Марчук Микола Іванович. Територіальний устрій та місцеве самоврядування Республіки Польща (1945- 2000 рр.)

brief description

Марчук Микола Іванович. Територіальний устрій та місцеве самоврядування Республіки Польща (1945- 2000 рр.) : дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Національний ун-т внутрішніх справ. - Х., 2005

Марчук Микола Іванович. Територіальний устрій та місцеве самоврядування Республіки Польща (1945-2000 рр.).Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01. теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень. Національний університет внутрішніх справ. Харків, 2005.
Дисертацію присвячено вивченню еволюції та сучасного стану територіального устрою й системи місцевого самоврядування Республіки Польща. Вказано причини, передумови і наслідки проведення найбільш суттєвих реформ державотворчого характеру. В якості суттєвих недоліків при здійсненні адміністративно-територіального поділу Польщі вказано на відсутність чітких концепцій територіальних змін та механізмів їх реалізації.
Розглянуто досвід використання основного, допоміжного і спеціального рівнів територіального устрою, а також порядок їх реформування та ліквідації. Досліджено систему суб’єктів місцевого самоврядування за Конституцією 1997 р. та законодавством про базовий територіальний поділ РП.
Здійснено комплексний критичний аналіз компетенції місцевого самоврядування на гмінному, повітовому та воєводському рівнях. З’ясовано правовий статус установчих і виконавчих органів місцевого самоврядування. Висвітлено питання про правові форми співпраці гмін, повітів та воєводств. Зроблено висновок про цільовий характер самоврядних об’єднань.

У висновкахузагальнюються основні результати дослідження, пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання системи територіального самоврядування Республіки Польща, визначаються аспекти, дослідження яких може сприяти вирішенню зазначених проблем. Серед висновків виділяються такі:
еволюція територіального устрою та системи місцевого самоврядування у Польщі поділяється на сім основних етапів: перший етап охоплює період після визволення Польщі й до 1946 р.; до другого етапу відноситься період до 1954 р.; третій включає реформу 1954 р.; четвертий містить корективи 1954 1972 рр.; п’ятий пов’язується з реформами 1972 1975 рр.; шостий включає пострадянський період (1990 1998 рр.). До сьомий етапу відноситься сучасний період територіальної організації Польщі;
основною особливістю еволюції було поступове становлення самостійної системи органів місцевого самоврядування і зміцнення базового рівня територіального устрою;
для переходу до самоврядної організації території в РП характерні такі тенденції як: відсутність чітких концепцій проведення територіальних змін та поступова демократизація держави, котра супроводжувалася передачею великого кола владних повноважень органам місцевого самоврядування;
система місцевого самоврядування в РП має три рівні: гміна, повіт, воєводство, реалізація влади в яких має певні відмінності: при здійсненні місцевого самоврядування загальноприйнятим є домінування компетенції установчих органів, в той час коли стосовно воєводського самоврядування обов’язковим є домінування виконавчого органу;
систему суб'єктів місцевого самоврядування РП складають: територіальна громада (сільська чи міська гміна), повіт, воєводство та їхні союзи;
об’єднання гмін, повітів та воєводств є формою співпраці, мета якої полягає в підтримці ідеї територіального самоврядування, а також охороні спільних інтересів;
обсяг компетенції місцевого самоврядування за статутним та галузевим законодавством РП є значним і включає в себе не тільки питання місцевого значення, а й цілу низку делегованих повноважень державної влади;
з урахуванням польського досвіду сформульовано низку практичних рекомендацій, що можуть бути застосовані при проведенні адміністративно-територіальної та муніципальної реформ в Україні. Зокрема, запропоновано запровадження громад як базового рівня територіального поділу й системи місцевого самоврядування, принципу територіальної цілісності територіальних одиниць, єдиного реєстру територіальних одиниць тощо.