Организационно-методические основы внутриведомственного контроля в здравоохранении

brief description

Год:

2012

Автор научной работы:

Никитина, Елена Алексеевна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

159

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Никитина, Елена Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
1.1. Особенности организации финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения.
1.2. Организациябухгалтерскогоучета и налогообложения.
1.3. Организациявнутриведомственногоконтроля.
ГЛАВА II. МЕТОДИЧЕСКИЕОСНОВЫОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
2.1. Цель проведения внутриведомственной проверки. Источники информации.
2.2. Нормативно-правовое обеспечение внутриведомственногоконтроля.
2.3. Виды и сущность методик проведения внутриведомственного контроля
2.4 Методика разработки плана и программы проверки.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
3.1 Методика проведения проверокцелевогоиспользования бюджетных средств.
3.2 Методика проведения проверки по распоряжению государственным имуществом.
3.3. Методика проведения внутриведомственного контроля по оценке эффективности деятельности учреждений здравоохранения.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационно-методические основы внутриведомственного контроля в здравоохранении"

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики вопросы организации финансового контроля в Российской Федерации приобрели определеннуюсущественность, а контроль за соблюдением ведомственными структурами действующего законодательства и эффективным распоряжением вверенной им государственнойсобственностьюстало одной из основныхприоритетныхзадач.
Внутриведомственный контроль является составной частью государственного контроля и представляет собой контроль вышестоящего органа по отношению к подведомственным организациям и учреждениям. Его место и роль в системе финансового контроля всегда было значимо, поскольку он позволяет осуществлять оперативные мероприятия непосредственно на этапе совершенияхозяйственныхопераций. С помощью хорошо организованного внутриведомственного контролябюджетнаясистема может более эффективно контролироватьцелевоеиспользование бюджетных средств, обеспечивать сохранность материальных и финансовых ресурсов, а также осуществлять своевременное формированиецелевыхденежных фондов.
Существовавшая ранее система внутриведомственного контроля на начальном этапе рыночных преобразований не получила необходимой экономическойподдержки, требуемого законодательного обеспечения, должного научного и методического обоснования и была практически разрушена. Ее функции были переданы службам внешнего контроля.
На данном этапе развития рыночных отношений внутриведомственный контроль вновь приобретает свою прежнюю актуальность. Вместе с тем, в процессереформированиябюджетного процесса в Российской Федерации финансовыми специалистами неоднократно указывается на необходимость проведенияаудитабухгалтерской (бюджетной) отчетности. Поэтому, по нашему мнению, системе внутриведомственного контроля нужно вернуть его прежний статус, но, при этом, обновив и модернизировав ее по форме и содержанию с целью соответствия высоким требованиям, предъявляемым к проведению контрольных мероприятий. Для этого необходима разработка общей концепции в последовательности действий специалистов ведомственного контроля, формирование единого подхода к проведению контрольно-ревизионной работы, а такжеминимизациятрудовых затрат.
Реализация национального проекта «Здоровье» и разработка предложений по совершенствованию медицинской помощи в Российской Федерации, улучшению ситуации в здравоохранении и созданию условий для его последующей модернизации, потребовали выделения огромной суммыбюджетныхсредств. Поэтому их рациональное и целевое использование требует тщательного контроля.
Наряду с тем, что Калужская область - один из регионов-участников национального проекта, эта область являетсядинамичноразвивающимся промышленным и научным центром, где в последнее время наметилась тенденция к увеличениючисленностинаселения. Эти, и другие положительные аспекты заставляют руководство данного региона обратить внимание на социальную и медицинскую защищенность населения. Возникает необходимость дополнительногофинансированиятакой нуждающейся отрасли, как здравоохранение, и в этой связи возникает потребность тщательного контроля использования выделяемых средств.
Для исследования выбраны лечебно-профилактические учреждения (далее -ЛПУ), подведомственные областному Министерству здравоохранения.
Актуальность, экономическая значимость вопросов теории, методического обеспечения, организации внутриведомственного контроля, а также недостаточная разработанность этих проблем, обусловили выбор темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Вопросы организации внутриведомственного контроля в сфере здравоохранения нашли отражение в научной и практической литературе. Вместе с тем многие особенности ее функционирования исследованы не достаточно глубоко. Так, приемы и методы, применяемые специалистами внутриведомственного контроля в ходе проведения контрольных мероприятий, не отвечают требованиям сегодняшнего дня и должны совершенствоваться. Именно поэтому имеется настоятельная необходимость в их углублении и улучшении.
Наибольший вклад в исследование государственного (в том числе внутриведомственного) контроля внесли: В.В.Бурцев, Э.А. Вознесенский, Н.Г. Гаджиев, Ю.А.Данилевский, В.А. Жуков, Ж.А. Кеворкова, О.С.Макоев, JI.H. Овсянников, В.М. Родионова, С.Н.Рябухин, В.К. Сенчагов, C.B. Степашин, Н.С.Столяров, С.О. Шохин, И.В. Фирулин, С.И.Фленов, В.И. Шленников и др.
Методическую базу внутриведомственного контроля в здравоохранении составляют труды М.А. Ивановой, Р.Г.Кузинойи др.
Представляет интерес опыт организации внутриведомственного контроля в других странах, описанный в работах Р. Адамса, Ф.Дефлиза, К. Друри, Дж. Робертсона, Э.С.Хендриксена, Р. Энтони и др. Однако опыт организации систем внутреннего контроля в зарубежных странах в российских условиях применим лишь частично.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка методическогоинструментарияи организационных положений внутриведомственного контроля, обоснование последовательности осуществления и разработка практических рекомендаций по их реализации в сфере здравоохранения.
Для достижения основной цели в работе поставлены следующие научные и практические задачи, которые определили логику и структуру научного исследования: выявить специфику деятельности ЛПУ как объекта внутриведомственного контроля, оказывающие влияние на организациюбухгалтерскогоучета и налогообложения;
• систематизировать этапы развития и проанализировать современное состояние законодательства, регулирующее нормативно-правовое обеспечение внутриведомственного контроля, что позволит сформулировать требования, предъявляемые к источникам информации;
• сформулировать принципы внутриведомственного контроля в системе здравоохранения с целью поиска путей повышения эффективности контрольных процедур;
• разработать формат, содержание и структуру плана и программы проверки, которые можно использовать припланированииконтрольного мероприятия;
• обосновать и разработать методические рекомендации, позволяющие осуществлять внутриведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных ЛПУ здравоохранения.
Предмет и объект исследования. Предметом является совокупность теоретических положений и организационно-методических вопросов, связанных с процессом организации внутриведомственного контроля в системе здравоохранения. Объектом являются лечебно-профилактические учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Калужской области.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологической базой являются основные положения действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства РФ, Правительства Калужской области, Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства здравоохранения Калужской области, других министерств и ведомств. Теоретической базой послужили работы специалистов по проблемам внутриведомственного контроля, бухгалтерского учета, а также фундаментальные и прикладные работы и научные статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых. Эмпирической базой работы являются общенаучные принципы и методы исследования, предполагающие изучение экономических отношений и явлений в их развитии и взаимосвязи: приемы экономического анализа, системного, ситуационного, концептуального, логического и комплексного подходов к оценке экономических явлений и процессов.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.
Исследование соответствует п. 3.3, «Методология разработки программ аудита и плана проверок», п. 3.11 «Особенности формированияаудиторскойотчетности по отраслям, территориям и другимсегментамхозяйственной деятельности» Паспорта специальности 08.00.12 -Бухгалтерскийучет, статистика (экономические науки).
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методического инструментария внутриведомственного контроля в учреждениях здравоохранения, направленного на обеспечениерезультативности' и профилактику эффективности использования бюджетных средств, обеспечивающих поддержание здоровья населения региона.
Наиболее важные выводы, отражающие научную новизну проведенного исследования, заключаются в следующем: выявлена специфика финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета иналогообложенияЛПУ, влияющая на содержание методик проведения внутриведомственного контроля;
- классифицированы методики проведения внутриведомственного контроля; разработаны методические подходы к проведению контрольного мероприятия с учетом конкретного предмета проверки;
- разработан методическийинструментарийформализовано-документационного обеспечения внутриведомственного контроля;
- предложены формат, содержание и структура плана и программы проверки, являющиеся основой осуществления и проведения контрольного мероприятия с учетом требований внутриведомственного контроля, а также приведены рекомендации по их практическому применению;
- разработаны методики внутриведомственного контроля: проведения проверокцелевогоиспользования бюджетных средств; проведения проверки по распоряжению государственным имуществом; проведения внутриведомственного контроля по оценке эффективности деятельности ЛПУ.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость заключается в том, что предлагаемые концептуальные подходы и методические решения, основанные на комплексном анализе финансово-хозяйственной деятельности ЛПУ здравоохранения, могут служить основой для создания комплексной методики как внутриведомственной, так и внешней проверки, проводимой органами государственного контроля.
Практическая значимость исследования определяется возможностью широкого практического использования разработанных методик по внутриведомственному контролю в деятельности ЛПУ здравоохранения, а также аналогичных учреждений РФ. Внедрение результатов исследования в практическую деятельность позволит: повысить надежность и качество внутриведомственных проверок; снизитьтрудозатратыи объем проводимых сплошных проверок; обеспечить дополнительные гарантии достоверности результатов внутриведомственного контроля для руководства ведомства и другихзаинтересованныхпользователей.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях, организованных Всероссийским заочным финансово-экономическим институтом (2006, 2008 и 2012гг.).
Работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ФГБОУВПО«Всероссийский заочный финансово-экономический институт» в рамках темы «Теоретические и методологические основы концепции развития финансового контроля и аудита в процессе перехода России наинновационныйпуть развития».
Полученные результаты исследования внедрены в практику деятельности Министерства здравоохранения Калужской области. Методики проведения проверок использования государственного недвижимого имущества, оценки эффективности деятельности учреждений здравоохранения, разработанные формы плана и программы проверки используются при разработке инструкций по внутриведомственному контролю за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения. Что позволило повысить качество и эффективность проводимых Министерством проверок по внутриведомственному контролю.
Основные положения диссертации используются в практической деятельностиООО«Фирма Аудит-Сервис» для разработки стратегий аудита медицинских учреждений, имеющих формусобственности«государственное унитарное предприятие» (ГУП). Отдельные результаты исследования, такие как методика проведения проверок использования государственного недвижимого имущества, методика оценки эффективности деятельности учреждений здравоохранения, разработанные план и программа проверки используются при проведении проверок таких учреждений, что позволяет обеспечить более качественное проведение аудита медицинских учреждений.
Практическое использование результатов подтверждено справками о внедрении.
Публикации. Результаты исследования нашли отражение в шести опубликованных работах общим объемом 2,8 п.л. (весь объем авторский), в том числе три работы авторским объемом 1,92 п.л., опубликованы в журналах, определенныхВАКМинобрнауки России.
Структура диссертации. Особенности изучаемых проблем, цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы, представленной введением, тремя главами, заключением, списком литературы, включающим 149 источников, и 6 приложениями. Исследование изложено на 157 листах машинописного текста, содержит 4 таблицы, 3 рисунка и 4 схемы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Никитина, Елена Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главной задачей совершенствованиябюджетногопроцесса является создание действенныхбюджетныхмеханизмов, направленных на эффективное управление общественнымифинансами.
Целенаправленный внутриведомственный контроль должен следить за движением финансовых ресурсов деятельности подведомственных учреждений; с тем, чтобы правильно оценивать результаты финансово-хозяйственных операций бюджетных учреждений, выявлять отклонения от действующего законодательства, своевременно принимать меры по устранению негативных последствий.
Вместе с тем содержание внутриведомственного контроля не исчерпывается только егоинспекционнойнаправленностью. Финансовый контроль - это, прежде всего, важныйинструментуправления финансами, объективно обусловленный целями эффективногохозяйствования. Позволяя получать информацию о реальном финансовом положении подведомственных учреждений, внутриведомственный финансовый контроль необходим для принятияуправленческихрешений. Своевременно принятые меры по устранению финансовых нарушений позволяют успешнее управлять реальными финансовыми потоками, эффективнее использовать выделяемые государством материальные иденежныересурсы. Таким образом, внутриведомственный контроль позволяет руководителям бюджетных учреждений и руководству ведомства более эффективно управлять всей финансово-хозяйственной деятельностью.
Современное состояние ведомственного финансового контроля в России, к сожалению, не отвечает принципам системного подхода, важнейшим из которых является принцип целостности. Несмотря на предпринимаемые усилия, в стране пока не создана единая система государственного имуниципальногофинансового контроля, способствующая эффективному использованию финансовых ресурсов в интересах общества. Следствием ослабленного контроля на региональном уровне являетсянепрозрачностьмежбюджетных отношений, отсутствие у регионов стимулов к проведению ответственнойбюджетнойполитики.
В регионах более эффективной деятельности органов внутриведомственного контроля, как отмечается в диссертации, мешает:
• незавершенность формирования нормативной и правовой баз. Тем самым усилия контролирующих органов направляются на осуществление контроля в основном в сфере своих ведомственных интересов. Требуется также усиление мер ответственности за нарушение законности,неэффективноеформирование и расходование государственных средств;
• слабая реализация функций предварительного контроля, который носит во многом формальный характер и не подкреплен мерами по устранению выявленных недостатков. Следствием данной проблемы является сужение диапазона контрольной деятельности за поступлением доходов того или иногобюджета; отсутствие на региональном уровне отработанных и утвержденных в законодательном порядке механизмов возмещения средств, в использовании которых допущены финансовые нарушения, что сказывается на уровне наполнения бюджета на последующий период; отсутствие единой методологии, стандартов и методик проведения контрольных мероприятий, в том числе при взаимодействии с другими органами государственного финансового контроля. На практике получается, что контрольные органы не координируют свои контрольные функции, и каждый ограничивается рамками собственной деятельности.
Кроме того, недостатки внутриведомственного контроля во многом объясняются несовершенством егоорганизационнойструктуры. В действиях контролирующих органов нет должной координации, они неувязаныв единую систему, все элементы которой работали бы в одном ритме, преследовали бы одни и те же цели - обеспечение полноты исвоевременностиформирования ресурсов государства, сохранности, эффективности ицелевогорасходования государственных средств, законности и высокойрезультативностиих использования.
На современном этапе развития рыночной экономики в Российской Федерации уделяется большое внимание повышению качества медицинскогообслуживаниянаселения в целях улучшения здоровья нации, повышения рождаемости,сокращениясмертности. Для сферы здравоохранения необходима разработка отдельной методики по внутриведомственному контролю, учитывающей специфику и все особенности деятельностиЛПУздравоохранения.
Ослабление внутриведомственного контроля в здравоохранении за осуществлениемхозяйственныхопераций в ЛПУ ведет к нарушению законов, не позволяет обеспечить сохранность имущества и его эффективного использования, правильногоисчисленияи рационального распределения доходов отплатныхуслуг, защиты законных интересов широких слоев населения.
Существует объективная необходимость усиления внутриведомственного финансового контроля, способствующего лучшей реализации финансово-экономических функций государства, его ведомств. Возрастает роль различных структур президентской, исполнительной, законодательной представительной), судебной власти и органов местного самоуправления, которую они играют в процессе осуществления внутриведомственного финансового контроля в ходе решения социально-экономических проблем.
Это подтверждает целесообразность создания целостной системы внутриведомственного финансового контроля, осуществляющей внешний и внутренний финансовый контроль по единым принципам, методикам и стандартам на основе установленных законодательством координационных и субординационных связей и отношений.
Создание единой системы финансового контроля следует рассматривать, прежде всего, как важнейший фактор экономического роста, действие которого проявляется через объективный контроль финансово-хозяйственной деятельности субъектов бюджетной системы. Особое место в системе государственного финансового контроля должен занять внутриведомственный контроль, которому необходимо возглавить и повести за собой всю систему финансового контроля в стране, определить все направления деятельности в этой области: от разработки необходимых законопроектов, до создания и внедрения соответствующих стандартов и методик.
Конечным итогом такой деятельности должно стать принятие таких управленческих решений, которые бы позволили оградитьбюджетнуюсферу от преступных посягательств и повысить эффективность использования бюджетных средств.
Назрела необходимость радикальных изменений не только в содержании государственного финансового контроля, но и в его организации и правовом обеспечении. Лишь эффективно функционирующая система государственного финансового контроля позволит с наибольшейотдачейиспользовать имеющуюся в стране массуфинансистов, считающих, контролирующих финансы, анализирующих правильность ихрасходования.
Совершенствование внутриведомственного финансового контроля предполагает: дальнейшее развитие его нормативной правовой базы, методологии иинституциональныхоснов; распространение новых методовбюджетирования, ориентированных на результат, на переход от «управления затратами» к «управлению результатами»; внедрение ведомственногоаудитаэффективности использования государственных средств, поиск новых иреформированиетрадиционных форм и методов финансового контроля; укрепление его региональной составляющей; развитие внутриведомственного финансового контроля в системе местного самоуправления; культурологический подход к модернизации системы государственного и муниципального ведомственного финансового контроля.
Подводя итоги, следует сказать, что организация эффективной системы внутриведомственного контроля позволит:
• обеспечить эффективное рациональное ицелевоеиспользование бюджетных средств, а также устойчивое функционирование ведомства и бюджетной системы в целом;
• сохранить и эффективно использовать ресурсы и имущества бюджета;
• своевременно выявлять и минимизироватькоммерческиеи финансовые риски в управлении учреждением (предпринимательскаядеятельность);
• сформировать адекватную современным перманентно меняющимся условиям хозяйствования систему информационного обеспечения всех уровней управления, позволяющую своевременно адаптировать функционирование организации к изменениям во внутренней и внешней среде.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что своевременное и качественное проведение внутриведомственных проверок позволитраспорядителюбюджетных средств (ведомству) оперативно осуществлять контроль подведомственныхполучателейбюджетных средств в части обеспечения обоснованногопланирования, целевого использования бюджетных средств, недопущениякредиторскойзадолженности перед поставщиками, предоставленияотчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг. Это также будет способствовать эффективному управлению выделенными средствами и, в конечном счете, совершенствованию бюджетного процесса.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Никитина, Елена Алексеевна, 2012 год

1. Конституция РФ с учетом поправок на 30.12.08 г. //КонсультантПлюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
2.Бюджетныйкодекс Российской Федерации с изменениями от 21.11.11 г. // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая в редакции от 28.11.11 г. // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая в редакции от 01.08.12г., часть вторая в редакции от 30.08.12г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации в редакции от 23.04.12г. // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях в редакции от 01.07.12г. // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
7. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (в ред. от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
8. Федеральный закон «Обухгалтерскомучете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2011 г. № 128-ФЗ) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
9. Федеральный закон «Обаудиторскойдеятельности»: от 30.12.08 г. № 307-Ф3 (с изм. и доп. от 30.12.09 г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
10. Федеральный закон «Обоплатетруда работников федеральных государственных учреждений» № 22-ФЗ от 4 февраля 1999 г. (в редакции от 20 апреля 2007г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
11. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (ред. от 21.08.12г.) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс
12. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 СЗ РФ. 2004. № 25 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово -бюджетногонадзора» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс
13. Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правилпредоставленияплатных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» // Российская газета. 1996. 3 февраля.
14. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 (в редакции от 10 марта 2009) № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских и фармацевтических работников и работников культуры» // Российская газета. 2003. 9 апреля.
15. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21.
16. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
17. Указ Президента Российской Федерации от 01.08.2007 г. № 1006 «О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
18. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1994 г. № 1993 «О финансово-бюджетном управлении Президента РФ» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
19. ПриказМинфинаРФ от 21.12.2011 г. № 180н «Об утверждении указаний о порядке применениябюджетнойклассификации Российской Федерации» (в редакции от 26.06.2012 г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
20. Приказ Минфина РФ от 06.10.2008 г. № 106н «Об утверждении Положений побухгалтерскомуучету» (в редакции от 27.04.2012 г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
21. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 г. № 34н «Об утверждении Положения по ведениюбухгалтерскогоучета и бухгалтерской отчетности в РФ» (в редакции от 24.12.2010 г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
22. Приказ Минфина РФ от 19.09.2008 г. № 98н «О порядке учетабюджетныхобязательств получателей средств федеральногобюджета» (в редакции от 30.05.2012 г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
23. Приказ Минфина РФ от 26.12.2007 г. № 152н «Об утверждении порядка удержания средств, подлежащихвозвратув федеральный бюджет» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
24. Приказ Минфина РФ от 17.04.2008 г. № 47н «Об утверждении порядкапланированиябюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год инаплановыйпериод 2010 и 2011 годов» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
25. Приказ Минфина РФ от 06.11.2001 г. № 274 «Об утверждении порядка проверкитекущегофинансового состояния организации-получателя бюджетногокредита» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
26. Письмо Минфина РФ от 02.08.1995 № 1-10/15-2510 «О повышении эффективности финансового контроля в РФ» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
27. Письмо Минфина РФ от 16.05.1995 № 14-03-01 «О рекомендациях по осуществлению контрольной работы зарасходованиемсредств на управление» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
28. Письмо Минфина РФ от 14.07.1998 № 03-12-03 «О проведении проверок в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы Минфина РФ» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
29. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 03.05.2000 г. № 37 «О внесении дополнения в Постановление Министерства
30. Письмо ЦБ РФ от 04.10.1993 г. № 18 «Об утверждении «Порядка ведениякассовыхопераций в Российской Федерации» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
31. Положение ЦБ РФ от 19.06.2012 г. № 383-п «Положение о правилах осуществления переводаденежныхсредств» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
32. Положение Банка России от 12.10.2011 г. № 373-П «О порядке ведениякассовыйопераций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» // Консультант Плюс Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант плюс.
33. Постановление Правительства Калужской области от 19 сентября 1996 г. № 595 «О правительстве Калужской области» // Весть. № 215.- 1 октября.
34. Постановление Правительства Калужской области от 21 июля 2008 г. № 307 «О министерстве здравоохранения Калужской области» // Весть. № 255266. - 23 июля.
35. Постановление Правительства Калужской области от 12 апреля 2004 г. № 265 «О министерстве финансов Калужской области» // Весть. -№ 102-103. -14 апреля.
36. Закон Калужской области «О контрольно-счетной палате Калужской области» от 10 ноября 1999 г. № 3-03 (в ред. от 10 ноября 2009 г.) // Весть.-№ 357-359. 8 октября.
37.АзрилиянА.Н., Азрилиян О.М., Квардакова О.В. Экономический словарь. М: Институт новой экономики, 2008. - 523 с.
38.АлексеевИ. А. Рыночная экономика и контроль //Контроллинг, 1991 .-№1.
39.АлешинС.М., Нефедов В.П. Анализ исполнениясметрасходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. М:Финансы, 1978. - 222 с.
40.АндреевВ.Д. Использование экономического анализа вревизионнойработе: лекц.для студентов. М: Моск.кооп.ин-т., 1985. - 67 с.
41.АндреевА.Г., Никольский Д.В. К истории становления государственного финансового контроля М.: ИД Экономическая газета, 2000. - 158 с.
42.АндреевИ.А. Финансовый контроль вСССР. Казань: изд. Казан.ун-та,1974.- 197 с.
43.АнисимовA.A. Финансовый контроль в капиталистических странах. М: Финансы, 1996. - 99 с.
44.АртамоновД.А. Социально-экономическое развитие региона в 2011 году: итоги и планы // Доклад губернатора Калужской области на заседании правительства Калужской обл.; Калуга 12 апреля 2012г. Internet http://www.informetr.ru
45.БакановМ.И., Шеремет А. Д. Теория анализахозяйственнойдеятельности. М: Финансы и статистика, 1987. - 287 с.
46.БелобжецкийИ.А. Финансовый контроль и новыйхозяйственныймеханизм. М.: Финансы и статистика, 1989. - 256 с.
47.БелолипецкийВ.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы, 1998. № 4.
48.БелухаН.Т. Теория финансово хозяйственного контроля. - М.: Высшая школа экономики, 1990. - 279 с.
49. Боголепов М. Государственный контроль // Контроллинг, 1991. № 2.
50. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в различных странах // Президентский контроль, 1996. №4.
51. Бочковский Ф. Государственный контроль в России в его историческом развитии // Контроллинг, 1992. №1, №3.
52.БурцевВ.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М:Маркетинг, 2000. - 392 с.
53.БурцевВ.В. Использование внутреннего контролякоммерческойорганизации в государственном иуправленческомаудите // Аудит иналогообложение, 2001. № 2.
54.БурцевВ.В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения //Менеджментв России и за рубежом. 2002. - № 4.
55.Бюджетнаясистема РФ // Internet http// www.budgetrf.ru (06.09.12)
56. Вальтер Н. Государственный контроль // Контроллинг, 1991. № 1.
57.ВидяпинВ.И., Барсукова И.В. Теория финансово-хозяйственного контроля. М:МИНХ, 1988. - 166 с.
58.ВознесенскийЭ.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973. 69 с.
59.ВолчихинВ.Г. Европейская организация высших контрольных органов // Контроллинг, 1991. №4.
60.ВоронинЮ.М., Мешалкина P.E. Стандартизация финансового контроля. М.: Финансовый контроль, 2005. - 159 с.
61.ГервицЛ.Я., Масталыгина H.A. Финансовоепланированиеи анализ в бюджетных учреждениях. -М: Финансы и статистика, 1974. 160 с.
62. Глоссарий международных терминов контроля. Термины и выражения, используемые при внешней ревизии государственногосектора// Контроллинг, 1991. №2.
63.ГончаренкоВ.Д. О некоторых проблемахресурсногообеспечения здравоохранения // Здравоохранение, 2000. № 9.
64.ДанилевскийЮ.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формахсобственности. М.: Финансы и статистика, 1992. - 132 с.
65.ДанилевскийЮ.А. Проблемы становления государственного финансового контроля //Бухгалтерскийучет, 1996. №3.
66.ЖуковВ.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. -М: Финансы и статистика, 1999. 383 с.
67.ЖуркоВ.Ф. Комплексная система ведомственного контроля. М. -Финансы и статистика, 1985. - 255 с.
68.ЗагароваH.A. Инвентаризация в бюджетных учреждениях //Главбух, 2004.-№10.
69. Захаров В. Еще раз о главном // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997. №6.
70.ЗолоторевH.A. Из истории государственного контроля в России. 18921917гг. // Контроллинг, 1994. №2.
71.ИвановаМ.А., Кузина Р.Г. Бухгалтерский учет и анализ финансовойотчетностив лечебно-профилактических организациях. М. - Бухгалтерский учет. 2010.- 150 с.
72.ИткинЮ.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. М: Финансы и статистика, 1991. - 160 с.
73.КадыровН.Ф. Экономический анализ и планирование деятельности медицинских учреждений // Здравоохранение, 2000. № 4.
74. Клерк.ру Электронный ресурс.- http// www.klerk.ru (15.09.12)
75.КондраковН.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М: Проспект, 2004.- 151 с.
76.КочеринЕ.А. Контроль как функция управления. М: Знание, 1982. -64 с.
77. Крамаровский JI.M. Ревизия и контроль: учеб.для вузов М: Финансы и статистика, 1988. - 299 с.
78.КрикуновA.B. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения // Президентский контроль, 1999.-№1, №7.
79. Ковалёва Т.М.Бюджети бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалёва, C.B.Барулин. М.: КНОРУС, 2005. - 325 с.
80.КондратьевЮ.А. Об итогах работы в 2010 году // Доклад Министра здравоохранения Калужской обл. на расширенном заседании коллегии; Калуга, 18 марта 2021г. Internet http// www.admoblkaluga.ru (22.09.12)
81. Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля. Принята решением Коллегии Счетной палаты РФ (протокол № 33 (403) от 22.10.04 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: БД Консультант Плюс.
82.КрасноваИ. А. Методика проведения внутренней аудиторской проверки эффективности системы внутреннего контроля бизнес-процессов / Краснова И.А. //Акционерноеобщество: вопросы корпоративного управления. 2006. -№7.
83.МакоевО.С. Контроль и ревизия. М: Юнити-Дана, 2007. - 256 с.
84.МаловН.И. Экономические проблемы здравоохранения. М: Экономика, 1990.-46 с.
85.МацкевичюсИ.С., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. М: Финансы и статистика, 1988. - 224 с.
86.МельникМ.В. Ревизия и контроль. М.:КноРус, 2007. - 345 с.
87. Методические указания о порядке учета материальныхзапасовучреждениями и организациями, состоящими набюджете// Главный бухгалтер, 1998. -№2.
88. Министерство здравоохранения и социального развития РФ // Internet http// www.minzdravsocrazv.ru (09.09.12)
89. Министерство финансов РФ // Internet http// www.minfm.ru (17.09.12)
90.МстиславскийВ.А., Волков B.C. Финансовый контроль // Контроллинг, 1996.-№7.
91.НаринскийA.C., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1994. - 176 с.
92. Нехорошева H.JL,АнтоноваН.Б., Зайцева М.А. Экономика предприятия: учеб.пособ. Минск: Высшая школа, 2003. - 83 с.
93.НикитинаЕ.А. Особенности внутриведомственного контроля в системе здравоохранения Текст. / Е.А. Никитина // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2009. - № 10.
94.НикитинаЕ.А. Внутриведомственный контроль за финансовыми отношениями лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Текст. / Е.А. Никитина // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. -2010. № 12.
95.НикитинаЕ.А. Достаточность нормативно-правового обеспечения внутриведомственного контроля в Российской Федерации Текст. / Е.А. Никитина //Аудити финансовый анализ. 2012. - № 1.
96.НикитинаЕ.А. Финансовый контроль в условиях рыночной экономики Текст. / Е.А. Никитина // Проблемы экономики. 2008. - № 1(20).
97.НикитинаЕ.А. Последовательность осуществления контрольных мероприятий с учетом требований внутриведомственного контроля Текст. / Е.А. Никитина // Вопросы экономических наук. 2012. - №4 (56).
98.НикитинаЕ.А. Инструментарий повышения качества внутриведомственного контроля Текст. / Е.А. Никитина // Проблемы экономики. 2012. - №4 (50).
99.НиколаевЮ.Н. Государственный контроль в развитых капиталистических странах // Контроллинг, 1991. №2.
100. Овсянников JI.H. Государственный финансовый контроль: кому он нужен? // Президентский контроль, 1996. №5.
101. Отбор важных для контроля областей, представление результатов контроля общественности и качество работников. СеминарЕВРОСАИ// Контроллинг, 1994. №3.
102. Панкова, Д.А.,ГоловковаЕ.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб.пособ. М: Новое издание, 2003. - 112 с.
103.ПачолиJI. Трактат о счетах и записях. М: Финансы и статистика, 2000. -320 с.
104.ПогосянН.Д. Счетная палата Российской Федерации. М: Юристъ, 1998. - 304 с.
105.ПогосянН.Д. Юрисдикция высших органов финансового контроля (зарубежный опыт) // Право и жизнь, 1997. -№11.
106.ПогребинскийА.П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М: Финансы, 1968. - 166 с.
107. Полунин М. Об органах контроля в Великобритании // Контроллинг, 1991. -№3.
108.ПолякГ.Б. Финансы бюджетных учреждений. М: Вузовский учебник, 2005.-363 с.
109.ПупкоГ.М. Аудит и ревизия. Минск: Книжный дом, 2005. - 22 с.
110.РодионоваВ.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. - 155 с.
111.РодионоваВ.М. Финансы. М: Финансы и статистика, 1993. - 380 с.
112.РомановскийМ.В., Врублевской О.В. Бюджетная система Российской Федерации: М:Юрайт, 1999. 583 с.
113.РосБизнесКонсалтинг// Internet http// wvAv.rbc.ru (09.09.12)
114. Ряхимов Ю. Разработка современной нормативной базы в здравоохранении одно из направлений повышения качества медицинскогообслуживания// Кадровик: Трудовое право длякадровика, 2008. - № 6.
115.СамборскийВ.И., Грищенко A.A. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. М: Издательство, 1989. - 125 с.
116.СоловьевГ.А. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. М., Знание 1983. 263 с.
117.СоловьевГ.А. Экономический контроль в системе управления. М: Финансы и статистика, 1986. - 189 с.
118.СоменковА.Д. Правовые основы организации деятельности Счетной палаты Российской Федерации: Монография.-Элиста:АПП"Джангар", 1998. -152 с.
119.СомоевР.Г. Бюджетный контроль в Российской Федерации. М.: Финансы, 1998. - 198 с.
120.СтепашинC.B. Актуальные проблемы обеспечения единства системы финансового контроля в Российской Федерации // Интернет-Конференция Председателя Счетной палаты; Москва, 1 июля 2010 г. Internet http// www.ach.gov.ru
121.СтражевВ.И. Учет, анализ и контроль в условиях рыночной экономики. -М: Финансы и статистика, 1992. 150 с.
122.СуглобовА.Е. Аудит деятельности бюджетных организаций в социальной сфере // Консультантбухгалтера, 2006. № 9(157).
123.ТаралинЮ.Н. Высшие органы государственного контроля //Конроллинг, 1991.-№1.
124. Телюнеев А. Перестройка экономики и организации в здравоохранении // Вопросы экономики, 2001. №7.
125.ТэрлиС. Внутренний и внешний аудит и управление // Контроллинг.-1991.-№4.
126.ТитовA.C. Недоимка: правовое регулирование взыскания: Монография. М.: Центр ЮрИнфор. 2002. 258 с.
127.ТитовA.C. Поставка товаров, работ, услуг для государственных нужд: Сборник схем. М.: Кнорус. 2006. 241 с.
128. Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс.-http//www.gks.ru (15.09.12)
129.ЧерномордП.В. Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям. М: ФИПК, 1992. - 45 с.
130.ШереметА.Д., Суйц В.П. Аудит: учеб.пособ. М: ИНФРА-М, 1995. -240 с.
131.ШоринаЕ.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М: Наука, 1980. - 301 с.
132.ШохинС.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации: научн.изд. М: Финансы и статистика, 1999. - 352 с.
133.ШохинС.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М: Финансы и статистика, 1997. -240 с.
134.ШохинС.О., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М: Прометей, 1998. - 302 с.
135.ШохинС.О., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. М: Прометей, 1998.-658 с.
136.ЮрьевH.H. Государственный контроль в дореволюционной России // Контроллинг, 1991. №4.1.БАЛАНС
137. ГЛАВНОГОРАСПОРЯДИТЕЛЯ, РАСПОРЯДИТЕЛЯ, ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА, АДМИНИСТРАТОРА ИСТОЧНИКОВФИНАНСИРОВАНИЯДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА,
138. ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА, АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА Форма по ОКУДна 01 Января 2012 г. Дата
139. Наименование бюджета бюджет субъекта РФпоОКАТО1. Периодичность: годовая
140. Единица измерения: руб. поОКЕИ1. КОДЫ 5031300101.201005367030749 29383"О
141. Основные средства (балансоваястоимость, 0 101 00 000)* 010 330502225,82 15231964,37 345734190,19 513372131,81 14391101,75 527763233,56
142.Амортизацияосновных средств (0 104 01 000—0 104 08 000) * 020 182520737,55 13105006,27 195625743,82 217077681,75 12930133,44 230007815,19
143. Основные средства (остаточная стоимость, стр. 010 -стр. 020) 030 147981488,27 2126958,10 150108446,37 296294450,06 1460968,31 297755418,37
144.Нематериальныеактивы (балансовая стоимость, 0 102 00 000)* 040
145. Амортизациянематериальныхактивов т Ш4 по ппт * 050
146. Нематериальныеактивы(остаточная стоимость, стр. 040 -сто. 050) 060
147.Непроизведенныеактивы (балансовая стоимость, 0 103 00 000) 070
148. Материальныезапасы(0 105 00 000) 080 15056566,51 494227,11 15550793,62 14556187,61 475176,85 - 15031364,461. О S