Правовые и организационные аспекты общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний

brief description

Год:

2010

Автор научной работы:

Колодин, Руслан Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Вологда

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Количество cтраниц:

194

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Колодин, Руслан Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ.
§ 1. Управленческая природаобщественногоконтроля за деятельностью воспитательныхколоний.
§ 2. Становление и развитие общественногоконтроляза деятельностью учреждений, исполняющихнаказанияв отношении несовершеннолетних
§ 3. Информационная открытость уголовно-исполнительной системы как условие эффективности общественного контроля задеятельностьювоспитательных колоний.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮВОСПИТАТЕЛЬНЫХКОЛОНИЙ.
§ 1. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний.
§ 2. Организационный механизм общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые и организационные аспекты общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний"

Актуальность темы диссертационного исследования определяется ролью, которая в ^настоящее время отводится общественным организациям в процессе развития уголовно-исполнительной системы, в том числе в связи с совершенствованиемисполнениянаказаний в отношении несовершеннолетних.
Взаимоотношения между государственной властью и гражданским обществом в России развиваются в настоящее время в направлении усиления влияния последнего на процессы функционирования и развития государственно-правовых институтов. Данная тенденция отчетливо проявилась в создании ОбщественнойпалатыРоссийской Федерации и общественных советов при федеральных органахисполнительнойвласти. Развитие форм и методов взаимодействия общественных структур и органов государственной власти связано с реализацией, прежде всего, такой важной функции, как общественный контроль.
Среди различных видовисправительныхучреждений, входящих в состав уголовно-исполнительной системы (далее —УИС), особое место занимают те, в которыхотбываютнаказание несовершеннолетние. Такое положение обусловлено социально-психологическими икриминологическими* характеристиками данной категории осужденных.Несовершеннолетниелица, совершившие преступления, оказываются изолированными от общества и, соответственно, не имеют для своего развития тех условий, которые доступны большинству ихправопослушныхсверстников. Кроме того, зачастую оступившиеся подростки попадают под влияние отрицательно характеризующихсяосужденных, что негативно сказывается на процессе их социализации. Специфика организационно-правовых условий деятельности воспитательных колоний обусловливает потребность в специальном общественном контроле.
В настоящее время идет работа по созданию новой модели исправительных учреждений длянесовершеннолетних. В рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года планируется внедрить данную модель, предполагающую существование воспитательных центров двух типов: с обычным и усиленным наблюдением. Главным принципом формирования системы воспитательных центров для несовершеннолетних осужденных станет обеспечение раздельного их содержания в зависимости от степени общественной опасностисовершенныхпреступлений, а также способности к ресоциализации. В условиях новых учреждений планируется реализовать такие подходы к осуществлению социальной, психологической и воспитательной работы снесовершеннолетнимиосужденными, в основе которых лежат применение индивидуальных форм воздействия, а также широкое взаимодействие с общественностью.
Общественный контроль зарекомендовал себя как одна из наиболее эффективных мер воздействия на деятельность администрации исправительных учреждений.
Существует необходимость научной разработки вопросов развития организационно-правового механизма общественного контроля заисполнениемуголовных наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных по ряду направлений.
Во-первых, актуально определение эффективности действия правовых норм,закрепляющихобщественный контроль за деятельностью УИС в целом и воспитательных колоний в частности. Требуется тщательный анализправоприменительнойпрактики в этой области. При этом особая роль должна отводиться ведомственномунормотворчеству.
Во-вторых, необходимо совершенствование технологий организационной работы, осуществляемой членами общественных организаций, в направлении повышения качества мер общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний. Насколько уровень организации общественного контроля отвечает современным требованиям, настолько велико непосредственное влияние, оказываемое им на ресоциализацию осужденных.
В-третьих, без конструктивного взаимодействия между администрацией воспитательных колоний и субъектами общественного контроля осложняется достижение целейнаказания, поэтому задачами сотрудничества должны быть,не только критика и выявление недостатков, но и установление диалога, создание условий для; успешного решения стратегических и текущих задач деятельности воспитательных колоний; Организация; взаимодействия*— важный элемент организационно-правового механизма1 общественного контроля: Общественный контроль за деятельностью воспитательных колоний должен осуществляться с учетом особенностей их организационной структуры.
Необходимость научного, исследования названных и других проблем в области общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний обусловливает актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Степень, научной; разработанности? темы исследования:. Отдельные аспекты.исследуемой? темььранее рассматривались, встатьях- и другого-рода публикациях поконституционному, административному, уголовно-исполнительному праву.
Наиболее многочисленны работы, политологов и специалистов , в «областиконституционногоправа, в которых основное внимание уделяется ¿основополагающим, принципам построения взаимоотношений; между властью и об, ществом.,КГтаковым-еледует отнести, в первуюючередь, труды,О.Ф: Андрий-ко, JI.B.Акопова, И.О. Дрейслера, A.M. Тарасова, Г.А.Туманова, В.И. Гу-ровцева, H.A. Бобровой, В О.Лучина, A.B. Минашкиной, Е.В.' Шориной и других.
В области муниципального права необходимо выделить исследования К.Ю.Елисеева, A.M. Кононова, H.A. Модина, H.JI. Пешина, G.B.Пылина, С.С. Соловьева, В.В. Толкачева, Е.С.Шугринойи других.
В контекстеадминистративнойреформы вопросы общественного контроля в системе государственного управления нашли свое отражение в работах A.A.Аксенова, А.Ф. Ноздрачева, И.Б. Кардашовой, G.A.Старостина, Ю.А.Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, H.A. Синькевича, С.Е.Нарышкина, И.Н.Юсупова, Е.В. Шориной и других.
Общественный контроль за деятельностью органов, внутренних дел стал предметом изучения Л.Ш.Берекашвили, Т.А. Бондаренко, С.Е. Вицина,
Л.М.Воронова, В.Ж. Дорохова, П.В. Десятых, Г.Г.Зуйкова, Н.Н. Иванова, В.Д. Малкова, Ю.В. Паумкина, В.М.Пашина, Н.Д; Шёлякина и других.
Вопросы общественного * контроля за деятельностью) учреждений и органов УИС рассматривались! в> научных работах,, посвященных, проблемам: управления;исправительными? учреждениями, организации« деятельности воспитательных колоний; а также участиям институтов гражданского общест-ва-в'государственном управлении УИС. В?частности, следует выделить труды Н.А.Беляева, А.Г. Волченкова, С.М. Зубарева, Н:А. Стручкова, С1Н: Кожевникова и других.
Вместе с тем:на сегодняшний день не сложилось, целостного представления о таком явлении, как общественный контроль за деятельностью воспитательных колоний: Если принять во внимание интенсивность процессов развития УИС, современные тенденции в сфере исполнениянаказаний, то станет очевидной необходимость системного, теоретико-прикладного исследования« в обозначенной области. На монографическом уровне таковое нами проводится впервые.
Объектом исследования? являютсяобщественные отношения;, складывающиеся в сфере общественного: контроля за, деятельностью: воспитательных колоний;
Предмет исследования образуют содержание и современное, состояние общественного• контроля, за деятельностью; воспитательных колоний; основные теоретические и прикладные проблемы, научно-методологического и нормативно-правового характера в данной области.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является анализ совокупности вопросов, связанных с правовыми и организационными основами общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, научное обоснование теоретических положений, практических рекомендаций и предложений по его совершенствованию.
Для достижения цели исследования решены следующие задачи:
- изучены понятие и содержание общественного контроля,. его основных форм;
- проанализирован общественный контроль как управленческая?категория? в организации работы воспитательных; колоний; выявлены-его особенности; проведен ретроспективный анализ; организации общественного1 контроля за деятельностью воспитательных колоний;
- осуществлен анализ правового обеспечения; организации» общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, разработаны предложенияшо его совершенствованию;
- систематизированы основные принципы и структура общественного контроля за деятельностью? воспитательных колоний;,
- разработаны новые • формы и методы: общественного контроля-^ за деятельностью}воспитательных колонией определены основные направления их внедрениям
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общетеоретические принципы познания и общенаучные методы исследования, такие4 как исторический, системный;. анализа, и синтеза; сравнительно-правовой, формально-юридический; правового моделирования; конкретно-социологические и другие, и рядчастнонаучныхМетодов.
Применение2 исторического метода в = исследовании позволило! определить. ключевые этапы развития, организационно-правовых основ общественного контроля: за^ деятельностью учреждений; исполняющих наказания в отношении несовершеннолетних, выявить положительный исторический опыт, который может быть учтен при организации; общественного контроля: в современных условиях, а также сформулировать;ряд принципиальных выводов; в том числе о существенной роли общественности в развитии УИС.
Посредством системного метода рассмотрены структура и'взаимосвязь элементов организации общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, определены направления совершенствования взаимодействия между субъектами? общественного контроля: и органамизаконодательнойи исполнительной власти.
Сравнительно-правовой метод использовался в ходе анализа международных-правовых актов и установления соответствия их требованиям отечественного уголовно-исполнительного законодательства. Формально-юридический метод применялся в целях описания норм права, регулирующих отношения в связи с осуществлением общественного контроля, установления юридических признаков изучаемого явления, а также описания, анализа и обобщения юридической практики в этой области. Метод правового моделирования ♦ позволил разработать предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.
Опора на конкретно-социологические методы: изучение документов, опросы в форме анкетирования и интервью, метод экспертных оценок и- другие — позволила обосновать ряд выдвинутых в исследовании гипотез, касающихся проблем и перспектив развития общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний.
Теоретическую базу исследования составили работы российских и зарубежных ученых в таких областях, как общая теория государства и права, общественный контроль в деятельности государства, становление, развитие и современная организация деятельности органов «внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, взаимодействиеправоохранительныхорганов и населения.
Эмпирическая база исследования включает результаты проведенного диссертантом социологического опроса; итоги опросов, осуществленных независимыми общественными организациями и фондами в 2007-2010 гг.; материалы,коллегийи оперативных совещаний ФСИН России за 2005-2010 гг.; информационные письма, отчеты, справки и протоколы заседаний общественных советов, попечительских советов, родительских комитетов, общественных наблюдательных комиссий при учреждениях и органах УИС Архангельской, Вологодской, Рязанской, Псковской, Челябинской областей за 2006-2010 гг., публикации о деятельности учреждений и органов управления УИС в средствах массовой информации.
В ходе диссертационного исследования по специально разработанным анкетам автором был проведен опрос, направленный на выяснение мнения сотрудников УИС (430 чел.) и лиц, осуществляющих общественный контроль
56 чел.), об эффективности тех или иных видов общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний. В нем приняли участие сотрудники исправительных учреждений и управленийФСИНРоссии по Архангельской, Вологодской, Рязанской, Псковской, Челябинской областям, центрального аппарата ФСИН России и научные работникиНИИФСИН России, а также представители общественных организаций указанных регионов.
Нормативно-правовую базу исследования образовали общепризнанные нормы международного права,КонституцияРоссийской Федерации, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный и ГражданскийкодексыРоссийской Федерации, законы Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишения? свободы», «Об общественном контроле за обеспечением прав- человека в местахпринудительногосодержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», «Об ОбщественнойпалатеРоссийской Федерации», «О порядке рассмотрения обращенийгражданРоссии», «Об общественных объединениях», «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» и др., законы субъектов Российской Федерации,подзаконныеправовые акты, регулирующие организацию общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, приказы и распоряженияМинюстаРоссии и ФСИН России.
Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что оно проведено с использованием принятых в последнее время концептуальных документов, определяющих стратегию развития учреждений, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних, в частности Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Концептуальный подход к исследованию сущности и содержания общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, основанный на представлениях о нем как управленческой категории, предложен соискателем впервые. Это позволило углубить существующие научные взгляды на управленческую природу общественного контроля, а также конкретизировать возможности его использования для* совершенствования практики исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в современных условиях. На монографическом уровне исследование на данную тему проводится впервые.
Анализ состояния и определение актуальных направлений совершенствования организационно-правового механизма общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний осуществлялись с учетом разрабатываемых в настоящее время моделей воспитательных центров,- а также зарубежного и отечественного опыта. В частности, автором проанализирован проект структуры воспитательного центра, выявлены функциональные, структурные и информационные взаимосвязи элементов данной структуры с субъектами общественного контроля, на основе чего предложены пути оптимизации взаимодействия общественных организаций и сотрудников воспитательных колоний. В исследовании рассмотрены различные субъекты общественного контроля, например попечительские советы и родительские комитеты, возможность создания которых прямо предусмотрена ст. 142 Уголовно-исполнительногокодексаРоссийской Федерации, определены условия эффективной организации их работы. Такая направленность исследования также определяет его новизну.
Диссертантом представлен комплекс мер, направленных на совершенствование организационных и правовых основ общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, предполагающих развитие всестороннего взаимодействия между его субъектами. В работе обоснована необходимость совершенствования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Автором предложены оригинальные формулировки отдельных положений этих нормативных правовых актов, в частности ч. 4 ст. 12УИКРФ и п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общественном контроле за- обеспечением прав человека в местах принудительного содержаниями о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Положения; выносимые на защиту.
1. Общественный контроль за деятельностью воспитательных колоний представляет собой управленческую функцию, форму участия граждан в государственном управлении, суть которой состоит в осуществлении наблюдения за деятельностью воспитательных колоний в целях установления соответствия фактического состояния исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных требованиям международных стандартов, отечественного законодательства, а также решений органов государственной^ власти.
Это межотраслевой правовой институт, не только обеспечивающий повседневное сотрудничествопубличнойвласти с населением путем общественнойэкспертизыгосударственных решений, но и включающий в себя три» этапа: наблюдение за работой воспитательной колонии, сравнение полученных результатов со стандартами содержания заключенных и исполнения наказаний в виде лишения свободы, принятие управленческих решений по факту выявленных отклонений.
2. Общественный контроль за деятельностью воспитательных колоний базируется на системе следующих принципов: приоритета целей исправлениямалолетнихправонарушителей, их перевоспитания и ресоциализации; обеспечениязаконности, справедливости и уважения чести и достоинства несовершеннолетних; добровольности,равноправияи законности участия населения в общественном контроле; невмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство поделамоб административных правонарушениях; коллегиальности,гласностии открытости контроля.
3. В правовом регулировании общественного контроля следует выделить две составляющие: наблюдение и выявление несоответствия фактического состояния исполнения наказаний требованиям международных стандартов, отечественного законодательства и решений органов государственной власти, а также коррекцию, направленную на устранение выявленных в ходе наблюдения недостатков. Отсутствие системности в нормативных правовых актах, закрепляющих задачи иполномочияотдельных субъектов общественного контроля, снижает эффективность взаимодействия последних.
4. Для устранения препятствий к реализации прав исвободосужденных в сфере общественного контроля необходимо в п. 4 ст. 12 УИК РФ предусмотреть правоосужденногона индивидуальную беседу с членом общественной наблюдательной комиссии при посещении ею учреждения, исполняющего наказания, в условиях и порядке, установленныхзаконодательнымии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В целях создания* правовыхгарантийреализации осужденными права на беседу с представителями общественных наблюдательных комиссий целесообразно в Положении о порядке посещения учреждений УИС членами общественных наблюдательных комиссийзакрепитьобязанность администрации учреждений УИС информировать осужденных о времени посещения членами общественной наблюдательной комиссииисправительногоучреждения, а также о порядке проведения ими индивидуальных бесед сосужденными.
5. В Федеральном законе «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» в целях упорядочения деятельности администрации мест лишения свободы по обеспечению общественного контроля необходимо четко регламентировать процедуру проверки членов общественных организаций, которую проводят сотрудники УИС перед посещением данными лицами мест лишения свободы, в части, касающейся сроков информирования о визитированиипенитенциарногоучреждения.
6. В целях повышения эффективности взаимодействия отдельных субъектов общественного контроля, а также усиления координирующей роли
Общественной палаты Российской Федерации целесообразно создание консультационного центра по вопросам общественного контроля за деятельностью УИС при Общественной палате Российской Федерации.
Для совершенствования организации взаимодействия, между общественными наблюдательными комиссиями и Общественным- советом ФСИН России необходимо закрепить за данными комиссиямиобязанностьпредставлять материалы по результатам проведения мероприятий общественного контроля за соблюдением прав осужденных,отбывающихнаказание в воспитательных колониях, общественным советам при территориальных органах ФСИН России.
7. В условиях реализации Концепции развития УИС Российской Федерации до 2020 года необходимо развитие форм и методов деятельности общественных советов по объективному информированию населения о происходящих впенитенциарнойсистеме изменениях для создания позитивного образа сотрудников ФСИН России. В5антикоррупционныхцелях целесообразно активизировать участие общественных советов в принятии решений об< условно-досрочномосвобождениинесовершеннолетних осужденных, а также об их переводе из одной, воспитательной колонии в другую.
Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется совокупностью новых знаний в части понятия и содержания общественного контроля, его основных форм, особенностей как управленческой категории в организации работы воспитательных колоний, основных принципов и структуры. Также положения диссертации дополняют науку управления представлениями о мерах, направленных на совершенствование правового обеспечения общественного контроля.
Диссертация содержит теоретические положения, в совокупности своей представляющие постановку и решение сложной задачи совершенствования общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, имеющей важное государственное значение.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности общественных советов при территориальных органах ФСИН России, общественных наблюдательных комиссий, нормативно-правового' обеспечения! и структуры общественного контроля;-за: деятельностью воспитательных колоний.
Выводы и предложения;, сформулированные в диссертации, могут способствовать обеспечению защиты прав: и: свобод несовершеннолетних приотбывании* ими наказаний: Рекомендации; диссертационного исследования« могут быть использованы при разработке мер по, совершенствованию организации общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, в повседневной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, в-учебном процессе при изучении уголовно-исполнительногоправа, административного права, организации управления учреждениями*и органами УИС, а также при осуществлении дальнейших исследований данной проблемы.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях «Государственная политика в области назначения и исполнения! уголовных наказаний» (Вологда, ноябрь 2008 г.), «Российское общество и государство: актуальные проблемы на современном этапе» (Владимир, апрель>2009т.), «Цели и средства уголовной . и уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних»'. (Вологда; ноябрь 2009 г.). Результаты исследования использованы в практической деятельности^ГУФСИНно Челябинской области и У ФСИН по Вологодской области, что подтверждается соответствующими: актами о< внедрении, а также в учебном процессе таких вузов, как Академия ФСИН России (г. Рязань) и Вологодский институт права и экономики ФСИН России. По итогам исследования опубликовано пять научных статей (одна из них в издании, рекомендованномВАКРоссии.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности", Колодин, Руслан Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Г. Общественный контрольна деятельностью воспитательных колоний, являющийся одной, из форм участиягражданв государственном, управлении, необходимо рассматривать как управленческую функцию. Суть данной функции состоит в осуществлении наблюдения за деятельностью.-воспитательных колоний в целях установления соответствия фактического состоянияисполнениянаказаний в отношении несовершеннолетнихосужденныхтребованиям международных стандартов, отечественного законодательства, а также решений органов государственной^ власти. Кроме этого, в содержание деятельности по осуществлению общественного контроля^должнььвключать-ся коррекционные меры, направленные на устранение выявленных, в ходе наблюдения недостатков. Контроль со стороны общества за результатами, исполнениянаказанийв отношении несовершеннолетних только тогда будет действенным, и эффективным, когда помимо констатации обнаруженных ошибок или отклонений, будет включать в себя средства и механизмы их исправления:
2. Коррекционные меры, предпринимаемые субъектами, общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний, состоят в следующем:
- участии общественных объединений в реформированииУИС, в том числе в части, касающейся функционирования воспитательных колоний;'
- обеспечении воспитательных колоний ресурсами; необходимыми для успешной ресоциализации подростков;
- содействии в проведении воспитательных мероприятий- снесовершеннолетнимиосужденными;
- воздействии на персонал воспитательных колоний (поощрение, направление обращений в вышестоящие органы инадзорныеинстанции).
3. Анализ истории развития института общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний показывает, что в период советской власти содействие деятельности воспитательных колоний стало рассматриваться-изолированно, в отрыве от иных функций общественного контроля: материальной помощи, участия висправительномпроцессе и др: Этот стереотип оказывает негативное влияние на современную систему общественного контроля1. В настоящее время отдельные направления общественного!контроля (выявление недостатков, их анализ и принятие соответствующих мер содействия по его результатам) развиваются самостоятельно-при» отсутствии необходимой координации между ними.
4. Эффективность общественного контроля за УИС зависит не только от достаточности объективной информации у граждан о ее деятельности, но и во многом о ее соответствии общественным интересам и потребностям, т.е. при условии информационной открытости УИС.
5. Информационная открытость УИС должны быть обеспечена по двум направлениям: во-первых, доступностью сведений о самой? УИС, формах и методах ее деятельности, проблемах и недостатках, а во-вторых, анализом той информации, которая поступает от населения о деятельности УИС.
6. Демократические процессы в обществе не должны игнорироваться традиционно закрытыми-системами, к которой, в» полной степени можно-отнестиФСИНРоссии.
7. С позиций права общественный контроль за воспитательными колониями - это межотраслевой правовой институт, который, содержит нормы международного,конституционного, уголовно-исправительного, административного, ювенального и гражданского права.
8. Действующее законодательствозакрепляетправовые гарантии осужденных на обращение к субъектам общественного контроля. Вместе с тем оно в основном регулируетполномочияобщественных формирований в области исполнения уголовных наказаний и не затрагивает права заключенных в сфере общественного контроля. Однако положение осужденных регламентируется по принципузапрета, они могут свободно осуществлять лишь те права, которые им напрямую предоставлены законом. Поэтому правоосужденногона свидание и беседу с членом общественной наблюдательной комиссии должно быть предусмотрено вУИКРФ. Для обычных граждан за пределамиисправительногоучреждения-возможность личного обращения в объединения-общественного кoнтpoляvHичeм не ограничена.
В целях создания правовыхгарантийреализации осужденными* права на беседу с представителями общественных наблюдательных комиссий'целесообразно в Положении о порядке посещения;учреждений УИС членами общественных наблюдательных комиссийзакрепитьобязанность, администрации учреждений УИС информировать осужденных о времени посещения членами общественной наблюдательной комиссии исправительного учреждения; а также о порядке проведения ими индивидуальных бесед сосужденными.
9. Для устранения возможных препятствий осуществлению общественного контроля со стороны администрации воспитательных колоний необходимо четко регламентировать в Законе об общественном контроле процедуру проверки, членов общественных организаций, которую проводят сотрудники уголовно-исполнительной системы перед посещением данными членами воспитательных колоний.
10. В1 настоящее время существует потребность в повышении уровня* взаимодействия различных субъектов общественного контроля, осуществляющих его основные функции. Большая роль органов управления УИС в организации такого взаимодействия, с одной стороны, позволяет отчасти удовлетворить данную потребность, а с другой - имеет отрицательные черты, которые заключаются в узковедомственном подходе к защите прав осужденных и отсутствии необходимой объективности в реальной оценке со стороны общества эффективности исполнения наказаний.
11. Существующее распределение функций между общественными формированиями не позволяет в достаточной степени эффективно осуществлять координацию общественного контроля. Необходимо формирование и правовое закрепление системы общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний. В данную систему должны входить ОбщественнаяпалатаРоссийской Федерации, Общественный совет при ФСИН России и общественные советы при территориальных органах УИС в субъектах Российской Федерации, общественные наблюдательные комиссии,правозащитныеорганизации, средства массовой информации, попечительские советы, родительские комитеты, благотворительные и религиозные организации.
12. Функция координатора действий субъектов общественного контролявозложенана Общественную палату Российской Федерации. В целях обеспечения' эффективного общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний Общественная палата Российской Федерации организует информационно-обучающую работу с субъектами общественного контроля, а также оказывает им методическую помощь. В настоящее время целесообразно создание при ОбщественнойпалатеРоссийской Федерации Консультационного центра по вопросам деятельности УИС, оказывающего учебно-методическую и информационно-правовую помощь в этой области.
13. Общественные наблюдательные комиссии являются основными субъектами общественного контроля, осуществляющими наблюдение за соблюдением прав,свободи законных интересов несовершеннолетних осужденных. В целях совершенствования организации взаимодействия между общественными наблюдательными комиссиями и общественными советами необходимо закрепить за комиссиямиобязанностьпредставлять материалы по результатам проведения мероприятий общественного контроля за соблюдением прав осужденных,отбывающихнаказание в воспитательных колониях, общественным советам при территориальных органах ФСИН России.
14. Общественным советам необходимо сосредоточить усилия на организации содействия воспитательным колониям в реализации их основных функций. Кроме того, в условиях реформирования УИС целесообразно использование возможности общественных советов оказывать информационнопропагандистское воздействие на население с целью формирования позитивного образа происходящих в УИС изменений. Вантикоррупционныхцелях целесообразно развитие форм участия общественных советов в принятии решений об условно-досрочномосвобождениинесовершеннолетних осужденных, а также их переводе из одной воспитательной колонии в другую.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Колодин, Руслан Владимирович, 2010 год

1. Официальные документы и нормативные акты
2. Минимальные стандартные Правила обращения; с заключенными. Приняты в г. Женеве 30 августа; 1955 г. // Международная защита прав исвободчеловека: Сб. документов. М.:Юрид. литература; 1990; С. 290—311.
3. Правила;ООН; касающиеся защиты; несовершеннолетних, лишенныхсвободы(приняты- 14 декабря« 1990 г. Резолюцией 45/113 ГенеральнойАссамблеиООН) // СПС «КонсультантПлюс: Международные правовые акты».
4. Минимальные стандартные правила Организации: Объединенных Наций; касающиеся отправленияправосудия, в отношении-несовершеннолетних (Пекинскиеправила); Приняты 29? ноября, 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной;Ассамблеи ООН.
5. Рекомендация № R (87) 3 Комитета министров; Совета Европы «Относительно Европейскихпенитенциарныхправил» // Сборник документов5 Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы спреступностью. М.: СПАРК, 1998. С. 209-263.
6.КонвенцияООН против коррупции // Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
7.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства. 2009. № 4. Ст. 445.
8. Закон Российской Федерации от 18 апреля ! 991 г. № 1026-1 «Омилиции» (ред. от 02.03.2007 г.) //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503.
9. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 (ред. 09.02.2009) «О средствах массовой информации» // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
10. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан» (ред. от 14:12.1995 г.) // Российская газета. 1993. № 89 (12 мая); 1995. № 245 (26 дек.).
11. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340-1 (ред. от 23.07.2008 г.) «О торгово-промышленныхпалатахв Российской Федерации» // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1993. № 33. Ст. 1309.
12. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы» (ред. от 27.09.2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
13. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственнойтайне» (ред. от 18.07.2009'г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №41. С. 8220-8235.
14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1930.
15. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «О государственной, поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.
16. Федеральный закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009 г.) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
17. Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 19.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198.
18. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от2307.2008 г.) «Освободесовести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
19. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от1310.2009 г.) «Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
20. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 18.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
21.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3012.
22. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 28.06.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
23. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
24. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-Ф3 (ред. от 27.07.2010) «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ.,2007. № 49. Ст. 6076.
25.УказПрезидента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «О перечне сведенийконфиденциальногохарактера» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.
26. УказПрезидентаРоссийской Федерации« от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе н структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства РФ: 2004. №11. Ст. 945.
27. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. от 23.10.2008 г.) «Вопросы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.
28. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской' Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Сет. 3256.
29. Указ Президента РФ от 13апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегиипротиводействиякоррупции и Национальном плане противодействиякоррупциина 2010 2011 годы» // Собрание законодательства РФ. 2010. №16. Ст. 1875.
30.ПостановлениеПравительства* РФ от 13 октября 1997 г. № 1295 «Об утверждении Примерного положения о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4785.
31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-Р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года».
32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепцииадминистративнойреформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.» (ред. от 10.03.2009) // Консультант Плюс.
33. Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации ижалобойграждан- М.Ш. Орлова, Х.Ф:Орловаи З.Х. Орловой» // Российская газета. 2006. № 131. 21 июня.
34. Постановление'Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общейюрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» //БюллетеньВерховного Суда РФ. 2003. № 12.
35. Постановление Московской городской Думы от 5 апреля* 1995 г. № 22' «Об общественном совете муниципального округа (территориального управления)» // Ведомости Московской,Думы. 1995. № 3.
36. ПостановлениеПалатыпредставителей Национального собрания Республики Беларусь от 4 декабря 1999 г. № 415-П/Ш «О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь» (в ред. от 6.04.1999 г.).
37. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2003 г. «О порядке реализации правазаконодательнойинициативы гражданами Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов РБ. 2003. № 133. 2/997;
38. Закон г. Москвы от 27 марта 2002 г. № 17 «О Московской торгово-промышленнойпалате» // 2002. № 64.
39. Закон Московской области от 5 октября 2006 г. № 1642006-03 (ред. 25.04.2007) «О рассмотрении обращений граждан» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2006. № 189.
40. Закон Вологодской области от 2 июля 2008 г. № 1811-03 «Об общественной палате Вологодской области».
41. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2003 г. № 184 «О создании Общественного совета при Министре юстиции Российской федерации по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».
42. ПриказФСИНРоссии от 6 июня 2005 года № 409 «Об утверждении порядка информационной поддержки и структуры официального: сайта ФСИН России в сети «Интернет». ,
43. Регламент Федеральной службыисполнениянаказаний. Утв. Приказом ФСИН России от 19 мая 2006 года № 245 «Об утверждении регламента Федеральной службы исполнениянаказаний».
44. Приказ ФСИН РФ от 26 января 2007 г. № 32 «О создании Общественного совета при; Федеральной службе: исполнения; наказаний; по проблемам деятельности' уголовно-исполнительной; системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 9.
45. ПриказМинюстаРФ от 29 января 2007 г. № 14 «Об образовании Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. 2007. № 3.
46. ПриказУФСИНРФ. по Вологодской области «Об утверждении состава Общественного совета при начальнике УФСИН по Вологодской; области». .
47. Положение об Общественном совете приУИНМинюста Российской; Федерации по Псковской области по проблемам деятельности учрежденийУИСобласти».
48. Приказ УИН Минюста РФ по Республике Марий Эл от 19 февраля 2004 г. № 52 «О создании Общественного совета».
49.Законопроект№ 248699-3 «Об участии граждан Российской Федерации, в охране общественного порядка» (внесен в ГД ФС Российской Федерации 15.10.2002 г.).
50. Законопроект № 273623-3 «Об участии граждан Российской Федерации, общественных и государственно-общественных объединений и организаций в обеспеченииправопорядка» (внесен в ГД ФС Российской Федерации 11.12.2002 г.).
51. Проект Федерального закона № 386525-4 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» // СПС «Консультант Плюс».1.. Нормативно-правовые акты, утратившиезаконнуюсилу
52. Высочайше утвержденное 30 мая 1884 г. мнение Государственного совета, обадминистративноми хозяйственном заведовании Санкт-Петербургскими местами заключения.
53. ПостановлениеНаркомюстаРСФСР от 23 июля 1918 г. «Олишениисвободы как о мере наказания и о порядкеотбываниятакового (Временная инструкция)» // СУРСФСР. 1918. № 53. Ст. 598.
54. ДекретВЦИК, СНК РСФСР от 6 сентября 1926 г. «Об организациипринудительныхработ без содержания подстражей» // СУ РСФСР. 1926. № 60. Ст. 462.
55. Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного кодекс РСФСР» // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
56. Постановление ВЦИК иСНКРСФСР от 30 октября 1929 г. «Об упразднении распределительных комиссий приинспекцияхмест заключения» // СУ РСФСР. 1929. № 81. Ст. 795.
57. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 февраля 1928 г. «О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи» // СУ РСФСР. 1928. № 27. Ст. 196.
58. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «По докладу Деткомиссии при ВЦИК и НКПроса РСФСР о ходе работы по борьбе с детской беспризорностью» // СУ РСФСР. 1930. № 60. Ст. 716.
59. Приказ Народного Комиссара внутренних делСССРот 5 сентября 1938 г. № 0171 «С объявлением нового Положения о трудовых колониях закрытого типа» //ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 108. Д.' 332. Л. 134.
60. Приказ Народного Комиссара внутренних дел СССР № 0065 от 28 мая 1940 г. «С объявлением нового Положения о трудовых колонияхНКВДдля несовершеннолетних заключенных».
61. УказПрезидиумаВС РСФСР от 30 сентября 1965 г. «Об утверждении Положения о наблюдательных комиссиях» // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 8. С. 814.
62. Указ Президиума ВС РСФСР от 13 декабря 1967 г. № 212/1 «Об утверждении Положения об общественных воспитателяхнесовершеннолетних» // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 8. С. 330.
63. Постановление Совмина РСФСР от 18 ноября 1968 г. № 735 «Об утверждении Положения о1 совете общественности для организации шефской работы в воспитательно-трудовых колониях РСФСР» // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 8. С. 823.
64. Указ Президиума ВС РСФСР от 23 августа 1978 г. «Об утверждении Положения об общественных инспекторах органов, ведающихисполнениемисправительных работ» // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 821.
65. Закон СССР «О народном контроле в СССР» (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 840.1.I. Монографии,статьи
66.АнтонянЮ.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личностьпреступника. СПб. 2004.
67.АбакумовС.А., Подберезкин А.И. Гражданское общество И: будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. М.: Имидж-Пресс, 2004. ,
68. Андрийко*0:Ф. Контроль в демократическом государстве. Проблемы и тенденции. К.: Наук. Думка, 1994.
69.АнистювВ.М. Гражданский контроль за военными структурами // ПОЛИС: Политические исследования. 1995. № 4.
70. Беляев Н:А. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений и воспитательных колоний. М., 1962.
71.БеляевН.А. Роль общественности в исправлении иперевоспитанииосужденных // Роль общественности в борьбе с преступностью. Воронеж,
72.БеляевВ.П. Контроль и надзор в Российском государстве: Моногр. М.: Проспект, 2005.
73.БеляеваЛ.И. Несовершеннолетний в ВК: международные стандарты. М.: Ин-т прав человека, 1998.
74.БондаренкоТ.А., Дорохов В.Ж. Формирование престижа органов внутренних дел в 50-60-е годы XX века // История государства и права. 2006. №4.
75.БондарьН.Ю. Правовое положение общества в системе социального контроля за деятельностью органов государственной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местноесамоуправление. 2009. № 3.
76.БурцевВ.В. Управленческий контроль как система // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 5.
77. Волченков А.Г'. Роль общественных организаций в воспитанииосужденных// Советское государство и право. 1964. № 1.
78.ГалушинаИ.Н. Агентский договор: сравнительно-правовой анализ регулирования в российском и англо-американском гражданском праве // Налоги: Газета. 2006. № 12.
79.ГаращукВ.Н. Контроль общественных формирований и граждан как способ защиты прав личности в сфере общественного управления // Проблемызаконности. Харьков, 1998. Вып. 36.
80.ГнлинскийЯ.И. Девиантность, социальный контроль и политический режим // Политический режим ипреступность. М.: Юрид. центр Пресс, 2001.
81.ГоршеневВ.М., Шахов И.Б. Контроль как. правовая, форма-деятельности. М., 1987.
82. Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. В1И. Туровцева. М.: Наука, 1970.
83.ГубановA.B. Полиция государств Западной Европы: основные черты организации и деятельности: Учеб. пособие. М., 1990.
84. Дафт P.JI. Менеджмент / Пер. с англ. В. Вольского, С. Жильнова, Д. Раевской; под общей ред. Ю. Н. Каптуревского. М.-СПб. -Н. Новгород, 2003.
85.ДесятыхП.В. Понятие общественного контроля // Вестник Сев-КавГТУ. 2008. № 2.
86.ДетковМ.Г. Тюрьмы России: память истории. Вологда, 2001.
87.ДрейслерИ.О. О.соотношении государственного и общественного контроля какгарантийсоциалистической законности // Проблемы социалистической законности на современном этапе развития советского государства. Харьков, 1968.
88. Ефанов IOiH. Возможности гражданского контроля в процессе формирования стратегии в.правоохранительнойсфере // Гражданский контроль за органами внутренних дел: проблемы теории, методологии, практики. М.: Академия управленияМВДРоссии, 2004.
89.ЗубаревС.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования //СПС«Консультант Плюс».
90.ЗубаревС.М. Теория и практика контроля за деятельностью персоналапенитенциарнойсистемы. М., 2006.
91. Клименко Е. Попытки организовать гражданский контроль над властью иправоохранительнымиорганами пока что малорезультативны // Деловой Петербург. 2006. 28 дек.
92.КозловА. А. Сущность, и понятие гражданского контроля // Российское право; вИнтернете., 2006. №2.
93. Г16. Контролирующие органы и организации. России: Компетенция иполномочия/ Под ред. А.П. Гуляева. М.: МАЭП, 2000.117. «Контрольная работа» для общества //Преступлениеи наказание. 2009. № 2.
94.МатвееваТ.Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека. М., 1997.
95.МатейковичМ.С., Воронин В В. Народ, гражданское общество, общественность как субъекты конституционно-правовых отношений;// Право и политика. 2007. № 10.
96. Методика оценки информационной открытости органов внутренних дел и внутренних войск МВД России для оценки уровня взаимодействия с обществом. М.:ВНИИМВД России, 2006.
97.МинашкинA.B. Право граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования //Юрист. 2005. № 7.
98.НарышкинС.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2004. № 4.
99. Насадюк А.Омбудсменыза рубежом. Особенности правового статусауполномоченногопо правам человека в зарубежных государствах // Юридическая практика. 2007. № 11 (481). 13 марта.
100.НестеровA.B. Философия контроля инадзора// Компетентность: Ежемесячный научно-практический журнал. 2005. № 3.
101.НовиковВ.А. Анализ опыта взаимодействия ФСИН и системыпостпенитенциарнойадаптации РФ на примереФГУ«Можайская воспитательная колония» // Вопросыювенальнойюстиции. 2006. № 1.
102. О настоящем положениитюремноговопроса. СПб., 1867.
103.ОганесянС.М. Понятие международных стандартов прав человека // Международноепубличноеи частное право. 2008. № 2.
104. Общественный контроль в местах заключения / Авт.-сост. JI. Волкова, А. Прибылов. М.: МХГ, 2004.
105. Общественный контроль в России. Практика и методики. М.: Московская Хельсинкская группа, 2005.
106. Отчет Главного тюремного управления за 1883 год. СПб., 1884.
107. Патнам Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии / Пер. с англ. А. Захарова. М.: Ad Marginem, 1996.
108. Полинец О. П. Контроль в государственном управлении Украины: теоретико-организационный аспект. К., 2003.
109.РимскийВ.Л. Судебная система не способна реально защищать права граждан //Публичнаяполитика как инструмент против коррупции в России / Под ред. М.Б. Горного. СПб: Норма, 2004.
110.СеребренниковВ.В. Гражданский контроль над армией // Кентавр. 1992. №11.
111. Серое В.В'. Гражданский контроль над армией // Клуб «Реалист». 1996. № 15.
112.СтручковH.A. Участие общественности в деятельности исправительно-трудовых учреждений // Ученые запискиВИЮНа. 1960. №11.
113.ТарнавскийE.H. Движение числа несовершеннолетних, осужденных в связи с общим ростомпреступности, в России за 1901-1910 гг. // Журнал Министерства юстиции. 1913. №10.
114.ТитовA.B. Политико-правовые основы становления института гражданского контроля над Вооруженными Силами Российской Федерации» // Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. Серия «За права военнослужащих». М., 2007.
115.ТроицкаяТ.В. Понятие и юридическая природа общественнойэкспертизы// Юридический мир. 2006. № 9.
116. Тюрин В. Оценка деятельностиполициигосударственными и негосударственными институтами зарубежных стран // Право и жизнь. 2006. № 103 (13).
117. Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества / Пер. И. И. Мюрберг. М.: Роспэн, 2000.
118.ХабриеваТ.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А.Административнаяреформа: решения и проблемы // Журнал российского права. 2006. № 2.
119.ШоринаЕ. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.
120.ЯковлевО. В. Аналитический материал о факторах, снижающих авторитет милиции // Преступность и общество. М., 2002.1.. Диссертации, авторефераты
121.АлексеевС. Б. Правовое положение несовершеннолетних осужденных,отбывающихнаказание в воспитательных колониях: Дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2006.
122.АнаньинП.А. Информационное обеспечение управления в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (организация и правовое регулирование). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2008.
123.БатчаеваМ.К. Деятельность российского «Общества попечительного о тюрьмах» во второй половине XIX начале XX вв. (на материалах Ставрополья и Кубани): Автореф. дис. . канд. историч. наук. Ставрополь, 2009.
124. Брыков ДА. Организация работы с кадрами уголовно-исполнительной системы: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.
125. Воронкова Н:В. Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России: Дис. . канд. полит, наук. Уфа, 2007. .
126.ГалкинаН.И. Институт тюремного попечительства в Российской Империи и его "особенности на Кубани: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.
127.ГоловешкинГ.Л. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений: Дис. . канд. юрид. наук. М.,1991.
128.ГолодовП.В. Правовое регулирование и организация деятельности руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы: Дис. . канд. юрид. наук. Вологда, 2006.
129.ГреджевВ.А. Взаимодействие военной организации и гражданского общества в современной России: Дис. . канд. философ, наук. М., 2003.
130. Десятых П.В, Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.158: Зубарев С.М: Правовое обеспечение реформыУМС: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.
131. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества (теоретические и организационно-правовые аспекты) : ; Дис. д-ра юрид. наук. М., 2000.
132.КленовG.H. Организационно-правовые основы защиты информации в учреждениях и органах; уголовно-исполнительной ; системы: : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.
133.КутуковС.А. Организация взаимодействия структурных; подразделенийисправительныхучреждений = по обеспечению правопорядка: ; Автореф: дис. . канд.юрид. наук. Рязань:. Академия права и управлениям Минюста России, 2004.
134. Одинцов А.И: Правовые иорганизационные основы информационного обеспечения управления в Федеральной = службе исполнения- наказаний. Дис. . канд. юрид. наук. Рязань. 2008:
135.ПаршковА.В. Стратегическое управление в уголовно-исполнительной системе: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия ФОИН России, 2006.
136.ПетровC.B. Государственное управление УИС и пути ее реформирования: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1996.
137.ПечниковА. П. Главное тюремное управление Российского государства (1879 г. октябрь 1917 г.): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.
138.СавчукС. И. Структурно-функциональный анализ-социального управления, (базовые понятия): Автореф. дис. . канд. философ, наук. Н.Новгород, 2002.
139.СушинскийА.И. теоретико-методологические основы контроля в сферепубличнойвласти: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. К., 2003.
140.ФедотовВ. В. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества с государством: Дис. .канд. юрид. наук. Владимир, 2006.