Контроль участия аудиторских организаций в процедуре государственных закупок

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Плисова, Алла Борисовна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

195

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Плисова, Алла Борисовна

Введение
Глава 1. Теоретические положенияучастияаудиторских организаций в процедурегосударственныхзакупок
1.1.Проблемы государственного регулирования проведения государственныхзакупокс участием аудиторских организаций
1.2.Тенденции и оценка существующей практики проведения конкурсов на подбораудиторскойорганизации
1.3.Анализ принципов и систематизация критериев отбора аудиторской организации на государственныхторгах
Глава 2. Методическийинструментарийк выбору аудиторской организацией конкурсов, предполагаемых для участия
2.1. Система методических приемов оценки целесообразности участия аудиторской организации в государственныхзакупках
2.2. Методика внутреннего контроля участия в торгах
2.3. Методика расчета стоимостиаудиторскихуслуг при формировании финансового предложения
Глава 3. Разработка стандартов, регулирующих участие в конкурсах
3.1. Внешнийконтролькачества участия аудиторов впроцедурегосударственных закупок
3.2.Внутрифирменныйстандарт аудиторской организации «Порядок контроля участия в государственных торгах по отбору аудиторской организации»
3.3. Стандарт СРОаудиторов«Порядок контроля за деятельностью аудиторскихорганизаций— участников государственных имуниципальныхторгов»

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Контроль участия аудиторских организаций в процедуре государственных закупок"

Актуальность темы диссертации. Современные проблемы российскихаудиторовобусловлены не столько проявлениеммировогофинансового кризиса и его последствий, сколько состоянием экономики и нормативно-правовой системы регулированияаудиторскойдеятельности.
Необходимость комплексного решения проблем на уровне государства и на уровне аудиторской организации проявляется все более отчетливо. Государственными структурами принимаются достаточно серьезные меры для улучшения положения российских аудиторов и защитыаудируемыхлиц от предоставления им некачественныхаудиторскихи сопутствующих аудиту услуг, однако данных мер явно недостаточно.
Использование международного опыта регулирования аудиторской деятельности также не всегда способно обеспечитьпрозрачностьдеятельности аудиторских организаций и аудируемых лиц в реалиях российской экономики.
Возможностьаудиторскогосообщества участвовать в разработке и экспертизе законопроектов, инструкций и положений можно расценивать как положительный момент в деятельности аудиторов.
Необходима глубоко проработанная и ориентированная на современный уровень развития экономики методическая база антикоррупционных мер и база для принятия взвешенныхуправленческихрешений на уровне самих аудиторских организаций, способная создать адекватные условия устойчивого развития.
Участие аудиторов в проверках организаций различных формсобственностинесет в себе целый ряд негативных факторов, в первую очередь связанных с неоправданно высокими экономическими рисками, а также с противоречивостью нормативно-правовых актов, коррупции и т.п.
Практически во всех странах государство является одним из важнейшихзакупщиковпродукции. Осуществляемые закупки оказывают непосредственное воздействие на динамику и структуру российской
ЭКОНОМИКИ.
Значительный объем расходов назакупкупродукции, работ, услуг требует разработки специальных процедур, позволяющих эффективно использовать государственные средства и обеспечивать учет и контроль расходов. Контроль за использованиембюджетныхсредств при осуществлении закупок обеспечивает проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд. В мировой практике совокупность процедурзакупок(«state procurement») регулируется действующим законодательством.
В настоящее время процесс реализации практически любых видов услуг сопряжен с необходимостью проводить так называемую «предпродажнуюподготовку». В аудиторской деятельности такая подготовка сопряжена ссегментированиемклиентской базы по видам оказываемых услуг, повышением места аудиторской организации врейтингах, разработкой типовых коммерческих предложений ирекламныхброшюр и т.п.
Крупныеаудиторскиеорганизации, имеющие значительный опыт работы на рынке аудиторских услуг (не менее пяти лет), также принимают участие в различныхторгахс целью расширения сетиобслуживания. При этом появляется необходимость контроля качества подготовкиконкурсныхзаявок и оферт и участия в торгах.
Исследуемые проблемы аудиторской деятельности являются актуальными для России и занимают значительное место в науке. Продолжение научных исследований возможно в области совершенствования методов и процедураудита, регулирования и стандартизации правил проведения аудита и др.
Степень разработанности темы. Теоретические аспекты участия аудиторских организаций в конкурсных процедурах, контроля качества подготовки заявок (оферт)аудиторами— участниками торгов нашли отражение в работах ведущих российских ученых: С.М.Бычковой, Е.Ю. Итыгиловой, В.В. Кизь, М.В.Мельник, И. С. Моложавенко, В.И.
Подольского, Т.А. Поповой, Н.Г.Сироткиной, В.В. Скобары, В.П. Суйца, Л.И.Ткаченко, А.Д. Шеремета, JI.3. Шнейдмана и ряда других. Разработанные концепции составили теоретико-методическую основу диссертации.
Следует отметить, что число публикаций, посвященных проблематике участия аудиторских организаций в государственныхзакупкахневелико. Однако в них наибольшее предпочтение отдается рассмотрению юридических вопросов,бухгалтерскихаспектов и формированию бухгалтерской (финансовой)отчетности. Сюда- можно отнести работы следующих ученых: Г.М.Веденеева, А.Н. Кайля, C.B. Пятенко, H.F.Сироткиной, Г.А. Сухадольского, Л.И. Ткаченко, Р.В: Хрущева-и др.
В ' работах российских ученых вопросы участия аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в конкурсах иаукционахсводятся, в основном либо к мерам антикоррупционного воздействия, либо к экспертным заключениям о несовершенстве действующего законодательства. Реальные предложения* по методике оценке целесообразности участия в конкурсах, выбора потенциальныхклиентов, заключения договоров, формирования стоимости аудиторских услуг ипрочиеаспекты освещены недостаточно.
В работах зарубежных авторов, таких как: Б. Браунинг, Г. Лыоис, Д.Никсон, М. Линдере, Ф. Джонсон, А. Флинн, Г.Фирон, - приводится комплекс мер, направленный на соблюдение законодательства об аудиторской, деятельности конкретной страны, однако общие выводы, применение которых возможно и в российских условияххозяйствования, отсутствуют.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная, разработанность такой научно-практической проблемы как контроль участия аудиторов в государственных торгах предопределили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и структуру.
Цель диссертации заключается в формировании теоретических основ и, методик контроля участия аудиторских организаций в государственных закупках на основе логического; комплексного и системного подходов в. соответствии с предметом исследования. Поставленная цель обусловила необходимость решения теоретических, научных и практических задач:
- оценить существующий порядок государственного регулированиям проведения?торгов; на подбор аудиторской- организации, систематизировав нормативно-правовые акты и официальные материалы, о результатах проведенных закупок;
- разработать систему оценки целесообразности участия ■ аудиторской организации- в: торгах, изучив источники формирования рисков*рискообразующиефакторы и существующие подходы к их снижению;
- предложить процедуры; контроля; результатов; и квалификации сотрудников, принимающих участие в подготовке конкурсных предложений; для; государственных торгов; обосновав необходимость их. проведения; на-уровнеаудиторскоюорганизации;
- определить порядок составлениябюджетатрудозатрат при формировании заявок (оферт) на базе расчета:трудоемкости; аудиторских услуг;. -' г
- разработатьвнутрифирменный; стандарт и стандарт СРО, регулирующие участие аудиторов, в торгах, обосновав возможности' их практического применения на примере аудиторских организаций:
Область исследования; Исследование соответствует паспорту специальности?ВАК08.00.12 «Бухгалтерский: учет, статистика» п. 3.2 «Теоретические и методологические основы ицелевые: установки аудита, контроля и ревизии», п. 3:8; «Регулирование и стандартизация'правил ведения аудита;, контроля и ревизии», п. 4.15. «Методы измерения; финансовых истраховыхрисков, оценки бизнес-рисков, принятия, решений В: условияхнеопределенностии риска, методология финансово-экономических иактуарныхрасчетов».
Объектом исследования-являются процедуры, связанные с принятием решения об участии в торгах, подготовкой заявки (оферты) и последующим контролем как со стороны самой аудиторской организации, так и со стороныСРОаудиторов на примере данныхЗАО«РУФАУДИТ» и ЗАО «Аудиторская палата «АСВП».
Предметом исследования* является комплекс теоретико-методических проблем, связанных с контролем участия аудиторских организаций ^ в государственных торгах на проведение аудитабухгалтерской(финансовой) отчетности.
Методология и методика исследования. Теоретическую и методическую основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых в области аудита,бухгалтерскогоучета, рисков, контроля качества, действующее законодательство РФ о порядке проведения государственных закупок и контроля участия аудиторских организаций в них.
В качестве информационной базы исследования послужили данные о проведенных торгах и о деятельности СРО аудиторов» как внешнего органа-контроля качества оказываемыхаудиторскимиорганизациями услуг, а также организационно-распорядительная документация« исследованных организаций.
В ходе выполнения исследования применялись различные общенаучные методы и приемы познания: выборочное наблюдение, обследование, анализ и обобщение (синтез), индукция и дедукция, конкретизация и абстрагирование, статистические методы (группировка, сравнение) и систематизация теоретического и практического материала, системный и комплексный подходы.
Научная новизна исследования заключается в обосновании основополагающих правил и особенностей участия аудиторских организаций в торгах, формировании теоретических и методических основ внутреннего и внешнего контроля качества и разработки соответствующих проектоввнутрифирменногостандарта и стандарта СРО аудиторов.
К наиболее существенным результатам, отражающим научную новизну 1 проведенного исследования относятся следующие:
- раскрыты сущность и содержание понятийного аппарата предмета исследования, что позволило обосновать необходимость введения термина «аукционна подбор аудиторской организации» и дать его авторское определение;
- определены основные проблемы проведения государственных торгов на основе системного анализа практики участия аудиторских организаций в них, что позволило выявить факторы, влияющие на получение экономическихвыгодот исполнения заключенного государственногоконтракта;
- систематизированы потенциально возможные факторы риска аудиторских организаций на основе комплексного анализа существующих критериевконкурсногоотбора, что предопределило необходимость разработкиинструментарияоценки целесообразности их участия в государственных закупках; разработана методика внутрифирменного контроля участия аудиторских организаций в торгах, апробация которой на объектах исследования' способствовала снижению материальных затрат и усилению.» системы внутреннего контроля качества;
- выявлены особенности формирования финансового' предложения аудиторской организации, что послужило основой разработки методики расчета стоимости аудиторских услуг с последующим составлением бюджетатрудозатратпо предполагаемому проекту;
- разработаны проекты внутрифирменного стандарта и стандарта СРО аудиторов, что позволило регламентировать порядок проведения процедур внешнего и внутреннего контроля качества участия аудиторских организаций в государственных закупках.
Практическая значимость результатов исследования заключается в реализации разработанных методик: оценки целесообразности участия аудиторских организаций в государственных закупках, внутрифирменного » 9 контроля и расчета стоимости аудиторских услуг за исполнение государственного контракта в деятельности объектов исследования - ЗАО «РУФАУДИТ» и ЗАО «Аудиторская палата «АСВ'П» в.качествепоставщиковуслуг на государственных торгах.
Использование разработок, представленных в диссертации, будет способствовать повышению эффективности внешнего и внутреннего контроля участия аудиторских организаций в. процедуре государственных закупок.
Разработанные Стандарты, практические рекомендации и методические аспекты могут быть использованы при чтении учебных куров по экономическим дисциплинам в высших учебных заведениях.
Апробация работы. Основные положения,диссертации докладывались автором и обсуждались на научно-практической конференции «Теоретические и методологические основы организации финансового контроля, аудита и судебно-бухгалтерской экспертизы в процессе перехода России наинновационныйпуть развития», ВЗФЭИ (г. Москва, 20101 г.), научных конференциях «Актуальные проблемы приборостроения, информатики и социально-экономических наук», МГУПИ (г. Москва, 2010 г., 2011 г.).
Результаты исследования используются в-учебном процессеГОУВПО Московский государственный университет приборостроения, и информатики при чтении автором лекционных курсов «Основы аудита», «Практический*аудит» и «Аналитические процедуры ваудите» по специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».
Разработанные автором формы для оценки квалификации участникаразмещениязаказа, методики осуществления аудита и отчета руководствуаудируемоголица при проведении конкурсов внедрены в деятельности Казенного предприятия «Московская энергетическаядирекция». Содержащиеся в исследовании методики, практические рекомендации по контролю качества работы сотрудников отдела подготовки оферт, а также проект стандарта, направленного на повышение роли системы внутреннего контроля качества участия в государственных имуниципальныхторгах со стороны аудиторской организации, нашли отражение в деятельности ЗАО «РУФАУДИТ» и ЗАО «Аудиторскаяпалата «АСВП».
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 19 опубликованных работах, общий авторский объем 5,37 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных в Перечне ВАК — 3 статьи, объемом 1,34 п.л., весь объем авторский.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация изложена на 195 страницах и содержит 34 таблицы, 23 рисунка, 9 приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Плисова, Алла Борисовна

Результаты работы в течении испытательного срока
Провести аттестацию
Результаты г
Направить
I і увольнение л
Применение полученных знаний на практике
---»
Направить вВУЗдля получения второго высшего образования
Самообучение, Взаимообучение 11
1 ▼
Направить в командировку в аналогичноеподразделение
Самообучение, Взаимообучение
Повышение по служебной лестнице т
Применение полученных знаний на практике
Самообучение, Взаимообучение
II
Направить в командировку за рубеж
Рис. 2.9 - Рекомендуемый порядок контроля качества работы сотрудниковаудиторскойорганизации
Повышение квалификации в областигосзаказаявляется достаточно серьезной проблемой, не смотря на значительное количество центров, производящих обучение граждан. Данный факт препятствует эффективному функционированию системыгосзакупок(в том числе и в форме электронныхторгов).
Нехваткаквалифицированных кадров особенно явно просматривается у организаций, являющихсяпоставщикамилюбых товаров, работ и услуг для государственных нужд. Постоянно меняющиеся- требования к процедурам проведения конкурсов и заключенияконтрактов; приводят к необходимости привлекать специалистов, обладающих достаточными знаниями и опытом работы в сфере госзакупок.
С 1 января 2009 года в состав комиссии поразмещениюгосзаказов также должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в' сфереразмещениязаказов для государственных илимуниципальныхнужд. Общее число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. [8]
Хотязакупкикоммерческих структур регулируются ГК РФ, однако к составу и квалификации, членов комиссии требования в нем не установлены.
Основным условием принятия положительного решения об участии в конкурсе является желание победить, предложив наиболеевыгодныеусловия. Однако, оптимальные условия должны < иметь «идеальное» оформление. Избежать ошибок при подготовкеконкурснойзаявки помогут квалифицированные специалисты-практики.
4) Создание рабочей группы, занимающейся подготовкой заявок и оферт.
Распределение функциональных обязанностей внутри группы можно представить в виде логической схемы, рекомендованной автором (рис. 2.10).
Создание оптимальной рабочей группы достаточно трудоемкий и длительный процесс, реализация которого должна быть возложена на высшийменеджментаудиторской организации в лице генерального директора, партнеров и других руководителей.
Составление перечня торгов, предполагаемых для участия
Утверждение перечня торгов, в которыхаудиторскаяорганизация будет принимать участие
Общее руководство проектом
Разработка конкурсной заявки / оферты
Контроль качества подготовленных документов на конкурс
Утверждение конкурсной заявки
Участие в конкурсе представителя аудиторской организации
Оценка результатов
Рис. 2.10 - Рекомендуемая схема распределения функциональных обязанностей
При этом обязанности сотрудников должны быть прописаны в соответствующихвнутрифирменныхположениях, стандартах и должностных инструкциях специалистов, что позволит боле четко контролировать результаты их работы.
5) Создание банка данных для участия в гос.закупках.
Рекомендуем создать банк данных, содержащий в себе информацию, необходимую для подготовкикоммерческогопредложения аудиторской
I организации по следующим разделам:
1) наличие копий учредительных документов (в т.ч. нотариально заверенных);
2) список возможных проектов для участия;
3) оценка сроков подготовки заявок и оферт в зависимости от даты проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениямиаудиторскихорганизаций;
4) графикзадействованияспециалистов (в т.ч. аттестованныхаудиторов) в проектах (план и факт);
5) методикакалькулированиястоимости аудиторских услуг;
6) схема взаимодействия в случае составления «специфического» технического предложения;
Заключение
Основным результатом исследования явилось научное обоснование и разработка принципов участия аудиторских организаций в процедуре размещения государственного имуниципальногозаказа посредством проведения торгов (конкурсов,аукционов) и конкретизация сути контрольных мероприятий со стороны органов внешнего и внутреннего контроля.
Основное содержание исследования представляет собой постановку, теоретическое обоснование основ и практическое решение ряда проблем в областиаудитав системе государственных закупок. В ходе выполнения исследования получены следующие основные выводы и результаты, которые выносятся на защиту в качестве существенно новых научных результатов:
- Обоснована необходимость введения в научный и практическийоборотпонятия «аукцион на подбор аудиторской организации», полученного путем конвергенции юридической и экономической сущности данного вида торгов при подборе аудиторской организации, что позволит осуществлять подготовку к проведению и участию в такихаукционахс учетом требований действующего законодательства в области аудиторской деятельности.
- Обоснованы и сформулированы системообразующие принципы проведения торгов и участия в них аудиторских организаций в качестве претендентов, для целей проведения эффективных государственныхзакупок, что приведет к увеличению экономическихвыгодв виде сокращения расходовбюджетаи увеличения прибыльности аудиторской деятельности.
- Выявлены и классифицированы проблемы при рассмотренииконкурсныхпредложений по существу, что позволило сформулировать основные рекомендации организаторам конкурсов и разработчикам конкурсной документации.
- Предложена система ключевых показателей оценки рисков аудиторских организаций от участия вторгах, показано, каким образом должны использоваться эти данные в отборе предполагаемых конкурсов, что позволит избежать потери частиклиентскойбазы, связанной с проведение обязательного аудита.
- Разработана контрольная форма подготовки конкурсной заявки, которая даст возможность руководству аудиторской организации своевременно контролировать весь ход, вносить необходимые коррективы, а также учитывать изменения в конкурсной документациизаказчиков, касающиеся сроков предоставления предложений участниками.
- Предложена методика подготовки заявок (оферт) от лица аудиторов, что способствует выработке единого понимания какзаказчиком, так и руководством аудиторской организации основных этапов и ключевых моментов, отраженных вкоммерческомпредложении, а также существенному снижению вероятности возникновения конфликтных ситуаций.
- Систематизированы подходы к порядку расчета объематрудозатратпо проекту, формированию бюджета расходов наоплатутруда- аудиторов, что позволит рассчитать стоимость сопутствующихаудитууслуг, таких как: обзорные проверки, согласованные процедуры, компиляция финансовой информации.
- Сформулирован механизм расчета стоимости аудиторских услуг, что дает возможность использовать обоснованный вариант расчета цен* при разработке и утвержденииучетнойполитики аудиторской организации.
В рамках предлагаемой' модели внедрения стратегии, ориентированной на повышениеконкурентоспособности, предложен алгоритм оценки компетентности специалиста рабочей группы по формированию заявки/оферты, который позволит использовать как мнения отдельных субъектов (например, руководителя организации)' так и точки зрения представителей нескольких структурныхподразделений(экспертов).
- Обоснована необходимость внедрения в локальные нормативные актыСРОаудиторов и аудиторских организаций стандартов, регулирующих участие в торгах и разработаны проекты этих положений. Внедрение разработанных автором стандартов позволит:
• регламентировать все процедуры по созданию, использованию, хранению и уничтожению конкурсных предложений в пределах организации, закрепить наиболее рациональную технологию их;
• обеспечить соответствие внутренних правил работы с документами требованиям СРО аудиторов и законодательных актов;
• соблюдать определенный порядок прохождения информации для ПОДГОТОВКИконкурсногопредложения И' правильно оценить расходы организации-поставщика по участию в конкурсе;
• систематизировать проведение контрольных процедур в области участия членов соответствующего СРО в государственных закупках и порядок взаимодействия с другими контролирующими органами.
Системный подход к объекту исследования, рассмотрение его в прикладном аспекте и во взаимосвязи с широким кругом вопросов позволили предложить решение проблемы методического обеспечения аудиторских организаций, как участников системы государственного и муниципальногозаказа, в которой государственный интерес сопряжен с интересом частногосектора.
Исследование охватывает теоретические и практические аспекты применения в сфере аудита и государственных закупок, единых требований к контролю эффективности осуществляемых процедур и направлено на совершенствование сложившейся в России системы практики проведения торгов на подбор аудиторской организации.
Обоснованность и достоверность приведенных в работе научных положений, выводов и рекомендаций обеспечивается:
- полнотой и обстоятельностью анализа научных достижений, современной нормативно-правовой базы, практического подтверждения и применением, системного подхода к решению поставленных проблем и задач; системностью и строгостью использования современного теоретического аппарата при формализации исследуемой проблемы;
- обсуждением и апробацией основных положений работы на международных иотраслевыхконференциях, положительным эффектом их использования рядом организаций.
Теоретическое значение диссертации состоит в том, что положения методологического, методического, категориального и терминологического характера, выдвинутые автором и обоснованные в работе, дополняют и развивают теорию и практику аудиторской деятельности, как аналитической базы для целей госзаказа и государственного контроля: восполняют отсутствие в специализированной литературе систематизированных методологических разработок по формированию конкурсных заявок (оферт) для целей аудиторской организации и проведения государственных закупок;
- представлена система критериев оценки рисков от участия аудиторской организации вгосзакупках; обосновывается методологическое применение категорий:трудозатратыи стоимость аудиторских услуг в процессе калькулирования бюджета расходов на проведение обязательного аудита; раскрываются специальные информационные потребности аудиторских организаций в статусе участников торгов в системе государственных закупок;
Для практической области результаты исследования представляют интерес в контексте:
- проведения качественной группировки проблем при проведении торгов на подбор аудиторской организации в зависимости от их видов и особенностей;
- определениярискообразующихфакторов и методов их выявленияаудиторами- участниками торгов (конкурсов, аукционов);
- оценки эффективности участия аудиторской организации в целом и сотрудников рабочей группы в частности в конкретном конкурсе,аукционе;
- применения разработанных автором проектов стандартов.
Исходя из изложенных в тексте работы положений и требований каудиторскиморганизациям - участникам системы государственных и муниципальных закупок, результаты диссертационного исследования могут быть использованы в следующих направлениях: а) в практике методологии аудита:
- адаптации методологических разработок к аудиторской деятельности в системе государственных закупок; привнесения современных критериев, эффективности ирезультативностиработы рабочей группы внутри аудиторской организации при осуществлении госзаказа и соответствующего нормотворчества;
- разработки стандартов аудиторской деятельности; б) в практике комплексной оценки конкурсных предложений аудиторских организаций:
- повышения эффективностибюджетныхрасходов;
- оптимизации процесса подготовки заявок (оферт) на оказание аудиторских услуг для государственных и муниципальных нужд; в) в научных исследованиях:
- для расширения работ по привнесению критериев оценки рисков и методов оценки эффективности и результативности в сфере аудита;
- разработки методов оценки качественных показателей работыперсоналааудиторских организаций при формировании конкурсного предложения.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Плисова, Алла Борисовна, 2011 год

1. Нормативно-правовые акты и официальные материалы
2.Бюджетныйкодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998)
3. Гражданский кодекс Российской Федерацию (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
5. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и<банковскойдеятельности»
6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческихорганизациях»
7. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «Опоставкахпродукции для федеральных государственных нужд» (принят ГД ФС РФ 10.11.1994)
8. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных имуниципальныхунитарных предприятиях»
9. Федеральный закон от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «Оразмещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
10. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защитеконкуренции».
11. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Обакционерныхобществах»
12. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
13. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
14. Федеральный закон от 30 декабря 2008 № 307-Ф3 «Обаудиторскойдеятельности».
15. Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011годы (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568)
16. Доклад Министерства финансов РФ «О состоянии рынкааудиторскихуслуг в Российской Федерации в 2008 году», 2009
17. Закон Московской области от 22.07.2005 № 196/2005-03 «Озакупкахи поставках продукции для государственных нужд Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 13.07.2005 №'14/147-П)
18. Постановление Губернатора МО от 18.12.2002 № 274-ПГ «Осводномреестре закупок и поставок продукции для государственных нужд Московской области»
19. Постановление, Девятого арбитражного апелляционного суда от0309.2009 № 09АП-14958/2009-АК по делу № А40-32382/09-2-188' «О признании законными действийФАСРоссии по' проведению плановой проверкизаказчика»
20. Постановление Девятого арбитражного^ апелляционного суда от2104.2010 № 09АП-4078/2010-ГК по делу № А40-23026/09-53-128 «Об отказе вудовлетворенииисковых требований о признании недействительным результата конкурса по отбору аудиторской организации»
21. Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1222 «О продукции,закупаемойдля государственных нужд без проведенияторгов(конкурсов)»
22. Постановление Правительства Москвы от 02.05.2006 № 304-ПП «Об итогах деятельностихозяйственныхобществ с долей города Москвы и утверждении стандартовкорпоративногоповедения города Москвы какакционера»
23. Постановление Правительства Москвы от 31.07.2007 № 632-1111 «О мерах по обеспечению проведения аудиторских проверокунитарныхпредприятий города Москвы»
24. Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 № 523 «Об участии субъектов малогопредпринимательствав производстве и поставке продукции итоваров(услуг) для федеральных государственных нужд»
25. Постановление ФАС Московского округа от 05.10.2009 № КГ-А40/7873-09 по делу № А40-23026/09-53-128 «О признании недействительными результатов конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодногоаудита»
26. Постановление ФАС Поволжского округа от 09.12.2010 по делу № А72-2859/2010 «Об установлении специальной нормы прямого действия, обязывающей заказчика размещатьзаказна аудиторские услуги исключительно путем проведения открытого конкурса«
27. Постановление ФАС Московского округа от 26.07.2010 № КГ-А40/6402-10-П ПО' делу № А40-23026/09-53-128 «Об отказе в признании недействительным результата конкурса по отбору аудиторской организации»
28. Постановление ФАС Поволжского округа от 10.09.2010 по делу № А72-17634/2009 «Об оставлении безудовлетворенияиска о признании недействительным конкурса по отбору аудиторских организаций, в целях заключенияконтрактовна осуществление аудита»
29. ПриказМинфинаРФ № 182н, Минэкономразвития РФ № 674 от 23.12.2010 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализацииотраслевых(ведомственных) планов повышения эффективностибюджетных расходов»
30. ПриказРосстатаот 20.10.2010 № 356 «Об утверждении статистическогоинструментариядля организации Минфином России федерального статистического наблюдения за аудиторской деятельностью» •
31. Приказ УФК по МО от 28.03.2011 № 01-05/153 «Об утверждении Порядка организации государственныхзакупокдля нужд управления1 Федеральногоказначействапо Московской области»
32. Распоряжение Департамента имущества г. Москвы от 18.03.2009 № 769-р «О порядкепривлеченияэкспертов при решении вопросов, связанных саудитомпредприятий с собственностью города Москвы»
33. Распоряжение-Мособлкомимуществаот 07.07.2000 № 90 «Об аудиторских организациях, уполномоченных осуществлятьаудиторскиепроверки государственных унитарных предприятий Московской области»
34. Распоряжение Правительства* Москвы первого заместителя Премьера от 28.05.2001 № 291-РЗП «О созданииКонкурснойкомиссии по отбору уполномоченных аудиторских организаций»
35. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2010 по делу №I
36. А40-23 026/09-53-128 «Об отказе в удовлетворении иска о признании недействительными результатов конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита»
37. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2009 по делу № А40-37890/09-149-203 «О неправомерном отклонении заявки на основании непредставления в ее составе документов, подтверждающих опыт работы»
38. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.05.2010 по делу № А60-1938/2010-С12 «0! вступлении в силу нормативного акта, предусматривающего иной порядок оценки и сопоставления заявок»
39. ПисьмоМинэкономразвитияРФ от 17.09.2010 № Д22-1665 «О порядке разработки прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд на 2011 г. и на период до 2013 г.»
40. Письмо Банка России от 20.02.2003 № 26-Т «Об участии в конкурсной комиссии по отборуаудитора»
41. Письмо Минфина РФ' от 6 декабря 2010 г. № 07-03-05/1098 «О правилах внутреннего контроля качества работы в аудиторских организациях»
42. Письмо Минэкономразвития* РФ от 04.06.2010 № Д22-762 «О применении положений Федерального закона от 21.07.2005 № (94-ФЗ к отношениям позакупкемуниципальными предприятиями, товаров, работ, услуг»
43. Письмо, Минэкономразвития РФ от 24.06.20091 № Д05-3176- «О размещениизаказана. аудиторские услуги для государственных (муниципальных) нужд»
44. Письмо Минэкономразвития РФ от 29.06.2009 № Д06-1853 «О проведении •территориальнымфондом, обязательного медицинского, страхования отбора аудиторских организаций путемразмещениязаказа на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита»
45. ПисьмоРосфиннадзораот 04.11.2004 №- 43-01-06-25/1464 «Об участии в работеконкурсныхкомиссий по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций с долей государственнойсобственностине менее 25 процентов«
46. Письмо Управления городского заказа Правительства Москвы от 10.12.2001 № 78-47/1-3 «Список уполномоченных аудиторских организаций«1. Книги
47.АбаеваН.П. Анализ рынка аудиторских услуг. Ульяновск: УлГТУ, 2001.-40 с.
48.АлборовМ.Д. Аудит в организацияхпромышленности, торговли и
49.АПК. M.: Дело и Сервис, 2007. - 244с.
50.Аудит: учебник / под общ. Ред. В.И. Подольского. М.: Волтерс Клувер, 2010.-672 с.
51. Аудит: Учебник для вузов / Под ред. В.И. Подольского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 260с.
52.Базельскийпроцесс: Базель-2 — управлениебанковскимирисками / В.Н. Вяткин, В.А.Гамза. М.: Экономика, 2007. — 191 с.
53. Браунинг Б. Гранты и тендеры для «чайников», 2-е изд.: пер. с англ. М.: Вильяме, 2007. - 448 с.
54.БеляковИ.В. Интернет- технологии вмуниципальномзаказе. — М.: Институт экономики города, 2004'. — 92 с.
55.БорисовА.Н., Краев H.A. Комментарий к Федеральному закону «Оразмещениизаказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услугtдля государственных и муниципальных нужд» (постатейный): 5-е изд., перераб. и доп. -М.: Деловой двор, 2009. — 1016 с.
56.БрагинскийМ.И. Конкурс. М.: Статут, 2005. - 77 с.
57. Бузукова- Е.Закупкии поставщики. Курс управленияассортиментомв рознице / Под ред.'С. Сысоевой. СПб.: Питер, 2009. - 432 с. (Серия «Розничнаяторговля»).
58.БурдаеваЕ.С. Коммерческие закупки: взгляд изнутри. — СПб.: Питер, 2008. 336 с.
59.БычковаС.М., Итыгилова Е.Ю. Контроль качества аудита. М.: Эксмо, 2008. - 208 с. - (Настольная книга специалиста).
60.ВеденеевГ.М. В помощь изучающему Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005. Подготовка извещения о проведении открытого конкурса: метод, пособие / Г.М. Веденеев, А.Р.Ефимов, А.Ю. Иванов. М.: МЭИ, 2006. - 24 с. (Серия «Конкурсныеторги в России»).
61.ВеденеевГ.М. В помощь изучающему Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005. Субъекты правоотношений и их функции при размещении заказа для государственных и муниципальных нужд: метод, пособие / Г.М. Веденеев,
62. А.Р.Ефимов, А.Ю. Иванов. — М.:МЭИ, 2006. 76 с. (Серия «Конкурсныеторгив России»).
63.ВеденеевГ.М. Организация и проведение инвестиционных конкурсов: метод, пособие / Г.М. Веденеев, А.Р.Ефимов, А.Ю: Иванов; П.В. Лисин. — М.: МЭИ, 2005. — 96 с. (Серия «Конкурсные торги в-России»),
64. Галанов В:А.,ГришинаO.A., Шибаев С.Р. Государственные закупки иконкуренция/ под общ. Ред. В.А. Галанова. М.: ИНФРА-М, 2010. — 286<с. — (Высшее образование).
65.Годовойотчет для бюджетных организаций 2010» // под общ. ред. Ю.А. Васильева. -М.: Аюдар-Пресс, 2010'
66. Доклад Министерства финансов РФ «О состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации в 2008 году», 2009'
67.ЖдановА.Ю. Управление закупками с использованием конкурсных процедур: технология внедрения и организации: монография / А.Ю. Жданов, Д.В.Кузнецов, А.Н. Федоров. М.: КНОРУС, 2007. - 288 с.
68.ЗвягинаК.В. Тендеры в коммерческих предприятиях. Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 286 с. — (Бизнес-технологии).
69.ИоноваА.Ф., Селезнева H.H. Финансовый анализ: учеб. — М.: Велби, Проспект, 2008. 624 с.
70.КайльА.Н. Правила размещения государственных и муниципальных заказов. М.:ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. - 304 с. -(Корпоративныйюрист).
71.КарповА.Е. Стратегическое управление и эффективное развитиебизнеса. М.: Результат и Качество, 2005. - 512 с.
72. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении.заказов напоставкитоваров, выполнение работ, оказание услугдля государственных и муниципальных нужд». М.: Юриспруденция, 2008. — 424 с.
73.КузнецоваВ. А. внешний контроль качества аудита. Новые стандарты аудиторской деятельности. — М.: Дело иСервис, 2010. 208 с. -(Библиотека журнала «Консультантбухгалтера». Выпуск 4).
74.КузякинЮ.П. Административная ответственность: Учебное пособие, 2-е изд., стереопит. -М.:МГИУ, 2008. 228 с.
75. Льюис Г. Конкурсы, тендеры и предложения: Выигрывайте, используя лучший опыт / Пер. с англ. И.И. Негреева. Под ред. A.B. Григораш. -Днепропетровск:БалансБизнес Букс, 2007.,— 304 с.
76.МакеевР.В. Постановка систем« внутреннего контроля: от проверокотчетностик эффективности.бизнеса. -М.: Вершина, 2008. 296 с.
77.МалашихинаH.H., Белокрылова О.С. Риск-менеджмент:Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2004. — З20'с.
78.НитецкийВ.В., Гаврилов A.A. Финансовый анализ ваудите: Теория и практика: учеб. пособие. — 2-е изд: — М.: Дело, 2002. 256 с.
79. Основы аудита: Учебное пособие / под ред. М.В. Мельник. М.: ИНФРА-М, 2008. - 368 с. - (Высшее образование).
80.ПапковскаяД.В. Внутренний контроль и аудит: методические положения и рабочая документация: Мн.: Информпресс, 2009. - 48 с.
81. Правила участия в процедуре аккредитации аудиторскихорганизаций для осуществления обязательного ежегодного аудитабухгалтерскогоучета и финансовой отчетностидочернихобществ ОАО «Атомэнергопром» за 2009 год.
82.ПугачевВ.В. внутренний аудит и контроль. Организация внутреннего аудита в условиях экономическогокризиса: учебник. — М.: Дело и Сервис, 2010.-224 с.
83.Размещениегосударственного и муниципального заказа (сборник нормативных материалов). 7-е издание М.: Юриспруденция, 2010. — 360 с.
84. Ревизии и проверкибюджетныхучреждений 2010. Что должен знатьбухгалтер? // под общ. ред. Ю.А. Васильева. - М.: Аюдар Пресс, 2010
85. Риски вбухгалтерскомучете: учебное пособие / А.Е.Шевелев, Е.В.Шевелева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.:КНОРУС, 2008. - 304 с.
86.СкобараВ.В. Аудит: методология и организация. М.: Инфра-М, 2005г. -212с.
87.СуйцВ.П., Ахметбеков А.Н., Дубровина Т.А. Аудит: общий,банковский, страховой: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.
88. Тендеры. Вопросы и ответы/Г.А. Сухадольский. М.: Вершина, 2005.-312 с.
89. Управлениезакупкамии поставками: Учебник. / М. Линдере, Ф.
90. Джонсон, А. Флинн, Г.Фирон; пер. с англ. под ред. Ю.А.Щербанина. 13-еизд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 751 с. - (Серия «Зарубежный учебник»).
91.ЧетыркинЕ.М. Финансовые риски: науч.-практич. пособие. М.: Дело, 2008.- 176 с.
92.ШапкинA.C., Шапкин В.А. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление,портфельинвестиций. — 7-е изд. — М.:Дашкови Ко, 2009. 544 с.
93.ШереметА.Д., Ионова А.Ф. Финансы предприятий:менеджменти анализ: Учеб. Пособие. 2-е изд., испр. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2009 - 479 с.
94. Эффективное управлениекорпоративнымизакупками. Опыт РАО «ЕЭС России» / под общ. Ред.СухадольскогоГ.А. М.: Вершина, 2007. - 376 с.1761. Статьи
95.БойкоA.A. Госзакупки: мы ждем перемен // Руководительбюджетнойорганизации, 2011, № 1
96.ВаловаС. Порядок проведения плановых проверок погосзакупкам// Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2011, № 3
97.ДолевД.З. Сложные вопросы при размещении заказа и возможные пути их решения // Госзакупки.ру, № 0, март 2010, С. 14-15
98. Заболонкова О.Госзакупки: информация о размещении заказа // Силовые министерства и ведомства:бухгалтерскийучет и налогообложение, 2010, № 1
99.ИвановаН.Г. «Аудиторская- проверка затрат на производство икалькулированиесебестоимости продукции». //Бухгалтерский учет 2007г.- №3, с. 13
100.КатамадзеА.Т., Доронкин A.C. Реформа государсвтенного имуниципальногозаказов // Госзакупки.ру, 2010, № 0, С. 19 29
101.ЛермонтовЮ.М. Оплата обеспечения заявки на участие в государственных и муниципальных закупках // Бюджетный учет, 201.1, № 1
102.ЛипунцовЮ.П. Внутренний аудит федеральных органов исполнительной власти: обзор зарубежного опыта и рекомендации для России. // Аналитическая справка- Российско-Европейского Центра экономической политики. М., 2004
103. Сильвестрова Т. Анализ нарушений, выявляемых при проверках соблюдения Закона огосзакупках// Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2010, № 9
104. Сильвестрова Т. Нарушения Закона о государственных закупках // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет иналогообложение, 2010, № 8
105.СуровцеваГ.В. Новое в работе сКазначейством// Бюджетный учет, 2010, № 1
106. Материалы научно-практических конференций
107.КлюквинЮ.Н. Проблемы при размещении государственных и муниципальных заказов. Государственные имуниципальныезакупки 2008. Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. -М.: Юриспруденция, 2008. - 320 с. С. 208-210.
108.КузнецовК.В. Государственные и муниципальные закупки: манипуляции результатамиаукционов. Государственные и муниципальные закупки 2007. Сборник докладов II Всероссийской практической конференции-семинара. -М.: Юриспруденция, 2007.-208 с. С. 74-81.
109.СтрогановA.A. Повышение эффективности контроля заразмещениемзаказов. Государственные и муниципальные закупки 2008. Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: Юриспруденция; 2008. - 320 с. С. 284-290.
110. Авторефераты и диссертации
111. Гуйва Олеся Александровна. Криминалистические аспекты обеспечения выявления и раскрытия мошенничества: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09: Ижевск, 2004. 167 с
112. Завгородний Максим Александрович. Методы и модели противодействия мошенничеству на рынке финансовых услуг : дис. . канд.экон. наук: 08.00.13: СПб., 2006. 171 с.
113.Итыгилова, Елена Юрьевна Контроль качества аудита (На примере аудиторскихфирмРеспублики Бурятия): дис. . канд. экон. наук: 08.00.12: СПб.-Пушкин, 2006. 389 с.
114.КизьВладимир Владимирович. Методические основы оценки качества аудита: дис. канд. экон. наук: 08.00.12: Новосибирск, 2003. 160 с.
115. Кулешов, Павел Юрьевич Организация противодействия коррупции в органах государственной власти (зарубежный опыт): дис. . канд. юрид. наук: 12.00.1 Г: Москва, 2006. 189 с.
116. Моложавенко Ирина Сергеевна. Развитие системы- контроля качества аудита: дис. канд. экон. наук: 08.00.12: Ростов н/Д, 2008. 200 с.
117. Обухов Александр Андреевич. Злоупотребление- полномочиями частными нотариусами-иаудиторами: основания криминализации, проблемы квалификации и дифференциации ответственности: дис. . канд. экон. наук: 12.00.08: Н. Новгород, 2004. 30 с.
118. Попова Татьяна Александровна. Правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14, 12.00.03: Москва, 2005. 218 с.
119.ПятенкоСергей Васильевич. Методология организациипредоставленияаудиторских услуг в рыночной экономике: дис. . д-ра экон. наук : 08.00.12: Москва, 2001. 582 с.
120.СироткинаН.Г. Бухгалтерский учет и экономический анализ в системе государственных закупок: дис. . канд. экон. наук: 08.00.12: Москва, 2003
121. Ткаченко Людмила Ивановна. Оценка бизнеса в аудите: дис. . канд. экон. наук: 08.00.12: Москва, 2008. 173 с.1. Интернет-ресурсы
122. Закон ФЗ-94: Возможные направления совершенствования.
123. Аналитические материалы // www.raexpert.ru/coNgfereN2ce/2010/ 94fz/resolutio№/94fz.pdf
124. Официальный: сайт Государственнойкорпорации«Ростехнологии» //www.rostech№ologii.m/part№ers/accred/
125. Официальный сайт Саратовского учебно-делового центра Морозовского проекта (структурный отдел Института дополнительного профессионального1 образования ПАГО) //www.pags.ru/morozov progect/programs of trai№i№g/gos-zakypky/
126. Партнеры Государственной корпорации /(Ростехнологии» -Аудиторские организации // www.rostech№ologii.ru/part№ers/audit/
127. Перспективы развития аудита в России // www.audex.ru
128. Резолюция конференции «ФЗ-94: как улучшить закон» (ПРОЕКТ) // www.raexpert.ru/co№fere№ce/2010/94fz/resolutio№/
129. Организации, обязанные проводить аудит в соответствии со статье» 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-Ф3 "Об аудиторской деятельности"
130.Банковскиегруппы и банковские холдинги Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (статья 42)
131. Банк России (внешний аудит) Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (глава XV)
132.Негосударственныепенсионные или иные фонды Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "Онегосударственныхпенсионных фондах" (статья 22)
133.Акционерныеинвестиционные фонды Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (глава XI статья 49, 50)
134. Управляющие компании акционерных инвестиционных фондов,паевыхинвестиционных фондов или негосу