Институт повышения квалификации как элемент подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Виноградова, Алена Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Количество cтраниц:

202

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Виноградова, Алена Александровна

Введение.
Глава 1. Повышениеквалификациикадров и оптимизация правоохранительнойдеятельности.
§ 1. Сущность процессаповышенияквалификации кадров сотрудников правоохранительных органов.
§ 2. Повышение квалификациисудейи работников аппарата суда.
§ 3. Повышение квалификации сотрудниковпрокуратуры, пенитенциарной системы, следователей идознавателей.
§ 4. Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел.
Глава 2. Повышение квалификациинотариусови адвокатов как фактор совершенствованияправоохранительнойдеятельности.
§ 1.Правозащитнаядеятельность и гарантии для лиц, повышающих квалификацию в процессе ее осуществления.
§ 2. Повышение квалификации нотариусов.
§ 3. Повышение квалификацииадвокатов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Институт повышения квалификации как элемент подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности"

Актуальность темы исследования. В юридической литературе немало трудов посвящено изучению сущностиправоохранительнойдеятельности, выявлению и характеристике ее специфических особенностей на современном этапе развития Российской Федерации. В этих работах, как правило, присутствует системный анализ правоохранительной деятельности, но не все ее аспекты оказываются в поле зрения исследователя. Недостаточно уделяется, прежде всего, внимания институту повышения квалификации кадровправоохранительныхорганов, который позволяет оптимизировать усилия государства и общества попротиводействиюи превенции правонарушений, а также совершенствовать иправозащитныемеханизмы.
В этом плане своевременной является теоретико - правовая характеристика института повышения квалификации как элемента подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности. Так, значительные нарекания, как со стороны общества, так и руководства так называемых «силовых структур» вызывает качество и объективность их деятельности; вкупе с появлением новых правоохранительных исудебныхорганов (судебных присутствий, полиции,Следственногокомитета и т.п.) все более актуализируется потребность в разработке теоретических выводов и практических рекомендаций, направленных на совершенствование института квалификациисудейи работников аппарата суда, сотрудниковпрокуратуры, пенитенциарной системы, следователей идознавателей, сотрудников органов внутренних дел и т.д.
Аналогичный вывод может быть сделан и в отношении научных исследований в отношенииуясненияроли повышения квалификации лиц, осуществляющихправозащитнуюфункцию, для оптимизации правоохранительной деятельности. Теоретическое осмысление такой деятельности не может осуществляться без учета тех изменений, которые происходят в России. Так, например, реформирование институтанотариата, кардинальное изменение законодательства онотариатеи нотариальной деятельности должно базироваться на научных разработках по улучшению процесса подготовки кандидатов на должностинотариусов, повышения уровня профессионального мастерства самих нотариусов, а также их помощников и стажеров.
Изложенное, как думается, предопределяет актуальность и научную значимость диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Теоретическую основу исследования составили научные положения, выводы, оценки, содержащиеся в трудах таких авторов как: A.B.Аверин, Б.Т. Безлепкин, К.С. Вельский, В.П.Божьев, А.Д. Бойков, А.Г. Братко, O.A.Галустьян, А.П. Гуськова, К.Ф. Гуценко, A.A.Власов, A.A. Воронов, Ю.А. Дмитриев, A.B.Ендольцева, В.П. Кашепов, Л.Ф. Кваша, А.П.Кизлык, М.А. Ковалев, И.И. Колесников, М.С.Крутер, В.В. Мельник, А.Н. Миронов, А.П.Рыжаков, H.A. Петухов, В.Ю. Пиотровский, JI.K.Савюк, В.М. Фокин, В.В. Черников, A.A.Шамардин, В.М. Шамаров и другие.
Использовались труды ученых, занимающихся вопросами реформирования российскойсудебнойи правоохранительной системы: Е.Б.Абросимовой, В.И. Анишиной, И.А. Алебастровой, А.Б.Ваймана, В.В. Ершова, В.М. Лебедева, В.П.Кашепова, М.И. Клеандрова, H.A. Колоколова, О.Н.Кряжковой, В.Ф. Попондопуло, В.И. Радченко, В.Е.Сафонова, Н.М. Чепурновой и других авторов.
Использовались труды ученых, специализирующихся в области проблем организации и функционирования института нотариата и осуществлениянотариальнойдеятельности: И.А. Алферова, Б.М.Гонгало,
B.М.Жуйкова, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, O.E.Кутафина, И.Г. Медведева, Ж.В. Патращук, Ж.Ф.Пиепу, JI.A. Стешенко, Е.Б. Тарбагаевой, Ю.А.Треушникова, A.M. Фемилиди, Г.Г. Черемных, И.Г.Черемных, Т.М. Шамбы, Ж. Ягра и других ученых.
Также автор диссертационного исследования обращался к научным исследованиям, посвященнымправозащитнойдеятельности (И.Н. Барциц,
C.Н.Братусь, Н.В. Витрук, С.И. Володина, В.М.Горшенев, Л.Ю. Грудцына, Г.В. Мальцев, М.Н.Марченко, Г.Б. Мирзоев, И.С. Самощенко, О.П.Сауляк, С.С. Сергеев, В.В. Ралько, Р.В.Шагиева, Ю.А. Тихомиров и многие другие).
Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации повышения квалификации кадров сотрудников органов, структур, осуществляющихправоохранительнуюдеятельность, соответствующих должностных лиц как в Российской Федерации, так и в ряде зарубежных странах.
Основным предметом диссертационного исследования стали нормативные правовые акты, определяющие сущность и специфику института повышения квалификации как элемента подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности в Российской Федерации, соответствующаясудебнаяи, в целом, правоприменительная практика.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в формировании на основе изучения сущности, содержания института повышения квалификации как элемента подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности в Российской Федерации авторской концепции в отношении специфики ее организации и совершенствования.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие взаимосвязанные задачи, теоретическое решение которых составило суть и содержание диссертационного исследования:
- осуществить теоретико — правовую характеристику правоохранительной деятельности в контексте уяснения значения повышения квалификации кадров сотрудников правоохранительных органов;
- уяснить сущность, специфику и перспективы совершенствования процесса повышения квалификации судей и работников аппарата суда, сотрудников прокуратуры,пенитенциарнойсистемы, следователей и дознавателей, сотрудников органов внутренних дел;
- выявить роль повышения квалификации лиц, осуществляющих, правозащитную деятельность, для совершенствования правоохранительной деятельности;
- изучить деятельность по повышению квалификации нотариусов, помощников и стажеров нотариусов, учитывая фактор реформирования российского нотариата;
- исследовать процесс повышения квалификацииадвокатови внести конкретные предложения по его оптимизации, принимая во внимание высокие требования к качеству оказания квалифицированной юридической помощи.
Нормативную основу диссертационного исследования составили:
-КонституцияРоссийской Федерации и международные документы, в числе которых Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г., Решение Совета глав правительствСНГ«Об утверждении Положения о базовой организации государств-участников Содружества Независимых Государств по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых)расследований.» 2007 г. и ДР-;
- федеральныеконституционныеи федеральные законы и, прежде всего, Федеральныйконституционныйзакон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «Ополиции», Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и т.д.;
- акты и документы органовсудейскогосообщества, нотариата и суда: (Кодекссудейской этики 2 декабря 2003 г.; Профессиональный кодекс нотариусов г. Москвы 30 сентября 2000 г. и др.);
- акты органовадвокатскогосообщества (Решение Совета адвокатскойпалатыг. Москвы от 19 ноября 2009 г. № 140 «Об организации ежегодного повышения квалификации адвокатов - членов Адвокатской палаты г. Москвы, имеющих стаж адвокатской деятельности до одного года», Решение Совета Адвокатской палаты Московской области от 16 апреля 2008 г. № 4/23-1 «Об организации ежегодного повышения квалификации адвокатовАПМОи подготовке стажеров адвокатов к профессиональной деятельности»).
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили материалы обобщенияправоприменительнойпрактики и, в том числе, результаты изучения автором более 240 гражданских дел, рассмотренных районными судами г. Москвы, Московским городским судом и Московским областным судом. В процессе исследования было проведено анкетирование нотариусов (57 %), адвокатов (34 %), проходивших повышение квалификации в Российской академииадвокатурыи нотариата, а такжеграждан(около 20 %), обращавшихся в 2009-2011 гг. за юридической помощью внотариальныеконторы г. Москвы.
При подготовке диссертации использовался и личный опыт работы соискателя в качестве сотрудника нотариальной конторы.
Методологической основой исследования стал комплекс научных методов и средств, которые позволили изучить сущность, содержание института повышения квалификации как элемента подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
Это диалектический метод как исходный методологический способ диссертационного исследования, включающий такой набор принципов познания предмета как объективность, всесторонность и полнота конкретно-исторического подхода, а также метод конкретного социально-правового исследования, сравнительно-правовой, системный и сравнительно-исторический.
На основе применения формально-юридического метода исследован правовой статус института подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности в Российской Федерации, охарактеризованы место и роль этого института в оптимизации правоохранительной деятельности. Кроме того, данная методика позволила автору вскрыть недостатки (противоречия,пробелы) в правовом регулировании статуса института повышения квалификации судей и работников аппарата суда, сотрудников прокуратуры, пенитенциарной системы,следователейи дознавателей, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и разработать предложения, направленные на их преодоление.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:
- представлена авторская концепция в отношении понимания сущности и содержания института повышения квалификации судей и работников аппарата суда, сотрудников прокуратуры, пенитенциарной системы, следователей и дознавателей, сотрудников органов внутренних дел, нотариусов, помощников и стажеров нотариусов, а также адвокатов, помощников и стажеров адвокатов, суть которой состоит в обосновании комплексного подхода к этому институту, базирующегося на консолидации сил и ресурсов как правоохранительных, так и иных органов;
- впервые в юридической литературе институт повышения квалификации подвергнут научному анализу как элемент подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности;
- внесен вклад в развитие теории судебной власти, правоохранительной деятельности на основе формирования конкретных научных рекомендаций и практических предложений по совершенствованию института повышения квалификации кадров сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации.
Научная новизна определяется также комплексным характером диссертационного исследования, посвященного изучению актуальных проблем в сфере оптимизации правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны:
1. Аргументировано суждение о том, что институт повышения квалификации может быть охарактеризован как элемент подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности. Поддержание и улучшение уровня профессионализма, необходимого длянадлежащегоисполнения своих обязанностей, обязательно в отношении всехдолжностныхлиц правоохранительной системы, судей в Российской Федерации. Такой теоретический подход способствует формированию практических предложений по выявлению новых ресурсов вделеповышения качества правоохранительной деятельности, обусловливает необходимость постоянного совершенствования правовых знаний ее субъектов.
2. Вывод о том, что повышению качества и эффективности российскогоправосудия, снижению уровня ошибок при его отправлении будет способствовать закрепление в Федеральномконституционномзаконе от 7 февраля 2011 г. «О судах общейюрисдикциив Российской Федерации» и Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» не только абстрактнойобязанностисудьи повышать квалификацию, но и указание на конкретные места ее проведения. Необходимо сформировать перечень учебных заведений, способных оказать подготовку по конкретным направлениямсудейскойдеятельности: подготовка к экзамену на должностьсудьи, общетеоретическая подготовка судей и др. (Российская академия правосудия и ее филиалы), специализированная подготовка в отношении так называемых «экономических дел» (Высшая школа экономики, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации), улучшение навыков взаимодействия садвокатскими нотариальным сообществом (Российская академия адвокатуры и нотариата) и т.д.
3. Повышение квалификации какпрокурорских, так и следственных работников должно осуществляться с учетом конкретного направления осуществляемой ими деятельности (надзорза исправительными учреждениями, расследованиепреступленийпротив личности, преступлений в сфере экономики и т.п.). Кроме того, целесообразно внедрение зарубежного позитивного опыта: систематическое прохождение психологических тренингов (Германия); система продвижения по службе, при которой сотрудники полиции, успешно окончившие курс, наряду со званием получают академическую степень «бакалавр» (Австрия); высокая степень демократичности игласностипроведения экзаменов на должностьполицейского, возможность подачи апелляции на их результаты (Великобритания); широкая программа постуниверситетского полицейского образования (Норвегия); обучение полиции в соответствии с нормами борьбы против расизма и ксенофобии в соответствии с Европейскимкодексомполицейской этики (страны Европейского Союза).
4. Обоснован вывод о том, что перспективным направлением международного сотрудничества в области борьбы спреступностьюявляется взаимодействие в области подготовки кадров правоохранительных органов. В условиях роста количества преступлений межнационального характера необходима подготовка более квалифицированных специалистов, умеющих ориентироваться в особенностях правовых систем различных государств, основах международного права. Эффективно обучатьполицейскихбороться с правонарушениями международного характера и работать в условиях тесного международного сотрудничества целесообразно при активном развитии контактов в области подготовки кадров правоохранительных органов с использованием ресурсов Всероссийского института повышения квалификации Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе, его международного Центра подготовки миротворцев.
5. Ар1ументирован вывод, согласно которому процесс повышения квалификации сотрудников российской пенитенциарной системы целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям:
- активизация усилий Главного управления Федеральной службыисполнениянаказаний Российской Федерации на основе развития сотрудничества образовательных учреждений с территориальными органами уголовно-исполнительной системы, направленного на совершенствование подготовки кадров; введение обязательной практики посещения научными сотрудниками, преподавателями образовательных учреждений территориальных органовпенитенциарныхучреждений, проведения там научно-практических конференций, семинаров, лекционных занятий и т.п.;
- создание в пенитенциарной системе структур по воспитательной работе среди личного состава; организация в анализируемой системе сети собственных учебных центров для подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников, исполняющихнаказания; разработка курсов повышения квалификации сотрудников и руководителей учреждений по основным направлениям пенитенциарнойкриминологиии практической пенитенциарной психологии. 6. Вывод о том, что повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощниковнотариусаявляется одной из приоритетных задачнотариальногосообщества, которая должна быть обязательнозакрепленав проекте Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» и, в целом, доминировать при разработке концепции реформирования и совершенствования института нотариата как одного из инструментов защиты прав изаконныхинтересов граждан. Кроме того, в разрабатываемом законе о нотариате нужно установить конкретное учебное заведение, которое будет заниматься повышением квалификации нотариусов; в качестве такого целесообразно определить
Российскую академию адвокатуры и нотариата, где уже организованы высшие курсы повышения квалификации нотариусов.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что разработанные соискателем концептуальные положения обогащают теорию судебной власти, правоохранительной деятельности. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в изучении содержания и сущности института повышения квалификации как элемента подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности, в углубленном исследовании его потенциала на современном этапе развития Российской Федерации.
Решение ряда теоретико-правовых проблем осуществлено посредством анализа международных документов и национального законодательства, научных трудов, что позволило, в частности, выявить роль международного сотрудничества в процессе подготовки кадров для правоохранительных органов, а также консолидации усилий представителейправозащитныхструктур в этом направлении.
Комплексное исследование общетеоретических и практических проблем оптимизации института повышения квалификации в Российской Федерации позволило диссертанту сформулировать выводы и предложения, которые будут способствовать развитию теории правоохранительной деятельности, формированию практических предложений по повышении эффективности обеспечения прав и свобод человека игражданинакак в Российской Федерации, так и в странах — членах Содружества Независимых Государств, Европейского Союза.
Некоторые предложения соискателя в части повышения качества подготовки помощников и стажеров нотариусов уже используются в работе Нотариальной палаты Московской области.
Результаты представленной работы могут оказать существенную помощь в научно-исследовательской работе. Основные положения и выводы диссертационной работы также могут быть использованы при написании учебников, учебных и учебно-методических пособий для студентов, аспирантов, пособий для судей, следственно - прокурорских работников, нотариусов, адвокатов, а также быть полезными некоторым категориям государственных служащих для повышения квалификации.
Апробация результатов исследования. Основополагающие положения, выводы и рекомендации представленной работы получили апробацию в научных докладах и выступлениях на международных и общероссийских научно-практических конференциях, в том числе, на межвузовских чтениях студентов, аспирантов, соискателей («Право.Адвокатура. Нотариат». М., РААН, 11 апреля 2011 г.). Основные результаты диссертации содержатся в научных публикациях автора.
Положения и выводы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций, проведении практических занятий снотариусамии адвокатами по курсам «Институт повышения квалификации нотариусов и адвокатов», «Повышение квалификации кадров сотрудников правоохранительных органов» в Российской академии адвокатуры и нотариата.
Структура диссертации обусловлена тематикой и логикой настоящего научного исследования, а также задачами и целями, поставленными для их достижения. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и научной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности", Виноградова, Алена Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В юридической литературе можно обнаружить справедливое мнение о том, что одним из необходимых условий качественного и эффективного осуществленияправоохранительнойдеятельности является развитие и эффективное функционирование системы постоянного обновления знаний и компетенцииюристов, а также всех лиц, причастных к ее осуществлению. Это условие обусловлено повышенными требованиями к квалификацииправоведаи уровню его ответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности, быть обучаемым и применять новые знания на практике. Такие теоретические позиции вкупе с анализом современнойправоприменительнойпрактики Российской Федерации позволяют подвергнуть институт повышения квалификации научному исследованию как элемент организации подготовки кадров в сфере правоохранительной деятельности.
Так, успешность деятельности суда наряду с прочими факторами непосредственно зависит от степени профессиональной подготовки и деловых качеств лиц, отправляющихправосудие. Среди субъективных элементов, оказывающих негативное влияние на качественную подготовку специалистов и деятельность судов, можно выделить следующие факторы: медленное внедрение и освоение новых технологий, недостаточная материальная база и инертность кадрового состава. В настоящее время система образования представителейсудебнойвласти представляет собой разрозненные формы и различные образовательные программы повышения профессиональной подготовки. В этом плане необходимо формирование учреждений, способных предоставить качественное образование. Для
167 специалистов судебной системы такой образовательной базой стало государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академияправосудия». Наличие такого специального образовательного учреждения с необходимыми организационными и материальными ресурсами, соответствующего государственным лицензионным требованиям, является важным условием реализации качественного профессионального ростасудейи работников аппаратов судов. С целью подготовки к судебной деятельности и постоянного повышения квалификации специалистов судов различных категорий с момента создания Российской академии правосудия и ее филиалов сформирован факультет переподготовки и повышения квалификации судей, государственных гражданских служащих судов исудебногодепартамента. Факультетом организованы учебные курсы для каждой категории служащих судебной системы Российской Федерации посредством организации работы филиалов в федеральных территориальных округах.
Расчет потребности в переподготовке и повышении квалификации судей и работников аппаратов судов должен осуществляться исходя из целей и задач, стоящих перед федеральными судами общейюрисдикциив целом, а также целей и задач соответствующего суда. Этот расчет является основой для разработки мероприятий по переподготовке и повышению квалификации судей и работников аппаратов судов, а также предложений по объему и структуре государственного заказа на переподготовку и повышение лиц перечисленных категорий. Данный расчет осуществляется администратором суда и утверждается председателем соответствующего суда общей юрисдикции. В первоочередном порядке в состав лиц, рекомендуемых на обучение, включаютсясудьии государственные служащие, являющиеся кандидатами надолжностныеперемещения (замещение более высокой должности или должности иного профиля), лица, впервые принятые на федеральную государственную службу или назначенные на руководящие должности.
Повышение квалификации стало неотъемлемым атрибутом российской судебной системы. Более того, в ряде нормативных правовых актов, определяющих статус судебной власти и системы, указывается наобязательностьповышения квалификации судьями. Как думается, в современных условиях такое правовое регулирование более чем оправдано и его целесообразно использовать в процессе совершенствования законодательства, регламентирующего статус всехправоохранительныхорганов и структур. Так, обязательное повышение квалификации судей в Российской академии правосудия будет способствовать снижению уровнясудебныхошибок, не приемлемых для правового государства.
Повышение квалификации является также ислужебнойобязанностью прокурорских работников; отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствиипрокуроразанимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе. Подготовка научных и педагогических кадров из числапрокурорскихработников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учрежденияхпрокуратуры. Как считает автор диссертационного исследования, повышение квалификации прокурорских работников также образует самостоятельный и неотъемлемый элемент соответствующей правоохранительной деятельности, способствует повышению эффективности их работы и минимизирует ошибки впрокурорскойдеятельности.
Повышение квалификации как прокурорских, так иследственныхработников должно осуществляться с учетом конкретного направления осуществляемой ими деятельности, или, иными словами учитывать их специализацию. Так, например,следователь, занимающийся расследованием преступлений в банковской сфере, должен хорошо знать бухгалтерский учет, экономику, налоговое, финансовое и банковское право.Преступленияэкономической направленности характеризуются тщательной подготовкой и детальным планированием иследователю, зачастую, противостоят грамотные специалисты, обладающие как финансовыми, так и правовыми знаниями. В связи с этим необходимо повышать квалификациюследователейна базе юридических, а также финансовых и экономических высших учебных заведений.
В Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «Ополиции» (ст. 28) указано, что сотрудник полиции имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»,УказомПрезидента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» установлено, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции. Согласно Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2009 г. в целях совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утверждено «Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с этим документом требуется учитывать уровень профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел при определении размерадолжностногооклада по занимаемой должности в пределах, установленных штатным расписанием, установлении процентных надбавок кдолжностномуокладу, премий за образцовоеисполнениеслужебных обязанностей, решении вопросов присвоения очередного специального звания в порядке поощрения досрочно или на ступень выше предусмотренного занимаемой должностью, а также при проведении аттестации. Непосещение сотрудниками занятий по служебно-боевой подготовке без уважительных причин рассматривается как нарушение служебной дисциплины,влекущееза собой применение мердисциплинарноговоздействия в соответствии с положениями действующего трудового законодательства и нормативными правовыми актамиМВДРоссии.
Одним из ведущих образовательных учреждений МВД России, осуществляющим подготовку данных сотрудников, является Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России», который образован 6 июня 1967 г. и является одним из ведущих учебных заведений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В состав института входит Международный межведомственный центр подготовки сотрудниковкриминальноймилиции и подразделений по борьбе снезаконнымоборотом наркотиков. В состав Центра входят две кафедры: оперативно-розыскной деятельности;противодействиянезаконному обороту наркотиков. В соответствии с планом комплектования ежегодно в Центре проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку свыше
2000 сотрудников правоохранительных органов России и зарубежных государств.
В целях эффективности процесса повышения квалификации прокурорских и следственных работников, безусловно, необходимо использование позитивного зарубежного опыта. Так, например, в Германии консультанты полиции один раз в годобязаныпроходить повышение квалификации в течение месяца, где им в форме тренинга преподаются вопросы права, а также новейшие достижения практической психологии и социологии соответственно по каждому из направлений их работы.
В Австрийской Республике все сотрудники имеют качественную базовую подготовку, полученную в ходе учебы в различныхполицейскихобразовательных центрах. Так, например, обучение специфике работы по раскрытиюпреступленийпроисходит в процессе самой работы, на постоянных занятиях по служебной подготовке, участия в семинарах в рамках курсов повышения квалификации. В подразделениях широко используется метод «learning by doing» - «обучение в процессе работы», когда более опытные коллеги делятся своим профессиональным мастерством. В Австрии процессу обучения полицейских уделяется большое внимание на всех этапах службы: от первоначальной подготовки до постоянного планового обучения в рамках программы повышения квалификации. Основой высокого профессионализма и компетентности в австрийской полиции служит такая система продвижения по служебной лестнице, при которой каждую последующую более высокую должностьполицейскийможет получить только после успешного окончания соответствующего учебного курса. При этом получение такого образования не является ни обязательным, ни доступным: для поступления на учебу необходимо сдать сложные вступительные экзамены. По окончании слушатели сдают комплексный министерский экзамен.
В целом, унификация современнойполицейскойдеятельности стран Европейского Союза проявляется, прежде всего, в том, что национальное законодательство, чаще всего, в своей основе имеет Европейскийкодексполицейской этики. Интенсивно развивается и международное сотрудничество полицейских институтов в Содружестве Независимых Государств. Так, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых)расследованийгосударств-участников Содружества Независимых Государств является органом отраслевого сотрудничества, выступает организационной формой, обеспечивающей взаимодействие в сфере выявления,предупрежденияи пресечения экономических и налоговых преступлений, реализации политики обеспечения экономической безопасности. Создание Совета обусловлено необходимостью совершенствования и расширения сотрудничества и координации деятельности в борьбе с нарушениями налогового и финансового законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств.
В настоящее время опытные преподаватели с опытом участия в миротворческих миссиях активно используются для проведения занятий с сотрудниками органов внутренних дел иностранных государств -слушателей учебных курсов, проводимых в Центре подготовки миротворцев Всероссийского института повышения квалификации МВД России. Помимо этого, занятия проводятся и в зарубежных миротворческих центрах, таких, как Центр повышения квалификации стабилизационных полицейских подразделений карабинерии Италии (Center of Excellency for Stability Police Units, COESPU) или
Международный центр подготовки миротворцев им. Кофи Аннана в Гане (Kofi Annan International Police Training Center, KAIPTC).
Основными организационными формами международного сотрудничества России в области подготовки кадров являются: проведение и участие в международных научно-практических конференциях, семинарах по проблемам подготовки сотрудников правоохранительных органов; проведение совместных научно-практических исследований; оказание содействия развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений; организация обучения и стажировок сотрудников МВД России за рубежом; организация подготовки кадров для зарубежных государств на основании контрактов в соответствии с межправительственными и инымисоглашениями, заключаемыми МВД России, как с юридическими, так и с физическими лицами; установление и развитие контактов профессорско-преподавательского состава, курсантов и слушателей с коллегами из дальнего зарубежья с целью обмена практическим опытом в сфере правоохранительной деятельности.
По мнению автора диссертационного исследования, необходимо более широко практиковать такую форму обучения как стажировки сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации на курсах повышения квалификации за рубежом и, соответственно, работников иностранных правоохранительных органов в высших учебных заведениях МВД России. В рамках двустороннего сотрудничества МВД России обучает иностранных специалистов стран Содружества Независимых Государств, организует посещение сотрудниками органов внутренних дел учебных заведений правоохранительных органов и полиции целого ряда европейских государств, а также проводит международные семинары и конференции по актуальным проблемам.
Одной из задач диссертационного исследования стало изучение института повышения лиц, занимающихсяправозащитой, как фактора совершенствования правоохранительной деятельности. На современном историческом этапе актуализируются проблемы, связанные с объективным повышением квалификационных требований к качеству специалистов любыхправозащитныхструктур. Безусловно, это касается инотариальногосообщества, которое на рубеже 2011-2012 гг., как считает диссертант, должно приложить все усилия для того, чтобы обсуждаемый проект закона онотариатемаксимально учитывал потребности в систематическом повышении квалификации какнотариусов, так и их помощников, стажеров и, в целом, эффективно регулировал данный институт. Только благодаря постоянному повышению квалификациинотариуссможет успешно выполнять роль беспристрастного советника и ручаться за составление только такихнотариальныхактов, содержание которых в полной мере отвечает девизу «Lex est quodcumque notamus» («Удостоверенноенотариусом - закон»).
В настоящее время в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. кполномочиямФедеральной нотариальной палаты отнесен, в том числе, процесс обеспечения повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов. Прохождениенотариусамикаких-либо курсов, семинаров, встреч или иных мероприятий в рамках повышения квалификации за рубежом, является добровольным действием нотариусов, а необязанностью, возложенной на них законом. В таких случаях произведенные нотариусами расходы по повышению квалификации не подлежат учету в составе профессиональных налоговых вычетов, уменьшающих их налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, определяемую по суммам доходов, полученным отнотариальнойдеятельности и облагаемым по налоговой ставке и в размере, предусмотренном гл. 23 НалоговогокодексаРоссийской Федерации. Как считает автор, данный механизм явно имеет потенциал для дальнейшего совершенствования; стремление члена нотариального сообщества повысить свою квалификацию должно получить адекватную реакцию со сторонызаконодателя; в частности, целесообразно закрепить положение о том, что произведенные нотариусами расходы по повышению квалификации в любом случае подлежат учету в составе профессиональных налоговых вычетов, уменьшающих их налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
Пункт 9 Основных принциповООН, касающихся роли юристов (Гавана, 1990 г.), гласит: «Правительства, профессиональные ассоциации юристов и учебные заведения обеспечиваютнадлежащуюквалификацию и подготовку юристов и знание ими профессиональных идеалов и моральныхобязанностей, а также прав человека и основныхсвобод, признанных национальным и международным правом». В соответствие с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,адвокатдолжен постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию (ст. 7).
Разрабатывая программу постоянного профессионального развитияадвокатов, органы самоуправления адвокатуры должны определить, какие вопросы включать в данную программу. Как правило, неопытным, но уже самостоятельно практикующимадвокатам, зачастую, не хватает практических навыков: их юридическое образование является по большому счету теоретическим и не предусматривающим практических курсов или структурированных прикладных тренингов. Ввиду этого в программах постоянного профессионального развития необходимо делать акцент именно на практических профессиональных навыках. Исследователи предлагают установить минимум вопросов, которые органамсамоуправленияадвокатуры следует включать в программы постоянного профессионального развития адвокатов: навыки и умения поиска и нахождения соответствующих правовых сведений; способы отслеживания последних важных изменений в области права; практический менеджмент в ходе оказания юридических услуг; проблемы, связанные с доходами, расходами и их учетом в ходе оказания юридических услуг; профессиональная этика;доказательствав различных отраслях права; соотношение международного и национального права; использование различных современных информационных технологий в ходе оказания юридических услуг; использование национальных, региональных и международных норм, механизмов и инструментов, касающихся прав человека, в национальных судах. Органам самоуправленияадвокатурынеобходимо также регулярно пересматривать программы постоянного профессионального развития адвокатов, в том числе в свете изменений в обществе, а также совершенствовать юридические и технологические составляющие таких программ.
Как считает автор диссертационного исследования, выше указанные мероприятия должны преследовать цель оказанияадвокатуройименно квалифицированной помощи населению. В этих целях следует развивать сотрудничество органовадвокатскогосамоуправления со специализированными высшими учебными заведениями и, в частности, с Российской академией адвокатуры инотариата, которая является единственным в России профильным высшим учебным заведением по специализации «адвокатураи нотариат».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Виноградова, Алена Александровна, 2011 год

1. Документы и нормативные правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации 1993 г. //Рос. газета. 1997. № 237. Международные правовые акты и документы:
3.УставОрганизации Объединенных Наций, принятой ГенеральнойАссамблеейООН 24 октября 1970 г. //СПСКонсультант плюс.
4. Международныйпакто гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1976. № 17 (1831). Ст.291.
5. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г. //СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
6. Минимальные стандартные правила обращения с заключеннымиООН1955 г. //СПС Консультант Плюс.
7.Кодексповедения должностных лиц по поддержаниюправопорядка. Принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. № 34/169 //СПС Консультант Плюс;
8.Декларацияо полиции. Утв. Резолюцией 690 ПарламентскойассамблеиСовета Европы от 8 мая 1979 г. //СПС Консультант Плюс.
9. Европейскиепенитенциарныеправила 1987 г. //СПС Консультант Плюс.
10. Решение Совета глав правительствСНГ«О деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых1. IIфинансовых)расследованийгосударств-участников Содружествач 1
11. Независимых Государств» //Документ опубликован не был > /СПС Консультант Плюс.
12. Федеральныеконституционныезаконы, федеральные законы, законысубъектов Российской Федерации;
13. Федеральныйконституционныйзакон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗред. от 01.06.2011) «О судах общейюрисдикциив Российской Федерации» //Российская газета. № 29.11.02.2011.
14. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) «Обарбитражныхсудах в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. Ст. 1589.
15. Федеральный конституционный Закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «Осудебнойсистеме Российской Федерации» //СЗ РФ. № 1997. № 1. Ст.
16. Федеральный конституционный Закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «ОКонституционномСуде Российской Федерации» //СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
17. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «Ополиции» //Российская газета. № 25. 08.02.2011.
18. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
19. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» //Российская газета. № 100. 05.06.2002.
20. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //Российская газета. № 256. 31.12.2001.
21. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ (ред. от 02.02.2011) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» //Российская газета. № 164. 29.08.1996.
22. Основы законодательства Российской Федерации онотариате. Утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 19.07.2009) //Российская газета. № 49. 13.03.1993.
23. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» //Российская газета. № 229. 25.11.1995.
24. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (ред. от1511.2010) «О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации» //Российская газета. № 100. 30.04.1992.
25. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 28.12.2010, с изм. от 29.12.2010) «О статусесудейв Российской Федерации» //Российскаяюстиция. № 11. 1995.
26. Закон Московской области от 16 мая 2005 г. № 122/2005-03 (ред. от0605.2011) «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» //Ежедневные Новости. Подмосковье. № 92.21.05.2005.
27. Иные официальные документы:
28.ПостановлениеСобрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10 «О Профессиональномкодексенотариусов Российской Федерации» //СПС консультант Плюс.
29. Профессиональный кодекснотариусовРоссийской Федерации. Утв. Постановлением Собрания представителейнотариальныхпалат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10 //Нотариальныйвестник. 2001. № 7. С. 59 65.
30. Кодекс профессиональной этикинотариуса, занимающегося частной практикой. Утвержден решением общего собрания членов Московской областнойнотариальнойпалаты 1 марта 1995 г. //СПС Консультант Плюс.
31. Профессиональный кодекс нотариусов г. Москвы. Утвержден Московской городской нотариальнойпалатой30 сентября 2000 г. //СПС Консультант Плюс.
32. Кодекссудейскойэтики. Утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2003 г. //Российская юстиция. 2005. № 1,2.
33. Закон Китайской Народной Республики «Опрокурорах» //http: news.sina.cn/c/290363.html.
34. Положение о подготовкепрокуроров//Дневная газета прокуратуры (КНР). 24.01.07.
35.Подзаконныенормативные правовые акты и документы:
36.УказПрезидента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» //Российская газета. № 43.02.03.2011.
37. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» //Собрание законодательства РФ. 07.12.2009. 3 49 (2 ч.). Ст. 5922.
38. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. (в ред. от 4 декабря 2009 г.) № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской
39. Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 203.
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 (ред. от 11.11.2009) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» //Российская газета. № 294. 29.12.2007.
41. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2009 г. № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» //Российская газета. № 159. 27.08.2009.
42. ОпределениеВерховногоСуда Российской Федерации от 2 июля2009 г. № 11-В09-7 //БюллетеньВерховного Суда РФ. 2010. № 2.
43. Определение ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. №ВАС-17068/10 по делу № А50-42095/2009 //Документ опубликован не был /СПС Консультант Плюс.
44. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября2010 г. № 74-Г10-12//Документ опубликован не был /СПС Консультант Плюс.
45. I. Специальная литература. Книги, монографии, сборники
46.АнисимовП.В. Права человека иправозащитноерегулирование: проблемы теории и практики. Волгоград: ВАМВДРоссии, 2004. -252 с.
47.АвдонкинB.C. Правоохранительные органы в схемах скомментариями. М.: Эксмо, 2006. 288 с.
48.АнтоновИ.П. Полиция Германии: история и современность. М.: Академия управления МВД России, 2000. 144 с.
49.АртемьевA.M. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. М.: ЮНИТИ, 2003. 143 с.
50.АврутинЮ.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб.: СПб. университет МВД России, 1998.
51.БобровВ.Г. Проблемные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел //Актуальные проблемы борьбы с организованнойпреступностью. Калининград: КЮИ МВД России, 1997.
52.БыковA.B. Жандармерия западноевропейских государств. М.:ВНИИМВД России, 1999. 85 с.
53.БеленковP.A. Правоохранительные органы (конспект лекций в схемах). М.: Приор-издат, 2004. 112 с.
54.БобуаЗ.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации. Новосибирск: Изд-во Сиб. отделенияРАН, 2002.
55.БраткоА.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). М., 1991. -216с.
56.БраткоА.Г. Правоохранительная система: понятие и основные элементы содержания //Проблемы развитияправоохранительныхорганов: труды академии. М., 1994.
57. Бернам У. Правовая системаСША. Вып. 3. М.: Новая юстиция, 2007. 1216 с.
58.ВеселыйВ.З. Формирование теории управления в сфереправоохранительнойдеятельности. М.: Академия МВДСССР, 1988. 169 с.
59.ВитрукН.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. 448 с.
60.ВоскобитоваJI.A., Воскобитова М.Р., Рубинштейн Е.Р. Методические материалы для тренеров в системе повышения квалификацииадвокатов: Учеб. пособие //Под ред. JI.A.Воскобитовой. М.: Американская ассоциация юристов, 2009.
61.ВороновA.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления. М.: ВНИИ МВД России, 2004. 426 с.
62.ГалаховС.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. Домодедово:РИПКМВД России, 1995. 34 с. История органов внутренних дел //Под ред. P.C.Мулукаева. М.: Академия управления МВД России, 2004.
63.ГорбунковаИ.М. Особенности правоохранительной деятельности российскогонотариатав сфере наследственных правоотношений. М.: Городец, 2007. 144 с.
64. Горский Г. Научные основы организации и деятельностиследственногоаппарата в СССР. Воронеж: Изд. Воронежского унив-та, 1970.-207 с.
65.ГоряиновК.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности:Комментарий. М.: Новый Юрист, 1997. 576 с.
66.ГубановA.B. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. М.: МАЭП, 1999.
67.ГалузоВ.Н. Система правоохранительных органов России. М.:
68. ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 287 с. 23 .ГородецкийП.Г. Федеральные правоохранительные органы России. М., 2001.-210 с.
69.ГуценкоК.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: БЕК, 1995.-320 с.
70.ГуценкоК.Ф. Правоохранительные органы. М.: Зерцало-М, 2001. -384 с.
71.ДмитриевЮ.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2006. 448 с.
72.ГригонисЭ.П. Правоохранительные органы. СПб.: Питер, 2001. 512 с.
73.ГриненкоA.B. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Норма, 2005. 272 с.
74.ГубановA.B. Полиция зарубежных стран. М.: МАЭП, 1999. 288 с.
75.КлимочкинО.В. Негосударственная охранная деятельность в Российской Федерации: особенности административно-правового регулирования. М.: Мир безопасности, 2007.
76.КвашаЛ.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации. М., 1996. 200 с.
77.КвашаЛ.Ф., Кваша Ю.Ф. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ч. 2. М.: ЧеРо; Контур, 2000. 624 с.
78.КобликовA.C. Юридическая этика. М.: Норма, 2007. 168 с.
79. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» (постатейный) //Т.Д. Агамов, В.И.Алексеев, A.B. Бриллиантов, А.П. Гуляев, В.А.Казакова, A.C.
80.Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов; науч. ред. A.C.Михлин, В.И. Селиверстов /СПС Консультант Плюс. 2009.
81.КрюковВ.Ф. Уголовное преследование всудебномпроизводстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельностипрокурора. Курск, 2010.-412 с.
82.КлимовИ.А., Синилов Г.К. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Лекция. М.: ЮИ МВД России, 1994.
83.КондратовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Изд-во «Щит-М», 1998. 295 с.
84.КрыловA.A. Корректировка целей и задач МВД России в рамкахадминистративнойреформы //Сборник научных трудов. М.: Академия управления МВД России. 2006.
85.КузнецоваН.Ф. Проблемы изучения эффективности уголовно-правовых норм и институтов //Эффективность применения уголовного закона. М.:Юрид. лит., 1973. 52 с.
86.ЛуговикВ.Ф., Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия по борьбе скоррупцией: проблемы правового регулирования //Власть;криминологическиеи правовые проблемы. М.:Криминолог. Ассоц., 2000.-169 с.
87. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности. М.: Спутник, 2003. 256 с.
88.МаилянС.С. Административно-правовые режимы в теорииадминистративногоправа и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 214 с.
89.МаликовБ.З. Задачи правоохранительной деятельности и проблемы подготовки кадров в специальных высших учебных заведениях. Самара, 2003.
90.МалининВ.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ,ВолтерсКлувер, 2010. 368 с.
91.МарченкоМ.Н. Функции государства //Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 томах. Т. I. Государство. М.: Зерцало, 2007. 534 с.
92.МатузовН.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. 293 с.
93.МироновА.Н. Правоохранительные органы: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. //А.Н. Миронов, Н.М.Павинский. Форум: ИНФРА-М, 2006. 304 с.
94. Настольная книга нотариуса //Б.М.Гонгало, Т.Н. Зайцева, П.В. Крашенинников и др. 2-е изд., испр. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2004. Т. 1.-608 с.
95.ОвчинниковO.A. Осуществление охраны общественного порядка негосударственными субъектами правоохранительнойнаправленности //O.A. Овчинников, Л.И.Овчинникова. М.: ВНИИ МВД РФ, 2008.-146 с.
96. Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел: В 5 ч. Ч. 4,5. М.: Инновация, 1992.
97.Правоохранительныеорганы Российской Федерации. М.: Норма, 1998.
98. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Спарк, 1996. -314 с.
99. П