Кармановский, Михаил Сергеевич. Уголовно-правовая защита свидетелей от преступных посягательств

brief description

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи

КАРМАНОВСКИЙ МИХАИЛ СЕРГЕЕВИЧ
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА СВИДЕТЕЛЕЙ ОТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор С.А. Денисов
Санкт-Петербург 2011
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................................... 3
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВ- НО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СВИДЕТЕЛЕЙ 14
1.1. Генезис защиты свидетелей в отечественном уголовном праве....................................................................................................................... 14
1.2. Общая характеристика преступлений, совершаемых в отношении свиде-
26
тел ей............................................................................................................................................
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУ­ПЛЕНИЙ ПРОТИВ СВИДЕТЕЛЕЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СПЕЦИ- 5? АЛЬНЫМ СУБЪЕКТОМ...............................................................................
2.1. Уголовно-правовая характеристика принуждения свидетеля к даче
57
показании....................................................................................................................................
2.2. Уголовно-правовая характеристика разглашения сведений о мерах
безопасности, применяемых в отношении свидетеля....................................................
Глава 3. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУ­ПЛЕНИЙ ПРОТИВ СВИДЕТЕЛЕЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ОБЩИМ СУБЪЕКТОМ.................................................................
3.1. Уголовно-правовая характеристика подкупа или принуждения свиде­теля к даче показаний или уклонению от дачи показа­ний
3.2. Уголовно-правовая характеристика иных преступлений против сви­детелей, совершаемых общим субъектом.........................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................................
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................
ПРИЛОЖЕНИЕ.......................................................................................................................

Актуальность темы исследования. Социальные преобразования, происходящие в Российской Федерации на современном этапе, реорганиза­ция важнейших институтов государства (в частности, связанная с укреплени­ем судебной системы) ставят перед законодателем и обществом задачу по защите лиц, участвующих в судопроизводстве в качестве свидетелей, по­скольку они являются основными носителями информации, необходимой для установления истины по уголовному делу.
В Уголовном кодексе РФ содержится ряд норм, обеспечивающих за­щиту этих участников судопроизводства (ст.ст. 302, 309, 31 1, п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 117 (в части посяга­тельств на свидетеля) УК РФ), однако данные официальной статистики сви­детельствуют о крайне незначительном количестве регистрируемых преступ­лений данной категории. Так, с 2000 по 2010 г. было выявлено 84 преступле­ния, предусмотренных ст. 302 УК РФ, 3817 преступлений, предусмотренных ст. 309 УК РФ, и одно деяние (в 2006 г.), предусмотренное ст. 311 УК РФ. Количество же совершенных преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ, обес­печивающих наряду с вышеназванными нормами защиту свидетелей, вы­явить невозможно в силу особенностей ведения уголовной статистики, кото­рая в итоге не отражает объективно всю совокупность посягательств, совер­шаемых в отношении свидетелей как участников правосудия.
Большая часть преступлений, совершаемых в отношении свидетелей, остается вне сферы уголовно-правового регулирования, при этом виновные не несут заслуженного наказания[1]. Последний факт подтверждается вывода-

ми Правительства Российской Федерации о значительных трудностях при­влечения к уголовной ответственности и фактической безнаказанности лиц, оказывающих давление на добросовестных участников уголовного судопро­изводства, отсутствии анализа и систематизации причин отказа свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве, непринятии действенных мер по ис­правлению создавшегося положения1, а также незначительного числа участ­ников уголовного судопроизводства, к которым применялись государствен­ные меры безопасности за период ее действия, в то время как прогнозируе­мое их количество составляло цифру, в несколько раз большую2.
По оценкам Правительства Российской Федерации, одной из наиболее беззащитных и нуждающихся в мерах безопасности категорий участников уголовного судопроизводства выступают свидетели: из 3296 участников уго­ловного судопроизводства, в отношении которых в 2006-2008 гг. осуществ­лялись меры безопасности, 63,2% составили свидетели3. Что касается коли­чества свидетелей — участников иных видов процесса, подвергшихся пре­ступным посягательствам в связи с их участием в процессе, то точное их ко­личество никем не подсчитано. Более того, к ним не могут применяться и вышеназванные меры безопасности, поскольку они распространяются только на участников уголовного процесса.
Данные социологических опросов, показывающие слабость и несовер­шенство имеющегося механизма защиты свидетелей от противоправных по­сягательств, нежелание граждан, содействовать правосудию в этом качестве и то, что сам статус свидетеля ассоциируется у них с абсолютной бесправно­стью и незащищенностью, также демонстрируют серьезность проблемы за­щиты свидетеля на современном этапе. Большинство свидетелей восприни­мают исполнение своих обязанностей как обременительную необходимость, а в некоторых случаях как сопряженную с риском для себя и близких дея­тельность. Около 23,8% лиц, являвшихся свидетелями по делам, связанным с противоправной деятельностью организованной преступности или должно­стными преступлениями, указали, что испытывали давление со стороны не только преступников, но и сотрудников правоохранительных органов. След­ственная практика свидетельствует о тенденции уклонения от выполнения обязанности свидетеля, особенно по делам о преступлениях, совершенных устойчивыми преступными группами. Результатом этого становится рост числа нераскрытых преступлений, а это, в свою очередь, вызывает страх на­селения перед преступностью. Ситуация осложнена еще и тем, что в россий­ском законодательстве отсутствуют нормы, гарантирующие защиту гражда­нина после исполнения им обязанностей в качестве свидетеля, когда он мо­жет стать жертвой мести со стороны преступников, а также нормативно­правовой акт, позволяющий применять меры безопасности к свидетелям не­зависимо от того, в каком виде процесса они участвуют.
Приведенные данные свидетельствуют о неудовлетворительном, с точ­ки зрения защищенности, положении свидетеля. Поэтому, пожалуй, единст­венным, универсальным и максимально эффективным средством борьбы с посягательствами на свидетелей остаются уголовно-правовые нормы, на­правленные на их защиту независимо от вида судопроизводства. В связи с этим актуально исследование вопросов, связанных с особенностью всей группы преступлений против свидетеля и отдельных их видов, проблемами их применения в правоприменительной деятельности, и разработка на этой основе практических рекомендаций.
Степень научной разработанности темы исследования. В отечест­венной науке вопросам защиты интересов правосудия и лиц, участвующих в нем, уделяли внимание многие авторы. Так, работы А.В. Бриллиантова, И.С. Власова, А.В. Галаховой, А.С. Горелика, С.А. Денисова, ГІ.Р. Косевича, Ю.И. Кулешова, Я.М. Кульберга, J1.B. Лобановой, Г.П. Лозовицкой, Ш.С. Рашковской, И.М. Тяжковой, А.В. Федорова, А.И. Чучаева и других по­священы всей совокупности преступлений против правосудия. Они позволя­ют определить исходные моменты данного диссертационного исследования, а также степень и качество разработки отдельных конкретно-прикладных во­просов, связанных с уголовно-правовой защитой свидетеля от преступных посягательств. Изучением различных аспектов защиты лиц, осуществляющих правосудие, и потерпевших от преступных посягательств занимались И.А. Бобраков, И.Ю. Бунева, М.Н. Голодшок, П.С. Дагель, Э.В. Зеренков, Ю.И. Ляпунов, В.П. Малков, Т.А. ГІлаксина, Д.В. Ривман, К.А. Саркисян,
А.В. Сумачев, М.В. Феоктистов и другие авторы.
Значительная часть трудов посвящена уголовно-процессуальным ас­пектам защиты участников процесса. Это работы Э.У. Бабаевой,
О.А. Зайцева, В.Д. Зеленского, В.В. Кожевникова, В.И. Крайнова, П.Г. Мар- фицина, Е.В. Твердовой, С.П. Щербы и др.
Отдавая должное теоретическому вкладу и практическим рекомендациям указанных ученых, необходимо признать, что с момента появления большинства публикаций произошли существенные изменения в социальных условиях обще­ственного развития, а также в подходах законодателя и правоприменителя к проблеме осуществления защиты свидетелей от преступных посягательств, что обусловливает необходимость комплексного диссертационного исследования. Анализ правового статуса свидетеля и всей совокупности уголовно-правовых норм, направленных на защиту его прав и законных интересов, не нашел отра­жения в работах данных ученых. Вопросы защиты свидетеля рассматривались в их трудах фрагментарно, кроме того, значительная их часть посвящена уго­

ловному процессу. Работ, специально посвященных свидетелю либо связан­ных с выработкой рекомендаций защиты свидетеля как участника любого иного вида судопроизводства, нет. Также недостаточно разработаны вопросы квалификации и разграничения преступлений против свидетеля, совершенство­вания уголовно-правовых норм.
Указанная проблематика имеет особую актуальность и в связи с реализа­цией мер государственной защиты свидетелей, предусмотренных действующи­ми на протяжении ряда лет и вновь принятыми нормативными правовыми акта­ми: Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизвод­ства»1, государственными программами «Обеспечение безопасности потер­певших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы», «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы» и други­ми, которые наряду с уголовным законом составляют законодательство Рос­сийской Федерации о государственной защите.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе право­вого регулирования и осуществления уголовно-правовой защиты свидетелей между государством в лице его правоохранительных органов и свидетелем, а также его близких.
Предметом исследования выступают нормы отечественного и зарубеж­ного уголовного законодательства, направленные на защиту свидетеля, пра­воприменительная практика, тенденции развития и вопросы совершенство­вания уголовного законодательства Российской Федерации по защите свиде­телей.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования стала разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствова-
' СЗ РФ. 2004. №34. Ст. 3534.
иию уголовного законодательства Российской Федерации по защите свидете­лей и практики его применения.
Достижение указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач:
1) выявить закономерности становления и развития института за­щиты свидетелей в отечественном уголовном праве;
2) дать общую уголовно-правовую характеристику преступлений, совершаемых в отношении свидетеля;
3) предложить определение понятия «преступление в отношении свидетелей»;
4) выявить особенности правового статуса свидетеля;
5) дать уголовно-правовую характеристику преступлений против свидетелей, предусмотренных ст.ст. 302, 309, 311 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 1 12, п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ;
6) рассмотреть проблемы квалификации преступлений против сви­детелей;
7) разработать рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в части уголовно-правовой ох­раны свидетелей.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектико-материалистическая методология научного познания. Преимущественно теоретическая направ­ленность первой главы обусловила применение догматического подхода к исследованию правовых явлений. Вторая глава диссертации, носящая при­кладной характер, подготовлена с помощью логико-системного метода ана­лиза правовых явлений, социологического метода. Кроме того, наряду с об­щенаучными методами использовались частнонаучные методы: моделирова­ние, сравнительное правоведение, метод эмпирического исследования пер­вичной информации. В числе основных приемов толкования законов приме­нены логический, грамматический и систематический методы.
Теоретической основой исследования явились труды ученых в об­ласти уголовного права. Кроме того, использовались работы по криминоло­гии, гражданскому и уголовно-процессуальному праву, истории права и го­сударства.
Нормативно-правовая основа исследования. Положения и выводы, изложенные в диссертации, основаны на Конституции Российской Федера­ции, международных нормативно-правовых актах и анализе отечественного и зарубежного уголовного законодательства разных исторических периодов, положениях действующего уголовно-процессуального и арбитражно­процессуального законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы реализации государственной защиты свидетелей от преступных посягательств (Федеральный закон «О го­сударственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголов­ного судопроизводства» и др.), и руководящих постановлениях пленумов Верховного Суда Российской Федерации, СССР и РСФСР.
В качестве эмпирической базы исследования выступили:
— результаты анкетирования 330 представителей правоохранительных органов, из них 159 сотрудников органов внутренних дел, 56 сотрудников ФСБ РФ, 115 работников Следственного комитета при Прокуратуре РФ;
— сведения, полученные в результате изучения практики Верховного Суда РФ за период с 1990 по 2010 г., а также практики судов Алтайского края, судебной практики, размещенной на официальных сайтах Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур Астраханской, Псков­ской, Саратовской, Свердловской областей, Еврейского автономного округа, Следственного комитета при прокуратуре РФ с 2000 по 2010 г. (всего изуче­но 140 уголовных дел, возбужденных по ст.ст. 302, 309, 311 УК РФ, п. «б»
ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ);
— данные ГИАЦ МВД России о количестве зарегистрированных в 2000-2010 гг. преступлений, предусмотренных ст.ст. 302, 309 и 311 УК РФ.
Кроме того, в работе использовались результаты эмпирических иссле­дований, проведенных другими авторами.
Научная новизна исследования определяется тем, что на основании комплексного изучения преступных посягательств на свидетеля как участни­ка различных видов судопроизводства (уголовного, гражданского, админист­ративного) формулируется авторское определение преступлений против сви­детелей, дана их классификация, выделяются признаки свидетеля как специ­ального потерпевшего в преступлениях против свидетелей, а также разрабо­таны законодательные предложения по совершенствованию уголовно­правовой защиты свидетелей от преступных посягательств.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Исторический анализ российского законодательства показывает, что, несмотря на наличие совокупности нормативных правовых актов, обеспе­чивающих защиту свидетеля как участника судопроизводства, в уголовном за­конодательстве доминировал и до сих пор преобладает приоритет правовой ох­раны интересов правосудия над интересами личности как участника судопроиз­водства.
2. Преступления против свидетелей - это система умышленных об­щественно опасных деяний, посягающих на лицо, имеющее статус свидетеля в уголовном, гражданском, административном процессе как на одного из но­сителей информации по делу в целях воспрепятствования реализации им своих функций.
Преступления против свидетелей можно классифицировать по различ­ным основаниям (характеру воздействия, формам воздействия и др.), основ­ным среди которых следует признавать классификацию по субъекту престу­плений против свидетелей: преступления, совершаемые специальным субь- ектом (ст.ст. 302 и 311 УК РФ), и преступления, совершаемые общим субъек-
ю

том (ст. 309, п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ).
3. Признаками свидетеля как специального потерпевшего в престу­плениях против свидетелей являются: а) наличие статуса свидетеля; б) роль в процессе; в) вид процесса; г) причинная связь между ролью свидетеля в про­цессе и совершенным преступлением. Их установление обязательно при ква­лификации преступных посягательств на свидетелей.
4. Поскольку принуждение к даче показаний свидетеля со стороны следователя или лица, производящего дознание, может быть правомерным (например, применение мер процессуального принуждения, предусмотрен­ных в разделе IV УПК РФ, тактических и психологических приемов допроса) и неправомерным, так как название ст. 302 УК РФ следует изменить на «Не­правомерное принуждение к даче показаний».
5. В связи с тем, что действующая редакция ст. 302 УК РФ создает трудности для квалификации действий лиц, принуждающих к даче показаний с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание, обусловленные наличием оценочных категорий, сложностью уста­новления формы соучастия в данном преступлении, сложностью установле­ния и доказывания фактов «молчаливого согласия» и т.п., из диспозиции ч. 1 ст. 302 УК РФ слова «а равно другого лица с ведома или молчаливого согла­сия следователя или лица, производящего дознание» следует исключить.
6. Поскольку меры безопасности следует применять к свидетелям не только по уголовным, но и по гражданским и административным делам, название и диспозицию ч. 1 ст. 311 УК РФ необходимо изменить, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 311. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяе­мых в отношении судьи и участников судопроизводства
1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отно­шении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в от­правлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потер­певшего, свидетеля, других участников судопроизводства, а равно в отноше­нии их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью».
7. В связи с тем, что в судебной практике различных видов процесса распространены случаи подкупа или принуждения к даче пока

bibliography

Это не только уравняет свидетелей в уголовном, гражданском и адми­нистративном процессе в вопросе их защиты уголовно-правовыми средства­ми, по и потребует дальнейшей проработки действующих нормативных пра­вовых актов, направленных на защиту свидетелей иными мерами. В первую очередь, это касается Федерального закона «О государственной защите по­терпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ, распространяющегося на свидетелей в уголов­ном процессе. Не менее важным также представляется внесение изменений в гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное и административ­но-процессуальное законодательство РФ.
1. Полагаем, что в результате криминализации подкупа или прину­ждения к отказу от дачи показаний, а также совершения деяний, предусмот­ренных ч.ч. 1 и 2 ст. 309 УК РФ, адвокатом или защитником, норма сможет распространяться на общественно опасные деяния как ранее ею не охваты­вающиеся, так и подвергавшиеся незначительной, на наш взгляд, уголовной репрессии, что отрицательно сказывается на защищенности свидетеля.
Факты, когда виновные, обязанные в силу осуществляемой ими дея­тельности в рамках процессуальных отношений соблюдать закон, пользуют­ся его несовершенством во вред потерпевшим под угрозой уголовной ответ­ственности, совершенно недопустимы в условиях укрепления судебной сис­темы и принятия мер по повышению ее авторитета среди российского обще­ства. Кроме того, защита интересов участников процесса преступными мето­дами станет слишком опасной благодаря криминализации и ужесточению от­ветственности для специального субъекта — адвоката или защитника, в отли­чие от сегодняшней ситуации, когда такого рода деятельность либо остается латентной, либо влечет незначительное наказание.
Предлагается следующая редакция ст. 309 УК РФ:
«Статья 309. Подкуп или принуждение к даче показаний, уклоне­нию или отказу от дачи показаний либо к неправильному переводу
I. Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показа­ний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им непра­вильного перевода —
наказывается...
2. Принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта, специалиста к даче ложного заключения или переводчика к осуще­ствлению неправильного перевода, а равно принуждение указанных лиц к ук­лонению или отказу от дачи показаний, соединенное с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением гшущества этих лиц или их близких, —
наказываются...
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, со­вершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья ука­занных лиц, —
наказывается...
4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные адвокатом или защитником, организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц, -
наказывается...».
7. Составы преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ, представляют собой вполне конкретные и необходимые на современном этапе средства за­щиты свидетелей. 'Гот факт, что они могут быть применены и как общие, и как специальные нормы, делают их универсальным средством борьбы с пося­гательствами на свидетелей. Общность признаков — субъекта преступления, объекта преступления и потерпевшего — позволила объединить их в группу преступных посягательств на свидетеля, знание которой немаловажно для правоприменителя.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы и иные нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным го­лосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - 25 дек. - № 237.
2. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ас­самблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Известия. - 1988. - 11 дек.
3. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступ­лений и злоупотреблений властью: принята 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН // СССР и международное сотрудничест­во в области прав человека. Документы и материалы. - М. : Международные отношения, 1989. - С. 537-541.
4. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчело­вечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 нояб­ря 1987 г. // Российская юстиция. - 1998. - № 3. - С. 2-4.
5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята и от­крыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 39/46 Ге­неральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - 11 нояб. - №45. - Ст. 747.