Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве

brief description

Год:

2009

Автор научной работы:

Иванов, Айдар Лазаревич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

167

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Иванов, Айдар Лазаревич

Введение.
ГЛАВА I. Развитие законодательства о деятельностипрокурорапо защите прав изаконныхинтересов граждан в гражданскомсудопроизводстве.
§ 1. Становление законодательства об участии прокурора вгражданскомсудопроизводстве дореволюционной России.
§ 2. Советское законодательство об участии прокурора в гражданском судопроизводстве.
§ 3.Процессуальноеположение прокурора по ГПК РФ 2002 г.
ГЛАВА II. Правовое регулирование и организация деятельности прокурора по защите прав и законныхинтересовграждан в гражданском судопроизводстве.70«
§ 1. Основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
§ 2. Вопросы организации деятельности прокурора по защите прав и законных интересовгражданв гражданском судопроизводстве.
§ 3. Тенденции развитиязаконодательногорегулирования деятельности прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве"

Актуальность темы. Защитапрокуроромнарушенных прав и законных интересовгражданв гражданском судопроизводстве всегда оставалась одним из приоритетных направлений деятельности органовпрокуратуры. Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 г. № 195 «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов, соблюдением прав1 исвободчеловека и гражданина», подчиненныепрокурорыдолжны «конкретными и систематическими действиями реализовывать приоритетное направление -соблюдение прав и свобод человека игражданина. акцентировать внимание на защитезакрепленныхв Конституции Российской Федерации прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных,избирательныхи иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина» (пп. 7, 7.1)1.
Принятый в 2002 г. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Россий-' ской Федерации2 пошел по пути суженияполномочийпрокурора по защите прав изаконныхинтересов граждан в гражданскомсудопроизводстве, изменив соответствующим образом круг и содержание его полномочий и основания участия в гражданском процессе. Как показала практика примененияГПК, такой подход законодателя снижает возможность защиты прокурором прав и законных интересов граждан, препятствуя строгому соблюдениюзаконностии предупреждению правонарушений. Так, проведенный Научно-исследовательским институтом Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации анализ докладных записокпрокуратурсубъектов Российской Федерации свидетельствует о снижении числазаявленийпрокуроров в защиту несовершеннолетних граждан и неопределенного круга лиц. До настоящего времени сложно решаются вопросы припредъявленииисков в защиту
1Законность. 2008. № 3.
2 Далее - ГПК РФ. прав и законных интересов граждан, находящихся вслужебнойзависимости от ответчика, в отпуске по уходу за ребенком, проживающих в отдаленной местности, малоимущих граждан и др. Основной причиной снижения числа заявленийпрокуроровв интересах граждан явились случаи отказасудейв их принятии со ссылками на ст. 45 ГПК РФ в связи снедоказанностьюуважительности причин невозможности гражданина самому защищать свои права и интересы.
Федеральным законом от 05.04.2009 г. № 43- ФЗ «О внесении изменений встатьи45 и 131 Гражданскогопроцессуальногокодекса Российской Федерации»1, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ дополнена абзацем вторым, в соответствии с которым обоснованиеуважительностипричин невозможности самостоятельного обращения гражданина в суд за защитой своих прав и законных интересов не распространяется назаявленияпрокурора в защиту социальных прав граждан (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую I помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах).
Безусловно, в современных условиях российской действительности, характеризующихся массовыми нарушениями прав работников,несовершеннолетних, пенсионеров и др., указанное дополнение является действенным шагом на пути к обеспечению полноценной защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве. И все же новая редакция ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не позволяет решить все принципиально важные вопросы по рассматриваемой проблеме. Например, каковы критерии уважительности причин невозможности самостоятельного обращения гражданина в суд за защитой своих прав и интересов, каковопроцессуальноеположение прокурора как лица, участвующего вделев гражданском судопроизводстве?
Решение указанных и ряда других не менее важных вопросов обу
1 Собр. законодательства Российской Федерации. 2009. № 14. Ст. 1578. словливает необходимость проведения теоретико-практического исследования в данном направлении. Ведь именно доктрина призвана систематизировать имеющиеся знания о деятельностипрокурорапо защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве, теоретически осмыслить их и предложить практике качественно новые, соответствующие целям и функциям прокуратуры на современном этапе пути совершенствования.
Изложенное позволяет утверждать, что обращение к исследованию вопросов защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве не случайно. Пррблема является актуальной, имеет большое теоретическое и практическое значение.
Степень разработанности темы исследования. Отдельные аспекты защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве рассматривались в трудах ученых-процессуалистов М.А.Викут, A.A. Власова, P.E. Гукасяна, М.А. Гурви-ча, Р.Ф. Калл истратовой, Н.М.Коршунова, М.К. Треушникова, Д.М. Чечота, К.С.Юдельсонаи др., а также ученых - представителей прокурорскогонадзораВ.Г. Бессарабова, Ю.Е Винокурова, Е.А.Мироновой, В.П. Рябцева, А.Ф. Смирнова, А.Г.Халиулинаи др.
Работами, в которых проведен более детальный анализ вопросов участия прокурора в гражданском судопроизводстве поделамо защите прав и законных интересов граждан, можно считать диссертационные исследования A.A.Титовой, Т.Н. Масловой, М.В. Гадиятовой, A.A. Сергиен-ко, В.Ю.Шобухина, E.H. Мозымовой, Е.Б. Минжуровой и др.
Вместе с тем исследования вышеуказанных, а также других авторов охватывают далеко не все проблемы защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве. Кроме того, в последнее времязаконодательнаябаза в данной сфере была изменена и дополнена, соответственно часть исследований уже устарела.
Указанные обстоятельства ставят перед юридической наукой задачу проведения дальнейших исследований проблем защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования являются получение целостного представления о деятельности прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве, а также выявление проблем, существующих в данном направлении, и выработка предложений по их решению.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- проанализировать историю возникновения и развития законодательства об участии прокурора в гражданском судопроизводстве дореволюционной России и всоветскомгражданском процессуальном законодательстве;
- определить процессуальное положение прокурора по ГПК РФ;
- исследовать характер полномочий и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве;
- изучить вопросы, связанные с организацией деятельности прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве;
- выявитьпробелыв нормах гражданского процессуального законодательства, регулирующих деятельность прокурора по защите прав и законных интересов граждан, и выработать рекомендации, направленные на их совершенствование.
Объектом исследования является комплексправоотношений, возникающих в процессе реализации прокурором полномочий по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве.
Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства опрокуратуре, гражданского процессуального законодательства России и международных правовых актов, регулирующие деятельность прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве, а также научные исследования,судебнаяи прокурорская практика в указанной сфере.
Методологическую основу работы составили: всеобщий метод познания - материалистическая диалектика; общенаучные методы исследования - исторический и логический, анализа и синтеза,'дедукции и индукции;частнонаучныеметоды - логико-формальный, системного анализа.
Использование всеобщего диалектического метода познания позволило автору рассмотреть вопросы защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве во взаимозависимости с другими институтами и направлениями деятельности прокуратуры.
Посредством сравнительно-правового метода познания выявлены имеющиеся противоречия в определении процессуального положения прокурора как лица, участвующего в рассмотрений и разрешении гражданских дел судами общейюрисдикции.
Нормативно-логический метод использовался при изучении норм гражданского процессуального законодательства, в том числе актов Генеральной прокуратуры РФ,разъясненийВерховного Суда РФ и др.
Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования образуют международные правовые акты,КонституцияРоссийской Федерации, действующее гражданское процессуальное законодательство, Закон «О прокуратуре РФ», приказы Генеральной прокуратуры РФ.
В диссертации использованы материалысудебнойи прокурорской практики, касающиеся предмета исследования, определенияКонституционногоСуда Российской Федерации, постановленияПленумаВерховного Суда Российской Федерации, а также личный опыт работы автора в должности прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия).
Теоретическая база исследования. Разработка основных вопросов исследования основана на научных трудах представителей науки гражданского процессуального права, в частности, A.A.Власова, P.E. Гукасяна, М.А. Гурвича, Р.Ф.Каллистратовой, Н.М. Коршунова, А.Ф.
Клейнмана, М.К. Треушникова, В.Ф. Тараненко, Л.В.Тумановой, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, К.С.Юдельсона, В.В. Яркова и др.
Из работ ученых в области прокурорского надзора были использованы труды В.Г.Бессарабова, И.С. Викторова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю.Винокурова, Е.А. Мироновой, В.П. Рябцева, А.Ф.Смирнова, А.Г. Халиулина и др.
Научная новизна.диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование проблем защиты прокурором, прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве с учетом последних изменений гражданского процессуального законодательства. В результате проведенного исследования автором:
- определено содержание правового статуса прокурора как лица, участвующего в деле в гражданском судопроизводстве;
- предложено авторское определение оснований вступления прокурора в гражданский процесс и их классификация;
- выделены основные направления организации деятельности прокурора, направленные на повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве;
- доказана необходимость предоставленияпрокуроруболее широких полномочий по обращению в суд в защиту прав и законных интересов граждан, а также внесению представлений нанезаконныеи необоснованные судебные решения;
- выдвинуты предложения по совершенствованиюзаконодательнойрегламентации полномочий прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве.
Новизну диссертационного исследования отражают следующие положения, выносимые на защиту:
1. История становлениязаконодательногорегулирования деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве свидетельствует о том, что повышение эффективности выполнениявозложенныхна органы прокуратуры задач по защите прав и законных интересов граждан требует предоставления прокурору более широких полномочий по вступлению в процесс и внесению представлений на незаконные инеобоснованныепостановления судов общей юрисдикции.
2. Статус прокурора в гражданском судопроизводстве носит сложный, комплексный характер, в котором элементы статуса представителя государства сочетаются с элементами статусаистца.
3. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве можно определить как необходимые и достаточные условия для вступления прокурора в гражданский процесс. Среди них следует различать, во-первых, правовые основания - норму закона, предусматривающую случаи, при которыхпрокурорможет или должен вступить в гражданский процесс; во-вторых, фактические основания - обстоятельства, обладающие характеристиками, указанными в норме закона, и позволяющие прокурору применить эту норму и вступить в гражданский процесс.
Указанные основания участия прокурора в гражданском процессе представляют собой единое целое и обусловливают необходимость участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
4. Уточнено содержание обязательных и факультативных оснований участия прокурора в гражданском процессе.
В содержание факультативных оснований входитволеизъявлениепрокурора, которое можно считать субъективным основанием участия прокурора в гражданском процессе. Обязательным основаниям участия прокурора в гражданском процессе не присуще наличиеволеизъявленияпрокурора. В их содержании доминирует воля государства, выраженная в норме закона.
5. Устранениюколлизиинорм ГПК РФ (ч. 3 ст. 45) и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 3 ст. 35), а также обеспечениюнадлежащейзащиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве и достижению его целей будет способствоватьнаделениепрокурора правом на обращение в суд сзаявлением, а также вступление в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав иохраняемыхзаконом интересов граждан.
6. Отсутствие в ГПК РФ специальной нормы, предоставляющей суду право привлекать прокурора к участию в деле длядачизаключения, не способствует обеспечению глубины и всесторонности рассмотрения дела и достижению целей гражданскогосудопроизводства. В связи с этим, предлагается дополнить ст. 45 ГПК РФ п. 4 следующего содержания:
4. Прокурор вступает в процесс, если необходимость его участия в данном деле была признана судом».
7. Соблюдение интересов общества и государства обусловливает необходимостьнаделенияпрокурора правом дачи заключения по делам о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе возбужденным не по его инициативе. В связи с этим, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ после слов «дает заключение по делам» предлагается дополнить словами «о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц» - и далее по тексту.
8. Восстановлению баланса между принципомдиспозитивностигражданского процесса и закрепленными в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства будут способствовать:
- предоставление прокурору права вносить представления на не вступившие в силусудебныерешения независимо от того, участвовал он в рассмотрении дела или нет;
- предоставление Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям,прокурорамреспублики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) правоистребоватьиз соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для внесения представления в порядке надзора;
- предоставление Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, прокурорам республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) права вносить представления на вступившие взаконнуюсилу судебные решения независимо от того, участвовал в данном деле прокурор или нет.
9. Успешное решение органами прокуратуры задач по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве предполагает повышение внимания к организационному аспекту своей деятельности, ключевым направлением которого, должно стать комплексное использование разнообразных мер организационного порядка и современных информационных технологий.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования ее выводов и предложений:
- вправотворческойдеятельности по совершенствованию норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих деятельность прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве, а также в практической деятельности судов, осуществляющих применение указанных норм;
- при разработке органами прокуратуры конкретных мер, направленных на повышение эффективности деятельности прокурора по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве;
- в целях дальнейшейдоктринальнойразработки вопросов защиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве, а также в педагогической деятельности, подготовке учебников, лекций, учебных пособий и методических материалов для юридических образовательных учреждений.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена в отделе проблем участия прокурора в гражданском иарбитражномсудопроизводстве, прокурорского надзора заисполнениемзаконов в исполнительном производстве и в сфереадминистративныхправонарушений Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Теоретические выводы и практические рекомендации диссертации используются в деятельности прокуратуры Республики Саха (Якутия) при подготовкеисковыхзаявлений в защиту прав и законных интересов граждан, а также в учебном процессе Юридического института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации при преподавании курса «Гражданский процесс» и спецкурса «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве».
Основные теоретические положения и научно-практические рекомендации диссертации изложены автором в пяти научных публикациях, а также обсуждены на научно-практических конференциях: «Право на защиту прав и свобод человека и гражданина (к 15-летиюКонституцииРоссийской Федерации и 60-летию принятия Всеобщейдекларацииправ человека)» (Москва, 2008), «Актуальные проблемы защиты прав человека в России» (Москва, 2009), «Теория и практикаправопорядкав современных условиях» (Москва, 2009).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Иванов, Айдар Лазаревич

Заключение
1.Прокуратурапрошла в своем развитии три основных этапа, которым соответствуют ее качественно различные типы: дореформенная прокуратура (1722 - 1864 гг.), пореформенная прокуратура (1864 - 1917 гг.), советская прокуратура - с 1922 г. После распадаСССРпрокуратура вступила в четвертый период развития, начало которого отмечено дискуссией о местепрокуратурыв системе государственных органов и ее функциях.
Попытки некоторых авторов вычеркнуть из истории прокуратуры весь советский период или представить его только в темных тонах нельзя признать справедливыми, они очень недальновидны. Требуется объективная и взвешенная оценка как отрицательных, так и положительных сторон деятельности органов прокуратуры, использование всего полезного опыта, накопленного предшествующими поколениямипрокуроров.
2. История становления и развитиязаконодательногорегулирования деятельности прокурора в гражданскомсудопроизводстве, свидетельствуют о том, что повышение эффективности выполнениявозложенныхна органы прокуратуры задач по защите прав изаконныхинтересов граждан требует предоставленияпрокуроруболее широких полномочий по вступлению в процесс и внесению представлений нанезаконныеи необоснованные постановления судов общейюрисдикции.
3. Исключение гражданскогосудопроизводстваиз предмета прокурорского надзора стало результатом длительной дискуссии по вопросу о функциях прокуратуры, отраженной в Концепциисудебнойреформы 1991 г., согласно которой главной функцией прокуратуры должно стать уголовноепреследованиепреступников, отказ от общегонадзораи от надзора в судопроизводстве. Ограничениеполномочийпрокурора в гражданском судопроизводстве заставило переосмыслить роль прокуpopa и актуализировало вопросы совершенствования организационных форм и методов работы органов прокуратуры.
Анализпрокурорскойпрактики по делам о защите прав и законных интересовгражданв гражданском судопроизводстве, позволяет выделить следующие основные направления совершенствования организационных форм:
- проведение семинаров спрокурорамипо актуальным вопросам судебной практики, на которых осуществляется информирование о типичных недостатках в работе по реализации полномочий в гражданском судопроизводстве, и даются рекомендации по применению законодательства;
- стажировка в центральном аппарате оперативных работников, имеющих небольшой опыт практической деятельности, а также повышение квалификации, посредством выездов на места с оказанием практической помощи, оперативные совещания;
- подготовка обзоров практики участия прокуроров по отдельным категориям дел, методических рекомендаций, указаний, образцовисковыхзаявлений;
- осуществление взаимодействия отделов по обеспечению участия прокуроров в гражданском иарбитражномпроцессе с другими подразделениями аппаратовпрокуратурсубъектов Российской Федерации, в том числе на уровне прокуратур районов, городов.
4. В результате реформированияпроцессуальногозаконодательства правомочия прокурора претерпели ряд изменений.Прокурорыоказались лишенными таких, например, прав, как право наистребованиегражданских дел из судов первойинстанции(что, кстати, неблагоприятно отразилось направозащитнойфункции прокуратуры), право наприостановлениеисполнения судебных решений припринесениипротеста в порядке надзора, право наобжалованиевсех без исключения судебных решений независимо от участияпрокурора. Это требует совершенствования и развития организационной работы с целью ослабить негативное воздействие упущенийзаконодателяи в какой-то степени компенсировать недостаток полномочий прокурора по защите прав граждан в гражданском процессе.
В то же время, как представляется, одни организационные меры, без внесения соответствующих изменений и дополнений в гражданско-процессуальное законодательство, не способны в полной мере обеспечитьнадлежащееи эффективное исполнение прокурором возложенных на негообязанностей. Необходимость расширения в разумных пределах прав и полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве обусловлена на наш взгляд тем, что напрокуратуру. возложена задача защиты нарушенных илиоспариваемыхсубъективных прав, свобод иохраняемыхзаконом интересов граждан, государственных и общественных интересов,правозащитнаяфункция.
В силу вышеизложенного представляется целесообразным:
- предоставить прокурору право вносить представления на не вступившие в силусудебныерешения, независимо от того, участвовал ли он в данномделе, или нет;
- предоставить Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям,прокурорамреспублики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) право вносить представления на вступившие взаконнуюсилу судебные решения, независимо от того, участвовал ли в данном делепрокурор, или нет;
- предоставить Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, прокурорам республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) правоистребоватьиз соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для внесения представления в порядке надзора.
5. Изменение с принятиемГПКРФ 2002 г. роли и процессуального положения прокурора в гражданском процессе, что, однако, не привело к однозначному решению проблемы правового статуса прокурора при его участии в рассмотрении судами гражданских дел.
Анализ положения прокурора как участника гражданского процесса показывает, что его статус носит сложный, комплексный характер, в котором элементы статуса представителя государства сочетаются с элементами статусаистца.
6. Проведенное исследование позволяет определить основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве как необходимые и достаточные условия для вступления прокурора в гражданский процесс. В их структуре следует различать, во-первых, правовые основания -норму закона, предусматривающую случаи, при которых прокурор может или должен вступить в гражданский процесс; во-вторых, фактические основания - фактические обстоятельства, обладающие характеристиками, указанными в норме закона, и позволяющие прокурору применить эту норму и вступить в гражданский процесс.
Все компоненты оснований участия прокурора в гражданском процессе представляют собой единое неразрывное целое и могут выполнять свою функцию - служить причиной, обусловливающей необходимость участия прокурора в гражданском судопроизводстве — лишь в таком единстве.
7. Требует уточнения содержание обязательных и факультативных оснований участия прокурора в гражданском процессе. В содержание факультативных оснований следует включитьволеизъявлениепрокурора, которое можно считать субъективным основанием участия прокурора в гражданском процессе. Обязательным основаниям участия прокурора в гражданском процессе не присуще наличиеволеизъявленияпрокурора. В их содержании доминирует воля государства, выраженная в норме закона.
8. Участие в рассмотрении судами гражданских дел занимает особое место среди различных аспектов деятельности прокуратура. Своеобразие этой деятельности заключается в том, что прокуратура не осуществляет надзора за судебной деятельностью и, не покушаясь на самостоятельность, независимость, объективность судебной власти, обращается к ней как к инструменту защиты прав и интересов тех лиц, которые, по мнению прокуратуры, в этом нуждаются.
9. Особенность участия прокурора в деле длядачизаключения состоит в том, что ему может быть заявлен отвод по основаниям, указанным в ст. 16, 18 ГПК, поскольку в этом случае он будет являться не только лицом, участвующим в деле, но идолжностным: лицом, обеспечивающим законность. В тех случаях, когда прокурор обращается в суд как лицо, участвующее в деле, в защиту прав и законных интересов Других лиц, ему отвод заявлен быть не может, и он невправедавать заключение по делу.
10. Разработчики ГПК РФ 2002 г. ограничилиполномочияпрокурора в гражданском процессе, что, в первую очередь, объясняется неопределенностью положения прокуратуры вКонституцииРФ. Статья 129 Конституции РФ, посвященнаяпрокуратуре, не вполне обоснованно включена в главу «Судебнаявласть». Подчинение прокуратуры какой-либо одной ветви власти, в том числе и судебной, может привести к усилению опасности нарушения законов, к неэффективности механизма реагирования на нарушение законов государственными органами идолжностнымилицами. В связи с чем, статус прокуратуры как независимой' ветви государственной власти должен найти более адекватное выражение в гражданскомпроцессуальномзаконодательстве.
11. Внесенные вч.1 ст. 45 ГПК РФ изменения, направленные на создание более полныхгарантийзащиты прав и законных интересов наименее защищенных слоев населения, хотя и оставляют открытым перечень условий при которых у прокурора возникает право на обращение в суд сзаявлениемв защиту прав, свобод и законных интересовгражданина, прокуратуру все же следует нацелить на более активную позицию. Полагаем, что устранению существующей назаконодательномуровне коллизии норм ГПК РФ (ч. 3 ст. 45) и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 3 ст. 35), а также обеспечениюнадлежащейзащиты прокурором прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве и достижению его целей, будет способствоватьнаделениепрокурора правом на обращение в суд с заявлением, а также вступление в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан.
12. В нормах ГПК РФ, регулирующих вопросы вступления прокурора в гражданский процесс, как представляется, несколько нарушен баланс между принципомдиспозитивностигражданского процесса и закрепленными в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав,свободи законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иныхправоотношений.
Гражданскоесудопроизводство, как требует ГПК РФ, должно способствовать укреплениюзаконностии правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Эти задачи должны решаться при рассмотрении любого дела и на любой стадии гражданского процесса. Между тем существенное ограничение права прокурора на вступление в гражданский процесс вряд ли помогает в решении указанных задач. Конкретная ситуация может потребовать участия в гражданском процессе прокурора как лица, призванного следить за соблюдением закона всемигражданами, должностными лицами, органами и организациями. Поэтому следует предоставить суду право привлекать прокурора к участию в гражданском процессе. Отсутствие такой специализированной нормы в ГПК РФ, на наш взгляд, не способствует обеспечению полноты и всесторонности рассмотрения дела и достижению целей гражданского судопроизводства. В связи с чем, необходимо дополнить статью 45 ГПК РФ пунктом 4 следующего содержания:
4. Прокурор вступает в процесс, если необходимость его участия в данном деле была признана судом».
13. ГПК РФ регулирует права иобязанностипрокурора в гражданском процессе исходя из излишне жесткого понимания принципа диспозитивности гражданского процесса, что не способствует должному выполнениюпрокуроромвозложенных на него законодательством задач и затрудняет достижение целей гражданского судопроизводства. Поэтому основным направлением, в котором, на наш взгляд, следует совершенствовать регулирование этих вопросов в гражданском процессуальном законодательстве, является расширение прав прокурора по вступлению в гражданское судопроизводство и по реагированию на незаконные инеобоснованныерешения суда.
151

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Иванов, Айдар Лазаревич, 2009 год

1.КонституцияРоссийской Федерации // Российская газета. 25.12.1993. №237.
2.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
3. ГражданскийкодексРоссийской Федерации: Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
5. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
6. Гражданский процессуальный КодексРСФСРот 11.06.1964 г. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
7. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 7.07.1923 г. // Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 7 июЛя 1923 г. М., 1928.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-Ф3 //СЗР.Ф. 1996. № 1. Ст. 16.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
10. Федеральныйконституционныйзакон от 12 июля 1994 № 1-ФКЗ«О Конституционном Суде Российской Федерации» II СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
11. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. '4017.
12. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
13. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
14. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
15. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
16. Федеральный закон от 07.08.2000 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3346.
17. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
18. Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
19. Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительныхгарантияхпо социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ от 23.12.1996 г. № 52. Ст. 5880.
20. Закон РФ от 07.02.1992 г. 2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 766.
21. ОсновысудоустройстваСоюза ССР и союзных республик от 20.10.1924 г. // СЗСССР1924. № 23. Ст. 20.
22. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 17.11.1917 г. № 1 «О суде» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства». 24 ноября. 1917 г. № 17.
23.УказПрезидента РФ от 29.12.1995 г., № 1329 «Об установлении Дня работникапрокуратурыРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 08.01.1996. №2. Ст. 62.
24. ПриказГенпрокуратурыРФ от 02.12.2003 г. № 51 «Об обеспечении участияпрокуроровв гражданском судопроизводстве» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула. 2004. Том 1.
25. Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 5.01.1997 г. № 1 «Об участии прокурора в гражданскомсудопроизводстве».// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2009.
26. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.10.2007 г. № 167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализацииполномочийв гражданском и арбитражном процессе» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2009.
27. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5.01.1997г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» М., Типография Генеральной прокуратуры РФ. 1997.
28. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ 22.05.1996 г. № 30. «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов, соблюдением прав исвободчеловека и гражданина» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999. С.51-56.
29. Приказ Генерального прокурора РФ. «Об организациинадзораи управления в органах прокуратуры РФ» от 28.05.1992 г. № 20.
30.ПостановлениеЦИК и СНК СССР 22.06.933 г. «Об образовании Прокуратуры СССР» // СЗ СССР. 1933. № 40. Ст. 239.
31. Положение опрокурорскомнадзоре от 28.05.1928 г. // СУ РСФСР 1922. № 36. Ст. 424.
32. Положение осудоустройствеРСФСР от 19.1 Г. 1926 г. // СУ РСФСР 1926. №85. Ст. 24.
33. Закон обузаконениибраков старообрядцев и сектантов от16.06.1913 г.//СУ. 1913. № 135. Ст.1171.
34. Закон от 9.05.1911 г. «Обосвобождениичинов прокурорского надзора отдачизаключений по гражданским делам» // СУ. 1911. № 99. Ст. 913.
35.Конвенцияо правах ребенка (одобрена ГенеральнойАссамблеейООН 20.11.1989 г.) // Сборник международных договоров СССР. ВыпускХЬУ1. М., 1993.
36.Конвенциио защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
37. Международномпактео гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 г. Генеральной АссамблеейООН) / Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.1. Научная литература
38.АбрамовС.Н. Гражданский процесс. М., 1948.
39.АбрамовС.Н. Советский гражданский процесс. М., 1952.
40.АлиеваИ.Д. Защита гражданских правпрокуророми иными уполномоченными органами. М., 2006.
41.АргуновВ.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М., 1991.
42.АрсанукаеваМ.С., Капицын В.М. Защита прокурором прав, свобод изаконныхинтересов граждан и организаций в гражданском судопроизводстве // Российскийсудья. 2007. № 7.
43. Артамонова Е. НовыйГПК: статус прокурора // Законность. 2003. № 3.
44. Банченко-Любимова К.С. Участие прокурора в суде первой и второйинстанцийпо гражданским делам, М, 1963.
45.БасковВ.И. Прокурорский надзор. М., 1996.
46.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора. М., 1998.
47. Басков Н, В.Процессуальноеположение прокурора в суде. М., 1964.
48.БельдюгинВ.Н., Швейцер Д.В. Прокурор в гражданском процессе. М., 1948.
49.БерезовскаяС.Г. Охрана прав граждан советскойпрокуратурой. М., 1964.
50.БерезовскаяС.Г. Охраняемые законом интересы и меры борьбы с их нарушениями //ХХУ1 съезд КПСС и вопросы совершенствования деятельности прокуратуры. М., 1983.
51.БерензонА.Д. Направления совершенствования прокурорского надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М., 1975.
52.БерензонА.Д., Мелкумов В.П. Работа прокурора по общемунадзору. (Вопросы общей методики). М., 1974.
53.БессарабовВ.Г., Правозащитная деятельность Российской прокуратуры (1722-2002 гг.) история, события, люди. М., 2003.
54.БессарабовВ.Г., Катаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека игражданина. М., 2007.
55. Бойков А. Проблемы развития российской прокуратурь //Законность. 1998. №7.
56. Бойков А. Перспективы развития прокуратуры России //Правоохранительныеорганы. 1998. № 2.
57. Большой толковый словарь русского языка. СПб., 2001.
58.БоннерА.Т. Принцип диспозитивности советского гражданскогопроцессуальногоправа. М., 1987.
59.БоннерА.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М., 2000.
60.БратусьС.Н. Субъекты гражданского права. Л., 1950.
61.БуянскийС.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы. Монография. М., 2006.
62.ВаськовскийЕ. Недостатки Устава гражданскогосудопроизводства// Журнал юридического общества. Кн. 1. СПб., 1895.
63.ВелиевИ.В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти российской федерации // Современное право. 2005. № 10.
64.ВеретенниковВ.И. Очерки истории генеральной прокуратуры Россиидоекатерининскоговремени. Харьков. 1915.
65.ВершининА.П. Процессуальная деятельность прокурора по гражданскимделам// Основные направления деятельности советской прокуратуры. Свердловск. 1988.
66.ВикутМ.А. О процессуальных формах участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Вестник Саратовской гос. академии права. 1998. №1.
67.ВикутМ.А. Правовое положение прокурора, предъявившегоискв интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Сб. Саратовскогоюрид. ин-та. Саратов, 1974.
68.ВикутМ.А. Стороны основные лицаисковогопроизводства. Саратов, 1968.
69.ВитрукН.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981.
70.ВласовA.A. Не ограничивать прокурора в гражданском процессе // Законность. 2003. № 8.
71.ВласовA.A. Проблемы судебной защитычести, достоинства и деловой репутации. М., 2006.
72.ВолковМ.И. Органы прокуратуры и гражданскоесудопроизводствоРоссии: история и современность // История государства и права. 2008. № 5.
73.ГадиятоваМ.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
74.ГершоновМ.М. Основные принципы советского гражданского процесса // Ученые записки Украинского института юридических наук. М., 1940.
75.ГрадовскийА. Д. Высшая администрация России XVIII столетия и генерал-прокуроры. Соч. Т.1. СПб. 1899.
76. Гражданский процесс / под ред.ЮдельсонаК.С. М., 1972.
77. Гражданский процесс / под ред.ОсиповаЮ.К. М. 1996.
78. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:постатейныйкомментарий / под ред. П. В.Крашенинникова. М., 2006.
79. Гражданское процессуальное право России. Учебник / под ред. М.С.Шакарян. М., 2004.
80. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / под ред.ШакарянМ.С. М., 1998.
81.ГрибановВ.П. Ответственность за нарушение гражданских прав иобязанностей// Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001.
82.ГришинИ.П., Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л.,ТреушниковМ.К. Гражданский процесс: Учебник. М., 2005.
83.ГурвичМ.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1950.
84.ГурвичМ.А. Судебное решение. М., 1976.
85.ГущинВ.З. Прокурорский надзор за соблюдениемконституционногоправа граждан на объединение. М., 1998.
86.ДаевВ.Г. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.
87.ЕлизаровА.Б. Роль и место прокурорского надзора в триаде властей // Государственная власть и местноесамоуправление. 2004. № 1.
88.ЕргашевЕ.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских иарбитражныхдел // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 7.
89.ЕргашевЕ.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 2.
90. Ефремов А. Организационно-правовые аспекты применения органами прокуратуры ГПК РФ // Законность. 2004. № 1.
91.ЖилинГ.А. Комментарий к Гражданскомупроцессуальномукодексу Российской Федерации. М., 2003.
92.ЗаболоцкаяИ.В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.
93.ЗвягинцевА.Г. Орлов Ю.Г. Око государево. Российскиепрокуроры. XVIII век. М., Том 1. 1994.
94.ЗвягинцевА.Г. Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. М., Том 2. 1994.
95.ИоффеО.С. Гражданское правоотношение // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2003.
96.ИсаенковаО.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора висковомпроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3.
97.КазанцевС.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993.
98. Капура С. Проблемы общего надзора прокуратуры в России зазаконностью// Право и жизнь. М., 1999. № 22.
99.КацС.Ю. Прокурорский надзор в стадиисудебногоразбирательства. Свердловск, 1979.
100.КлейнманА.Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954.
101.КлейнманА.Ф. Сталинская Конституция и принципы диспозитив-ности исостязательностив гражданском процессе // Ученые записки
102. Московского юридического ин-таНКЮСССР. Вып. 1. М., 1935.
103.КлочковВ.В. Создание и развитие российской прокуратуры // Советскаяпрокуратура: очерки истории. М., 1993.
104.КобзаревФ.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.
105.КожевниковаН.В. Субъекты процессуального правоотношения, связанного с обеспечениемискаи исполнением судебного решения //Исполнительноеправо. 2008. № 1.
106.КозловА.Ф. Взаимоотношения суда первойинстанциии прокурора при рассмотрении гражданских дел // Уч. труды Свердловского юридического института. Вып. 9. Свердловск, 1969.
107.КозловА.Ф. О сущности прокурорского надзора заисполнениемзаконов в гражданском судопроизводстве. Свердловск, 1990.
108.КозловА.Ф. Прокурор лицо, участвующее вделе// Вопросы гражданского процесса в свете решений XXVII съездаКПСС. Свердловск, 1987.
109.КозловА.Ф. Прокурорский надзор за законностью возбуждения гражданского дела. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974.
110.Комментарийк Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М.Жуйкова, М.К. Треуш-никова. М., 2007.
111. Комментарий кКонституцииРоссийской Федерации. М., 1994.
112. Комментарий к Федеральному закону «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17 ноября 1995 года // под общ. ред.СкуратоваЮ.И. М., 1996.
113. Комментарий к Федеральномуконституционномузакону «О судебной системе Российской Федерации» / отв. ред. В.И. Радченко. М., 1998.
114. Комментарий к Гражданскому процессуальномукодексуРоссийской Федерации (постатейный) / под ред. В.М.Жуйкова, М.К. Треуш-никова. М., 2007.
115.КониА.Ф. Дмитрий Александрович Ровииский // Кони А.Ф. Собр.соч. Т. 2. М., 1968.
116. Концепциясудебнойреформы в Российской Федерации. М., 1992.
117.КоршуновН.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. Учебник. М., 2007.
118.КотловскаяЯ.С., Хлопаева М.Е. Историческое развитие некоторых принципов гражданского процессуального права советского периода и современной России // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 12.
119.КрутиковМ.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. № 5.
120.КурочкинаП.А. О деятельности прокурора в стадии судебногоразбирательства// Судебная реформа в России: проблема совершенствования процессуального законодательства: По материалам научно-практической конференции / под ред. С.И. Герасимова. М., 2002.
121.КучеренаА.Г. Низко преступление, а человек достоин сожаления. Трисмертныхгреха российской прокуратуры // Российская газета. 22 апреля 2000 г. № 79 (2443).
122. Курс советского гражданского процессуального права. Том второй: Судопроизводство по гражданским делам // под редакцией А.А. Мельникова. М., 1981.
123.ЛебединскийВ.Г. Каленов Ю.А. Прокурорскийнадзорв СССР. М., 1957.
124. Маевский В. Страсти по судебной реформе // Российскаяюстиция. 2001. № И.
125.МасловаТ.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
126. Мачинский В.Правозащитнаяфункция прокуратуры // Законность. 2007. № 11.
127.МелкумовВ.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. Душанбе, 1970.
128.МелкумовВ.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. 1980. № 11.
129.МоисеевС.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданскомпроцессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 8.
130.МуравьевН.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М., 1989.
131. Нициевский JL, Карамов С.Прокурорв гражданском процессе.// Советская юстиция. 1989. № 10.
132.ОрловЮ.Г. Сей чин яко око наше // Законность 1992. № 1.
133. Орлова JI.M. Права сторон в гражданском процессе. Минск, 1973.
134.ОсокинаГ.Л. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в гражданском процессе. Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск, 1987.
135.ПолянскийH.H., Строгович М.С., Савицкий В.М.,МельниковA.A. Проблемы судебного права. М., 1983.
136. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2003.
137. Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. В.Н. Лопатина СПб., 2003.
138. Правовая защита общественных интересов: Работа общественной организации при поддержке Фонда Форда. Межд. Опыт / сокращ. пер. с англ. М., 2001.
139. Проблемные вопросы гражданского иарбитражногопроцессов / под ред. Л.Ф.Лесницкой, М.А. Рожковой. М., 2008.
140. Прокуратура в правовом государстве. Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой РФ. М., 1997.
141. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период) М., 1994.
142.Прокурорскийнадзор в Российской Федерации: Учебник // под общ. ред.ВинокуроваЮ.Е. М., 2005.
143.ПростоваВ.М. Практика рассмотрения судами гражданских дел позаявлениямпрокуроров, предъявленным в защиту социальных правграждан// Современное право. 2007. № 1.
144.ПятилетовИ. М. Распоряжение сторон гражданскими материальными ипроцессуальнымиправами в суде первой инстанции: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1970.
145. Ш.Радченко В.И.Судебнаяреформа в РФ. Некоторые теоретические и практические проблемы. М., 1999.
146.РехтинаИ.В. Проблемы судебной защиты прав и законных интересов лиц, не участвовавших в деле //Юрист. 2008. № 6.
147.РешетниковаИ.В., Ярков В.В. Гражданский процесс. М., 2003.
148.РомовскаяЗ.В. Судебная защита охраняемого законом интереса // Вестник Львовского ун-та. Вып. 2. 1983.
149.РохлинВ.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека.СПБ., 2001.
150.СавенковА.Н., Военная прокуратура: история и судьбы. СПб., 2004.
151.СафоновА.П. Актуальные проблемы охраны прав граждан // Научная информация по вопросам борьбы спреступностью. 1992. № 139.
152.СеменоваA.A. Участие прокурора вразбирательствегражданских дел по искам о признаниинедействительнымиприватизации и иных сделок по отчуждению жилых помещений // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №№ 4, 5.
153. Спицын С. Прокуратура. в законе // Российская газета. 30 декабря 2000 г.
154.СтепановИ.Н. Прокурорский надзор за деятельностьюизбирательныхкомиссий // Российский следователь. 2007. № 16.
155.Судебныеуставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений,на коих они основаны. Ч. 1. СПб., 1866.
156.ТараненкоВ.Ф. Принципы диспозитивности и состязательности всоветскомгражданском процессе. М.,1990.
157.ТараненкоВ.В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допустимо, но и необходимо.Прокурорскаяи следственная практика. М., 1999.
158.ТитоваA.A. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.
159.ТихомировЮ.А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. 1996. № 1,
160. Трикс A.B. Справочник прокурора. СПб., 2007.
161. Туманова JI.B. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: Дисс. докт. юри