Информационные ресурсы российской правовой политики: общетеоретический аспект

brief description

Информационные ресурсы российской правовой политики: общетеоретический аспект
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.01, кандидат юридических наук Солдаткина, Оксана Леонидовна

Год:
2011
Автор научной работы:
Солдаткина, Оксана Леонидовна
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Саратов
Код cпециальности ВАК:
12.00.01
Специальность:
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Количество cтраниц:
188
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Солдаткина, Оксана Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1.ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА.
ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОДНО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СРЕДСТВ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ.
§ 1. Понятие, признаки и социальная значимость информационных ресурсов .!.
§ 2. Структура и виды информационных ресурсов.
§ 3. Правовой режим информационных ресурсов.
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В РАЗЛИЧНЫХ ФОРМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ
ПОЛИТИКИ.
§ 1. Информационные ресурсы в правотворческой политике.
§2. Информационные ресурсы в правоприменительной и правоинтерпретационной политике.
§3. Информационные ресурсы в обучающей и доктринальной формах реализации правовой политики.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Информационные ресурсы российской правовой политики: общетеоретический аспект"
Актуальность темы исследования. Современное общество переживает эпоху глобальных изменений — происходит его структурная трансформация. Количество, качество и степень использования информации становятся факторами, определяющими уровень развития государства и существенно влияющими на его статус в мировом сообществе. Это означает, что появляется новый социальный порядок — информационное общество, в котором созданы все условия для удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций и государства, а большинство работающих либо занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, либо не в состоянии выполнять свои производственные обязанности без этих процессов. Безусловно, переход к информационному обществу является одним из наиболее значимых процессов, происходящих в современном мире.
Россия, вслед за целым рядом других стран, приступила к строительству информационного общества1. Необходимость качественных изменений при работе с информацией признана на самом высоком уровне, и в этом направлении ведется активная работа. Так, в 2002 г. Правительством РФ была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в субъектах Российской Федерации; сейчас на смену ей Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р утверждена государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)»; также намечены пути формирования структуры электронного правительства. В рамках реализации этих программ в 2010 г. запущен портал государственных услуг; идет внедрение судебных информационных систем; регулярно проводятся эксперименты по организации виртуальных общественных приемных на сайтах органов государственной власти.
1 См.: Голоскоков Л.В. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект: дис. . д-ра юрид. наук. Краснодар, 2006. С. 98.
Компьютеризация и информатизация — непременные атрибуты информационного общества — затрагивают все сферы общественной жизни и экономической деятельности, что влечет за собой неизбежность обогащения права вообще и правовой политики в частности целой палитрой отвечающих современным тенденциям развития средств, важнейшим из которых являются информационные ресурсы.
Темпы накопления ресурсов информации сейчас огромны, развитие каналов связи делает их доступными. Эти факты, помимо несомненного положительного потенциала (к примеру, посредством информационных ресурсов сети Интернет можно существенно повысить качество оказания государственных услуг населению), имеют и негативные последствия (так невозможность осуществления контроля содержания ресурсов сети Интернет влечет за собой появление в свободном доступе сайтов с информацией противоправного ч содержания). Именно поэтому важно осознанно подходить к процессу накопления и использования информационных ресурсов.
В свете проходящих в. современном мире процессов удивительным представляется то, что в рамках исследований, посвященных правовой политике, призванной устанавливать ориентиры общественного развития, совсем не уделяется внимания такому мощному и эффективному средству, как информационные ресурсы. Конечно, тематические ресурсы создаются и накапливаются, но отсутствует системность их развития.
Между тем, грамотное использование ресурсов информации открывает перед субъектами правовой политики массу возможностей. К таковым относятся и автоматическое планирование деятельности, и использование экспертных систем, выполняющих часть рутинной работы, и налаживание диалога между наукой и практикой «в режиме реального времени». Информационные ресурсы могут применяться как вспомогательное средство для внутренних процессов правовой политики, так и для опубликования наиболее важных ее положений. Последнее может сделать стратегию правового развития государства более прозрачной и понятной обычному человеку, а это именно то, чего так не хватает российской правовой политике.
Степень разработанности проблемы. Отдельные составляющие элементы избранной для диссертационного исследования темы получили отражение в довольно значительном количестве научных работ.
Тема правовой политики в российской юридической науке относительно новая, но за последние двадцать лет получившая существенное развитие. Вопросам правовой политики в своей научной деятельности в той или иной степени уделяли внимание С.С. Алексеев, С.Ф. Афанасьев, О.В. Белянская, Ю.Ю. Ветютнев, H.H. Вопленко, O.A. Гаврилов, В.А. Затонский, A.A. Зелепукин, Н.В. Исаков, А.П. Коробова, А.П. Мазуренко, A.B. Малько, Н.И. Матузов, В.В. Нырков, Р.В. Пузиков, В.М. Пучнин, В.А. Рудковский, О.Ю. Рыбаков, Е.В. Скурко, К.А. Струсь, В.В. Субочев, B.C. Хижняк, Н.И. Химичева, О.И. Цыбулевская, К.В. Шундиков и др.
С теоретическими разработками по формам реализации правовой политики дело обстоит не так хорошо. Исключение составляет правотворческая политика— число исследований' этой формы велико. Существенно хуже ситуация с работами по правоприменительной политике; проблемам же правоинтерпретационной, правообучающей и доктринальной форм реализации правовой политики посвящены лишь отдельные труды.
Исследованию информационных ресурсов на правовом поле, а также вопросам информационного общества, в разной степени уделяли внимание И.Л. Бачило, В.Г. Белов, O.A. Гаврилов, JI.B. Голоскоков, И.А. Демина, H.H. Ковалева, В.А. Копылов, И.В. Лескова, В.Н. Лопатин, И.Р. Маслова, И.А. Негодаев, Т.А. Полякова, С.И. Семилетов, Э.П. Семинюк, A.A. Стрельцов, М.А. Федотов, Е.В. Холодная и др.
Следует отметить, что в этой сфере ситуация с научной проработкой примерно похожа на положение в области исследований) правовой политики — есть множество общих изысканий в сфере информационного общества; меньше внимания уделяется использованию информационных ресурсов вообще и в праве в частности; проблематика информационных ресурсов в правовой политике не затрагивается вовсе.
Цели диссертационного исследования заключается в системном общетеоретическом анализе сущности и специфических качеств информационных ресурсов как важнейшего из средств правовой политики в современном обществе.
Исходя из поставленной цели, в диссертационном исследовании предполагается решить следующие задачи:
- вывести дефиницию правовой политики как вида деятельности, исследовать ее цели и средства, в том числе, учитывая требования процесса построения информационного общества;
- сформулировать определение понятия «информационный ресурс»;
- выделить признаки информационного ресурса;
- проанализировать положительные и отрицательные тенденции, вызванные быстрым накоплением информационных ресурсов с целью установить их социальное значение;
- изучить структурные элементы информационных ресурсов;
- установить основания для классификации информационных ресурсов и разбить их на виды;
- рассмотреть состояние информационного законодательства в той его части, которая касается информационных ресурсов и их нормативного определения;
- исследовать необходимость установления правового режима информационных ресурсов;
- проследить особенности информационных ресурсов применительно к различным формам реализации правовой политики;
- наметить пути оптимизации правовых ресурсов правотворческого, правоприменительного, правоинтерпретационного, доктринального, правообучающего видов правовой политики. /
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с информационными ресурсами, рассматриваемыми как средство правовой политики. ,
Предмет исследования составляют все виды информационных ресурсов в их приложении к процессу повышения эффективности правотворческой, правоприменительной, правоинтерпретационной, правообучающей и доктринапьной форм реализации правовой политики.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные акты, международные правовые акты, системные проекты и концепции, послания Президента РФ, официальные статистические данные.
Методологическая основа исследования. Цель и задачи настоящего исследования обусловили необходимость использования различных методов изучения правовых явлений. Методологической базой работы является диапектико-материалистический метод познания правовой, действительности, наряду с которым использовался ряд других общенаучных методов.
Особое место в работе занимает метод системного анализа, на основе которого построены оптимизирующие направления развития информационных ресурсов правовой политики. Некоторые инструменты этого метода исследований применены при изучении вопроса целей правовой политики.
Также диссертант активно использовал методы анализа и синтеза (например, для всестороннего исследования сущности информационного ресурса), логический (при составлении дефиниций ключевых понятий), моделирования и прогнозирования (в сочетании с системным методом использовались для определения путей повышения эффективности правовой политики посредством информационных ресурсов).
Помимо этого в работе применялись частнонаучные методы (социологический, статистический, формально-юридический и др.).
Теоретическую основу работы составила специальная юридическая литература (как общетеоретического характера, так и отраслевых направлений). Автор опирался на работы ученых, разрабатывающих вопросы использования информационных ресурсов в том числе на правовом поле (И.Л. Бачило, H.H. Ковалева, В.А. Копылов, В.Н. Лопатин, С.И. Семилетов, М.А. Федотов и др.), а также исследователей, чьи работы посвящены проблемам правовой политики и ее отдельных видов (H.H. Вопленко, O.A. Гаврилов, Л.В. Голоскоков, A.A. Зелепукин, Н.В. Исаков, А.П. Коробова, А.П. Мазуренко, A.B. Малько, Н.И. Матузов, Р.В. Пузиков, В.А. Рудковский, О.Ю. Рыбаков, В.В. Субочев, К.В. Шундиков). Также использовались имеющие непосредственное отношение к различным аспектам информационных ресурсов и правовой политики труды по информатике (включая правовую ее разновидность), системному анализу, психологии, социологии и т.д.
•Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование понятия «информационный ресурс» как средства российской правовой политики. Специфика исследования заключается в детальном анализе ключевого понятия с позиции общей теории права; а также в интеграции разработок по двум разным направлениям исследований: проблеме повышения эффективности российской правовой политики и задаче сознательного, обоснованного применения информационных ресурсов.
Сформулированы авторские определения понятий- «правовая политика», «информационный * ресурс», «правотворческая политика», правоприменительная политика», «правоинтерпретационная политика», «правообучающая политика», «доктринальная политика», выделяются их признаки. Новизной отличается подход к систематизации целей правовой политики.
В рамках исследования диссертантом осмысливаются происходящие в стране в последние десятилетия информационные процессы, их положительные и отрицательные результаты. На основе теоретических обобщений и анализа современной правовой ситуации автором формулируются собственные предложения и рекомендации по оптимизации информационных ресурсов российской правовой политики.
На защиту выносятся следующие основные теоретические положения:
1. Правовая политика представляет собой деятельность государства, индивидов, их объединений, включая все общество, по созданию и реализации стратегических правовых идей в целях формирования правовой государственности. В число основных целей правовой политики, в качестве которых сейчас обычно рассматриваются построение гражданского общества и формирование правовой государственности, в свете идущих во всем мире глобальных процессов необходимо включить создание информационного общества и электронного государства. Соответствующим образом расширяется и круг подцелей, уточняющих магистральные. Однако, несмотря на несомненную важность процесса целеполагания, использование неправильно подобранных средств ведет к превращению целей в декларацию о намерениях. Поэтому, расширяя число целей правовой политики, необходимо скорректировать и инструментарий по их достижению.
2. Информационный ресурс — это представленный в виде, отдельных документов и/или их массивов системообразущий элемент человеческой деятельности, являющийся источником информации или средством для получения отдельными физическими лицами и организациями знаний, формируемых в результате деятельности различных структур общества. Минимальная структурная единица информационного ресурса — документ. Его признаки составляют: нематериальность содержательной части; наличие материального носителя с определенными физическими свойствами; присутствие в документе реквизитов, позволяющих идентифицировать зафиксированную информацию; способность и предназначенность фиксированной информации к передаче во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования; возможность восприятия зафиксированной информации органами чувств человека при ее записи или употреблении (непосредственно или с помощью инструментальных или программно-аппаратных средств в любой момент времени). Социальное значение информационных ресурсов состоит в том, что они являются необходимым условием эффективной деятельности во всех сферах жизни общества, мерой его развития; негативные последствия их неправильного использования велики, поэтому важно подойти к открывающимся возможностям и последствиям осознанно. Правовая политика, как один из аспектов деятельности общества, не является исключением из правил. Следовательно, ее эффективность все больше будет зависеть от применения информационных ресурсов как средства ее формирования и осуществления.
3. В качестве элементов структуры информационного ресурса выделяются: информация как основа; информационные технологии, представленные в документированной форме; документы, в том числе и электронные, как элементарная единица при условии, что они обладают определенными свойствами (потенциальность, дискретность, интенциональность, креативность, коммутативность, аутентичность, идентифицируемость, правовая сила и правовой режим).
4. Классификацию информационных ресурсов можно проводить по следующим основаниям: содержательной части (правовые, политические, социальные, технические, исторические, финансовые и т.д.); виду материального носителя (отпечатанные (написанные) на бумаге, сохраненные во внешней памяти компьютера, записанные на магнитной ленте или фотопленке); способу организации хранения и использования (традиционные, электронные); способу восприятия индивидами (воспринимаемые непосредственно или при помощи инструментальных приспособлений, а также программно-аппаратных средств); режиму доступа (ограниченного, свободного или частично ограниченного доступа); виду собственности (государственные, частные, национальные, глобальные, принадлежащие субъектам Федерации, принадлежащие организациям и т.д.), наличию способности к передаче ' во времени и пространстве (стационарные, мобильные).
5. Необходимо вернуть в действующее законодательство термин «информационный ресурс», дать ему нормативное определение и установить его правовой режим. В качестве элементов правового режима предлагается выделить документирование информации, включая установление этапов процесса документирования; право собственности на информационные ресурсы как способ обособления информации (интеллектуальная собственность и собственность на материальный носитель); категория информации по доступу к ней и в зависимости от порядка ее предоставления или распространения; порядок правовой защиты информационного ресурса в трех аспектах (определение видов угроз для информационного ресурса, наделение обладателя информационного ресурса обязанностями по его защите, установление ответственности за правонарушения в сфере информации); определение субъекта права собственности или исключительного права, его прав и обязанностей.
6. Правотворческая политика представляет собой, деятельность государства, индивидов, их объединений, включая все общество; направленную на определение стратегии и тактики правотворческой деятельности^ с целью повышения ее эффективности. Анализ потребностей правотворческой политики в ресурсах информации обусловливает направления их оптимизации, а именно: документирование информации (в электронном виде) и внутреннее структурирование информационных ресурсов с целью их дальнейшего вовлечения; в процесс автоматизированной обработки; стандартизация внешнего вида, информационных ресурсов; постепенное «сращивание» внутренних и внешних ресурсов информации; обеспечение достаточности информационных ресурсов при отсутствии их избыточности; повышение интерактивной составляющей. Результирующей в ходе оптимизации информационных ресурсов правотворческой политики должна стать единая децентрализованная; информационная система (с заданными свойствами), построенная; на основе общегосударственного портала в сети Интернет. Такая система снимает множество вопросов, связанных с повышением эффективности правотворческой политики, но при, ее создании необходимо помнить, что начинать надо с концептуального (этот факт должен найти свое отражение в той части концепции правовой политики, которая касается основных мер, направленных на преодоление недостатков правотворческой политики) и организационного уровней, включая устранение пробелов в законодательстве.
7. Правоприменительная политика есть деятельность государства, индивидов, их организаций (в том числе и международных), направленная на определение стратегии реализации права в рамках действующего законодательства и на основе уже существующей правоприменительной практики. Работы в области создания информационных систем правоприменительной практики, составляющей основу содержания тематических информационных ресурсов, уже ведутся. Более того, большая их часть уже существует в электронном виде, в том числе и в сети Интернет. Направления оптимизации должны заключаться в основном в унификации внешней формы и внутренней структуры ресурсов, а так же активного привлечения таких средств глобальной сети, как видеоконференции и тематические форумы. Отдельный интерес при формировании системы информационных ресурсов представляет наличие обучающих ее использованию программ, адаптированных под разные социальные группы.
8. Правоинтерпретационная политика представляет собой деятельность специально уполномоченных государством субъектов, направленную на унификацию понимания смысла и содержания истинных целей и задач законодателя, выраженных им в нормах права. В данный период времени информационные ресурсы этой формы реализации правовой политики отличаются крайней разбросанностью и разнородностью; в основе оптимизации их массива лежит унификация внутренней структуры.
9. Доктринальная политика — это деятельность ученых-юристов, направленная на определение концептуальных основ правовой политики и, как следствие, повышение ее перспективности, а также на осуществление экспертиз проектов нормативных правовых актов. В качестве информационной основы этого вида правовой политики уместно рассматривать ресурсы научной информации, основной тенденцией в развитии которой является последовательный переход в электронно-сетевую форму и решение задачи повышения информационной культуры научных деятелей. Именно такой курс оптимизации информационных ресурсов будет способствовать повышению эффективности доктринальной политики.
10. Правообучающая политика есть целенаправленная деятельность государства, связанная с определением стратегии подготовки квалифицированных юридических кадров и повышения общего уровня правовой культуры широких слоев населения в рамках основных принципов внутригосударственной и международной правовой политики. Структура правообучающей политики неоднородна, в ней можно выделить два самостоятельных направления: специально-обучающее и информационно-воспитательное. Для информационного обеспечения обучающей формы реализации правовой политики характерно, что помимо содержательной компоненты особый смысл приобретает способ подачи информации. Как следствие, и для специально-обучающей, и для информационно-воспитательной правовой политики оптимизация информационных ресурсов лежит в области оформления их в специальные обучающие комплексы — отличаться будут способы передачи знаний и формы их представления. Так, для информационно-воспитательной составляющей можно порекомендовать проведение широкомасштабной информационной кампании с использованием всех способ трансляции знаний, а также создание специальным образом защищенных обучающих ресурсов для детей и подростков (печатных, на радио, на телевидении и в сети Интернет); для специально-обучающего направления наиболее подходящей формой подачи материала является создание интегрированных в сайты учебных заведений систем управления обучением, подходящих и дистанционному, и традиционному образовательным процессам.
Научное и практическое значение работы. Проблема повышения эффективности правовой политики государства не может быть решена без использования хорошо подобранного арсенала средств ее формирования и осуществления. Информационные ресурсы, представляющие собой действенное и отвечающее духу времени средство достижения целей, должны занять свое место среди инструментов правовой политики — это лишь вопрос времени.
Важно помнить, что это действенное средство еще и потенциально опасно. Его угрозы не лежат на поверхности, но, накапливаясь, могут привести к весьма негативным последствиям, в том числе и в глобальном масштабе. Быстрый и стихийный рост объема информации делает процесс бесконтрольного и неосознанного использования информационного ресурса как средства еще более опасным, а его внимательное, всестороннее, системное изучение — актуальным.
Научное значение выполняемого исследования заключается, прежде всего, в избранной тематике. Теоретические обобщения, связанные с раскрытием сущности, признаков и классификацией информационных ресурсов с точки зрения правовой политики, займут свое место в исследованиях правовых аспектов построения информационного общества (эта тема не теряет своей остроты уже много лет) и будут способствовать дальнейшему развитию теории правовой политики. Анализ современного состояния информационного массива различных форм реализации правовой политики и оценка тенденций их развития, помогут систематизировать имеющуюся информацию и выработать соответствующие рекомендации.
Практическая значимость работы обусловлена формулированием на основе системного анализа конкретных предложений по определению путей оптимизации информационного массива правотворческой, правоприменительной, интерпретационной, доктринальной и правообучающей политики, которые могут использоваться в соответствующих видах деятельности. Также в работе высказан ряд предложений по добавлению некоторых положений в проект концепции правовой политики Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования способны оказать практическую пользу в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, отраслевых юридических дисциплин (например, информационного права и правовой информатики), при написании курсовых, дипломных работ.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре теории государства и права Саратовской государственной академии права. Основные теоретические выводы и положения диссертации нашли отражение в статьях автора, опубликованных, в том числе, в журналах, включенных ВАК Министерства образования и науки РФ в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.
Отдельные положения диссертации использовались автором в процессе преподавания курса «Правовая информатика» в Юридическом институте предпринимательства и агробизнеса.
Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и включает в себя введение, три главы, две из которых подразделены на параграфы, заключение и библиографию.

bibliography

Заключение диссертации по теме "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Солдаткина, Оксана Леонидовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Несмотря на то, что термин «правовая политика» появился в российской юридической науке относительно недавно, большое количество посвященных ему исследований делает правовую политику достаточно разработанной научной категорией. Однако в силу сложности и многогранности данного явления, в этой области остаются вопросы, на теоретическом уровне пока нерешенные. К числу таковых относится и задача грамотного подбора средств реализации стратегических целей.
Решая намеченную задачу, нельзя забывать и об идущих в современном мире процессах, важнейшим из которых является формирование информационного общества. Этот факт необходимо учитывать, например, при построении системы целей правовой политики: имеет смысл дополнить ее основные цели (сейчас к таковым относится формирование правовой государственности), прибавив к ним создание информационного общества и электронного государства. Дополнение «дерева целей» также влечет за собой пересмотр системы средств правовой политики.
В свете перехода к информационному обществу мерой развития социума становятся информационные ресурсы, представляющие собой оформленный в виде отдельных документов и/или их массивов системообразующий элемент человеческой деятельности, являющийся источником информации или средством для получения отдельными физическими лицами и организациями знаний, формируемых в результате деятельности различных структур общества. Применение информационных ресурсов в качестве средства — необходимое условие эффективной деятельности во всех сферах жизни общества, мера его развития. Правовая политика, по сути своей вид деятельности, исключением не является. И здесь важно, чтобы использование имеющихся ресурсов и создание новых не происходило интуитивно, а было научно обоснованно. В частности, необходимо уделить внимание процессу оптимизации информационных ресурсов.
Между тем, статус информационных ресурсов в российском праве еще не определен. Несмотря на признание их важности на самом высоком уровне, легальное определение этой категории исключено из российского законодательства. Само же явление никуда не делось (более того, объем информационных ресурсов постоянно растет) и вполне может служить предметом споров. Поэтому представляется необходимым вернуть категорию «информационные ресурсы» в российское законодательство и установить ее правовой режим. В качестве элементов данного режима выделить: документирование информации; право собственности на информационные ресурсы как способ обособления информации; категории информации по доступу к ней и в зависимости от порядка ее предоставления или распространения; порядок правовой защиты информационного ресурса; определение субъекта права собственности или исключительного права, его прав и обязанностей.
Возвращаясь к правовой политике, отметим, что все исследователи однозначно полагают, что это комплексное понятие. Анализ же любой комплексной категории традиционно связан с выделением для познания ее частей. С нашей точки зрения, наибольший интерес представляет классификация правовой политики по формам ее реализации на правотворческий, правоприменительный и правоинтерпретационный, доктринальный и правообучающий виды, каждый из которых имеет свою специфику и набор средств.
Правотворческая политика представляет собой деятельность государства, индивидов, их объединений, включая все общество, направленную на определение стратегии и тактики правотворческой деятельности с целью увеличения ее эффективности. Главным критерием последней является наличие хорошо структурированной и реально действующей системы законодательства. Обзор информационных ресурсов показывает, что они уже сейчас активно используются в качестве средств правотворческой политики и у всех субъектов, кроме населения, в общих чертах похожи или даже совпадают. Анализ потребностей правотворческой политики в ресурсах информации обусловливает направления их развития, в качестве которых можно порекомендовать: документирование информации (в электронном виде) и внутреннее структурирование информационных ресурсов с целью их дальнейшего вовлечения в процесс автоматизированной обработки; стандартизация внешнего вида информационных ресурсов; постепенное «сращивание» внутренних и внешних ресурсов информации; обеспечение достаточности информационных ресурсов при отсутствии их избыточности; повышение интерактивной составляющей. Результирующей в ходе оптимизации информационных ресурсов правотворческой политики должна стать единая децентрализованная информационная система (с заданными свойствами), построенная на основе общегосударственного портала в сети Интернет. Создание такой системы необходимо начинать с концептуального уровня.
Правоприменительная политика есть деятельность государства, индивидов, их организаций (в том числе и международных), направленная на определение стратегии реализации права в рамках действующего законодательства и на основе уже существующей правоприменительной практики. С политикой правоприменительной тесно связана политика правоинтерпретационная, воплощающаяся в актах официального толкования правовых норм (интерпретационных актах). Работы в области создания информационных систем правоприменительной практики уже ведутся. Направления оптимизации должны заключаться в основном в унификации формы и внутренней структуры ресурсов, а так же активного привлечения таких средств глобальной сети, как видеоконференции и тематические форумы. Унификация внутренней структуры лежит также в основе оптимизации массива информационных ресурсов правоинтерпретационной политики, в данный период времени отличающихся крайней разбросанностью и разнородностью.
Что же касается доктринального и правообучающего видов правовой политики, то, несмотря на общую содержательную основу (научную информацию), информационные ресурсы, составляющие потребности научного и образовательного процессов, отличаются и по форме, и по типу носителей. Различны и пути их совершенствования. Так, основной тенденцией в развитии ресурсов научной информации является их последовательный переход в электронно-сетевую форму и в связи с этим решение задачи повышения информационной культуры научных деятелей. Для информационного обеспечения обучающей формы реализации правовой политики характерно, что помимо содержательной компоненты, особый смысл приобретает способ подачи информации. Как следствие, и для специально-обучающей, и для информационно-воспитательной правовой политики оптимизация информационных ресурсов лежит в области оформления их в специальные обучающие комплексы — отличаться будут способы передачи знаний и формы их представления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Солдаткина, Оксана Леонидовна, 2011 год
1. Законодательные акты, доктрины, концепции
2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ (от 14 ноября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46.
3. Арбитражный-процессуальный кодекс РФ (от 24 июля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30, ст. 3012.
4. Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. 05.04.2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1, ст. 1.
5. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51, ст. 5712.
6. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. 1997. № 9, ст. 1011.
7. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: утв. Президентом РФ В.В. Путиным 7 февраля 2008 г. // Российская газета. 2008. 16 февр.
8. Концепция правовой информатизации России // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27, ст. 2521.
9. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15, ст. 769.
10. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8, ст. 609.
11. Федеральный закон РФ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31, ст. 3448.
12. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1, ст. 2.
13. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документа» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1, ст. 1.
14. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32, ст. 3283.
15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи» II Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2, ст. 127.
16. Федеральный закон РФ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30, ст. 2864.
17. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. от 25 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15, ст. 1269.
18. Федеральный закон РФ от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (в ред. от 14 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22, ст. 2594.
19. Федеральный закон РФ от 12 июля 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35, ст. 4137.
20. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1998 г. «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 1, ст. 1.
21. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в ред. от 18 июля 2006 г.) // Российская газета. 2006. 20 июля.
22. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 39, ст. 4857.
23. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. № 187.
24. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. «О концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25, ст. ЗОЮ.
25. Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. «Об основах государственной политики в сфере информатизации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 4, ст. 305.
26. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г.№2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 2, ст. 74.
27. Указ Президента РФ от 27 декабря 1993 г. № 2293 «Вопросы формирования единого информационно-правового пространства содружества независимых государств» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1, ст. 19.
28. Указ Президента РФ от 05 апреля 1994 г. № 662 (в ред. от 01 декабря 1995 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 15, с. 1173.
29. Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 15, ст. 1174.
30. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. «О некоторых вопросах налоговой политики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 5, ст. 394.
31. Указ Президента РФ от 06 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 28, ст. 2642.
32. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31, ст. 3097.
33. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. № 1178 «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48, ст. 4660.
34. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23, ст. 2756.
35. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. «О концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №25, ст. ЗОЮ.
36. Указ Президента РФ от 25 мая 1996 г. № 1101 «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №31, ст. 3698.
37. Указ Президента РФ от 14 февраля 1998 г. № 170 «О мерах по повышению эффективной работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 25 февр.
38. Указ Президента РФ от 30 января 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 5, ст. 652.
39. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. «О классификаторе правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 12, ст. 1260.
40. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 (с изм. от 19 июня 2003 г.) «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 33, ст. 3356.
41. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 (в ред. от 22 февраля 2005 г.) «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15, ст. 1188.
42. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 26 апреля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 27, ст. 3256.
43. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 11 «Об улучшении информационного обеспечения населения
45. Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №36, ст. 4400.
46. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. «Об основных требованиях к концепции и разработке проектов федеральных законов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 32, ст. 3335.
47. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)"» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5; ст. 531.
48. Приказ Минюста РФ от 5 марта 2009 г. № 66 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации "Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации"» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2009. № 5.
49. Закон города Москвы от 14 1994 г. «О законодательных актах города Москвы» // Ведомости Московской Думы. 1995. № 1.
50. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 24 февраля 1994 г. «Об укреплении российского государства (основные направления внутренней и внешней политики)» // Российская газета. 1994. 25 февр.
51. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16 февраля 1995 г. «О действенности государственной власти в России» // Российская газета. 1995. 17 февр.
52. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23 февраля 1996 г. «Россия, за которую мы в ответе» // Российская газета. 1996. 27 февр.
53. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1997. 7 марта.
54. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17 февраля 1998 г. «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1998. 24 февр.
55. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1999. 31 марта.
56. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. 4 апр.
57. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 18 апреля 2002 г. «Россия будет сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. 19 апреля.
58. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16 мая. 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая.
59. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая.
60. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.
61. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 апреля 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.
62. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г // Российская газета. 2007. 27 апр.
63. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб.
64. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 нояб. URL: http://www.rg.ru/2009/ll/13/poslanie-tekst.html.
65. Системный проект формирования в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства. URL: http://www.bftcom.com/upload/smi/Systemniy%20proekt.pdf (дата обращения: 19.09.10).
66. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года //http://portal.iac.spb.rU/mvccontroller/4.1.1 ?iddocument=5 (дата обращения: 20.01.10).
67. Глобальное видение как элемент выработки и принятия стратегических интересов. Доклад РИСИ. М., 1998.
68. Концепция управления государственными информационными ресурсами. URL: http://portal.iac.spb.rU/mvccontroller/4.l .1 ?iddocument=9 (дата обращения: 20.01.10)
69. Годовой отчет Европейского суда по правам человека за 2009 г. URL: http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/C25277F5-BCAE-4401-BC9B-F58D015E4D54 /0ZAnnualReport2009versionProv.pdf (дата обращения: 17.04.10).
70. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.
71. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. //Российская газета. 1995. 5 апр.
72. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 21 сентября 1970 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1998. № 20, ст. 2143.
73. Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.) // Ведомственное приложение к «Российской газете». 1996. 7 дек.
74. Книги, монографии, словари
75. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. — М.: Владос, 1994. —336 с.
76. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: курс лекций. — Екатеринбург; М.: Де-юре, 1995. — 124 с.
77. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. — М.: Норма, 2001. —752 с.
78. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России: научно-методическое пособие. — М.: Либерия, 2004. — 424 с.
79. Аристотель. Политика: сочинения: в 4-х т.: пер. С. А. Жебелева. — М.: Мысль, 1983. Т. 4. — 830 с.
80. Афанасьева О.В. Право граждан на информацию и информационная открытость власти: концептуальные вопросы правового регулирования. — Саратов: Изд-во «Научная книга», 2004. — 168 с.
81. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). — Саратов: СГАП, 2001. — 416 с.
82. Баранов В.М. Концепция законопроекта. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2003. — 190 с.
83. Батурин Ю. М. Телекоммуникации и право вопросы стратегии / Центр «Право и средства массовой информации» // Сер. Журналистика и право. М., 1992. Вып. 26.
84. Бачило И.Л. Актуальные проблемы информационного права: учебное пособие. —М.: Юрайт, 2001. — 343 с.
85. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики: учебное пособие. — М.: Юринформцентр, 2006. — 352 с.
86. Бачило И.Л. О праве на информацию в Российской Федерации. — М.: МИФИ, 1997.
87. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учебник / под ред. Б.Н. Топорнина. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2005. — 725 с.
88. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учебник / под ред. Б.Н. Топорнина. — Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. —789 с.
89. Боер В.М., Городинец Ф.М., Янгол Н.Г. Правовое государство: идея, концепция, реальность. — СПб.: СПб ГААП, 1996. — 65 с.
90. Большая советская энциклопедия. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/bse (дата обращения: 24.12.09).
91. Большой энциклопедический словарь. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/jurid/article/jur3/jur-4213.htm (дата обращения: 20.06.10).
92. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А .Я. Сухарева. М., 2007. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/jurid/article/jurl/jur-1390.htm (дата обращения: 10.05.09).
93. Большой юридический словарь. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/jurid/ article/jur3/jur-5286.htm (дата обращения: 18.02.10).
94. Брюллиэн Л. Научная неопределенность и информация. — М.: Мир, 1966.
95. Брянцева О.В., Гаврилов М.В. Справочные правовые системы: учеб. пособие — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008, — 136 с.
96. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий права. — М.: Юрид. литература. 1976. — 264 с.
97. Введение в информационную безопасность. Компьютеры: преступления, признаки уязвимости и меры защиты. — М.: Наука, 1998.
98. Вершинин А.П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. — М.: Городец, 2000. — 247 с.
99. Влияние научно-технического прогресса на юридическую жизнь / под ред. Ю.М. Батурина. — М.: Юридическая литература, 1988. — 367 с.
100. Вопленко H.H. Официальное толкование норм права. — М.: Юридическая литература, 1976. — 118 с.
101. Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права. — Волгоград: Волгоградский государственный университет, 1998. — 53 с.
102. Волчинская Е.К., Терещенко Л.И., Якушев М.В. Интернет и гласность. — М.: МГУ, 1999.
103. Воронина O.A. Тендерная экспертиза законодательства РФ о средствах массовой информации. — М.: Наука, 1998.
104. Гаврилов M.B. Компьютер. Персональное дело: учеб. пособие. — Саратов: Изд-во СГАП, 1999. — Кн. 1. —201 е., Кн. 2. — 201 с.
105. Гаврилов М.В. Информатика. — М.: Гардарики, 2006. — 426 с.
106. Гаврилов М.В. Информатика и информационные технологии — М.: Гардарики, 2006-2007. — 655 с.
107. Гаврилова Т.А., Хорошевский В.Ф. Базы знаний интеллектуальных систем: учебник. — СПб.: Питер, 2000. — 854 с.
108. Гаджиев Г.А. Пробелы в Российской Конституции и возможности ее совершенствования. — М.: Бек, 1998. — 96 с.
109. Гершунский Б.С. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. — М.: Педагогическое общество в России. 2001. — 460 с.
110. Глобализация и развитие законодательства: очерки / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, A.C. Пиголкин. — М.: Городец, 2004. — 464 с.
111. Годин В.В., Корнеев И.К. Управление информационными ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 17. — М.: ИНФРА-М, 2000. — 352 с.
112. Головин С.Ю. Словарь практического психолога. URL: http://vocabulary.ru/dictionary/25/word/%C4%C5%DF%D2%C5%CB%DC%CD%CE %D 1 %D2%DC (дата обращения: 19.08.10).
113. Голоскоков Л.В. Теория сетевого права / под науч. ред. A.B. Малько. Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2006. — 191 с.
114. Граждан В.Д. Теория управления: учебное пособие. -— М.: Гардарики, 2004.-416 с.
115. Гринберг A.C., Горбачев H.H., Тепляков A.A. Защита информационных ресурсов государственного управления. — М.: Юнити-Дана, 2003. — 327 с.
116. Демидов А.И., Малько A.B., Саломатин А.Ю., Долгов В.М. Политическая и правовая жизнь модернизирующегося общества. — Пенза-Саратов: ИИЦ ПГУ,2002. — 197 с.
117. Демидов А.И. Учение о политике: философские обоснования. — М., 2001. —288 с.
118. Демин А.И. Информация как всеобщее свойство материи. URL: http://prvinform.narod.ru/index.html (дата обращения: 1812.09).
119. Джарратано Д., Райли Г. Экспертные системы: принципы разработки и программирование: пер. с англ. — М.: Вильяме, 2006. — 1152 с.
120. Днепровский А.Г. Правовые проблемы нового международного информационного порядка. — М.: Наука, 1989 — 142 с.
121. Дружинин Г.В., Сергеева И.В. Качество информации. — М.: Радио и связь, 1990. — 171 с.
122. Дюрягин И.А. Право и управление. — М.: Юрид. литература, 1981. — 158 с.
123. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект. — Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2005. — 268 с.
124. Затонский В.А. Эффективная государственность. — М.: ЮристЪ, 2006. — 286 с.
125. Издательский словарь-справочник. URL: http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 01.05.10).
126. Информатика: учебник: 3 перераб. изд. / под ред. Н.В. Макаровой. М., 1999. URL: http://www.ssti.ru/kpi/informatika/Content/biblio/bl/informman/ gl22.htm (дата обращения: 24.12.09).
127. Информационные ресурсы развития Российской Федерации: правовые проблемы // Ин-т государства и права. — М.: Наука, 2003. — 403 с.
128. Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики. — Саратов: СГУ им. Н.Г. Чернышевского, 2003.
129. Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / под ред. A.B. Малько. — М.-Мин. Воды: «Спецпечать», 2005. — 198 с.
130. Казакевич Т.А. Целесообразность и цель в общественном развитии. — JL: изд-во Ленинградского ун-та, 1969. — 69 с.
131. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. — М.: Юридическая литература, 1991. — 160 с.
132. Ковалева H.H. Информационное право России: учеб. пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. — 360 с.
133. Коваленко А.И. Правовое государство: Концепция и реальность. — М.: Б.Н. 1993. —78 с.
134. Козлихин И.Ю. Право и политика. — Спб.: Изд-во СПбГУ, 1996. — 192с.
135. Колпаков В.М. Предвидение и прогнозирование в принятии управленческих решений. URL: http://www.gipp.ru/openarticle.php7icH20269 (дата обращения: 27.05.10).
136. Конституция, закон, подзаконные акты. — М.: Юридическая литература. 1999. — 136 с.
137. Концепции развития российского законодательства: изд. 3, перераб. и доп. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1998. — 256 с.
138. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / сост. С.А. Паншин. — М.: Республика, 1992. — 110 с.
139. Копылов В.А. Информационное право. — М.: ЮристЪ, 2002. —-512 с.
140. Крайнюченко И.В., Попов В.П. Системное мировоззрение: теория и анализ. Пятигорск, 2005. URL: http://holism.narod.ru/Systems/Content.htm (дата обращения: 22.05.10).
141. Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. — М.: Юрид. литература, 1980. — 280 с.
142. Кулапов B.JI. Теория государства и права: учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. — Саратов, 2005. — 376 с.
143. Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. М.: Гелиос, 1998. — 240 с.
144. Ларин М.В. Управление документацией в организациях. — М.: Науч. книга, 2002. — 288 с.
145. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: словарь современной экономической науки: изд. 5, перераб. и доп. — М.: Дело, 2003. — 520 с.
146. Макиавелли Н. Государь: сочинения. — М.: ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс; Харьков: Изд-во «Фолио», 2001. — 656 с.
147. Малько A.B. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. — Тольятти: ВУиТ, 1999. — 199 с.
148. Малько A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. — М.: ЮристЪ, 2000. — 256 с.
149. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003. — 250 с.
150. Малько A.B. Льготная и поощрительная правовая политика. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — 296 с.
151. Малько A.B., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. — 296 с.
152. Маслова Н.Р. Формирование территориальных информационных ресурсов, ориентированное на потребителей. URL: http://emag.iis.ru/arc/infosoc/ emag.nsf/BPA/d281 b568е 1719831 c3256d3c003a86ad (дата обращения: 19.03.10).
153. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. — Саратов: СГАП., 2003. —512 с.
154. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность. — М.: Наука. Физматлит, 1997. — 185 с.
155. Наумов В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. — М.: Книжный дом «Университет», 2002. — 432 с.
156. Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. URL: http://lib.socio.msu.ru/l/library (дата обращения: 01.05.10).
157. Новейший философский словарь. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/phildict/article/filo/filo-297.htm (дата обращении: 18.12.09);
158. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 ООО слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. — М.: Рус.яз., 1986. — 797с.
159. Оптнер C.JI. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем / пер. с англ. С.П. Никанорова. — М.: Советское радио, 1969. — 216 с.
160. Перегрудов С.Н. Гражданское общество как политический феномен. — М.: Сашко, 1992. —210 с.
161. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики: учеб. пособие. — Самара: Самарский гос. ун-т, 1993. — 103 с.
162. Пиголкин A.C. Толкование нормативных актов в СССР. — М.: Госюриздат, 1962. — 166 с.
163. Платон. Государство. URL: http://lib.ru/POEEAST/PLATO/gosudarstvo.txt (дата обращения: 10.05.09).
164. Поленина C.B. Качество закона и эффективность законодательства. — М.: Наука, 1993. —152 с.
165. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. — М.: НГП РАН, 1996.— 195 с.
166. Политика. Власть. Право: межвузовский сборник научных статей. Вып. 1 / под ред. С.А. Комарова. — СПб.: Изд-во Юридического института, 1998. — 104 с.
167. Политология для юристов: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова,
168. A.B. Малько. — М.: ЮристЪ, 1999. — 772 с.
169. Политико-правовые ценности: история и современность / под ред.
170. B.C. Нерсесянца. — М.: Эдиториал УРСС, 2000. — 256 с.95. 84. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. — Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2005. — 528 с.
171. Правовая информатика. Теория. Информатизация: учебное пособие. URL: http://www.telecomlaw.ru/studyguides/PI208.htm (дата обращения: 11.03.10).
172. Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень // под ред. A.B. Малько. — Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008.—363 с.
173. Правовая политика России: теория и практика: монография / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 752 с.
174. Правовая политика: словарь и проект концепции. Саратов: из, 2010. 276 с.
175. Правовая система России в условиях глобализации: сборник материалов «круглого стола» / под ред. Н.П. Колдаевой, Е.Г. Лукьяновой. — М.: Ось-89, 2005. — 160 с.
176. Правовой мониторинг: научно-практическое пособие. — М.: ИД «Юриспруденция», 2009. — 416 с.
177. Правовое государство, личность, законность. — М.: Научно-исследовательский институт правовой политики и проблем правоприменения Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, 1997. — 140 с.
178. Проблемы теории государства и права: учебное пособие / под ред. М.Н. Марченко. — М.: ЮристЪ, 2001. — 656 с.
179. Разуваев В.Э. Информатизация в юриспруденции: правовой режим информационных ресурсов. URL: http://www.coast.ru/referats/recom/ st2003.2.htm (дата обращения: 18.01.10).
180. Российская правовая политика: курс лекций/ под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. — М.: Норма, 2003. — 520 с.
181. Российское законодательство: проблемы и перспективы / под ред. Л.А. Окунькова. — М.: БЕК, 1995. 4— 78 с.
182. Рудковский В. А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. — Волгоград, 1999.
183. Рыжков В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. Хабаровск, 2004. URL: http://www.dvags.ru/uk/1.1.html (дата обращения: 18.02.10).
184. Свободная энциклопедия «Википедия». URL: http://wiki.elrussia.ru/index.php (дата обращения: 30.06.08).
185. Систематизация законодательства в Российской Федерации / под ред. A.C. Пиголкина. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — 312 с.
186. Системы искусственного интеллекта: курс лекций по дисциплине. URL: http://www.mari-el.ru/mmlab/home/AI/78/ (дата обращения: 16.06.10).
187. Словарь по экономике и финансам Глоссарий.ru. URL: http://www.glossary.ru (дата обращения: 30.10.09).
188. Современный словарь иностранных слов. — М.: Русский язык, 1993. — 740 с.
189. Соколова Н.С. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: пути совершенствования. URL: http://www.centrlaw.ru/publikacii/ Sokolova/index.html (дата обращения: 11.03.10).
190. Социологический словарь. URL: http://mirslovarei.com/contentsoc/ INFORMACIJA-SOCIOLOGICHESKAJA-6358.html (дата обращения: 23.06.10).
191. Социология: энциклопедия // сост. A.A. Грицанов, B.JI. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. URL: http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 30.10.09).
192. Становление гражданского общества в России: Правовой аспект / под ред. О.И. Цыбулевской. — Саратов: Поволжская академия государственной службы. 2002. — 192 с.
193. Стратегическое планирование и управление. URL: http://www.stplan.ru/articles/theory/strplan.htm (дата обращения: 17.06.10).
194. Сырых В.М. Логические основания общей теории права: в 2 т. — М.: Юстицинформ, 2000. — Т. 1: Элементный состав, 528 с.
195. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. — 704 с.
196. Тарасова В.В. Акты судебного толкования правовых норм / под ред. М.И. Байтина. — Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2002. — 152 с.
197. Тедеев A.A. Электронная коммерция (электронная экономическая деятельность): правовое регулирование и налогообложение. — М.: Приор-издат, 2002. — 220 с.
198. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. — М.: Юрист, 1999. — 672 с.
199. Теория государства и права: учебник / отв. ред. A.B. Малько. — М.: КНОРУС, 2007.—400 с.
200. Тихомиров Ю.А., Котелевская Н.Е. Правовые акты. — М.: Юринформцентр, 1999. — 381 с.
201. Ткачев A.B. Правовой статус компьютерных документов: основные характеристики. — М.: Городец-издат, 2000. — 95 с.
202. Толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д.Н. Ушакова. М., 1935-1940. URL: http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 30.10.09).
203. Федосеева H.H. Правовое регулирование защиты информации: международный и зарубежный опыт. URL: http://www.infolaw.ru/iib/2008-09-15-fedoseeva (дата обращения: 18.01.10).
204. Философский энциклопедический словарь / под ред. Л.Ф. Ильичева, Н.П. Федосеева, С.М. Ковалева, В.Г. Панова. — М.: Сов. Энциклопедия, 1983. — 840 с.
205. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления. — М.: Институт организационных систем, 2000. — 235 с.
206. Цыбулевская О.И. Нравственные основания современного российского права / под ред. Н.И. Матузова. — Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. — 220 с.
207. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридическая наука и практика. —Екатеринбург: Наука, 1993. — 192 с.
208. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. — М.: Юридическая литература, 1979. — 166 с.
209. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. — М.: Артикул, 1997. — 352 с.
210. Шауцукова JI.3. Информатика 10-11. М., 2000. URL: http://book.kbsu.ru/theory/chapterl/ll2.html (дата обращения: 18.12.09).
211. Энциклопедический словарь «Конституция Российской Федерации»: изд. 2, доп. и перераб. М., 1997. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/konst/article/const/19001/00196 .htm (дата обращения: 15.06.09).
212. Эффективность правовых норм. — М.: Юрид. литература, 1980. — 280 с.
213. Александров В.А. Формирований законопослушного гражданина — приоритетное направление правовой политики современной России // Правоведение. 1998. № 1. С. 156-161.
214. Байтин М.И. Актуальные вопросы правовой политики в сфере экономической жизни России // Правовая политика: Федеральные и региональные проблемы: материалы науч. конф. Саратов-Тольятти. 2001. С. 2—44.
215. Бакут П.А., Шумилов Ю.П. Информационные ресурсы — вопросы теории и практика// Информационные ресурсы России. 1999. № 3. С. 18-20.
216. Бачило И.Л. Глобальная информатизация и право // Проблемы информатизации. 1999. № 3. С. 10-19.
217. Бачило И.Л. Информационные ресурсы как объект права и объект отношений, регулируемых ГК РФ // Информационные ресурсы России. 1999. № 1.С. 29-34.
218. Бачило И.Л. Право собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. 2001. № 2. С. 29-33.
219. Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. № 8.
220. Белов В.Г. Социальные парадигмы информационного общества и проблемы информационного права // Проблемы информатизации. 1999. № 3. С. 20-27.
221. Богдановская И.Ю. Концепция «электронного государства» (сравнительно-правовые аспекты) // Доклады четвертая конференции «Право и интернет: теория и практика». URL: http://www.parkmedia.ru/conf.asp?obno=346 (дата обращения: 29.04.08).
222. Большая лодка информатизации: интервью М. Брауде-Золотарева // Российская газета. 2010. 7 июля. С. 15.
223. Борисов В.В. О соотношении политики и правовых средств // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы: материалы конференции. —-Саратов; Тольятти, 2001. С. 44-45.
224. Василенко С.В. Опыт использования универсальных компьютерных средств при составлении судебных процессуальных документов // Российское правосудие. 2010. № 6. С. 80-86.
225. Васькова М.Г. Электронное государство: проблема правового регулирования // Информационное право. 2009. № 4. С. 20-24.
226. Витрук Н.В. Акты применения права в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение. 1983. № 2. С.5.
227. Вопленко H.H. Правоприменительная политика: понятие и содержание // Тезисы докладов 9-й научной конференции профессорско-преподавательского состава ВолГУ. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1992. С. 135-144.
228. Гаврилов М.В. Роль информационных технологий в формировании и осуществлении российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. С. 196-202.
229. Голоскоков Л.В. Выступление на круглом столе «Проблемы правовой модернизации в России» // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 1. С. 203-204.
230. Голоскоков JI.B. Источники и ресурсы и