурс. // LEGISLATIONLINE: [сайт] / Бюро по демократическим ин-там и правам человекаОБСЕ. 2004-2010. — http://www.legislationline.org/ru/documents/ action/popup/id/14380/preview (дата обращения: 11.06.2010).
43. Уголовный кодекс Украины / пер. с укр. В. Ю.Гиленченко. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 393 с.
44. Уголовный кодекс Франции / пер. с фр. Н. Е. Крыловой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. — 650 с.
45. Уголовный кодексФРГ/ пер. с нем. А. В.Серебренниковой. М.: Зер-цало-М, 2001.-208 с.
46. Уголовный кодекс Швейцарии / пер. с нем. А. В. Серебренниковой. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 350 с.
47. Уголовный кодекс Японии / пер. с япон. В. Н. Еремина. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 226 с.
48. Global Forest Resources Assessment 2000: FAO Forestry Paper № 140. -Rome: FAO, 2001. Электрон, версия печати, публ. - URL: http://www.fao.org/docrep/004/Y1997E/Y1997E00.HTM (дата обращения: 9.06.2010).* *
49.ГОСТ12.1.004-91. Пожарная безопасность. Общие требования. М.: Издательство стандартов, 1991. — 88 с.
50.НПБ111-98. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности Электронный ресурс.: (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25): (ред. от 23.05.2002). [М., 2002]. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».
51. СТСЭВ383-87. Пожарная безопасность в строительстве. Термины иопределения. М.: Издательство стандартов, 1988. — 87 с.* *
52. Архивное дело № 1-48 Ивановского районного суда Ивановской области.
53. Архивное дело № 1-209 Галичского районного суда Костромской области.
54. Архивное дело № 32-108судебногоучастка Ветлужского района Нижегородской области.
55. ПостановлениеПрезидиумаВеховного Суда РФ от 18.12.02 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. - № 7. - С. 9.* * *
56. Официальные статистические данные ГУМЧСРоссии по Нижегородской области в соответствии с приказом МЧС России № 714 от 21.11.2008 года (Приказ МВД № 332 от 30.06. 1994 года): архив формата F:mdb-Ea3a данных 2005-2009гг.
57.Преступностьи правонарушения. Статистический сборник МВД России. М., 2004-2009.
58. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2009 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 02.03.2010. - URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=30712 (дата обращения: 09.06.2010).
59. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2008 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 14.01.2009. - URL: http.7/www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=13097 (дата обращения: 09.06.2010).
60. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2007 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 28.12.2007. - URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=7138 (дата обращения: 09.06.2010).
61. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2006 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 31.12.2006. - URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=2170 (дата обращения: 09.06.2010).
62. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2005 г. / МЧС России. — 31.12.2005. URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php7ID-2171 (дата обращения: 09.06.2010).
63.Административнаядеятельность органов внутренних дел. Часть общая: учебник / под ред. А. П.Коренева; Моск. юрид. ин-т, Обществ, об-ние «Щит». — М.:МЮИ: Обществ, об-ние «Щит», 1996. 334 с.
64.Административноеправо (вопр. адм.-юрисдикц. деятельности органов внутр. дел): учеб. пособие / под ред. JI. JI. Попова. — М.: Б. и., 1983. 175 с.
65.БезверхоеА. Г. Имущественные преступления / А. Г.Безверхов; Самар. гос. ун-т. Самара: Самар. ун-т, 2002. - 359 с.
66.БезверховА. Г. Ответственность за уничтожение и повреждениечужогоимущества: учеб. пособие / А. Г. Безверхов, И. Г.Шевченко. — Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2009. — 180 с.
67.ВельскийК. С. Полицейское право: лекцион. курс / К. С. Вельский. — М.: Дело и Сервис, 2004. 814, 1. с.
68.БойцовА. И. Преступления против собственности / А. И. Бойцов. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. — 773 с. (Теория и практика уголовного права и уголовного процесса).
69.БудзинскийС. М. Начала уголовного права / С. Будзинский. — Варшава, 1870.-362 с.
70.ВасинВ. Н. Право на общественную безопасность: монография / В. Н. Васин. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1999. - 172 с.
71.ВедельЖ. Административное право Франции / Ведель Ж.; под ред. М. А.Крутоголова; пер. с фр. Л. М.Энтина. -М.: Прогресс, 1973.-512 с.
72.ВетровН. И. Уголовное право.Особеннаячасть: учебник / Н. И. Ветров. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2000. - 526 с.
73.ВроблевскийА. Б. Уголовный кодекс редакции 1926 г.:комментарий/
74. A. Б. Вроблевский, Б. С.Утевский; под общ. ред. Е. Г.Ширвиндта. -М.: Изд-во НКВД, 1927. 429 с.
75. Газета «Коммерсант» от 28.05.2004.
76.ГумбольдтВ. Ф. Опыт установления пределов государственной деятельности / В. Ф. Гумбольдт; пер. с нем. и ред. А. Н. Паевской. СПб.: Изд.
77. B. Ф.Лугина, 1908. 164 с.
78.ДрильД. А. Уголовное право: лекции, читанные на экон. отд-нии в 1909-1910 акад. г. / Дмитрий АндреевичДриль. СПб.: Касса взаимопомощи студентов Санкт-Петербург, политех, ун-та, 1909. - 552 с.
79. История философии права: учеб. пособие / С.-Петерб. ун-т МВД России, Юрид. ин-т (Санкт-Петербург); А. П. Альбов и др. — СПб.: Юрид. ин-т, 1998.-638 с.
80.КалмыковП. Д. Учебник уголовного права. Часть общая / П. Д. Калмыков. СПб.: Изд. А. Любавским, 1866. - 535 с. 1 л. табл..
81.КистяковскийА. Ф. Элементарный учебник общего уголовного права: с подробным изложением начал русского уголовного законодательства. Часть общая / А. Ф.Кистяковский. 2-е изд., испр. и доп. — Киев: Тип. И. и А. Да-виденко. - 1882. - 940 с.
82. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации / С. Г. Ани-киец и др.; отв. ред. А. А. Чекалин; науч. ред. В. Т.Томини др. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 1038 с. (Профессиональныекомментарии).
83. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Моск. гос. юрид. акад.; Ю. В. Грачева и др.; отв. ред. А. И.Рарог. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - 661 с.
84. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / X. М.Ахметшини др.; под общ. ред. Ю. И.Скуратова, В. М. Лебедева. — М.: ИНФРА-М: Норма, 1996. 584 с.
85.КоржаискийН. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны / Николай ИосифовичКоржанский; предисл. В. Н. Кудрявцева. М.: Акад. МВДСССР, 1980.-248 с.
86.Криминология: курс лекций: учебник / под ред. В. Н. Бурлакова и др. — СПб., 1995.-424 с.
87. Крутиков ЛЛ.преступленияпротив собственности / Практикум по уголовному праву. Часть Общая и Особенная: учебное пособие / С. А.Боровиков, С. В. Изосимов; отв. ред. Л. Л. Крутиков. -Москва: Проспект, 2011. -384 с.
88.КузнецовА. П. Государственная политикапротиводействияналоговым преступлениям: проблемы формирования,законодательнойрегламентации и практического осуществления / А. П. Кузнецов. Н. Новгород: Нижегор. акад. МВД РФ, 2003. - 371 с.
89. Курс российского уголовного права: Общая часть / Рос. акад. наук, Ин-т государства и права; сост.БородинС. В. и др.; под ред. В. Н.Кудрявцева, А. В. Наумова. М.: Спарк, 2001. - 767 с.
90. Курс российского уголовного права: Особенная часть / С. В. Бородин и др.; под ред. В. Н.Кудрявцева, А. В. Наумова; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права. — М.: Спарк, 2002. 1038 с.
91. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 1: Общая часть. Учение опреступлении/ Моск. гос. ун-т им. М. В.Ломоносова, юрид. фак.; Г. Н.Борзенкови др.; под ред. Н. Ф.Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М.: Зерцало-М, 2002. - XII, 611с.
92. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 3: Особенная часть / Г. Н. Борзенков и др.; под ред. Г. Н.Борзенкова, В. С. Комиссарова. — М.: Зерцало-М, 2002. — X, 468 с.
93. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 4: Особенная часть / В. И. Зубкова и др. — М.: Зерцало-М, 2002. IX, 660 с.
94.МорозовГ. Ф. Избранные труды / Георгий Федорович Морозов; сост. М. Д. Мерзленко; Моск. гос. ун-т леса. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та леса, 2004. — 168 с. (Классики отечественного лесоводства).
95.НаумовА. В. Российское уголовное право: курс лекций: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Анатолий Валентинович Наумов. — М.: Юрид. лит., 2004. — 830, 1. с.
96.НеклюдовН. А. Руководство кособеннойчасти русского уголовного права. Т. 2. Преступления ипроступкипротив собственности / Н. Неклюдов. — СПб.: Тип. В. П.Воленса, 1876. 751 с.
97.НикифоровБ. С. Объект преступления по советскому уголовному праву / Борис Сергеевич Никифоров. -М.:Госюриздат, 1960. 202 с.
98. Новое уголовное право России. Особенная часть: учеб. пособие / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; Г. Н. Борзенков и др.; под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало:ТОО«ТЕИС», 1996. - 391 с.
99.НовоселовГ. П. Учение об объекте преступления: методол. аспекты / Геннадий Петрович Новоселов. М.: НОРМА, 2001. - 198 с.
100.ПионтковскийА. А. Уголовное право РСФСР. Общая часть,/ А. А. Пи-онтковский. — М.: Госиздат, 1925. 235 с.
101.ПлатоновИ. В. Вступительные понятия в учение о благоустройстве иблагочиниигосударственном / И. В. Платонов. — Харьков, 1856. — 143 с.
102.ПознышевС. В. Основные начала науки уголовного права. Общая часть уголовного права. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. А. А.Карцева, 1912. - 653 с.
103. Полный курс уголовного права: в 5 т. Т. 4: Преступления против общественной безопасности / В. С. Комиссаров и др.; под ред. А. И.Коробеева. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. 672