Бугров Антон Сергеевич. Становление общего правового образования в России конца XX - начала XXI вв.

brief description

Бугров Антон Сергеевич. Становление общего правового образования в России конца XX - начала XXI вв. : диссертация ... кандидата педагогических наук : 13.00.01 / Бугров Антон Сергеевич; [Место защиты: Рос. гос. проф.-пед. ун-т].- Екатеринбург, 2009.- 193 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-13/818

*04.2 0 0.9 04 88 5 "
Бугров Антон Сергеевич
СТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕГО ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ КОНЦА XX - НАЧАЛА XXI вв.
13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования
Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических
наук
Научный руководитель д. филос. н., профессор Кислов А.Г.
/
Екатеринбург 2009
ВВЕДЕНИЕ
18
18
46
73
76
76
102
120
142
144
148
172
176
Глава 1. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ ОБЩЕГО ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
1.1. Предыстория российского общего правового образования
1.2. Миссия общего правового образования в России в конце XX — начале XXI вв
Заключение по первой главе
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ МИССИИ ОБЩЕГО ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI вв
2Л. Взаимодополнительность аудиторного
и внеаудиторного общего правового образования в России в конце XX - начале XXI вв
2.2. Актуализация педагогического потенциала игры отечественным общим правовым образованием в конце XX - начале XXI вв
2.3. Перспективы совершенствования общего правового образования в России
Заключение по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
С начала 90-х гг. XX в. Россия вступила на путь построения правового государства и гражданского общества. С распадом СССР начались преобра-зования всех общественных отношений. «В такой ситуации очень важна роль школы и образования в целом как важнейших трансляторов опыта поколе-ний» . Именно образование обеспечивает наиболее глубокие и долгосрочные социальные процессы, и в особенности - общее образование, закладывающее базовый уровень развития личности, ценностные основания человеческой деятельности.
Перед современным российским образованием поставлены масштаб¬ные социальные задачи: «Потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультур-ного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равнопра¬вия национальных культур и различных конфессий, ограничения социально¬го неравенства» . Особые надежды при решении данных задач связывают с учебными предметами гуманитарного цикла. Общеправовая подготовка в этом смысле является наиболее социально значимой. Потому в последнее десятилетие проблема повышения социально-правовой компетентности лич-ности стала решаться не только на общественном, но и на государственном уровне. В пользу этого говорит и сложившаяся в начале XXI в. система под-готовки учителей права на базе российских вузов. Однако выпускники с ква-лификацией учителя права редко надолго задерживаются в сфере образова¬ния - и не только по причине общих для данной сферы проблем: правовое
образование составляет небольшую часть содержания реализуемых сегодня программ.
Тем не менее, в масштабах всего общества произошло осознание важ-ности права как учебной дисциплины. Так, по данным социологов, о беспо-лезности права заявляют только 6,36% подростков. Однако наблюдаемый перекос интересов подростков в сторону гражданского права (41,53%) в ущерб государственному (конституционному) праву (14,41%)' свидетель¬ствует о восприятия права большинством соотечественников в качестве инструмента обеспечения, прежде всего, личного интереса, личной выгоды. С педагогической точки зрения использование данной мотивации обучаю¬щихся будет оправданным, но ограничиваться лишь ею совершенно недоста¬точно.
Традиционное отсутствие стремления у российского обывателя влиять на государственные процессы, вялость в реализации своих избирательных прав превратили право из ценности в инструмент удовлетворения материаль¬ных потребностей. Тогда как в постиндустриальных обществах заметна тен¬денция роста значения «пост-материалистических» ценностей (досуг, обще¬ственная активность, добровольческая работа) в сравнении с «материалисти¬ческими» (деньги, власть, благосостояние). Затянувшееся непонимание того, что гражданские права отнюдь не исчерпываются имущественными благами, а являются условием всеобщего процветания, характеризует отличие россий¬ской ментальности от европейской.
Уровень правовой и гражданской культуры российского общества остается низким. По оценкам социологов, даже педагогам не хватает право¬вых, экономических, управленческих знаний . В общеобразовательной школе
правовые знания даются «гомеопатическими дозами», а без них не происхо¬дит формирование правового сознания. Согласно данным, опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), предостав-ленным МВД России, для 1990-2000-х гг. была характерна тенденция повы-шения общего уровня преступности. Значительно увеличилась доля таких тяжких преступлений, как убийство и покушение на убийство, незаконный оборот наркотических средств, причинение тяжкого вреда здоровью . После стремительных всплесков преступности, пришедшихся на период обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества в 1990-1993 и 1998—1999 гг. наблюдается незначительное снижение уровня преступности, в среднем ежегодно по России на 0,9 % .
Все это означает, что фактически реализуемая модель организации правового образования и общего правового образования в частности, не обеспечивает решения поставленных перед ней государством и обществом задач. «Почти половина выпускников школ России отмечают, что они не изучали в школе конституцию РФ, а треть не изучали основы права и свободы человека» . Наблюдается и значительная дифференциация между уровнем правовой подготовки в культурных и промышленных центрах России (Москва, С.-Петербург, Екатеринбург, Волгоград, Самара и др.) и в «глубинке». В сельских и малокомплектных школах особенно часто правовому образованию не уделяют должного внимания. В то же время, в ситуации, когда почти половина трудоспособного сельского населения стремится в областные центры, повышение компетентности в области права у выпускников сельских школ является весьма актуальной проблемой.
Всё вышесказанное говорит о высокой актуальности и необходимости совершенствования всех организационных основ, содержания, методологии и методики общего правового образования в современной России. Общее правовое образование — это общедоступная система воспитательных, разви-вающих и обучающих воздействий, направленных на создание условий для формирования у человека:
• уважения к праву;
• представлений, установок и образа теоретического и практического мышления, основанных на современных правовых ценностях общества;
• коммуникативных, интеллектуальных и социальных компетенций, достаточных для защиты прав, свобод и законных интересов личности и правомерной реализации своей гражданской позиции.
Благодаря методическим разработкам и последующим концептуально- теоретическим работам Е.Н. Барышникова, С.И. Володиной, И.Г. Дружкина, Т.В. Кашаниной, К.В. Комарова, С.А. Морозовой, П.А. Мусинова, О.В. Му- шинского, А.Ф. Никитина, Л.Н. Николаевой, Е.А. Певцовой, А.С. Прудчен- кова, В.Н. Пронькина, Я.В. Соколова, В.В. Спасской, Е.В. Шнвриной, М.И. Шилобода, В.В. Фортунатова, Н.И. Элиасберг в современной России сформировался в значительной степени консенсусный подход к формирова¬нию содержания, отбору и разработке педагогических технологий общего правового образования, требующий в свете остающейся невысокой результа¬тивности дальнейшего педагогического анализа.
Отмеченная выше недостаточная результативность общего правового образования свидетельствует о том, что в современной России оно остается на этапе становления. Это подтверждается и особенностями его организации. В конце XX в. общее правовое образование реализовывалось в виде факуль-тативных или дополнительных адаптивных курсов и авторских программ для школьников, инициированных социальным (обучающимися и их родите¬лями) запросом, а правовое образование взрослых в большинстве случаев инициировано государственными органами. На Западе же импульсы органи-
6
зации обучения детей и взрослых исходят из зеркально противоположных российским источников, т.е. там правовое образование детей является зада¬чей государства, а взрослых - общественных организаций .
Однако ситуация с организацией не только общего правового, но обще¬го образования в целом в России остаётся неопределённой, что подтверждает продолжающееся обсуждение проектов Федерального государственного об-щеобразовательного стандарта нового поколения. Период становления явля¬ется своеобразной исторической точкой бифуркации, что предполагает нали¬чие множества вариантов дальнейшего развития. Общее правовое образова¬ние не является исключением. Отсутствие закостенелых педагогических тра¬диций, с одной стороны, делает область общего правового образования осо¬бенно восприимчивой к инновационным процессам, а с другой, осложняет выбор стратегии развития общего правового образования и школьной модели правового обучения и воспитания. Повышение их результативности требует осмысления, обобщения и некоторой унификации разнобойного многоголо¬сья педагогов-практиков и теоретиков правового образования. В связи с этим актуальной научно-практической проблемой является отсутствие концепту-альной педагогической оценки периода становления общего правового обра-зования в современной России и определение тенденций его дальнейшего развития. Данная проблема требует проведения историко-педагогического анализа становления общего правового образования в России.
Частично подобные попытки уже были предприняты в диссертацион¬ных работах В.Е. Семеновой (2001), B.C. Морозовой (2002), И.В. Переверзе- вой (2003), К.Г. Каюмовой (2004), О.А. Долгополовой (2004), И.В. Сидорен- ковой (2005), В.В. Стреляевой (2006) . Однако целостного концептуально обоснованного педагогического осмысления периода становления россий¬ского общего правового образования пока не проводилось, а без этого его дальнейшее развитие останется импровизационно-хаотичным и недостаточно результативным. Таким образом, целостное историко-педагогическое осмыс-ление становления российского общего правового образования в конце XX - начале XXI вв. обнаруживает свою научную и практическую актуальность. Предлагаемая диссертационная работа является попыткой авторского вклада в коллективный труд многих педагогов-практиков и теоретиков, посвятив¬ших себя делу развития правового образования и правовой культуры граждан России.
На социально-педагогическом уровне актуальность работы обусловлена необходимостью определения эффективных путей и методов развития обще¬го правового образования в современной России как важнейшего условия ус-пешной социализации личности и роста правовой культуры общества.
На теоретическом уровне актуальность работы определяется необхо-димостью историко-педагогического анализа и научного обобщения процес¬са становления общего правового образования в России.
На методическом уровне актуальность работы связана с потребностью системы общего правового образования в педагогических инновациях, спо-собных обеспечить его результативность.
Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, обусловлена противоречием между необходимым для дальнейшего посту-пательного развития России уровнем правовой культуры, с одной стороны, и остающейся недостаточной результативностью общего правового образо¬вания, с другой стороны.
Общее правовое образование в России конца XX - начала XXI вв., будучи непосредственным порождением глубинных социокультурных транс-формаций эпохи, вобрало в себя если не все, то важнейшие приметы измене-ний всей отечественной системы общего образования в этот период. Поэтому оно репрезентирует состояние и многие перспективы дальнейшего развития всей системы отечественного общего образования. Общее правовое образо-вание на исходе советской эпохи привлекло внимание многих наиболее чут¬ких к социальным процессам педагогов, методистов, теоретиков, внёсших значительный инновационный вклад в содержание и методику общего обра-зования. Творческий педагогический энтузиазм, ответное стремление обу-чающихся и их родителей к правовым знаниям и получению их в неавтори-тарной обстановке, отсутствие административных препонов позволили рос-сийской школе выдержать непростые годы хронического недофинансирова¬ния.
Кроме содержательных новаций энтузиасты общего правового образо-вания оказались в центре дискуссий о том, какой быть современной россий¬ской общеобразовательной школе в целом. Различные модели сочетания ин-ституциональных и внеинституциональных начал в современном общем об-разовании, формального и неформального, аудиторного и внеаудиторного, обязательного и вариативного, основного и дополнительного в образовании нашли своё выражение в многочисленных вариантах организации общего правового образования. В силу предметной специфики учителя права оказа¬лись непосредственными участниками преобразований не только как педаго¬ги, но и как их организаторы, интегрирующие правовые и педагогические основы современного общего образования. Учителя права оказались наибо¬лее отзывчивы и на целесообразность широкого внедрения игровых и иных активных методов в образовательный процесс. Такая высокая репрезентатив-ность общего правового образования делает его чрезвычайно значимым объ-ектом научно-педагогических исследований.
Цель исследования — подвести историко-педагогические итоги ста-новления общего правового образования в России конца XX — начала XXI вв. и выявить концептуальные основания его дальнейшего совершенствования.
Объект исследования - история общего правового образования в Рос-сии.
Предмет исследования — генезис и тенденции становления общего правового образования в России конца XX - начала XXI вв.
Задачи исследования.
1. Провести анализ предыстории общего правового образования в России.
2. Уточнить миссию общего правового образования в современной России и дать историко-педагогическую оценку его реформирования в конце XX - начале XXI вв.
3. Осмыслить результаты реализации миссии общего правового образования в России конца XX — начала XXI вв.
4. Концептуально обосновать оптимальное направление совершенст¬вования организации общего правового образования в России начала XXI в.
Гипотеза исследования: повышение результативности общего право-вого образования в России начала XXI в. возможно только в опоре на социо-культурные традиции, соответствующие современным правовым ценностям и успешно актуализируемые в процессе применения активно-деятельностных (игровых) методов образования. Для этого необходимо:
1) определить социальное предназначение (миссию) общего правового образования и рассмотреть этапы его развития во взаимодействии с социо¬культурными традициями;
2) провести четкое различение гражданского образования и правового образования, правового образования и патриотического воспитания;
3) выявить концептуальные и методико-технологические особенности организации общего правового образования в России конца XX - нача¬ла XXI вв.;
4) предложить ввести в образовательный процесс посредством игровых методик символы, соответствующие одновременно глубинным социокуль-турным отечественным традициям и современной миссии общего правового образования.
Методы исследования.
Теоретические - анализ философской, психолого-педагогической, научно-методической и юридической литературы по проблеме исследования; анализ государственных образовательных стандартов, программ, учебников, учебных пособий и методических материалов; обобщение и систематизация научных положений по теме исследования.
Эмпирические - педагогическое наблюдение, беседа, статистическая обработка результатов практической работы и их анализ; мониторинг эффек-тивности использования различных методик в образовательном процессе.
Теоретико-методологическую базу исследования составили работы следующих авторов:
• в области истории и философии образования З.И. Васильевой, И.Е. Видт, А.С. Ковальчук, Д.И. Латышиной, И.К. Чапаева, Г.П. Щедровицкого и др., прежде всего, идеи М.Н. Дудиной и PI.A. Колесниковой о роли педагогиче¬ских парадигм в истории образования;
• в области историко-философского осмысления генезиса российской ци- вшизации Г.А. Бордюгова, Н.В. Каменских, Н.И. Костомарова, А.И. Липки- на, Н.С. Розова, Н.Н. Петро, В.И. Шамшурина и др., прежде всего, трактов¬ка А.С. Ахиезером причин цикличности российской истории и типологиза- ция нравственной культуры А.С. Франц;
• в области философии и теории права С.С. Алексеева, Р.С. Байниязова, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, О.Н. Мигущенко, B.C. Нерсесянца, А.Н. Окара и др., прежде всего, трактовка А.С. Бондаревым, И.Д. Невважаем и А.А. Прониным правового нигилизма как специфической формы право¬сознания;
• в области организации образования, его методики и педагогических, технологий А.С Белкина, В.П. Беспалько, М.Я. Виленского, И.П. Волкова, М.Н. Дудиной, В.И. Загвязинского, М.В. Кларина, М.И. Махмугова, В.М. Мо¬нахова, А.Я. Найна, Г.К. Селевко, Н.Н. Тулькибаевой, А.В. Хуторского,
Н.В. Чекалевой и др., прежде всего, теория внеаудиторного общего образо-вания J1.M. Ванюшкиной;
• в области теории гражданского образования Т.А. Бажана, И.В. Пере- верзевой, Т.П. Прокопенко, П.П. Симоненко, И.Д. Фрумина и др., прежде всего, представления Н.И. Элиасберг и И.В. Суколенова о гражданском обра-зовании как интегративном и практикоориентированном полидисциплинар- ном явлении;
• в области теории правового образования Т.В. Болотиной, В.А. Вакулен¬ко, А.Б. Гутникова, К.Г. Каюмовой, С.А. Морозовой, О.В. Мушйнского, А.Ф. Никитина, Е.А. Певцовой, В.Н. Пронькина, А.С. Прутченкова, И.Е. Уколовой, М.И. Шилобода и др., прежде всего, идея необходимости культурно-исторической укорененности содержания общего правового обра¬зования Н.И. Элиасберг;
• в области исследования игры как социального явления Э. Берна, Г. Гессе, и др., прежде всего, концепция игры как культуросозидающего феномена Й. Хейзинга и Э. Финка;
• в области исследования детской п дидактической игры Ю.К. Бабанского, А.А. Вербицкого, Н.Н. Лебедева, Д.А. Колоцца, Г.К. Селевко, П.И. Пидка- систого и др., прежде всего, представления Л.С. Выготского и Д.Б Эльконина об игре как естественном средстве развития ребенка;
• в области осмысления роли социокультурных символов в образовании человека В.В. Егорова, Ж.К. Кениспаева, Д.А. Мисюрова, Е.В. Плотниковой и др., прежде всего, педагогическая концепция А.М. Лобка об обусловленно¬сти культуры мифотворчеством, опирающаяся, в свою очередь, на много¬гранное творческое наследие А.Ф. Лосева.
Методологическую интеграцию вышеуказанных идей обеспечили основополагающие принципы историко-педагогического исследования, в том числе сформулированные А.С. Белкиным и Е.В. Ткаченко: стремление к историко-педагогической объективности, историко-временной коррекции, научно-исследовательской эксклюзивности, голографичности, ретроспектпв- но-прогностической направленности , а также доминирование источниковой базы, полидисциплинарность, диалогичность, единство генерализующих и герменевтических процедур, реализующиеся в процессе историко¬генетического анализа.
Этапы исследования.
Первый этап, проблемно-поисковый (2003-2004), на котором осущест-влялась разработка программы исследования и включающий в себя изучение психолого-педагогической, методической, философско-антропологической, исторической и социологической литературы по проблеме исследования. Основными методами этого периода стали теоретический анализ материалов научных исследований и педагогических публикаций по данной проблеме; обобщение педагогического опыта в области общего правового образования. В этот период был разработан понятийный аппарат, определена рабочая гипотеза, цели и задачи исследования.
Второй этап, поисково-констатируюіций (2005—2006), на котором проводился анализ организации общего правового образования в России конца XX - начала XXI вв., а также в предшествующие периоды, вырабаты¬вались подходы к решению проблем, выявленных в ходе анализа исследуе¬мого процесса, осуществлялась апробация материалов исследования на науч¬но-практических конференциях различного уровня.
Третий этап, обобщающий (2007-2008), на котором проводилось обобщение и систематизация материалов исследования, формулировались и проверялись выводы и результаты исследования, описывались и публико¬вались полученные выводы.
Научная новизна состоит в следующем:
1. Рассмотрен генезис общего правового образования в российском социокультурном контексте, уточнена его миссия и обобщены результаты поисков его различных организационных форм и методов.
2. Определено соотношение гражданского, патриотического и общего правового образования с целью конкретизации методических особенностей организации последнего.
3. Предложены классификации игры как вида деятельности и как ме¬тода общего правового образования.
4. Выявлены тенденции развития отечественного общего правового образования и обосновано оптимальное направление совершенствования его организации в начале XXI в., которое заключается в актуализации образова¬тельного потенциала социокультурных символов при реализации игровых методов.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что:
• определены тенденции генезиса и развития общего правового образо-вания в России конца XX - начала XXI вв.,
• определены культурно-антропологические и психолого-педагоги- ческие основания применения игровых методов в современном отечествен¬ном общем правовом образовании,
• концептуально обосновано применение социокультурных символов в современном отечественном общем правовом образовании.
Практическая значимость работы состоит в том, что её результаты задают научно-обоснованные целевые и педагогико-технологические ориен-тиры дальнейшего развития общего правового образования его организато¬рам, управленцам и педагогическим работникам; эти результаты могут быть использованы при реализации программ высшего, дополнительного и после-вузовского педагогического образования, прежде всего, в учебных курсах
14
по истории и философии отечественного образования и педагогики, теории и методики правового обучения и др.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспе-чиваются применением современной научной историко-педагогической методологии, совокупностью методов научного обобщения итогов теорети¬ко-педагогической и практической образовательной деятельности педагогов и образовательных учреждений различных регионов России.
Апробация результатов исследования осуществлялась посредством обсуждения на научно-практических конференциях и семинарах различных уровней и публикаций в печати, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК РФ: «Образование и наука: Известия Уральского отделения Российской академии образования» (Екатеринбург, 2008); Вестник Поморского универ-ситета, серия «Физиологические и психолого-педагогические науки» (Архан-гельск, 2008); а также на международных конференциях: «Педагогические системы развития творчества: творческий потенциал дополнительного обра-зования» (Екатеринбург, 2006), «Становление и развитие ремесленного про-фессионального образования в России» (Екатеринбург, 2006), «Генезис кате-гории виртуальная реальность» (Саранск, 2008), «Культура. Образование. Право» (Екатеринбург, 2008); на всероссийской научно-практической конфе-ренции «Педагогические системы развития творчества» (Екатеринбург, 2005) и Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Красноярск, 2007); на межрегиональной научно-практической кон¬ференции «Инновационные технологии в педагогике и на производстве» (Екатеринбург, 2006), «Профессиональная педагогика: становление и пути развития» (Екатеринбург, 2006); в межвузовских сборниках научных статей: «Право и личность: прошлое, настоящее, будущее» (Екатеринбург, 2007), «Современные педагогические технологии преподавания правовых дисцип¬лин» (Екатеринбург, 2007). Всего по результатам исследования автором опубликовано 14 научных трудов.
Личное участие диссертанта в получении научных результатов заключается в уточнении миссии общего правового образования, определе¬нии тенденций его генезиса и развития, педагогическом анализе особенно¬стей его организации, теоретическом моделировании механизмов запуска и развертывания игрового действия и построении классификации игры, в основу которой положены этапы генезиса игровой деятельности, характе¬ристике особенностей организации педагогического процесса игровыми методами в аудиторном и внеаудиторном общем правовом образовании, обосновании идеи внедрения социокультурных символов в игровые методы организации общего правового образования.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Общее правовое образование в России остаётся на этапе становле¬ния, поскольку его влияние на социализацию россиян и на уровень правовой культуры общества недостаточно результативно, что проявляется в повсеме¬стном правовом нигилизме.
2. Наиболее результативным способом реализации миссии современ¬ного общего правового образования по преодолению правового нигилизма является применение игровых методов, интегрирующих возможности ауди¬торных и внеаудиторных форм его организации.
3. Общее правовое образование наряду с патриотическим является составной частью гражданского образования; его своеобразие заключается как в содержании, так и в методах, позволяющих сформировать личностно-ориентированное демократическое пространство общеобразовательного учреждения.
4. Перспективы повышения результативности отечественного общего правового образования связаны, прежде всего, с актуализацией значимых для обучающихся символов социокультурного содержания в дидактических играх.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух теоретических глав, заключения, библиографического списка, содержащего
16
246 наименований и приложений. В диссертации представлены три схемы- рисунка и четыре таблицы. Первая глава посвящена социокультурным предпосылкам становления общего правового образования в России, вторая — реализации социокультурной миссии общего правового образования в России в конце XX - начале XXI вв. Выводы и исследовательские перспек¬тивы работы представлены в Заключении.

bibliography

Заключение по второй главе
Итак, миссия общего правового образования, заключающаяся в проти-водействии правовому нигилизму и традиционной локалистской культуре общества, повышении уровня правовой культуры и правосознания россий¬ских граждан, в значительной мере осознана российским обществом и при¬знана государством. Её реализация в последние два десятилетия осуществля¬лась путем организации институализированного и неформального общего правового образования. Однако наличие в неформальном общем правовом образовании механизмов воспроизводства культурного опыта народа, имею¬щего антигосударственную и антиправовую направленность, привело к внут¬ренним организационно-образовательным и теоретико-педагогическим про¬тиворечиям, что породило трудности в реализации миссии общего правового образования.
В процессе реализации миссии общего правового образования про¬изошло общественное признание важности, необходимости и взаимодопол- нительности аудиторных и внеаудиторных форм организации институализи¬рованного общего правового образования. Институализированное общее правовое образование закономерно организуется преимущественно в форліе игры, обеспечивающей непрерывность общего правового образования. Схе¬матично организацию общего правового образования можно выразить в сле¬дующей последовательности: увидел - обсудил (обдумал) - сымитировал (попробовал «понарошку») - использовал на практике - закрепил в качестве стереотипа поведения. Причем, заключительные этапы общего правового образования осуществимы только во внеаудиторном образовании.
Но если для аудиторного образования дидактическая игра является не-обходимым способом отхода от сциентизма к компетентностному подходу, то внеаудиторное образование требует специфических форм игровой деятельности. Внеаудиторное правовое образование будет эффективнее, если будет реализовываться в форме социальной игры, т.е. если учащиеся будут обладать возможностью оказывать реальное воздействие на социум.
Игра в общем правовом образовании получила своё полновесное педа-гогическое звучание, проявившись во всех своих формах. Специфические для различных возрастных этапов формы игры формируют определенные
і
личностные новообразования правового содержания: табу, обязанности, пра¬ва, устремления.
Преждевременная унификация общего правового образования оставила единственно реальный способ преобразования системы образования - методический. Поэтому рассматриваемый путь совершенствования общего правового образования связан именно с дидактической игрой, а точнее, с внедрением в игру символов социокультурного содержания.
Становление общего правового образования в России не завершилось, несмотря на напряженную работу педагогов-новаторов и методистов, по¬скольку оказываемое им влияние на социум недостаточно для изменения правовой культуры общества, что требует проведение дальнейших исследо¬ваний и научного осмысления способов его совершенствования.
Итак, общее правовое образование в России конца XX - начала XXI вв. находится на этапе становления, лишь формально завершившегося в 2004 г. принятием Базисного учебного плана основного и среднего полного общего образования, закрепившего «Право» в качестве самостоятельной учебной дисциплины, пусть и в его вариативной части. Однако фактически процесс становления еще не окончен и будет продолжаться до тех пор, пока общее правовое образование не станет по-настоящему влияющим на общество. Тем не менее, происходящие в период становления процессы привели к научно-методической разработке и обоснованию всех необходимых состав¬ляющих общего правового образования: концептуально-методологических, организационно-нормативных, содержательно-целевых, методико-техноло- гических. И это является значительным достижением российской системы общего образования.
Ситуация с организацией не только общего правового, но общего обра-зования в целом в России остаётся неопределённой, что подтверждает про-должающееся обсуждение проектов Федерального государственного обще-образовательного стандарта нового поколения . Период становления предпо-лагает наличие множества вариантов дальнейшего развития. Отсутствие за-костенелых педагогических традиций, с одной стороны, делает область об¬щего правового образования особенно восприимчивой к инновационным процессам, а с другой, осложняет выбор стратегии развития общего правово¬го образования и школьной модели правового обучения и воспитания. Повышение их эффективности требует обобщения многоголосья педагогов- практиков и теоретиков правового образования. В предложенной работе осуществлена попытка концептуальной педагогической оценки периода становления и определения тенденций дальнейшего развития общего право-вого образования в России.
В процессе диссертационного исследования решены следующие зада-
1. Проведён анализ предыстории общего правового образования в России, который показал, что на протяжении всей истории страны общему правовому образованию не было заметного места в системе образования. Этап действительной актуализации общего правового просвещения в России
начался лишь на исходе советского периода. Он характеризовался появлени¬ем государственных и общественных организаций правозащитного и просве-тительского толка, внедрением в общеобразовательную и профессиональную системы образования программ и предметов, ориентированных именно на правовую подготовку личности, а не законовед чес кую, как это было при¬нято в Советском Союзе. Однако история развития российского общего пра¬вового образования, по большому счёту, насчитывает менее двух десятиле¬тий, что само по себе является небольшим историческим отрезком, но, тем не менее, достаточным для определения его основ, достижений, проблем, тенденций и возможных перспектив развития.
2. Уточнена миссия общего правового образования в современной России, которая заключается в преодолении социокультурного локализма, снижении влияния инертной традиционно-нигилистической нравственной культуры, ведущей к правовому нигилизму и социальной пассивности лич-ности. Отправной точкой отхода от нравственно-идеологической парадигмы правового обучения являются 80-е гг. прошлого века, однако силы традици-онной локалистской культуры все еще сильны в российском обществе. Рос-сийское государство традиционно стремится подчинить себе человека. Су-ществует опасность, что общее правовое образование, исполняя волю власт¬ных элит, опять примет черты манипулятивного средства.
3. Дана историко-педагогическая оценка реформ организации общего правового образования в конце XX - начале XXI вв., которая заключается в поддержке широкого педагогического творчества, вариативности форм и методик, предполагаемых законодательно и допущенных, а во многом и инициированных высшим руководством системы образования в конце 1980-х - первой половине 1990-х гг., неодобрении курса на унификацию, прослеживающегося в образовательной политике со второй половины 1990-х гг., неопределенности общеобразовательной политики с 2004 г.
4. Осмыслены результаты реализации миссии общего правового обра¬зования в период его становления, что позволило подвести следующие итоги, которые заключаются:
• в приоритетном использовании личностно- и воспитательно-ориентированных педагогических технологий;
• в ориентации общего правового образования не столько на освоение обучающимися определенной суммы знаний (сциентистский подход), сколь¬ко на развитие его личности, познавательных и созидательных способностей, формирование ценностных ориентаций, а также опыта самостоятельной дея-тельности (личностно-ориентированный и компетентностный подходы);
• в направленности общего правового образования на построение де- мократически-ориентированного образовательного процесса, основанного на методиках, позволяющих критически осмысливать социальную действитель-ность;
• в интеграции гражданского и правового образования и патриотиче-ского воспитания, при этом правовое образование оказывает регламенти-рующее влияния на содержательную и методическую стороны, с целью не допустить их превращения в инструмент государственного манипулиро¬вания;
• в расширении и активизации образовательного процесса за счёт вза-имного усиления возможностей аудиторного и внеаудиторного образования;
• в приоритете групповых, практико-ориентированных, активных и интерактивных, т.е. преимущественно игровых форм и методов организа¬ции педагогической работы.
Причиной недостаточной результативности современного общего пра-вового образования выступают противоречия, существующие между инсти-туализированным и неформальным правовым образованием. Частично сня¬тие противоречий достигается за счет взаимодействия аудиторного и внеау-диторного образования, каждое из которых несет определенную и важную педагогическую нагрузку. В аудиторном образовании в большей степени реализуются дидактические цели, а во внеаудиторном - воспитательные. В аудиторном общем правовом образовании используются игровые оболочки; коммуникативно-групповые игры; метод проигрывания (театрализациир/ проектно-моделирующий метод. Внеаудиторная педагогическая работа в рамках общего правового образования сводится, прежде всего, к организа¬ции ученического самоуправления, свободного от традиций авторитарной педагогики и принципов организации коллективных трудовых дел.
5. Концептуально обосновано оптимальное направление совершенст-вования организации общего правового образования в России начала XXI в., которое состоит в актуализирующем педагогический потенциал социокуль-турных символов применении игровых методов. При всей гетерогенности феноменов игры, образования и права в глубинных культурантропологиче- ских характеристиках они конгениальны, что обеспечивает их органичную эффективную и результативную педагогическую интеграцию в современном общем правовом образовании. В то же время, реализации миссии общего правового образования в современной России сопротивляется значительная социокультурная инерция, сформированная исторически. Традиции отечест-венной культуры включают в себя не только правовой нигилизм, кроме того, важную роль в общем правовом образовании могут сыграть символы, лишь
146
косвенно относящиеся к правовой сфере. Определены культурно-антропологические и психолого-педагогические основания применения иг-ровых методов в современном отечественном общем правовом образовании, предложены авторские классификация игры, основанная на этапах генезиса игрового действия и характеристиках культурно-антропологического содер-жания, и классификация игровых методов в общем правовом образовании.
Таким образом, нашла своё подтверждение гипотеза исследования: повышение эффективности и результативности общего правового образова¬ния в России начала XXI в. возможно только в опоре на те глубинные социо-культурные традиции, которые соответствуют современным правовым цен-ностям и успешно актуализируются в процессе применения активнодеятель-ностных (игровых) методов образования. Достигнута цель диссертационного исследования - осуществлено историко-педагогическое обобщение социаль¬но значимых итогов становления общего правового образования в России конца XX - начала XXI вв. и выявлены концептуальные основания его даль¬нейшего совершенствования.
Результаты диссертационного исследования задают научно- обоснованные целевые и педагогико-технологические ориентиры дальнейше¬го развития общего правового образования его организаторам, управленцам и педагогическим работникам; эти результаты могут быть использованы при реализации программ высшего, дополнительного и послевузовского педагогического образования, прежде всего, в учебных курсах по истории и философии отечественного образования и педагогики, теории и методики правового обучения и др.
Общее правовое образование в России конца XX — начала XXI вв., бу-дучи непосредственным порождением глубинных социокультурных транс-формаций эпохи, вобрало в себя важнейшие приметы изменений всей отече-ственной системы общего образования в этот период. Поэтому оно репрезен-тирует состояние и многие перспективы дальнейшего развития всей системы отечественного общего образования. Проблемы общего правового образова¬ния остаются в центре дискуссий о том, какой быть современной российской общеобразовательной школе в целом. Поэтому перспективы продолжения настоящего диссертационного исследования связаны с поиском оптимальных моделей сочетания институциональных и внеинституциональных начал в со-временном общем образовании, формального и неформального, аудиторного и внеаудиторного, обязательного и вариативного, основного и дополнитель¬ного в общем образовании.
Литература
1. Алмазов, Б.Н. Очерки клинической психологии: пособие школьному психологу [Текст] /Б.Н. Алмазов. - Екатеринбург, 2006. -310 с.
2. Аминов, А. Экзамен на гражданина [Текст] / А. Аминов // Гражданове¬дение, 2003. -№ 18. — 8 мая.
3. Афанасьев Ю. Мы не рабы? (Исторический бег на месте: «особый путь» России) / [Текст] Ю. Афанасьев // Новая газета. - 2008. № 47. - 5 декабря.
4. Ахиезер, А.С. Как открыть закрытое общество [Текст] / А.С. Ахиезер. - М., 1997.-39 с.
5. Ахиезер, А.С. Россия: критика исторического опыта [Текст] /
А.С. Ахиезер. - Новосибирск, 1997. — 804 с.
6. Баева, Ю.М. Воспитание самостоятельности студентов вуза в физкультурно-оздоровительной деятельности [Текст]: Автореф. дис... канд. пед. н. / Ю.М. Баева, - Екатеринбург: РГППУ, 2007. - 25 с.
7. Бажан, Т.А. К вопросу о содержательной стороне гражданского обра¬зования. - [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http ;//www.admkrsk.ru/image.asp?id=2173.
8. Байниязов, Р.С. Правосознание и правовой менталитет в России [Текст]: Автореф. дис... д. юрид. н. / Р.С. Байниязов. - Саратов, 2006. - 51 с.
9. Байниязов, Р.С. Правосознание и российский правовой менталитет [Текст] / Р.С. Байниязов // Правоведение. 2000. - № 2. - С. 31-40.
Ю.Бариховская Е.Г., Мась Л.В., Морозова С.А. Система правового обра¬зования в школе: концепция, учебные программы [Текст] / Е.Г. Бари- ховская и др. - СПб., 1995. - 126 с.
11. Белкин, А.С. Компетентность. Профессионализм. Мастерство [Текст] /
А.С. Белкин. - Челябинск, 2004. - 176 с.
12. Белкин, А.С., Ткаченко, Е.В. Идеология, методология, научный аппа¬рат историко-педагогического исследования [Текст] / А.С. Белкин, Е.В. Ткаченко // Образование и наука: Известия Уральского отделения РАО. 2006. - № 1. - С. 21-29.
13. Белкин, А.С. Теория и практика витагенного обучения. Голографиче¬ский подход [Текст] / А.С. Белкин // Образование и наука. Известия Уральского отделения РАО. 1999. - № 2. — С. 34-44.
14. Берн, Э. Игры, в которые играют люди [Текст] / Э. Берн. - Екатерин¬бург, 2001. - 572 с.