Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний

brief description

Год:

2012

Автор научной работы:

Коровин, Александр Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

277

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Коровин, Александр Александрович

ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА И СТАНДАРТЫ КАК ОСНОВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИДЕЯТЕЛЬНОСТИУГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ.
§ 1. Европейская политика в сфереисполнениянаказаний и мер без изоляцииосужденногоот общества.
§ 2. Общая характеристикаевропейскихстандартов в области исполнениянаказанийи иных мер, не связанных слишениемсвободы.
§ 3. Соотношение европейскихстандартови уголовно-исполнительного законодательства России.
Глава И. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫПРОБАЦИИПО ИСПОЛНЕНИЮ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ И МЕР КАК ОСНОВА РЕФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХИНСПЕКЦИЙ РОССИИ.
§ 1. Сравнительный анализ организации деятельности службы пробации стран Европы иуголовно-исполнительныхинспекций России по исполнению наказаний и иных мер уголовно-правового характера.
§ 2. Содержание деятельности служб пробации европейских государств на основе национальных законодательств и рекомендаций Совета Европы поисполнениюальтернативных наказаний и мер.
§ 3. Перспективы использованияопытаработы службы пробации и иных ведомств, исполняющихнаказаниябез изоляции осужденного от общества, в отечественной практике.
Глава III. ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИУИИИ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ СУЧЕТОМЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И ИНЫХ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций с учетом европейских стандартов и зарубежного опыта исполнения наказаний"

Актуальность темы исследования. Уголовно-исполнительная политика как один из важнейших элементов политики государства в сфере борьбы спреступностьюопределяет стратегические цели и ближайшие перспективыисполнениянаказаний и мер уголовно-правового характера. В последнее десятилетие в России она претерпела значительные изменения, приобрела ряд особенностей, одна из которых заключается в поиске и правовом закреплении системынаказанийи мер без изоляции от общества, механизма их реализации с тем, чтобы они стали реальной альтернативойлишениюсвободы.
По мнению H.A.Стручкова, «суть соответствующих мер состоит не только и не столько в том, чтобы покаратьпреступника, сколько в том, чтобы исправить его, вернуть обществу полезным членом, предупредитьсовершениеновых преступлений. во времяотбываниянаказания преступник должен быть приспособлен, приучен к жизни среди честных людей»1.
Немаловажными отличительными особенностями альтернативных наказаний и мер являются отсутствие негативных последствий, присущих лишениюсвободы, сохранение важных социальных связей и общественного статуса личности. К тому жеисполнениетаких видов наказания требует значительно меньших материальных затрат.
Параллельно с развитием наказаний без изоляцииосужденногоот общества происходит совершенствование законодательства, регулирующего их применение и определяющего систему учреждений и органов, на которыевозложеноих исполнение.
В соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и принятыми на ее основе отраслевыми законами любая организационно-правовая система и, в частности, органы, исполняющиенаказания, должна руководствоваться не только национальным законодательством, но, по мере возможности и при наличии условий, всемерно учитывать нормы международного права, следовать
1СтручковH.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1970. - С. 5. рекомендациям, выработанным международным сообществом, использовать практический опыт, накопленный зарубежными коллегами. В 2009 г. На уровне высших эшелонов власти определена главная цель развития уголовно-исполнительной системы. Она заключается «в том, чтобы мы смогли достичь необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний, улучшения условий содержания лиц, которые там содержатся, и приведение в соответствие всей системы уголовно-исполнительной и нормативной базы этой системы в соответствие с международными стандартами»'.
Кроме того, доведение деятельности уголовно-исполнительной системы до уровня европейских стандартов «обращения сосужденнымии потребностей общественного развития», повышение ее эффективностизакрепленыв качестве основных целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В этом документе в качестве одного из путей «обеспечения эффективного контроля заисполнениемосужденным обязанностей и ограничений» обозначено «совершенствование законодательства в области исполнения наказаний, не связанных с изоляциейосужденныхот общества, расширение их перечня за счет введения новых видов наказаний»2.
Наряду с этим необходимость развития отечественной системы применения наказаний и мер, в том числе без изоляции от общества, вытекает из обязательств, принятых на себя Россией при вступлении в Совет Европы, привести все направления своей деятельности в строгое соответствие с положениями европейских документов, касающихся этой сферы.
С момента принятия Уголовного и Уголовно-исполнительногокодексовРоссийской Федерации многое уже сделано в сфере применения
1 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: стеногр. отчет о заседанииПрезидиумаГосударственного совета. - 2009. - 11 февр. // Официальный сайтПрезидентаРоссийской Федерации [Электронный документ]. - URL: htto://www/kremlin.ru. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р [Электронный документ]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ on line.cgi?req=doc;base=LA W;n= 106055. альтернативных наказаний: введены новые правовые институты (обязательные работы, ограничение свободы и др.), усовершенствована система учреждений и органов, исполняющих наказания и меры правового характера без изоляции от общества (на первом этапе созданы в качестве юридических лиц учреждения
- межрайонные уголовно-исполнительныеинспекции, в последующем
- уголовно-исполнительные инспекции1ФСИНРоссии), несколько повышен престиж службы в ней, заложена основа материально-технической базы. Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты в организации работыУИИ, эта деятельность, по нашему мнению, нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Своевременным, на наш взгляд, является обращение к международным, и особенно европейским, стандартам, а также успешно применяемому во многих странах континента опыту исполнения альтернативных наказаний без изоляции от общества. Изучение документов, принятых Советом Европы, анализ деятельности учреждений, аналогичных УИИ, открывают широкие возможности для творческого подхода к реформированию российской системы в соответствии с национальными традициями, политическими и социально-экономическими условиями в стране, особенностями функционирования системы исполнения наказаний.
При этом следует быть объективными, взвешенными, находить разумный баланс между традиционным, привычным и новым, еще не достаточно апробированным опытом, требующим оценки с учетом объективных реалий, в которых это новое следует внедрять.
Таким образом, тема исследования является актуальной и значимой как для теории уголовно-исполнительного права, так и для совершенствования законодательства и деятельности УИИ ФСИН России.
Степень научной разработанности темы исследования. В теоретическом аспекте становлению и развитию альтернативных лишению свободы наказаний за рубежом посвящены труды выдающихся русских ученых конца XIX в. - начала XX в. П.И.Люблинского, A.A. Пионтковского, Н.С. Таганцева, Н.С.Тимашеваи др.
1 Далее МРУИИ, УИИ соответственно.
В контексте проблем общей теории уголовного наказания теоретическая база по исследуемой проблеме была заложена трудами таких ученых, как И.И.Карпец, А.И. Зубков, В.И. Селиверстов, H.A.Стручков, О.В. Филимонов, М.Д. Шаргородский и др.
Значительный вклад в изучение теоретических и практических аспектов назначения и исполнения наказаний без изоляции от общества в более поздний период внесли такие отечественные ученые, как К.Ф.Гуценко, Б.С. Крылов, Г.С. Меркуров, H.H.Полянский, H.A. Стручков, В.А. Уткин, В.П.Шупилови др.
Отдельные вопросы применения различных видов наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных слишениемсвободы, рассматривались в сопоставлении российского законодательства с международными актами и законодательством ряда зарубежных государств (на примере Англии,США, Германии, Франции, Швеции и др.) в монографических и диссертационных работах: И.М.Агзамова, Э.Ю. Аскерова, И.А. Бурлаковой, В.П.Романовой, С.Ю. Скобелина, Е.В. Хромых, E.H. Шатанковой и др.
Вопросы, смежные с темой диссертационного исследования рассматривались в работах М.Р. Геты, Н.В.Ольховика, Н.Г. Осадчей, Н.Б. Хуторской и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые могут складываться в процессе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта в деятельности УИИ.
В качестве предмета исследования выступают правовые и организационные аспекты деятельности УИИ ФСИН России поисполнениюуголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера с учетом реализации европейских стандартов и зарубежного опыта.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе изучения и анализа европейских стандартов и зарубежного опыта деятельности ведомств, исполняющих альтернативные наказания и меры, а также современного отечественного законодательства и практики исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества в России внести предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и разработать практические рекомендации по повышению эффективности деятельности УИИ ФСИН России.
Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи исследования:
- определить основные направления европейской политики в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции осужденного от общества;
- дать общую характеристику европейских стандартов в области исполнения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы, и разработать их классификацию;
- выявить соотношение европейских стандартов и уголовно-исполнительного законодательства России;
- провести сравнительный анализ организации деятельности службпробациистран Европы и УИИ ФСИН России;
- изучить содержание деятельности служб пробации европейских государств на основе национальных законодательств и рекомендаций Совета Европы;
- наметить возможные перспективы использования опыта работы службы пробации и иных ведомств, исполняющих наказания без изоляции осужденного от общества, в отечественной практике;
- выявить проблемы в деятельности УИИ ФСИН России;
- определить перспективные направления реформирования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и деятельности УИИ на основе европейских стандартов и зарубежного опыта.
Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания как основа изучения явлений и процессов, происходящих в обществе, который позволил показать взаимную связь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессов развития и качественных трансформаций рассматриваемых правовых отношений.
В ходе исследования применялись современные общенаучные методы:
- исторический - при изучении этапов становления и развития системы альтернативных лишению свободы наказаний и их исполнения в Европе и России;
- сравнительногоправоведения- при изучении проблем взаимосвязи европейского и российского законодательства и практической деятельности в сфере исполнения наказаний без изоляции от общества;
- статистический - при изучении количественных показателейпреступности, численности осужденных, персонала и т. п.;
- формально-логический и системного анализа - при научной характеристике и классификации европейских стандартов в области исполнения наказаний и мер, не связанных с лишением свободы;
- сравнительно-правовой - при выявлениипробелови издержек правового регулирования процесса исполнения альтернативных наказаний в российском законодательстве на основе европейских стандартов;
- конкретные методы социологических исследований - анкетирование, опрос сотрудников УИИ ФСИН России.
Нормативную базу исследования составили европейские правовые документы,КонституцияРоссийской Федерации, действующие законы и иные нормативные правовые акты, в том числепостановленияи решения высших органовисполнительнойвласти Российской Федерации, действующее законодательство европейских стран (Австрии, Англии и Уэльса, Италии, Польши, Чехии, Швейцарии и др.).
Научная новизна исследования состоит в том, что автор проанализировал правовое регулирование и деятельность УИИ ФСИН России по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества с учетом реализации европейских стандартов, законодательства ряда государств Европы и зарубежного опыта и на этой основе внес рекомендации по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и повышению эффективности деятельности субъектов исполнения рассматриваемых наказаний и мер уголовно-правового характера.
Новизна исследования определена также сделанными выводами и сформулированными предложениями, включающими:
- обобщение элементов европейского опыта исполнения альтернативных наказаний, имеющих актуальность и значимость для законодательства России в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы; разработку принципиально новой, обоснованной классификации европейских стандартов в сфере исполнения наказаний и мер без изоляции от общества;
- выявление пробелов в российском законодательстве, регулирующем процесс применения альтернативных лишению свободы наказаний и мер, с внесением соответствующих предложений по изменению УК,УПКи УИК РФ на основе европейских стандартов;
- определение основных направлений дальнейшего совершенствования деятельности УИИ на основе европейских стандартов и зарубежного опыта.
Теоретической основой диссертационного исследования являются труды ученых, исследовавших различные аспекты исполнения наказаний и мер без изоляции от общества, в том числе и в Европе.
При подготовке и написании диссертации автором использовалась литература по истории, социологии, психологии, государственному, уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному праву,криминологии, касающаяся проблем диссертационного исследования.
Наряду с российскими источниками в диссертации использованы научные труды зарубежных авторов и нормативные акты, регламентирующие исполнение наказаний и мер без изоляции от общества, Австрии, Великобритании, Италии, Нидерландов, Польши, Чехии, Швейцарии и других государств Европы, а также изучены статистические данные по борьбе с преступностью европейских государств и ежегодные отчеты Совета Европы о деятельности государств-членов по исполнению наказаний, связанных и не связанных с лишением свободы (SPACE I, SPACE II).
Обоснованность и достоверность диссертационного исследования определяются эмпирическими данными, собранными в процессе изучения и обобщения практики исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества УИИ ФСИН России, а также личным опытом практической деятельности диссертанта в должностях начальника отдела по руководству уголовно-исполнительнымиинспекциями, начальника МРУИИ № 1, начальникаФКУУИИ УФСИН России по Калининградской области.
В работе использованы результаты анкетирования 134 сотрудников УИИ шести регионов России (Удмуртской Республики, Красноярского края, Архангельской, Ивановской, Калининградской, Челябинской областей). Кроме того, при подготовке диссертации были приняты во внимание результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами по вопросам, близким к разрабатываемой нами теме.
Положения, выносимые на защиту:
1. В уголовной (уголовно-исполнительной) политике государств европейского континента, несмотря на рост преступности и увеличение количества осужденных ктюремномузаключению, прослеживается тенденция к расширению применения альтернатив лишению свободы. Основу этого процесса составляют документы Совета Европы в области назначения и исполнения указанных наказаний, а также касающиеся организационных аспектов деятельности соответствующих ведомств. Данные источники международного права, являясь составной частью российской правовой системы в силу членства России в этой международной региональной организации, могут служить ориентиром для развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства иправоприменительнойпрактики.
2. В целях определения значения европейских стандартов, касающихся исполнения альтернативных наказаний и мер, для дальнейшего развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и правоприменительной практики разработана принципиально новая классификация указанных документов по следующим основаниям:
- в зависимости от юридическойобязательностисамих документов или отдельных норм, содержащихся в них;
- в зависимости от круга вопросов, имеющих первостепенное значение для уголовно-исполнительного законодательства в части, касающейся правового регулирования исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества;
- по содержанию и возможности реализации;
- по субъектамправоотношений;
- по соподчиненности.
3. В целях повышения эффективности деятельности по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, качества воспитательной работы с осужденными, усиления роли УИИ в борьбе с рецидивной преступностью предлагается увеличение объемаобязанностейинспекторов за счет возложения на них некоторых дополнительных функций, рекомендованных европейскими стандартами:
- проведение социального исследования личности, подготовка предварительного социального доклада с рекомендациями суду относительно назначения того или иного вида наказания, связанного или не связанного с лишением свободы, а также разработка возможной программы воспитательного воздействия направонарушителя, которая может быть использована кактюремнымведомством, так и службой пробации в целях исправления осужденного ипредупреждениясовершения им новых преступлений;
-постпенитенциарныйконтроль (после условно досрочногоосвобожденияот отбывания наказания в виделишениясвободы);
- организация работы в рамках восстановительногоправосудияна досудебном этапе (с привлечением общественных организаций, специализирующихся в этом виде деятельности);
- участие всудебныхслушаниях по делам в отношениинесовершеннолетних;
- контроль за участием осужденных в различных программах.
Привозложениидополнительных функций на УИИ предлагаются изменения в части 1 и 3статьи58 УПК РФ «Специалист», касающиеся закрепления статуса сотрудника УИИ как участника уголовного процесса и его права предоставления суду рекомендации о возможности назначения вида наказания на основе предварительного социального изучения обстоятельств дела и личностиподсудимого, а также в пункт 7 части 1 статьи 299 УПК РФ «Вопросы, разрешаемые судом припостановленииприговора» о предоставлении суду возможности учитывать рекомендации сотрудника уголовно-исполнительной инспекции.
Одновременно, на наш взгляд, потребуется внесение изменений и дополнений в пункты 5, 6, 7, 8, 9 раздела I «Общие положения» ныне действующей Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в части, касающейся закрепления дополнительных функций.
4. Сопоставительный анализ основных принципов и норм, а также целей и задач деятельности по исполнению наказаний, в том числе и не связанных с изоляцией от общества, европейских стандартов и российского законодательства показал наличие пробелов в правовом регулировании этой сферы в России. В частности, в целях реализации общеевропейского принципа применения лишения свободы в качестве крайней меры, исходя из того, чтонесовершеннолетниеправонарушители являются особой категорией лиц, преступивших закон, считаем необходимым дополнить статью 89 УК РФ «Назначение наказаниянесовершеннолетнему» частью 3 в следующей формулировке: «В соответствии с общепринятыми принципами документов Совета Европынаказаниев виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних применяется в качестве крайней меры».
5. Наряду с этим, учитывая необходимость совершенствования воспитательной работы с осужденными кнаказаниямв виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ограничения свободы, на основе принципов и рекомендаций, содержащихся в документах Совета Европы, полагаем целесообразным внести в часть третью статьи 33УИКРФ, часть 3 статьи 39 УИК РФ, часть 6 статьи 47.1 УИК РФ, пункты 38 и 81 Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, пункт 24 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы дополнения и изменения, касающиеся форм и методов воспитательной работы с осужденными к этим видам наказания.
6. Выявленные в процессе анализа проблемы в деятельности УИИ (рост нагрузки на сотрудников УИИ на фоне увеличения численности осужденных и расширения видов наказаний; несоответствие сложившейся системы форм и методов работы с осужденными инновационным разработкам; недостатки в кадровом обеспечении УИИ; недооценка сотрудниками УИИ зарубежной составляющей как одного из условий совершенствования их деятельности и др.) обусловили необходимость разработки государственной политики в сфере исполнения альтернативных лишению свободы наказаний и мер, основные положения которой, на наш взгляд, должны найти отражение в Концепции развития российской системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества, до 2020 года. По нашему мнению, в ее основу должен быть положен анализ действующего законодательства, сложившейся практики и максимально возможный учет международных рекомендаций, в том числе европейских, и зарубежного опыта в этой сфере. Автором предложена структура этого документа и основные этапы его реализации.
7. С учетом рекомендаций, содержащихся в стандартах Совета Европы, опыта работы службы пробации европейских государств, а также мнения практических работников одним из путей поэтапного, постепенного решения проблем в деятельности УИИ ФСИН России может стать создание на базе УИИ службы пробации по западноевропейской модели в составе ФСИН России свозложениемна нее ряда дополнительных функций, что позволит создать систему непрерывного контроля и оказания помощиправонарушителям, членам их семей ипотерпевшимна всех стадиях уголовного правосудия - отпредъявленияобвинения до завершения отбывания наказания, а также повысит эффективность исполнения наказаний и мер без изоляции от общества. Кроме того, эта система будет способствовать общей, специальной и индивидуальной профилактике преступности, в том числе и рецидивной. Такой подход может оказать позитивное воздействие на процесс адаптации осужденных,отбывшихнаказание в виде лишения свободы.
Для этого необходимозаконодательноезакрепление службы пробации в качестве органа, исполняющего наказания, что потребует внесение изменений в части 2, 4, 5, 7, 13 статьи 16 УИК РФ «Учреждения и органы, исполняющие наказания».
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что оно вносит определенный вклад в теоретическую разработку проблем борьбы с преступностью путем совершенствования исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, на основе принципов и рекомендаций, содержащихся в документах Совета Европы. Выводы, сделанные по результатам исследования, могут иметь определенное значение для дальнейшего развития сравнительного правоведения, наук уголовного и уголовно-исполнительного права с точки зрения расширения предмета их изучения - европейских актов, национальных законодательств и деятельности по исполнению альтернативных наказаний в государствах Европы.
Сформулированные в диссертации рекомендации будут способствовать, на наш взгляд, дальнейшему развитию отечественного уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, а также правоприменительной практики У ИИ ФСИН России.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы, рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли отражение в 11 опубликованных автором научных работах, в том числе трех ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВАКдля опубликования научных результатов диссертации.
Результаты исследования были предметом обсуждения на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах:
- международная научно-практическая конференция «Альтернативные виды наказания: состояние, проблемы, перспективы развития» (октябрь 2007 г., Псков, Псковский юридический институт);
- международная научно-практическая конференция «История развития, современное состояниепенитенциарнойнауки, медицины и практики исполнения наказаний» (апрель 2009 г., Москва,НИИФСИН России);
- круглый стол «Уголовно-исполнительные инспекции: история, современное состояние и перспективы развития (к 90-летию создания)» (ноябрь 2009 г., Москва, НИИ ФСИН России);
- международная научно-практическая конференция «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики» (декабрь 2008 г., Новокузнецк, Кузбасский институт ФСИН России).
Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УИИ: обзор документов Совета Европы в сфере исполнения альтернативных лишению свободы мер исанкцийбыл направлен в территориальные органы ФСИН России для изучения с личным составом УИИ в системеслужебнойподготовки (указание заместителя директора ФСИН России от 08.04.2009 № 10/19-92); программы повышения квалификации начальников МРУИИ и повышения квалификации начальников и инспекторов УИИ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, разработанные на основе материалов диссертации, используются в учебном процессе Учебного центраУФСИНРоссии по Калининградской области (Калининградская область, п. Колосовка).
Результаты диссертации были использованы при проведении научного исследования по теме 3.1.1 «Правовые и организационные аспекты деятельности УИИ ФСИН России на основе европейских стандартов и зарубежного опыта» ПланаНИРНИИ ФСИН России на 2009 год. Подготовлен аналитический обзор, направленный в УИННЛС ФСИН России для использования в практической деятельности сотрудников УИИ.
Структура и объем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, и одной главы без параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Коровин, Александр Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование проблем организационно-правовых аспектов деятельностиУИИна основе реализации европейских стандартов и зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы и внести следующие предложения:
1. Расширение применения альтернативлишениюсвободы во многих государствах Европы, несмотря на ростпреступностии увеличение количества осужденных ктюремномузаключению, является реализацией уголовной (уголовно-исполнительной) политики, которая нашла отражение вконвенциях, рекомендациях и резолюциях Совета Европы в области назначения иисполненияуказанных наказаний. Поскольку указанные документы являются составной частью российской правовой системы, они могут служить резервом совершенствования отечественного уголовно-исполнительного, законодательства иправоприменительнойпрактики.
2. В целях определения значения европейских стандартов в сфере исполнения альтернативныхнаказанийи мер для дальнейшего развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и правоприменительной практики предлагается классифицировать европейские стандарты по следующим основаниям:
1) в зависимости от юридическойобязательностисамих документов или отдельных норм, содержащихся в них: а) обязательные; б) рекомендательные;
2) в зависимости от круга вопросов, имеющих первостепенное значение для уголовно-исполнительного законодательства в части, касающейся правового регулирования исполнения наказаний, не связанных с изоляциейосужденногоот общества: а) в целом имеющие непосредственное отношение кисполнениюальтернативных наказаний; б) содержащие отдельные положения и нормы, которые могут быть реализованы в национальном законодательстве в части, касающейся правового регулирования исполнения указанных институтов;
Ъ) по содержанию и возможности реализации: а) реализация которых соответствует историческим традициям, сложившейся правовой системе или условиям жизнедеятельности государства; б) учет которых возможен в процессе кардинального или частичного реформирования уголовной политики и правовой системы, а также при создании соответствующих социально-правовых и экономических условий в перспективе; в)имплементациякоторых невозможна ни при каких условиях;
4) по субъектамправоотношений: а) стандарты, касающиеся отдельных категорийосужденных; б) документы, затрагивающие правовой статус персонала и требования к его работе; в) в отношении других субъектов правоотношений;
5) по соподчиненности; а) базовые, являющиеся стимулом для разработки последующих стандартов;
6) документы, имеющие своей цельютолкование, разъяснение, уточнение ранее принятого базового, разработку механизма его совершенствования.
3. В целях реализации общеевропейского принципа применениялишениясвободы в качестве крайней меры и, исходя из того, чтонесовершеннолетниеправонарушители в силу возрастных особенностей являются особой категориейправонарушителей, считаем возможным дополнить статью 89 УК РФ «Назначениенаказаниянесовершеннолетнему» частью третьей в следующей формулировке: «В соответствии с общепринятыми принципами документов Совета Европынаказаниев виде лишения свободы в отношениинесовершеннолетнихприменяется в качестве крайней меры».
4. Совершенствование системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, усиление роли УИИ в борьбе с рецидивнойпреступностью, а также повышение качества воспитательной работы сосужденными, возможны за счет возложения на сотрудников УИИ некоторых дополнительных функций, рекомендованных европейскими стандартами:
- проведение социального исследования личности, подготовка предварительного социального доклада с рекомендациями суду относительно назначения того или иного вида наказания, связанного или не связанного слишениемсвободы, а также разработка возможной программы воспитательного воздействия направонарушителя, которая может быть использована кактюремнымведомством, так и службойпробациив целях исправления осужденного ипредупреждениясовершения им новых преступлений;
-постпенитенциарныйконтроль (после условно досрочногоосвобожденияот отбывания наказания в виде лишениясвободы);
- организация работы в рамках восстановительногоправосудияна. досудебном этапе (с привлечением общественных организаций, специализирующихся в этом виде деятельности);
- участие всудебныхслушаниях по делам в отношении несовершеннолетних;
- контроль за участием осужденных в различных программах.
5. Привозложениидополнительных функций на УИИ предлагается внести в следующие изменения в законодательство Российской Федерации:
- часть 1статьи58 УПК РФ «Специалист» после слов «профессиональную компетенцию» дополнить словами «в качестве специалиста может выступать сотрудник уголовно-исполнительнойинспекции(службы пробации) по вопросам, входящим в его компетенцию»;
- часть 3 статьи 58УПКРФ дополнить пунктом 5 в следующей редакции: «сотрудник уголовно-исполнительной инспекции (вправе. - А.К.) представлять суду рекомендации о возможности назначения вида наказания на основе предварительного социального изучения обстоятельств дела и личностиподсудимого»;
- пункт 7 части 1 статьи 299 УПК РФ «Вопросы, разрешаемые судом припостановленииприговора» после слов «назначеноподсудимому» дополнить словами «с учетом рекомендаций сотрудника уголовно-исполнительной инспекции».
- изменить пункт 5 раздела I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, дав его в следующей формулировке: «Инспекции проводят социальное исследование личности, подготовку предварительного социального доклада с рекомендациями суду относительно назначения того или иного вида наказания, связанного или не связанного с лишением свободы, а также разработку возможной программы воспитательного воздействия на правонарушителя, которая может быть использована какисправительнымиучреждениями, так и УИИ в целях исправления осужденного и предупреждениясовершенияим новых преступлений»;
- изменить пункт 6 раздела I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: «Инспекции осуществляют постпенитенциарный контроль за лицами, условно досрочно освобожденными ототбываниянаказания в виде лишения свободы»;
- дополнительно внести пункт 7 в раздел I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в следующей редакции: «Инспекции организуют работу в рамках восстановительного правосудия надосудебномэтапе с привлечением общественных организаций, специализирующихся в этом виде деятельности»;
- дополнительно внести пункт 8 в раздел I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в следующей редакции: «Сотрудникиинспекцийучаствуют в судебных слушаниях поделамв отношении несовершеннолетних»;
- дополнительно внести пункт 9 в раздел I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в следующей редакции: «Инспекции осуществляют контроль за участием осужденных, склонных к алкоголизму или наркомании, или осужденных с другими проблемами, в программах, предписанных судом, а также организуют осуществление специальных программ по обучению и воспитанию осужденных, контроль за выполнением ими этих программ»;
- изменить ныне действующую нумерацию пунктов 5, 5.1, 6 на 10, 10.1, 11 раздела I «Общие положения» Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества соответственно и далее по тексту Инструкции.
6. В целях повышения эффективности воспитательной работы с отдельными категориями осужденных на основе рекомендаций Совета Европы и сложившейся практики на европейском континенте внести изменения в следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:
- часть 3 статьи 33УИКРФ после слов «воспитательной работы» дополнить словами «с учетом срока наказания и условий его отбывания в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;
- часть 3 статьи 39 УИК РФ после слов «воспитательную работу» дополнить словами «с учетом срока наказания и условий отбывания в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;
- часть 6 статьи 47.1 УИК РФ после слов «ограничения свободы» дополнить словами «с учетом срока наказания, условий отбывания и установленных ограничений в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;
- пункты 38, 81 Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества после слов «воспитательной работы» дополнить словами «с учетом срока наказания и условий его отбывания в индивидуальных, групповых формах на основе психолого-педагогических методов»;
- пункт 24 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы после слов «воспитательную работу с осужденными» дополнить словами «с учетом срока наказания, условий отбывания и установленных ограничений в индивидуальных, групповых формах на основе психол ого-пе дагогических методов».
7. Выявленные в ходе исследования проблемы в организации и деятельности УИИ (рост нагрузки на сотрудников на фоне увеличения численности осужденных и расширения видов наказаний; несоответствие сложившейся системы форм и методов работы с осужденными инновационным разработкам; недостатки в кадровом обеспечении УИИ; недооценка сотрудниками УИИ зарубежной составляющей как одного из условий совершенствования их деятельности и др.) обусловили необходимость реформирования системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, на основе государственной политики в данной области. Основные положения этого направления деятельности государства, по нашему мнению, должны найти отражение в Концепции развития российской системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества, до 2020 года. За основу этого документа следует взять анализ действующего законодательства и сложившейся практики, при этом необходимо обеспечить максимально возможный учет международных рекомендаций, в том числе европейских, и зарубежного опыта в этой сфере. Предлагается структура Концепции и основные этапы ее реализации.
8. Одним из путей поэтапного, постепенного решения проблем в деятельности УИИФСИНРоссии, может стать создание с учетом рекомендаций, содержащихся в стандартах Совета Европы, опыта работы службы пробации европейских государств, а также мнения практических работников, на базе УИИ службы пробации по западноевропейской модели в составе ФСИН России свозложениемна нее ряда дополнительных функций. Это, по нашему мнению, позволит создать систему непрерывного контроля и оказания помощиправонарушителям, членам их семей ипотерпевшимна всех стадиях уголовного правосудия - отпредъявленияобвинения до завершения отбывания наказания, а также повысит эффективность исполнения наказаний и мер без изоляции от общества. Кроме того, эта система будет способствовать общей, специальной и индивидуальной профилактике преступности, в том числе и рецидивной. Такой подход может оказать позитивное воздействие на процесс адаптации осужденных,отбывшихнаказание в виде лишения свободы.
9. В случае создания службы пробации потребуетсязаконодательноезакрепление ее в качестве органа, исполняющего наказания, для чего предлагается внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации:
- в частях 2, 4, 5,1, 13 статьи 16 УИК РФ слова «уголовно-исполнительные инспекции» заменить словами «служба пробации».
Часть указанных выводов и предложений, сформулированных в процессе диссертационного исследования, была опубликована, что, на наш взгляд, сможет помочь научным и практическим работникам в поисках решения актуальных проблем уголовно-исполнительного права и правоприменительной деятельности в сфере исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Коровин, Александр Александрович, 2012 год

1. Международно-правовые акты и законы иностранных государств
2. Правила Совета Европы опробации: Рекомендация Комитета Министров Совета Европы от 20 января 2010 г. № CM/Rec(2010)l Электронный документ. URL: https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=l 575813&Site=CM.
3. Европейскиепенитенциарныеправила: Рекомендация Комитета Министров Совета Европы от 12 февраля 1987 г. № R(87)3 // Сб. документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы спреступностью. -М.: СПАРК, 1998. С. 209-263.
4.Кодексо наказаниях Исландии (General Penal Code) Электронный документ. URL: http://eng.domsmalaraduneyti.is/laws-and-regulations/nr/1145 (текст на английском языке).
5. Закон обисполнениинаказаний в Норвегии Электронный документ. URL: http://www.ub.uio.no/ujur/ulovdata/lov-19020522-010-eng.pdf (текст на английском языке).
6. Закон опринудительныхмерах Финляндии (Laki pakkokeinolain muuttamisesta) Электронный документ. URL: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/1997/19970693 (текст на финском языке).
7. Закон окриминальномнадзоре Эстонии (Kriminal Hooldus Seadus) Электронный документ. URL: https:www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=740799 (текст на эстонском языке).
8. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии,США, Франции, Германии, Японии): сб.законодательныхматериалов / под ред. И.Д.Козочкина. -М.: Зерцало, 2001. С.219-229.
9. Уголовный (пенитенциарный) кодекс Эстонской Республики 2001 г. (RTI, 2001, №61).
10. Об уголовномнадзоре: Закон Эстонской Республики от 17 декабря 1997 г. (изм. и доп. 19.06.2002) (RT 1, 2002, 82, 478).
11. Положение об Управлении Государственной службы пробации Латвии: утв. правилами Кабинета министров Латвии от 7 октября 2003 г. № 558.
12. Примерный уголовный кодекс США / под ред. Б.С. Никифорова. М.: Прогресс, 1981.-303 с.
13. Нормативные акты и официальные документы
14.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.) (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. - 21 янв.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (ред. от 29 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.
16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1997. -№ 2. - Ст. 198.
17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (ред. от 18 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2001. - № 52. - Ч. 1. Ст. 4921.
18. О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации: Федеральный Закон от 21 февраля 2010 г. № 16-ФЗ // Российская газета. -2010.-24 февр.
19. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации:УказПрезидента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // СЗ РФ. 1997. - № 41. - Ст. 4683.
20. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2063.
21. О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 1. - Ст. 945.
22. Вопросы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. от 23 октября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4108.
23. Вопросы Федеральной службыисполнениянаказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 17 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4109.
24. Об утверждении Положения о Федеральной службе исполнениянаказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314 (ред. от 17 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4109.
25. Об утверждении Положения об уголовно-исполнительныхинспекцияхи норматива их штатной численности:постановлениеПравительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729.
26. Об утверждении Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 гг.) // СЗ РФ. 2006. - № 39. - Ст. 4075.
27. Концепция воспитания работников уголовно-исполнительной системы на период 2006-2010 гг. М.:ФСИНРоссии, 2005.
28. Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе России: приказМинюстаРоссии от 5 мая 2000 г. № 145 Электронный документ. URL: http://buh.lawmix.ru/zkrf/14630.
29. Об утверждении Инструкции об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 //ВедомостиУИС. 2009. - № 10. - С. 39-72.
30. Об утверждении Инструкции по организации исполнениянаказанияв виде ограничения свободы: приказ Минюста России от 11 октября 2010 г. № 258 // Российская газета. -2010.-27 окт.
31. Монографии,комментарии, лекции, учебники, учебные пособия, сборники
32.АлексеевС.С. Общая теория права: в 2 т. М.:Юрид. лит., 1982. - Т. 2. -360 с.
33. Альтернативытюремномузаключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. — М.: PRI, 2001.
34. Альтернативныесанкциив российской уголовной юстиции: факторы успеха: сб. материалов международной конференции. М.: Международнаятюремнаяреформа, 2003. - 127 с.
35.АртамоновВ.П. Наука советского исправительно-трудового права. -М., 1974.-58 с.
36.БеккариаЧ. О преступлениях инаказаниях. М.: Международ, отношения, 2000. - 239 с.
37.БогоревН.В., Спицин В.И. Условно-досрочноеосвобождениев Российской Федерации: учебное пособие. Псков: Псковский юридический институт Минюста России, 2004. - 156 с.
38. Большой толковый словарь русского языка / сост. С.А. Кузнецов. -СПб.: Норинт, 1998. 1536 с.
39.ГернетМ.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. М.:Госюриздат, 1960. -Т. 1. - 384 е.; 1961. - Т. 2. - 582 е.; 1961. - Т. 3. - 430 е.; 1962. - Т. 4. - 302 е.; 1963.-Т. 5.-340 с.
40.ГрехневB.C. Социально-психологический фактор в системе общественных отношений. М.:МГУ, 1985.
41.ДворянсковИ.В., Сергеева И.В., Баталин Д.Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). М.:РОО«Центр содействия реформе уголовногоправосудия», PRI, 2004. - 90 с.
42. ДеятельностьУИИ: учебно-методический комплекс / под ред. В.А. Уткина.-M/.PRI, 2005.-Ч. 1.-170 с.
43. ДокументыООН, касающиеся заключенных: сборник. М.: Права человека, 2000. - 192 с.
44. Доклад директора ФСИН России наколлегииМинюста России по итогам работы в 2005 году (17.03.2006) Электронный документ. URL: http://www.fsin.su/main.phtmlcid.
45.ЗабровскаяЛ.Ю. Пенитенциарное законодательство Российской империи XIX века: брошюра. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. -16 с.
46.ЗубаревС.М. Правовое обеспечение реформы уголовно-исполнительной системы: монография /ГУУ. М., 2004. - 164 с.
47.ИмплементацияЕвропейских пенитенциарных правил в российском уголовно-исполнительном законодательстве: науч.-аналит. обзор / под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань.: Академия ФСИН России, 2006. - 149 с.
48.ИншаковС.М. Зарубежная криминология: учеб. пособие для вузов. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 383 с.
49. Иностранное право: сборник научных статей и сообщений. Вып 1 / отв. ред. Н.Е. Крылова. М.: Диалог-МГУ, 2000. - 156 с.
50. Кайзер Г.Криминология. Введение в основы. М., 1979. - 311 с.
51.Комментарийк УИК РФ / под ред. C.B.Степашина. 2-е. изд. - М.:Юристъ, 1999.-622 с.
52.КохманВ.Н., Полищук Н.И. Правовая инфильтрация норм международного права в уголовно-исполнительном законодательство Российской Федерации. Воронеж, 2008. - 247 с.
53. Криминология / под ред. В.НКудрявцева, ВЕ Эминова. М: Юрист, 1995.-293 с.
54. Криминология / под ред. Дж. Ф. Шели. Серия «Мироваяюриспруденция»). - СПб.: Питер, 2003. - 864 с.
55. Курс советского уголовного права. Общая часть. Л., 1970. — Т. 2. -363 с.
56. Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В.Н.Кудрявцева, A.B. Наумова. М.: Спарк, 2001. - 767 с.
57. Курс уголовного права. Общая часть. Учение онаказании/ под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002. - Т. 2. - 400 с.
58.КрыловаН.Е., Серебренникова A.B. Уголовное право зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии): учебное пособие. М.: Зерцало, 1998.-208 с.
59.ЛазаревВ.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань:КГУ, 1975.
60.ЛейбоЮ.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2КонституцииРоссийской Федерации «Права исвободычеловека и гражданина». М.: Эком, 2001. - 448 с.
61. Личностьпреступника: монография / отв. ред. В.Н.Кудрявцев. М.: Юридическая литература, 1971. - 354 с.
62.МаксудовP.P. Проведение программ восстановительного правосудия длянесовершеннолетних: методическое пособие. М.: ООО «Информполиграф», 2009. - 92 с.
63. Максудов Р.,ФлямерМ. Примирение в уголовномправосудииРоссии. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа». 1999. - 15 с.
64.МалиновскийA.A. Уголовное право зарубежных государств: учебное пособие. М.: НовыйЮрист, 1998. - 128 с.
65.МалковВ.Д. Криминология // КонсультантПлюс: Классика Российского Права Электронный документ. URL: http://civil. consultant.ru /elib/ books/ 38/ page50.html.
66.МаруковА.Ф. Тюремная политика Англии и Уэльса: опыт правового регулирования: монография / под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: СПб. ун-тМВДРоссии, 2001.- 167 с.
67. Международное уголовное право / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1995.-682 с.
68.МеркуловГ.С. Организация исполнения наказания в зарубежных странах: учебное пособие. Ч. 2: Организация исполнения наказания в капиталистических странах. - М.: Академия МВДСССР, 1980. - 111 с.
69. Меры уголовной ответственности, не связанные с изоляцией от общества: пособие для сотрудников УИИ / под ред. В.А. Уткина. М.: PRI, 2002.- 156 с.
70.МихлинA.C. Принцип гуманизма и его реальное воплощение в будущем уголовно-исполнительном законодательстве // Правовые и организационные основы исполнения уголовных наказаний: Труды Академии МВД СССР.-М., 1991.-66 с.
71.МихлинA.C. Роль социальных и демографических свойств личности в исправлении иперевоспитанииосужденных к лишению свободы. М.: Изд-воВНИИМВД СССР, 1970. - 168 с.
72.МихлинA.C., Пономарев П.Г. и др. Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. проф. И.В.Шмарова. М.: Новый юрист, 1998.
73.ОжеговС.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 16-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1984. - 797 с.
74. Обзор документов Совета Европы в сфере исполнения альтернативныхлишениюсвободы мер и санкций: информационный материал М.: УИННЛС ФСИН России, 2008. - 30 с.
75. О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: доклад. Волгоград, 2009. - 133 с.
76. О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: стеногр. отчет о заседанииПрезидиумаГосударственного совета Электронный документ. // Официальный сайтПрезидентаРоссийской Федерации. URL: htto://www/kremlin.ru. - 2009. - 11 февр.
77.ПервозванскийВ.Б. и др. Государственная поддержка освобожденных из местлишениясвободы по их трудоустройству, жилищному и пенсионному обеспечению, охране здоровья: пособие. М.:НИИФСИН России, 2010.-92 с.
78.ПервозванскийВ.Б., Хуторская Н.Б. Организация деятельности уголовно-исполнительной системы на основе реализации европейских стандартов и зарубежногопенитенциарногоопыта. М.: НИИ ФСИН России, 2008. - 72 с.
79.ПознышевC.B. Основные начала науки уголовного права. Общая часть.-М., 1912.-689 с.
80.ПознышевC.B. Основы пенитенциарной науки. М., 1923. - 341 с.
81.ПономаревП.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. Рязань:РВШМВД РФ, 1994.-220 с.
82.ПономаревП.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления иперевоспитанияосужденных к лишению свободы. -М., 1989.
83. Практикум для сотрудников УИИ. Пособие для сотрудников УИИ / под ред. В.А. Уткина. M.: PRI, 2003. - С. 130.
84.Преступностьи правонарушение (2002-2006): статистический сборник. М., 2007. - 179 с.
85. Проблемы гуманизации исполнения уголовных наказаний: сб. науч. трудов. Рязань: РВШ МВД СССР, 1990. - 138 с.
86. Профессиональная образовательная программа повышения квалификации старших инспекторов и инспекторов уголовно-исполнительныхинспекцийУИС Минюста России. Томск: Томский филиал Академии права и управления Минюста России, 2003. - 100 с.
87. Рабочая книга социолога. 2-е изд. - М.: Наука, 1983. - 476 с.
88. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства / сост. П.М.Лосев, Г.И. Рагулин. М.: Гос. изд-во юрид. литер., 1959. - 360 с.
89.СизыйА.Ф. Международные стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации: учеб.-метод, пособие. Рязань:РИПЭМВД РФ, 1996. - 48 с.
90.СтручковH.A., Майоров В.В. Законодательство об исполнении уголовного наказания в зарубежных социалистических странах. Вып. 2. М.: Академия МВДССР, 1978. - 88 с.
91.СтручковH.A., Шупилов В.П. Исполнение уголовного наказания в капиталистических странах (Италия, Швеция): учебное пособие Вып. IV. -М.: Академия МВД СССР, 1980. 78 с.
92.СтручковH.A., Викторова И.Б. Обсуждениепенитенциарныхпроблем на международном уровне: учебное пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1981.-68 с.
93.СтручковH.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1970.-269 с.
94.ТаганцевН.С. Русское уголовное право. Лекции. Общая часть. 2-е изд., пересмотр, и доп. - СПб.: Гос. тип., 1902. - Т. 2 - 659 с.
95. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): сб. законодательных материалов / под ред. И.Д. Козочкина. -М.: Изд-во «Зерцало», 2001. 352 с.
96. Уголовно-исполнительное законодательство России XIX начала XX века: сб. нормат. актов. - Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1998.- 129 с.
97. Уголовно-исполнительная политика России: настоящее и будущее: сборник материалов круглого стола. М.: НИИ ФСИН России, 2007. - 168 с.
98. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественны практика конца XIX начала XXI века: учеб. для вузов / под ред. А.И. Зубкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2003.-720 с.
99. Уголовно-исполнительное право: сборник нормативных актов/ под ред. П.Г. Пономарева. -М.: Новый юрист, 1997. С.543.
100. Уголовно-исполнительное право России / под ред. В.И. Селиверстова. М.:Юристь, 2003. - 554 с.
101. Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристь, 2000. - 458 с.
102. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть: сб. законодательных актов / под ред. А.Н.Игнатова, И.Д. Козочкина. М.: Изд-воУДН, 1990.-312 с.
103. Уголовное право зарубежных государств. Вып. IV:Наказание. -М.: Университет Дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1975. 200 с.
104. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учебное пособие / под ред. И.Д. Козочкина. М.: Омега-Л, 2003 . - 576 с.
105. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. И.Э.Звечаровского. М.: Юристь, 2004. - 451 с.
106. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2005. - 768 с.
107. Управление органами, исполняющими наказание: учебник / под ред. А.И.Зубкова, Г.А. Туманова. М., 1983. - С. 25.
108.УткинВ.А. Международные стандарты обращения сосужденнымии проблемы их реализации: учеб. пособие. Томск: Изд-во НТЛ, 1998. - 88 с.
109.ХохряковГ.Ф. Криминология: учебник. М.: Юрист, 1999. - 380 с.
110.ХуторскаяН.Б. Международное пенитенциарное сотрудничество: содержание, основные направления и формы: лекция. М.: Академия управления МВД России, 1999. - 38 с.
111.ЧинаковаЛ.И. Социальный детерминизм. М.: Политиздат, 1985.
112.ШаргородскийМ.Д. Вина и наказание всоветскомуголовном праве. М.: Юрид. изд-воНКЮСССР, 1945. - 56 с.
113.ШевцовB.C. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2002. - 440 с.
114.ШнайдерГ.Й. Криминология; пер. с нем. / под общ. ред. и с предисл. Л.О. Иванова. М.: Изд. гр. «Прогресс» - «Универс», 1994. - 504 с.
115.Статьи, тезисы докладов, лекции
116. Александров Ю. Заседаниеуполномоченныхпо правам человека //Преступлениеи наказание. 2007. - № 5. С. 2-3.
117. Александров Ю. Системе нужны профессионалы // Преступление и наказание. 2007. - № 9. - С. 11-12.
118. Бабенко С. Права человека в условиях глобализации //Законность.- 2007. № 10.-С. 52-54.
119. Бобылева И., Тимошенко С.Пробация// Преступление и наказание.- 1992. -№4/5. с. 58-59.
120.БойковА. Д. Развитие теории наказания в уголовно-исполнительном праве // Памяти друга и коллеги (к 70-летию И.В. Шмарова):сб. материалов научно-практического семинара / под. ред. В.И. Селиверстова. -М., 2000.-С. 62.
121.БорсученкоС.А. Условное осуждение или «система испытания»? //Юстиция. 2007. - № 3. - С. 75-81.
122. Бундесон У.Надзорза отбыванием наказания насвободе. М.: Юридическая литература, 1979. - 198 с.
123.ВоронинЮ.А. Направления исследований эффективности уголовной политики в буржуазных странах // Направления уголовной политики в борьбе с преступностью. Свердловск, 1986. ~ 129 с.
124.ГольденвейзерA.C. Преступление как наказание, а наказание -как преступление. Этюды, лекции и речи на уголовные темы. - М.: Русская Мысль, 1906.-176 с.
125.ДорофееваГ.В. Использование базовых УИИ для изучения и апробирования направлений эксперимента в регионах // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 59-63.
126. Другого пути у нас нет: интервью директора ФСИН России Ю.И. Калинина // Преступление и наказание. 2008. - № 10. - С. 2-6.
127.ЗемлянойГ.Л. К вопросу о юридической природе условногоосуждения//Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда,прокуратурыи следствия. СПб., 2001. - С. 75 - 77.
128.ЗубковА.И. Советская исправительная система и основные направления перевоспитанияосужденных// Проблемы совершенствования исправительно-трудового законодательства и деятельности органов, исполняющих наказания. М., 1981. - С. 5.
129.ЗубковА.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. -М.:РЮ, 2000.-168 с.
130.ЗлобинГ.А. Об изучении эффективности уголовного наказания // Советское государство и право. 1969. - № 6. - С. 31.
131.КарпецИ.И. Проблемы преступности. М.: Юридическая литература, 1969. - 98 с.
132.КарпецИ.И. Наказание: социальные, правовые икриминологическиепроблемы. М.: Юридическая литература, 1973. - 285 с.
133.КарпецИ.И. Уголовное право и этика. М.: Юридическая литература, 1985. - 142 с.
134.КащееваЛ.М. Исправление осужденных без изоляции от общества // Российская юстиция. 2001. - № 10.
135.КогольТ.Н., Любарский А.Ф. Структура затрат рабочего времени инспекторов уголовно-исполнительных инспекций // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: сб. материалов международной конференции. М.: PRI, 2001. - С. 140-143.
136.КолесниковаЗ.А., Штефан Е.Ф. Снижение агрессивности у лиц, осужденных занасильственныепреступления к наказаниям, не связанным слишениемсвободы: психокоррекционная программа. Вологда:ВИПЭФСИН России, 2008. - 126 с.
137.КоэнА.К. Подход с позиций множественного фактора. Социологияпреступности. -М.: Прогресс, 1966. 184 с.
138. Криминологические исследования в мире / НИИ проблем укреплениязаконностии правопорядка. М.: Изд. фирма «Манускрипт», 1995. - 194 с.
139. Кристи Н.Примирениеили наказание? // Досье на цензуру (18). -2003.-С. 7-20.
140. Кристи Н. Пределы наказания. М.: Юридическая литература, 1985.- 176 с.
141. Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 214 с.
142. Кристи Н. Плотность общества. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 140 с.
143