Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Борисов, Сергей Вячеславович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Количество cтраниц:

208

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Борисов, Сергей Вячеславович

Введение.
Глава 1. Общие вопросыпротиводействияэкстремистской деятельности
1.1 Понятие экстремизма, общая характеристикаэкстремистскихпроявлений и его деятельности.
1.2 Законодательство опротиводействииэкстремистской деятельности и пути его совершенствования.
1.3 Координация и взаимодействие в системе субъектов противодействияэкстремистскойдеятельности.
Глава 2. Особенностипрокурорскогонадзора за исполнением законов о противодействии экстремистскойдеятельности
2.1 Понятие, предмет, объект и пределы прокурорскогонадзораза исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности.
2.2 Основные направления, цели и задачи прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства о противодействии экстремисткой деятельности.
2.3 Особенности организации работыпрокурорапо надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности.
Глава 3. Совершенствование организации прокурорского надзора за исполнениемзаконово противодействии экстремистской деятельности
3.1 Методика и тактика проведенияпрокурорскойпроверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму.
3.2 Состояниезаконности, классификация правонарушений в сфере противодействия экстремистской деятельности.
3.3 Пути повышения эффективности мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности"

Актуальность темы исследования. В начале XXI века экстремизм приобрел наиболее опасный международный (транснациональный) характер, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций не только в рамках отдельного государства, но и всего международного сообщества. Взрывы небоскребов г. Нью-Йорка, метрополитена Лондона, Токио и Москвы, пассажирских поездов Испании и России,угонвоздушных судов, захват заложников,убийствокак известных, так и простыхграждани другие трагические события заставили страны, пораженные экстремизмом и терроризмом, принять меры по организации борьбы с этими опасными явлениями, в том числе совершенствоватьзаконодательнуюбазу по противодействию экстремистской деятельности.
В этой связи актуальность диссертационного исследования определяется совокупностью следующих обстоятельств.
Во-первых, экстремизм представляет собой прямую угрозуконституционномустрою, разрушает целостность и безопасность любой страны, подрывает идеиравноправиялюдей независимо от их социальной, политической, расовой, национальной и религиозной принадлежности. Следует иметь в виду то, что п. 37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв.УказомПрезидента от 12.05.2009 № 537) к числу основных источников угроз национальной безопасности, в том числе, относитэкстремистскуюдеятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций, направленную на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
Во-вторых, принимаемые государственными органами меры в настоящее время оказываются малоэффективными. Между тем, экстремизм превратился в одну из наиболее острых политико-правовых проблем российского общества.
В-третьих, в связи с обострением межнациональных отношений, ростом активностиэкстремистскихгрупп, как в мире, так и в нашей стране, возрастает актуальность в организации эффективногопротиводействияэкстремизму, повышения качества работы органовпрокуратурыпо надзору за -исполнениемзаконодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях ипротиводействииэкстремистской деятельности.
В этой связи представляется особо актуальным повышение эффективностипрокурорскогонадзора за исполнением законов о противодействииэкстремистскойдеятельности, изучение проблем в этой сфере, а данное исследование в определенной мере способствует решению правовых вопросов, связанных с выработкой современных подходов к определению специфики предмета и пределов прокурорскогонадзора; совершенствованию тактики и методикинадзорнойдеятельности прокуратуры в указанной сфере.
Степень разработанности проблемы. Сравнительный анализ научной литературы показал, что проблемы в сфере противодействия экстремистской деятельности исследуются в работах российских ученых: А.П. Абрамова (состояние толерантности и профилактика экстремизма в российском обществе), З.С.Арухова, A.B. Коровикова (исламский экстремизм), В.А.Бурковской, A.A. Нурулаева (криминальный религиозный экстремизм), А.Ю.Винокурова(противодействие экстремизму средствами прокурорского надзора), Н.В.Волкова(противодействие сепаратизму),
A.C. Грачева (политический экстремизм), А.И.Долговой, А.Я. Гуськова,
B.В. Меркурьева (проблемы борьбы с терроризмом и экстремизмом), А.Г.Залужного(прокурорский надзор за исполнением законов освободесовести, религиозных объединениях), В.Б.Коробова(проблемы разработки методики определения показателей и критериев экстремизма), С.М.Кочои, Б.К. Мартыненко, P.C. Тамаева, В.В.Устинова,
C.Н.Фридинского(уголовно- правовые аспекты противодействия экстремизму и терроризму), С.Н.Поминова(деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия экстремизму) и другие.
Признавая значимость этих исследований, надо отметить, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих разрешения в данной области. На наш взгляд, в работах по данной проблематике требуется комплексный подход к освещению вопросов прокурорского надзора в указанной сфере, его организации и методики, что в значительной мере предопределило цели, задачи и методологические основы настоящего исследования.
Объектом исследования является комплексправоотношений, возникающих в процессе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности.
Предметом исследования выступают правоваярегламентацияи практическая деятельность прокурора в сфере противодействия экстремистской деятельности; научные проблемы прокурорского надзора, тактики и методики его проведения в целях выявления,предупрежденияи устранения правонарушений средствами прокурорского надзора в указанной сфере.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа теоретических положений научных исследований, относящихся к сфере противодействия экстремизму, действующего законодательства, анализа практической деятельности, разработать теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности. Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи, которые сводятся к следующему:
- на основе анализа и обобщения практики прокурорского надзора в сфере противодействия экстремистской деятельности выработать предложения по повышению эффективности деятельности прокуратуры в указанной сфере;
- провести анализ состояниязаконности, в целях выявления типичныхправонарушенийв указанной сфере, определить перспективы развития законодательства о противодействии экстремистской деятельности на современном этапе;
- выявить специфику предмета, объектов, приоритетных задач прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности;
- обосновать основное содержание этапов прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, а также особенности применения средств прокурорского надзора в указанной сфере.
Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные методы познания (системный, логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, социологический и др.), применение которых позволило исследовать вопрос опрокурорскомнадзоре в сфере противодействия экстремистской деятельности целостно и всесторонне.
- Теоретическую основу диссертации составили труды ведущих ученых в области прокурорского надзора, уголовного права икриминологии: А.И. Алексеева, Т. А.Ашурбекова, В.И. Баскова, С.И. Березовской, А.Д.Берензона, В.Г. Бессарабова, И.С. Викторова, Ю.Е.Винокурова, А.Ю. Винокурова, A.A. Власова, В.В.Гаврилова, С.И. Герасимова, А.Ю. Дугенца, А.И.Долговой, А.Г. Залужного, В.В. Клочкова,
A.Ф.Козусева, А.Х. Казариной, A.A. Леви, H.H.Марчука, В.Н. Махова,
B.Г.Мелкумова, В.П. Рябцева, А.Я. Сухарева, P.C.Тамаева, В.Б. Ястребова и других.
- Нормативную базу исследования составили: положенияКонституцииРоссийской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры Российской Федерации; федеральные законы, прежде всего УголовныйкодексРоссийской Федерации,
Кодекс Российской" Федерации обадминистративныхправонарушениях, «О прокуратуре Российской Федерации», «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «Об общественных объединениях», " «О средствах массовой информации», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О политических партиях», «Ополиции», «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие;указыПрезидента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; приказы и указания ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующиеисполнениезаконодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.
Эмпирической базой исследования являются материалы проверокисполнениязаконодательства о противодействии экстремизму, проведенных органами прокуратуры; материалы контролирующих органов в указанной сфере; материалысудебнойпрактики и уголовных дел опреступленияхэкстремистской направленности; справки, обобщения аналитических докладных записок, более 300 актов прокурорского реагирования, из общей совокупности подготовленныхпрокурорамивсех субъектов Федерации по результатам надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности за пять лет (2005 - 2009 г.), статистические данные в указанной сфере за период ч2003 - 2009 г. (приложение 5).
В основу содержащихся в диссертационном исследовании выводов и предложений научно-прикладного характера положены результаты проведенного в 2006 - 2009 г. анкетирования. Так, по разработанной автором методике опрошено 352 сотрудника1прокуратур субъектов Федерации; а также совместно с Институтом социологииРАН- 50 экспертов, при этом изучено мнение различных категорий работников государственных органов,депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей конфессий, психологов и др. (приложение 3, 4).
Научная новизна исследования. Данная работа является одним из первых комплексных научных исследований современных проблем прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, в которой получили освещение концептуальные положения характеризующие предмет, пределы, цели и задачи прокурорского надзора в указанной сфере, содержание правового и методического обеспечения работыпрокуроровпо надзору за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности; сформулированы предложения по совершенствованиюпробеловправового регулирования исследуемого направления деятельности прокуратуры.
В работе получили развернутое освещение тактические основы выявления нарушений законности и применения правовых средств прокурорского реагирования.
О новизне исследования свидетельствуют рассматриваемые с позиций прокурорского надзора результаты анализа законодательства о противодействии экстремистской деятельности и его системы, который позволил сделать ряд теоретических и практических выводов о путях совершенствования прокурорского надзора за исполнением указанного законодательства, повышении его эффективности и результативности.
На основе комплексного анализа системы противодействия экстремизму в Российской Федерации и роли (места) в ней прокурора, для повышения влияния прокурорского надзора на состояние законности в стране в целом, в том числе в рассматриваемой сфере, разработаны конкретные меры по улучшению организации работы прокуроров, совершенствованию информационно-аналитического обеспечения их деятельности, решению проблемных вопросов координации и взаимодействия в указанной сфере правоотношений.
На базе анализа состояния законности иправоприменительнойпрактики в сфере противодействия экстремистской деятельности установлены типичные нарушения законодательства в данной сфере, дана их сравнительная характеристика, сформулированы выводы, имеющие теоретическое и практическое значение по наиболее эффективному проведениюпрокурорскихпроверок, выявлению, устранению ипредупреждениюнарушений законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.
Более развернутое представление о новизне исследования дают основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1.Прокурорскийнадзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности в современных условиях является одним из наиболее значимых, актуальных и приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры по укреплению законности иправопорядкапо следующим основаниям:
- борьба с экстремизмом характеризуется двойнойпревенцией, а именно, помимо пресечениянезаконныхдействий в отношении экстремистских организаций и их эмиссаров,предупреждаютсяи тяжкие последствия (акты терроризма), которые могут наступить припротивоправномдействии радикальных экстремистов;
- растущее из года в год количество правонарушенийэкстремистскогохарактера показывает, что важно не только наладить работу контролирующих органов попротиводействиюэкстремистским проявлениям, но и организовать на должном уровнепрокурорскойнадзор в указанной сфере, а также предполагает целесообразным в каждойпрокуратурезакрепить надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности за конкретными прокурорами.
2.Правозащитныйпотенциал прокурорского' надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности в настоящее время используется далеко не в полной мере. Существенные резервы его усиления заключаются в рассмотрении системного характера его осуществления, учетапрокуроромспецифики законодательства о противодействииэкстремисткойдеятельности, особенностей организации профилактической работы прокуроров в указанной сфере.
3. Специфика прокурорско-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере определяется наличием значительного количества органов государственной власти, осуществляющихпротиводействиеэкстремизму в Российской Федерации. В этих условиях особое значение приобретает осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму в государственных органах:МВДРоссии, Минюста России, Федеральной • службы понадзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральной миграционной службы (ФМСРоссии), Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
4. Вывод о том, что повышение качества и результативности прокурорского надзора . за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности объективно связано с необходимостью реализации комплексного подхода к организации, методическому и тактическому обеспечению прокурорских проверок, предполагающих точный учет нуждающихся в приоритетном внимании прокуратуры объектов надзора, актуальных направленийпресеченияи предупреждения проявлений экстремизма,,. а также осуществления соответствующей практики прокурорского надзора.
5. Разработанная автором, научно обоснованная и структурированная система превентивных мер по раннему обнаружению нарушений в сфере противодействия экстремистской деятельности, устранению причин и способствующих им условийнадзорнымисредствами органов прокуратуры, опираясь на фундаментгласностии привлечение каналов СМИ. 6. Вывод о том, что на основе научного анализа и обобщения всего блока действующего в России законодательства подготовлен и наглядно представлен в диссертации системно-структурный комплекс специализированных государственных органов в сфере противодействия экстремистской деятельности, а также даны рекомендации и предложения организационного характера по совершенствованию взаимодействия и координации их деятельности в целях достижения надежной охраны и действенной защиты прав исвободчеловека и гражданина.
7. На основании анализа типичных нарушений законов о противодействии экстремистской деятельности диссертантом предложена их классификация по способам ихсовершения, видам экстремистских правонарушений, субъектам совершения и характеру их проявления, необходимая для становления и развития современной методики прокурорского надзора в указанной сфере.
8. Обоснована актуальность разработки и предложен авторский вариант проекта указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросу усиления прокурорского надзора по противодействию экстремистской деятельности впрокуратурахсубъектов Федерации. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, положения и предложения научного и прикладного характера, сформулированные по результатам исследования актуальных вопросов прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, можно рассматривать как определенный вклад в теорию прокурорского надзора, способствующий адекватной оценке современных научных взглядов на формирование оптимальных подходов к дальнейшему совершенствованию методики его .осуществления на более высоком качественном уровне.
- Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ней содержатся рекомендации по организации и методике осуществления надзора 'за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, предложен проект организационно-распорядительного документа Генерального прокурора Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в прокуратурах субъектов РФ» (приложение 2).
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, нашли отражение в 8 публикациях диссертанта (из них тристатьив изданиях рекомендованных ВАК Минобрнауки России), а также докладывались на конференциях: «Актуальные проблемы деятельностиправоохранительныхорганов и специальных служб Российской Федерации на направлении борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом в современных условиях (АкадемияФСБРоссии, 16 марта 2006 г.), «Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средства противодействия» (Академия управления МВД России, 16 июня 2006 г.), «Экстремизм, его причины и проблемы борьбы с ним» (Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 4 февраля 2010 г.), «Правоохранительныеорганы Российской Федерации и за рубежом в современных условиях. Взаимодействие с общественными институтами в борьбе с экстремизмом и терроризмом» (28 октября 2010 г., Российский университет дружбы народов) и др.
Результаты диссертационного исследования и практические предложения по совершенствованию профилактической работы в сфере противодействия экстремистской деятельности были использованы в образовательном процессе 2008 - 2009 г.г.: Международным межведомственным центром подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом Всероссийского института повышения квалификации МВД России, Межрегиональным учебным центромФСИНРоссии, Академическим международным институтом, а также в работе круглых столов, посвященных проблемам в указанной сфере.
Структура диссертации и последовательность изложения материала обусловлены логикой разработки темы, спецификой целей и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности", Борисов, Сергей Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного научного исследования позволяют автору сформулировать ряд положений и выводов, а также обобщить внесенные предложения, направленные на совершенствованиенадзорнойдеятельности органов прокуратуры в сферепротиводействияэкстремистской деятельности.
1. Органы государственного контроля (надзора), правоохранительные органы не в полной мере выполняютвозложенныена них обязанности, зачастую они зависимы от органов власти на местах, в действиях многочисленных на сегодняшний день контролирующих (надзорных) органов, много дублирования и разобщенности, эффективность реагирования на выявленные нарушения остается низкой и носит формальный характер. Необходима перестройка и координация действий указанных органов. В диссертационной работе отмечается, что эффективное выполнениепрокуратуройкоординации в борьбе спреступностьютребует более полного правового обеспечения, соответствующего объективным условиям взаимодействия и возможностям согласования действий различных по статусу иполномочиямструктур в сфере противодействия экстремизму. Кроме того, в российском законодательстве неурегулированасистема координации субъектов противодействияэкстремистскойдеятельности. В соответствии сУказомПрезидента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах попротиводействиютерроризму» координация борьбы с терроризмом является задачей органов федеральной безопасности. Координацию же системы противодействия экстремистской деятельности необходимо, по нашему мнению, законодательно определить органампрокуратуры.
2. Современные реалии обуславливают ужесточение надзора за соблюдениемзаконностии обеспечением защиты прав исвободграждан, интересов государства и экономической безопасности в целом. Реальная ситуация в жизни страны, продолжающийся рост и массовый характерправонарушенийэкстремистской направленности вызывают потребность не только сохранения, но и усиления так называемого «общенадзорного» блока полномочий прокуратуры. Прокуратура в настоящее время имеет достаточные механизмы для выявления нарушений законодательства, однако мерыпрокурорскогореагирования не всегда обеспечивают устранение причин и условий, способствующихсовершениюнарушений, не обеспечивают жесткой персональной ответственностивиновныхлиц и как следствие не обеспечивают укрепление законности, особенно для воздействия на руководителей коммерческих предприятий, наколлегиальныеорганы. В этой связи предлагается расширитьполномочияпрокурора. Представляется целесообразным рассмотреть предложение о применении новой меры прокурорского реагирования, позволяющей привлекать к ответственности руководителей коммерческих предприятий и другихдолжностныхлиц, которые по существу уведены от ответственности, а также предусмотреть и ответственностьколлегиальныхорганов управления. Инициированные прокуратурой вопросы о персональной ответственности виновных мог бы рассматривать суд с возможностью широкого спектранаказаний- от штрафа до увольнения илизапрещениязаниматься определенным видом деятельности за допущенные нарушения законодательства. Кроме того, предоставить правопрокуроруна приостановление действия опротестованногонезаконногоправового акта, до рассмотрения вопроса по существу, приняв соответствующее дополнение в ст.21 и 23 Федерального закона «ОпрокуратуреРоссийской Федерации».
3. Автор отмечает, что предмет прокурорского надзора заисполнениемзаконов о противодействии экстремистской деятельности, безусловно, основывается на общем родовом понятии предмета прокурорского надзора за соблюдениемКонституцииРФ, исполнении законов изаконностьюправовых актов, определенном в ст. 1, 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Вместе с тем, как показало исследование, специфические задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе противодействия экстремизму дают основание выделить определенные особенности предмета прокурорского надзора, которые определяются: наличием комплексных разноплановых правовых норм, регулирующих сферы законодательства опротиводействииэкстремистской деятельности, широким перечнем государственных органов и других объектов,поднадзорныхорганам прокуратуры. Правовой основой для определения объектов прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе противодействия экстремизму являются п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Исходя из общетеоретических положений и анализа практики прокурорского надзора, по мнению диссертанта, пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе противодействия экстремизму должны определяться нижеследующими основными критериями: содержательным наполнением требований законов о противодействии экстремизму, регламентирующих сферы деятельности в системе субъектов противодействия экстремистской деятельности; перечнем конкретных объектов данной сферы, поднадзорных прокурору соответствующего уровня; характером функциональныхполномочийорганов государственного контроля и правового применения, действующих в регионе (районе, городе, субъекте Федерации); кругом субъектовправоотношенийв рассматриваемой сфере; характером конкретной информации оправонарушенияхэкстремистской направленности исходя из ее правовой и общественно-социальной оценки;полномочиямипрокурора по выявлению нарушений законодательства о противодействииэкстремисткойдеятельности и применению правовых средств реагирования, определенными законами.
4. Диссертантом сделан вывод, чтопрокурорскийнадзор отличается от деятельности контрольных (надзорных) органов в сфере противодействия экстремистской деятельности по ряду позиций, в том числе следующих:
- в рамках своей специфики контрольные (надзорные) органы на подконтрольных объектах проверяют соблюдение не только нормзаконодательныхактов, но и вытекающих из нихподзаконныхактов;
- поскольку контрольные (надзорные) органы сами относятся к кругу объектов прокурорского надзора, одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является периодическое проведение проверокисполнениязаконов этими органами.
Основойнадлежащейорганизации работы по противодействию экстремистской деятельности является закрепление за данным участком надзорной деятельностипрокурорскихработников, имеющих высокую профессиональную подготовку и отвечающих необходимым требованиям правовой культуры, наличием способности принимать правильные решения в любой надзорной ситуации, обладание коммуникабельностью.
5. Прокурорскийнадзорза исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности является специфическим видом государственной деятельности, направленный на регулирование возникающих общественных правоотношений в данной сфере. Эта функциональная деятельность органов прокуратуры осуществляется от имени государства, никем из иных ветвей власти и управления осуществлена быть не может, и представлена в качестве высшей формы государственного контроля. Основная цель прокурорского надзора в указанной сфере — это укрепление законности иправопорядкав системе противодействия экстремизму путем эффективного использования полномочий, предоставленных прокурору законом. В системной связи с целями прокурорского надзора, осуществляемого в рассматриваемой области, находятся его задачи, понимаемые как конкретные действия, которые необходимо выполнить для достижения поставленной цели.
6. В целях повышения результативности и эффективности надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму целесообразно организовать на постоянной плановой основе регулярное обновление и подготовку новых методических пособий посвященных рассматриваемой проблематике и осуществлять активное творческое научно-методическое руководство надзорной деятельностью органов прокуратуры нижнего звена. Совершенствование методического обеспечения деятельности прокуратуры и, в частности, разработка новых методических материалов и переработка существующих, всегда являлась актуальным вопросом, вызывающим претензии практических работников, как к вышестоящим органам прокуратуры, так и к научному сообществу. Квалифицированный методический материал в виде методических рекомендаций либо научно-методического пособия является практическим руководством в деятельностипрокурора, позволяющий им действовать целенаправленно, сконцентрировано в нужном направлении и в конкретной ситуации. В ходе проведенного анкетированияпрокурорыуказали на необходимость совершенствования методического обеспеченияпрокуратур, в частности, методических материалов попрокурорскомунадзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности.
7. В работе на основе изложенных в ней материалов диссертантом обоснована актуальность разработки и предложен авторский вариант проекта указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросу усиления прокурорского надзора по противодействию экстремистской деятельности впрокуратурахсубъектов Федерации.
Таким образом, проведенное диссертационное исследование носит комплексный характер. В процессе его определены факторы, сдерживающие эффективность работыпрокуроров, вскрыты недостатки в их работе и даны предложения, призванные способствовать усилению влияния надзорной деятельности органов прокуратуры на состояние законности в сфере противодействия экстремистской деятельности. Обозначенные выводы, проблемы и предложения по их решению являются подтверждением актуальности избранной темы, обусловленной проблемой в сфере противодействия экстремистской деятельности в современных условиях.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Борисов, Сергей Вячеславович, 2011 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные материалы
2. Международное законодательство
3. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.
4. Декларация о борьбе с терроризмом от 16 июня 2006 г. (г. Санкт-Петербург) //http: //www.un
5. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
6. Европейская конвенция опресечениитерроризма от 27 января 1977 г. // Международное право и борьба спреступностью: Сборник документов / Сост. A.B. Змеевский и др. М., 2004.
7. Конвенция о пресечениипреступленияапартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. // Права человека: Сборник международных документов. 'М., 1998. С.149-154.
8. Конвенция опредупреждениигеноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.
9. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных „правах от 16 декабря 1966 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.
10. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.
11. Международная конвенция от 10 января 2000 года «О борьбе с финансированием терроризма» //Бюллетеньмеждународных договоров. М., 2003. № 5.
12. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.
13. Резолюция 55/25 ГенеральнойАссамблеиООН от 15 ноября 2000 г. // http: //www.un.org/Russian/terrorism/strategy/plan.html.
14. Резолюция A/RES/60/288 Генеральной АссамблеиООНот 8 сентября 2006 г. // http: //www.un.org/Russian/terrorism/strategy/plan.html.
15. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом // Борьба с международным терроризмом: Сборник документов / сост. К.А.Бекяшев, М.Р. Авясов. М., 2005.
16. Законодательство зарубежных стран
17. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. N 31-III ЗРК «Опротиводействииэкстремизму» // http://pravo.kulichki.com/zak2007.
18. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. №203-3 «О противодействии экстремизму» //http://pravo.kulichki.com/zak2007.
19. Российское законодательство
20.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1993.
21. Федеральныйконституционныйзакон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ«О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
22. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «Осудебнойсистеме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
23. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. Ст. 2277.
24. Федеральный закон от 08.04.2008. № 45-ФЗ «Оратификациисоглашения о подготовке военных кадров для государств — членов организации договора о коллективной безопасности» // СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1446.
25. Федеральный закон от 30.10.2007. № 237-Ф3 «О ратификации Европейской концепции о передачесудопроизводствапо уголовным делам от 15 мая 1972 года» // СЗ РФ. 2007. № 45. Ст. 5414.
26. Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в областипротиводействияэкстремизму» // СЗ РФ. 2007. № 31 Ст. 4008.
27. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации и Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст.2830.
28. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
29. Федеральный закон от 27.07.2006 № 148-ФЗ «О внесении изменений в .статьи1 и 15 Федерального закона «О противодействииэкстремистскойдеятельности» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3447.
30. Федеральный закон от 20.04.2006. № 56- ФЗ «О ратификацииКонвенцииСовета Европы о предупреждении терроризма» // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч.1). Ст. 1785.
31. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // СЗРФ. 2006. №31 (ч.1) Ст. 3448.
32. Федеральный закон от 19.12.2005 № 165-ФЗ « О ратификации договора о .сотрудничестве в охране внешних границ государств членовевразийского экономического сообщества» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч.1). Ст. 5578.
33. Федеральный закон от 28.05.2003 № 61-ФЗ «Таможенныйкодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
34. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
35. Федеральный закон от 10.01.2003 № З-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 155.
36. Федеральный закон от 26.05.2003 № 56-ФЗ «О ратификацииУставаорганизации договора о коллективной безопасности» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2061.
37. Федеральный закон от 26.05.2003 № 57-ФЗ «О ратификациисоглашенияо правовом статусе организации договора о коллективной безопасности» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2062.
38. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 8. Ст. 3792.
39. Федеральный закон от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
40. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Рос. газета. 2004. № 100.
41. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 «Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.
42. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.З.
43. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях» // СЗ РФ.2002. № 1. Ст.1.
44. Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
45. Федеральный закон от 20.11.1999 № 203 «О ратификации протокола о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5132.
46. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
47. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. от 28.02.2008) «Освободесовести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
48. Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ (в ред. от 08.04.2008) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
49. Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 «Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.49:Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
50. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
51. Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой отечественной войне 1941-1945 годов» // СЗРФ. 1995. №21. Ст. 1928.
52. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. № 8. Ст.366.
53. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (в ред. от 02.03.2007) // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1992. № 15. Ст.769.54.3акон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС. 1992. № 7. Ст. 300.
54.УказПрезидента РФ от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.
55. УказПрезидентаРФ от 10.01.2000 № 24 «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
56. Указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной 'полиции-Интерпола» // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3895.
57. Указ Президента РФ от 23.03.1995 № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1127.
58.ПостановлениеПравительства РФ от 13.03.2008 № 167 «Овозмещениилицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденногоимущества» // СЗ РФ. 2008. № 11. Ст. 1035.
59. Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 (в ред. от 27.10.2007) «Об утверждении положения о Федеральной службе по „финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2676.
60. Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 19.11.2009 г. № 362 «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности». // Текст официально опубликован не был.
61. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 190 «Об организации прокурорскогонадзораза исполнением законодательства о противодействии терроризму». // Текст официально опубликован не был.
62. РешениеКоллегииГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.07.2008 «Об итогах работы органовпрокуратурыпо укреплению законности иправопорядказа первое полугодие 2008 г.». // Текст официально опубликован не был.1.Судебнаяпрактика
63. Постановление Европейского Суда по правам человека от 27.09.2007 № 30160/04 (дело Джавадов против Российской Федерации.Жалоба№ .30160/04) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2008. № 2.1. Использованная литература
64. Аналитический доклад. Состояниезаконностии правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2008 г. / под общ. ред. И.Э.ЗвечаровскогоМ., 2009.
65. Акты прокурорского надзора. Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1997.
66. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М., 1994.
67. Государственное регулирование экономической деятельности. Российский фонд правовых реформ. М., 2000.
68.Законностьв Российской Федерации. М., 1998.
69. Информационно-аналитическая записка «О состоянии законности иправопорядкев Российской Федерации и работе органов прокуратуры в 2007 г.»81 .Комментарийк Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1996.
70.БасковВ.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М., 2000.
71.Конституционнаязаконность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1994.
72. Настольная книга прокурора. Под ред. доктора юридических наук С.И. Герасимова. М., 2002.
73. Обзор практики использованияпрокурорскихполномочий в целях предупрежденияправонарушений. Генеральная прокуратура РФ 25.12.02 № 15-18-02.
74. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие. М., 2001.
75. Организация управления в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. М., 1998.
76.Прокурорскийнадзор. Учебник. В.Б. Ястребов. М., 2001.89.'Прокурорскийнадзор. Вопросы и ответы. Под ред. А.Чувилева. М., 1999.
77. Прокурорский надзор. Учебник для ВУЗов. Под ред. профессора АЛ.Сухарева. М., 2003.
78. Прокурорский надзор. Учебник для ВУЗов. Под общей ред. профессора Ю.Е. Винокурова. М., 2003.
79. Проблемы совершенствования правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.
80. Проблемы эффективности прокурорского надзора. Сборник научных трудов. Под ред. К.Ф.Скворцова. М., 1977.
81.ПрокуратураРоссийской Федерации. Концепция на переходный период. М., 1994.
82. Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М., 1994.
83. Применениеадминистративнойответственности за неисполнение требований прокурора, вытекающих из егополномочий, определенных законом. Методические рекомендации. М., 1998.
84. Экстремизм: социальные, правовые икриминологическиепроблемы. Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российскаякриминологическаяассоциация, 2010.
85. Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор. Методическое пособие. Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2009.
86. Экстремизм и другиекриминальныеявления. М., Российская криминологическая ассоциация, 2008.
87.АбузоваГ.А., Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорский надзор зазаконностьюправовых актов субъектов РФ. М., 2003.
88.АлексеевА.И. Пора бы остановиться // Законность.2001. № 2.
89. Алексеев А. Общий надзор: проблемы и перспективы // Законность. 1998. №2.
90.АруховЗ.С. Экстремизм в современном исламе: очерки истории и практики. Махачкала, 1999.
91. Ашурбеков Т. Правовой мониторинг угроз национальным интересам // Законность. 2007. № 5.
92.БессарабовВ.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999.
93.БессарабовВ.Г., Катаев К.А. Защита российскойпрокуратуройправ и свобод человек игражданина— Городец, 2007.
94.БессоновA.A. Борьба с экстремизмом как профилактика терроризма // Сборник статей: Деятельность органов прокуратуры по борьбе с терроризмом и направления совершенствования законодательства. М., Росс. крим. ассоц., 2008.
95.БерензонА.Д. Основные направления совершенствования общего надзора Советской прокуратуры. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1977.
96.БерензонА.Д., Гудкович Ю.Д. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов органами вневедомственного контроля и взаимодействия с ними при осуществлении общего надзора. М., 1976.
97.БерензонА.Д., Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общемунадзору. Вопросы общей методики. М., 1974.
98.БерезовскаяС.Г. Прокурорский надзор всоветскомгосударственном "управлении. М., 1954.
99.БерезовскаяС.Г. Пути развития общего надзора // Настражесоветских законов: Сб. М., 1972.
100.БерезовскаяС.Г. К проблемам развития общего надзора прокуратуры вСССР// Сов. Гос-во и право. 1977. № 9.
101.БирюковВ.В. Еще раз об экстремизме //Адвокат, 2006. № 12.
102.БурковскаяВ.А. Актуальные проблемы борьбы скриминальнымрелигиозным экстремизмом в современной России. М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005.
103.БурковскаяВ.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия: Дисс. . докт.юрид. наук. М., 2006.
104.БоронбековС.А. Преступления ненависти как форма проявления экстремизма и источник угрозы национальной безопасности России // Материалы Всероссиской науч.-практ.конф. в Академии управленияМВДРоссии 16 июня 2006 г. Тверь: «Изд. Триада», 2006.
105.ВинокуровА.Ю. Проблемы совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры РФ: Дисс.д.ю.н. М., 2006.
106.ВинокуровА.Ю. Борьба с экстремизмом средствами прокурорского надзора // Законность, № 11. 2002.
107.ВинокуровА.Ю. Природоохранная деятельность прокуратуры и основные пути ее совершенствования. Монография. М., 2001.
108.ВинокуровА.Ю. Некоторые вопросы совершенствования методического обеспечения прокурорского надзора /Материалы научно-практической конференции «Проблемы совершенствования прокурорского надзора». ■-М., 1997.
109.ВинокуровЮ.Е. Предупреждение преступлений и других правонарушений средствами общего надзора. Сборник «Вопросы борьбы с преступностью». Выпуск № 44. М., 1986.
110.ВикторовИ.С. Прокуратура. Статус на рубеже тысячелетий// Законность, 2000, № 12.
111.ВикторовИ.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленныеправонарушения. Методические рекомендации. М., 2004.
112.ВолковH.B. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. № 9.
113.ГавриловВ.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984.
114.ГрачевA.C. Тупики политического насилия. Экстремизм и терроризм на службе международной реакции. М., 1982.
115.ДолговаА.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом иправоприменительнойпрактике. М., Академия Генеральной прокуратуры РФ. 2010.
116.ЕрофеевК.Б. Новое в законодательстве о государственной религиоведческойэкспертизе// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2009. № 14.
117.ЗалужныйА.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях и противодействии экстремизму. Научно-методическое пособие, М. 2004.
118.ЗалужныйА.Г. Правовое регулирование и прокурорский надзор в сфере отношений государства и религиозных объединений: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 2005.
119.ЗалужныйА.Г. Состояние законности и работа органов прокуратуры в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Материалы Всероссийской научно-практической конференции в Академии управления МВД России 16 июня 2006 г. М., 2006.
120.ЗалужныйА.Г. Право. Религия. Закон. М.: «Научная книга». 2008.
121.КазаринаА.Х. Общий надзор: возможности и пределы// Законность, 2003, № 7.
122.КазаринаА.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности. М., 2005.
123.КазаринаА.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность. М., 2008.
124.КазаринаА.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности: Дис. . докт. юрид. наук. М., 2009.
125.КлочковВ.В. Методика как раздел науки прокурорского права. Сборник научных трудов. М., 1994.
126. Козлов А. О пределах общего надзора // «Социалистическая законность», 1976, № 6.
127.КозусевА.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.
128. Кизляк А. Информационное обеспечение прокуратуры: возможности и реальность.//Законность, 1998, №1.
129.КоробейниковБ.В. «Методика, тактика и организация общего надзора»// Социалистическая законность, 1986, № 1.
130.КоробейниковБ.В. «Основные понятия общего надзора». Сборник «Вопросы теории и практики прокурорского надзора», ч.2. М., 1975.
131.КоровиковA.B. Исламский экстремизм в арабских странах. М., 1990.
132.КочоиС.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М., 2005.
133.ЛапаеваВ.В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства. Адвокат. № 10, 2001.
134.МартыненкоБ.К. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 7.
135.МельниковА.Т. Плюсы и минусы общего надзора // Законность, 1999, №6.
136.МелкумовВ.Г. Вопросы теории и практики общего надзора прокуратуры. Душанбе, 1965.
137.МихаиленкоА.Р. К вопросу о сущности предмета и объекта прокурорского надзора. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. №169, 1981.
138. Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму // Российскаяюстиция. 2002. № 7.
139.МыцыковА.Я. Прокуратура. Проблема развития // Законность, 2000, №1.
140. Николаева JI.A. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении». Ленинград: Изд.ЛГУ, 1979.
141. Нурулаев A.A. Религиозно-политический экстремизм: понятие, сущность, пути преодоления // Материалы науч.-практ. семин. М.: Институт религии и права, 2002.
142.ПоминовС.Н. Организация деятельности органов внутренних дел в "сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма: Автореф. Дис. . .канд. юрид. наук. М., 2007.
143.РябцевВ.П. Научные основы организации и управление в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. Вопросы теории и управления в органах прокуратуры. М., 1997.
144.РябцевВ.П. Понятие, виды и структура методики прокурорского надзора. Сборник научных трудов. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. М.,1994.
145.РябцевВ.П. Прокуратура приобретает новыеполномочия// Российская юстиция. 1999. № 4.
146.РябцевВ.П. Российский прокурорский надзор. М.: Норма. 2001.
147.РябцевВ.П. Прокурорский надзор. М.: Норма.2006.
148.РябцевВ.П. Концептуальные аспекты развития координацииправоохранительнойдеятельности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2007. № 2 (2).
149.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора. М.: Изд. «Наука», 1975.
150.СкворцовК.Ф. Проблемы организации деятельностипрокурорскойсистемы в свете закона о прокуратуре СССР. Сборник научных трудов. М., 1980.
151.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.
152. Сухарев АЛ. Актуальные проблемы законности в условиях реформ и роль прокуратуры в ее обеспечении. -М, 1998.
153. Сухарев АЛ. Историческая судьба российской прокуратуры. М., 2000.
154.ТамаевP.C. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007. № 6.
155.ТамаевP.C. Экстремизм и национальная безопасность. Правовые проблемы: Монография. М. ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
156.УстиновВ.В. Экстремизм и терроризм (проблемы разграничения и классификации) // Российская юстиция. 2002. № 5.
157.ФридинскийС.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и .криминологическийаспекты. Ростов-на-Дону. 2004. С. 142.
158.ФридинскийС.Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая присовершениипреступлений экстремистской направленности // Российскийследователь. 2008. № 12.
159.ШиндВ.И. О соотношении методики и тактики прокурорского надзора. Сб. науч. трудов. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. М., 1994.
160.ШиндВ.И., В.Г.Михайлов. Организация труда в районной (городской) прокуратуре. М., 1975.
161. Ястребов В.,ГригоренкоВ.Н., Рябцев В.П., Чернова К.Т. Проблемы тактикиобщенадзорнойдеятельности прокуратуры. Сборник научных трудов. Вопросы борьбы с преступностью. Выпуск № 45. М., 1987.