БУРЛАКА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ ФУНКЦІЇ ЗАХИСТУ ПРАВ, СВОБОД ТА ІНТЕРЕСІВ ОСОБИ У КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ

brief description

БУРЛАКА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ. Назва дисертаційної роботи: " ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ ФУНКЦІЇ ЗАХИСТУ ПРАВ, СВОБОД ТА ІНТЕРЕСІВ ОСОБИ У КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ"

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ВІДКРИТИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ РОЗВИТКУ ЛЮДИНИ
«УКРАЇНА»
Кваліфікаційна наукова
праця на правах рукопису
БУРЛАКА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ
УДК 343.131.5 (477)
ДИСЕРТАЦІЯ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ ФУНКЦІЇ
ЗАХИСТУ ПРАВ, СВОБОД ТА ІНТЕРЕСІВ ОСОБИ У
КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ
12.00.09 «Кримінальний процес та криміналістика;
судова експертиза; оперативно-розшукова діяльність»
Подається на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук
Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей,
результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело
_________________О.В. Бурлака
Науковий керівник: Татаров Олег Юрійович, доктор юридичних наук,
професор, Заслужений юрист України
Київ – 2018

ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ…………………………...………...……12
ВСТУП……………………………………………………………………...………13
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ ФУНКЦІЇ
ЗАХИСТУ ПРАВ, СВОБОД ТА ІНТЕРЕСІВ ОСОБИ ………………...……23
1.1 Сучасний стан і методологічні засади наукового дослідження забезпечення
реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод та інтересів особи у
кримінальному провадженні ……………………………………………….……..23
1.2 Міжнародні стандарти кримінального судочинства в діяльності слідчого
судді щодо захисту прав, свобод та інтересів особи….…………………..……...41
Висновки до розділу 1…………………………………………………...…………75
РОЗДІЛ 2. ПРАВОВИЙ СТАТУС СЛІДЧОГО СУДДІ, ПОНЯТТЯ ТА
ЗМІСТ ЙОГО ФУНКЦІЇ У КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ….…...78
2.1 Правовий статус слідчого судді ……………….………………………..…….78
2.2 Поняття та зміст функції захисту прав, свобод та інтересів особи у
діяльності слідчого судді……………….…………………………………….…..101
Висновки до розділу 2…………………………………………………………….118
РОЗДІЛ 3. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПОВНОВАЖЕННЯ СЛІДЧОГО СУДДІ,
ПОВ’ЯЗАНІ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ РЕАЛІЗАЦІЇ ФУНКЦІЇ ЗАХИСТУ
ПРАВ, СВОБОД ТА ІНТЕРЕСІВ ОСОБИ У КРИМІНАЛЬНОМУ
ПРОВАДЖЕННІ …………………………………………………………...……121
3.1 Забезпечення реалізації функції захисту прав, свобод та інтересів особи при
проведенні слідчих (розшукових) дій………………………………………...…121
3.2 Забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод та
інтересів особи під час застосування заходів забезпечення кримінального
провадження ……………………………………………………………………...146
11
3.3 Забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод та
інтересів особи при затриманні та застосуванні запобіжного заходу ….…..…169
3.4 Повноваження слідчого судді щодо забезпечення реалізації функції захисту
прав, свобод та інтересів особи під час розгляду скарг на рішення, дії або
бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора …………..…..195
Висновки до розділу 3…………………………………………………..…….…..214
ВИСНОВКИ………………………………………………………………………217
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………..……….222
ДОДАТКИ………………………………………………………………..……….223

bibliography

ВИСНОВКИ
У висновках дисертації на основі узагальнення відповідних концепцій
вітчизняних і зарубіжних учених, законодавства, практики правоохоронних і
судових органів України розроблено нові наукові положення й отримано
результати, що в сукупності вирішують наукове завдання щодо розробки
теоретичних засад, правових та практичних рекомендацій, спрямованих на
удосконалення процесу забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту
прав, свобод та інтересів особи у кримінальному провадженні, сформульовано
висновки, пропозиції й рекомендації, що відповідають вимогам наукової
новизни, зокрема:
1. Під час дослідження сучасного стану наукового аналізу забезпечення
реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод та інтересів особи у
кримінальному провадженні на території сучасної України використано
трирівневий підхід: 1) у межах міждисциплінарного підходу здійснено аналіз
проблематики захисту прав, свобод та інтересів особи; 2) досліджено питання
забезпечення прав і свобод учасників кримінального провадження; 3) здійснено
аналіз наукового доробку дослідження ролі слідчого судді у забезпеченні
законності у кримінальному провадженні. Це спонукало до висновку про
необхідність дослідження означеної проблеми в контексті: з’ясування змісту та
сутності забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод
та інтересів особи у кримінальному провадженні; окреслення міжнародних
стандартів кримінального судочинства в цьому напрямі; визначення
особливостей забезпечення реалізації слідчим суддею цієї наскрізної функції
під час проведення слідчих (розшукових) дій, застосування заходів
забезпечення кримінального провадження та ін. Основу методології
дослідження забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав,
свобод та інтересів особи у кримінальному провадженні склала сукупність
філософських та загальнонаукових методів (діалектичний метод пізнання,
218
аналізу та синтезу). Основна частина дослідження була здійснена за допомогою
системно-структурного, логіко-нормативного, порівняльно-правового,
компаративістського та соціологічного методів.
2. Міжнародні стандарти кримінального судочинства в діяльності
слідчого судді щодо захисту прав, свобод та інтересів особи, закріплені у
нормах міжнародного права або сформульовані в рішеннях міжнародних
судових установ, відповідні мінімальні вимоги (правила, норми, настанови
тощо) щодо обсягу правової регламентації діяльності слідчого судді, мають
імперативний або рекомендаційний характер для нього та інших учасників
кримінального провадження з метою виконання завдань кримінального
судочинства на національному рівні. Визначено основні міжнародні стандарти
кримінального судочинства у діяльності слідчого судді, які реалізуються ним
шляхом захисту права: на свободу і особисту недоторканність; на судовий
розгляд слідчим суддею; на відшкодування внаслідок незаконності позбавлення
свободи; на повагу до приватного і сімейного життя; на справедливий суд; на
захист; на відшкодування шкоди внаслідок незаконних дій уповноважених
суб’єктів та ін.
3. Правовий статус слідчого судді – система закріплених нормативноправовими актами засад, які визначають юридичне становище слідчого судді у
суспільстві й державі, повноваження (права та обов’язки), гарантії його
діяльності та відповідальність. Основою правового статусу слідчого судді, який
здійснює захист прав, свобод та інтересів особи, є його повноваження, які
зумовлюють місце слідчого судді в механізмі держави з метою реалізації
відповідної основної функції. Функція захисту прав, свобод та інтересів особи
має генеруючий характер щодо правового статусу слідчого судді, який, своєю
чергою, відображає її зміст.
4. Забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод
та інтересів особи у кримінальному провадженні – комплекс регламентованих
законом повноважень слідчого судді, спрямованих на захист прав, свобод та
219
інтересів фізичних і юридичних осіб, орієнтований на досягнення завдань
кримінального провадження. Систему засад забезпечення реалізації слідчим
суддею функції захисту прав, свобод та інтересів особи під час досудового
розслідування складають: 1) оперативне та своєчасне реагування слідчого судді
на порушення прав учасника кримінального провадження; 2) допустимість
повторного звернення до слідчого судді при відмові в наданні дозволу на
проведення процесуальної дії; 3) апеляційний порядок оскарження ухвал
слідчого судді в передбачених законом випадках. Процес забезпечення
реалізації функції захисту прав, свобод та інтересів особи має наскрізний
характер для всіх напрямів діяльності слідчого судді.
5. Дослідження нормативної регламентації повноважень слідчого судді та
практики їх реалізації при провадженні таких слідчих (розшукових) дій, як
обшук, проведення експертизи, огляд трупа, пов’язаний з ексгумацією, допит
свідка, потерпілого на стадії досудового розслідування в судовому засіданні, а
також негласних слідчих (розшукових) дій, дало можливість виокремити
наявність повноважень слідчого судді, спрямованих на забезпечення реалізації
функції захисту прав, свобод та інтересів особи: дотримання законності й
обґрунтованості при обмеженні прав та свобод учасників кримінального
провадження, а також інших осіб (проявляється у дозвільних повноваженнях;
повноваженнях з перевірки підстав для проникнення до житла чи іншого
володіння особи без ухвали слідчого судді); сприяння сторонам кримінального
провадження у збиранні доказів.
6. Забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод
та інтересів особи під час застосування окремих заходів забезпечення
кримінального провадження (тимчасового обмеження у користуванні
спеціальним правом, відсторонення від посади, тимчасового доступу до речей
та документів, арешту майна) здійснюється шляхом виконання повноважень із:
1) забезпечення законності та обґрунтованості обмеження прав і свобод
учасників кримінального провадження та інших осіб; 2) сприяння учасникам
220
кримінального провадження у реалізації своїх прав. Відповідні повноваження
реалізуються під час встановлення слідчим суддею обставин, викладених у
клопотанні з урахуванням правила пропорційності втручання. Результатом
такої діяльності є ухвала про задоволення чи відмову в задоволенні клопотання
про застосування відповідного заходу забезпечення кримінального
провадження.
7. Забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод
та інтересів особи при затриманні особи, застосуванні запобіжного заходу
здійснюється через комплекс повноважень слідчого судді, спрямованих на
забезпечення законності та обґрунтованості обмеження прав і свобод учасників
кримінального провадження, а також інших осіб. Слідчий суддя реалізує
зазначене, насамперед, здійснюючи розгляд клопотання, перевірку його
законності та обґрунтованості, а також, за наявності підстав, на етапі прийняття
рішення про скасування або зміни на інший запобіжний захід. Вона може бути
реалізована як за ініціативи учасників кримінального провадження (шляхом
звернення зі скаргою, клопотанням), так і за ініціативи слідчого судді.
Виокремлено напрями, за якими забезпечується реалізація слідчим суддею
функції захисту прав, свобод та інтересів затриманої особи: 1) безпосередньо
під час затримання уповноваженою службовою особою; 2) в ході реалізації
слідчим суддею своїх повноважень; 3) під час розгляду та вирішення скарг на
дії уповноважених службових осіб, пов’язані із затриманням особи,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення.
8. Забезпечення реалізації слідчим суддею функції захисту прав, свобод
та інтересів особи під час розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів досудового розслідування чи прокурора виявляється у відповідних його
повноваженнях, основною метою яких є відновлення порушених прав і свобод
скаржників – учасників кримінального провадження або недопущення таких
порушень. Здійснюючи розгляд і вирішення скарг, слідчий суддя здійснює
контрольні повноваження із вирішення скарг учасників кримінального
221
провадження (ст. ст. 303‒307 КПК). Така процесуальна діяльність слідчого
судді спрямована на захист прав, свобод та інтересів учасника досудового
кримінального провадження від можливих порушень, запобігання таким
порушенням й реалізується під час: прийняття слідчим суддею скарги; розгляду
її по суті; винесення відповідного рішення за результатами розгляду скарги;
звернення до виконання рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги