Правовые меры противодействия экстремизму

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Скудин, Андрей Сергеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

216

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Скудин, Андрей Сергеевич

Введение.
Глава 1. Понятие и сущность экстремизма и основные направления государственной правовой политикипротиводействияэкстремистской деятельности.
1.1. Понятие, признаки и сущность экстремизма.
1.2. Основные направления государственной правовой политики противодействияэкстремизму.
Глава 2. Меры уголовной иадминистративнойответственности за осуществление экстремистской деятельности.
2.1. Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.
2.2. Меры административной ответственности за экстремизм.
Глава 3. Проблемы применения мердисциплинарнойи конституционной ответственности, предупреждения ипресеченияэкстремистских проявлений.
3.1. Проблемы применения мер дисциплинарной иконституционнойответственности за осуществление экстремистской деятельности.
3.2. Проблемы применения мерпредупрежденияи пресечения экстремистских проявлений.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые меры противодействия экстремизму"

Актуальность исследования. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденнойУказомПрезидента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 (далее -Стратегия), экстремизм признан одним из основных источников угроз государственной и общественной безопасности.
В то же время, в последние годы наблюдается тенденция роста уголовных дел обэкстремистскихпреступлениях. Так, в 2010 г. было зарегистрировано 632преступленияуказанной категории, в 2009 г. - 548, что на 19% больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2008 г. прирост составил 29%, в 2007 г. - 35 %, в 2006 г. -73%).
Наибольшее количествопреступлений, связанных с экстремистскими проявлениями, в указанный период зарегистрировано в Центральном - 169 (+11,2 % АППГ), Приволжском - 130 (+13,0 %) и Уральском - 74 (+146,7 %) федеральных округах.
Анализ структурыпреступностиэкстремистского характера свидетельствует, что наиболее распространенным являетсяпреступление, предусмотренное ст. 282 УК РФ. Уголовные дела опреступленияхданной категории составляют около половины от общего числа делэкстремистскойнаправленности.
При этом наибольшую общественную опасность представляютнасильственныепреступные посягательства, совершенные поэкстремистскиммотивам. Так, в 2009 г.совершенои квалифицировано по п. «л» ч.2 ст. 105 УК РФ 19убийств(+11,8% АППГ).
Необходимо отметить, что статистические данные о преступлениях,совершаемыхпо мотивам ненависти и вражды, не отражают объективную картину с распространенностью экстремистских проявлений в стране. В частности, большинство фактовнасильственногопричинения смерти изначально регистрируется пообщеуголовнойстатистике. Экстремистский мотив выявляется, как правило, только в ходерасследования. Менее тяжкие насильственные преступления нередко не регистрируются органами внутренних дел, посколькупотерпевшиезачастую не обращаются сзаявлениямив правоохранительные органы в связи снезаконнымнахождением в стране, незнанием русского языка либо по иным причинам.
Вместе с тем, специфика экстремизма такова, что меры уголовно-правовогопринужденияявно недостаточны для устранения причин и условий, способствующих его распространению, поскольку в отдельных случаях такие действия приводят к «героизации» привлекаемых к ответственности лиц, позиционированию их в качестве «политзаключенных», повышению авторитета в кругах единомышленников.
Несмотря на неоспоримость наличия сдерживающего эффекта в уголовномнаказании, наиболее перспективным способом противодействия экстремизму следует признатьпредупреждениесовершения новых преступлений. Воздействие на причины и условия преступности — наиболее значимое по масштабам и достигаемым результатам направлениепредупреждениямежнациональной и конфессиональной вражды.
В Стратегии отмечается, что главными направлениями государственной политики в указанной сфере на долгосрочную перспективу должно стать совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Продолжающий оставаться достаточно высоким уровень опасности экстремизма, постоянное совершенствование правовой базы в сферепротиводействияему обуславливают наличие реальной потребности в научной оценке экстремистской деятельности через призму ее правового предупреждения.
Следует также констатировать, что в последние годы указанная тематика приобрела большую популярность в среде научных исследований. В области политологии данным вопросам посвящены работы Р. А. Амиркоевой,
Н. Б.Бааль, И. В. Воронова, Е. Н.Гречкиной, X. Т. Курбанова, М. И. Лабу-нец, Н. Е.Макарова, Р. И. Мороз, Н. А.Романова, И. А. Сазанова, Ю. П. Сен-тюрина, Л. Л. Тамако, М. П.Телякавова, А. А. Тюканько, Е. В.Ульяновой, С. Н. Федорко и др; в сфере социологии - исследования А. Н.Алкаева, В. Н. Арестова, И. И.Бражника, В. В. Витюка, Ю. Г.Волкова, А. С. Грачёва, А. Г.Дугина, А. И. Клибанова, В. Б.Коротеева, В. Н. Тишкова, Э. Г.Филимонова, С. А. Эфирова и др.
Социально-философские аспекты экстремизма получили свое освещение в работах Р. М.Афанасьевой, X. Ш. Килясханова, А. А.Козлова, А. И. Муминова, Д. Назирова, В. Н.Томалинцева, А. А. Хоровинникова и др.
Социологический анализ экстремизма отражен в трудах Ю. А. Акуниной, Н. Н.Афанасьева, О. В. Кнителыпот, А. В.Резниковой, О.
A. Русановой, А. В.Сериковаи др.
В рамках уголовно-правовой науки икриминологииследует выделить работы П. В.Агапова, И. И. Бикеева, В. А.Бурковской, С. А. Воронцова, А. И.Долговой, Э. Т. Жээнбекова, П. А.Кабанова, Н. Ф. Кузнецовой, В.
B.Лунеева, Н. Н. Маршаковой, А. Ф.Минекаевой, Б. А. Мыльникова, Д. Е.Некрасова, А. В. Наумова, С. Г.Никитина, В. С. Овчинского, А. В.Павлинова, А. В. Ростокинского, Н. В.Степанова, Р. С. Тамаева, Р. М.Узденова, С. Н. Фридинского, А. Г.Хлебушкина, Е. Г. Чуганова и др.; в сфереадминистративногои информационного права - исследования Н. В.Башкирова, О. С. Жуковой и др.; в области теории государства и права -диссертацию А. Г. Никитина.
Однако большое количество разработок в сфере экстремизма отнюдь не снижает научной новизны настоящего исследования.
Следует резюмировать, что в настоящее время в правовых науках понятие экстремизма имеет множественное истолкование. Изложенное обусловило потребность в анализе методологического инструментария, применяемого при построении теоретической модели экстремизма, что неизбежно приведет к новому уровню осмысления указанной категории в правовом аспекте.
Кроме того, большая часть работ в областиюриспруденциипосвящена конкретным видам экстремизма (государственному, политическому, молодежному, религиозному и др.) либо отдельным способам противодействия ему (мерам уголовной иадминистративнойответственности). Проблемы применения иных правовых мер предупреждения экстремизма затрагивались немногими авторами и только фрагментарно. Комплексных исследований, посвященных системе мер правового противодействия анализируемому феномену, до настоящего времени не проводилось.
Изложенное подтверждает актуальность заявленной темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является разработка научно обоснованной системы мер противодействия экстремизму назаконодательноми правоприменительном уровнях.
В соответствии с поставленной целью задачами исследования стали: разработка адекватного методологического инструментария правового исследования экстремизма; определение указанного понятия в правовом ракурсе, его существенных признаков; анализ основных направлений государственной правовой политики в сфере противодействия экстремизму; рассмотрение мер уголовной и административной ответственности за осуществление экстремистской деятельности через призму предупреждения экстремизма; анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений иадминистративныхправонарушений экстремистского характера; выявление проблем применения мердисциплинарнойи конституционной ответственности за осуществление экстремистской деятельности; анализ правовых мерпресеченияи предупреждения экстремистской деятельности; формулирование предложений по совершенствованию уголовного, административного, гражданского,конституционного, процессуального законодательства с целью повышения эффективности противодействия экстремизму.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере противодействия экстремизму. Предметом - правовые нормы, содержащие понятие экстремизма, предусматривающие различные виды юридической ответственности и иные формы государственного принуждения за осуществление экстремистской деятельности;судебная, прокурор-ско-следственная практика применения таких норм, научная доктрина по данной проблеме.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, а также основанные на нем общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, аналогия, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному, системно-структурный подход), специальные (статистический, лингвистический) ичастноправовые(историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический) методы исследования, с использованием возможностей феноменологического и герменевтического методологических ракурсов.
В качестве нормативной базы исследования использовалисьКонституцияРоссийской Федерации, действующее конституционное, гражданское, гражданско-процессуальное, уголовное,административноезаконодательство, указы Президента РФ,постановленияПравительства Российской Федерации и другие нормативные акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
Теоретической основой исследования стали труды ученых в области теории государства и права, конституционного, гражданского, гражданско-процессуального, уголовного, административного, права, криминологии,судебнойэкспертизы, политологии, философии, психологии, социологии и других отраслей наук.
Эмпирическую базу исследования составили данныеГИАЦМВД России о состоянии преступности в указанной сфере с 2006 по 2010 гг. В качестве экспертов по исследуемой проблеме опрошено 80прокуроров, следователей органов прокуратуры, сотрудников органов внутренних дел. С учетом требований репрезентативности изучено 105 уголовных дел об экстремистских преступлениях, 60 дел об административныхправонарушенияхуказанной категории, 146 гражданских дел позаявлениямпрокуроров о признании информационных материаловэкстремистскимии о запрете деятельности общественных, религиозных объединений в связи с осуществлением экстреми-сткой деятельности, 560 актовпрокурорскогореагирования (представлений, предостережений, предупреждений, протестов и др.) в сфере противодействия экстремизму.
Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению соискателя, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.
Научная новизна исследования заключается в том, что соискателем впервые на теоретико-методологическом уровне проведен анализ правовой концептуализации экстремизма, определены формы экстремистской деятельности через призму теории социальной идентичности, впервые на монографическом уровне дана авторская классификация системы мер правовойпревенцииэкстремистских преступлений, определены меры уголовной и административной ответственности за осуществление экстремистской деятельности через призму предупреждения экстремизма, на основе анализа объективных и субъективных признаков составов преступлений и административныхправонарушенийэкстремистского характера выявлены проблемы определения признаков составов преступлений и административныхпроступковрассматриваемой категории, проблемы применения мерконституционнойи дисциплинарной ответственности, мер пресечения и предупреждения экстремистских проявлений, внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства, предусматривающего меры государственного принуждения в сфере противодействия экстремизму с учетом последних изменений и дополнений в законодательстве, современной судебной, проку-рорско-следственной практики применения соответствующих правовых норм.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. С учетом неоднозначности и противоречивости социально-исторической природы экстремизма для установления истинного его содержания следует в большей степени руководствоваться пониманием его многомерности и сложности, что обуславливает применение принципа системности природы знаний, повышения уровня методологических подходов. Объективное познание сущности экстремизма возможно на основе базовых философских категорий.
С точки зрения философии, экстремизм есть система взглядов и действий, которая базируется на определенных ценностях, установках и направлена на разрушение (уничтожение) социальной идентичности (результата самоопределения индивида как представителя той или иной социальной группы) и сформированных на ее основании целостностей (таких как цивилизация, этнос, нация, конфессия, государство и др.).
Экстремизм как правовая категория представляет собой переченьпротивоправныхдеяний вышеуказанной направленности, засовершениекоторых предусмотрен специфический комплекс мер государственного принуждения.
2. Теоретическое обоснование, что возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни полностьюохватываетсятакими деяниями как призывы к экстремистской деятельности и пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, в связи с чем следует исключить из закона указание на данный вид экстремизма.
3. Авторский переченьдеяний, подлежащих запрету в качестве экстремистских: совершение преступлений по экстремистским мотивам; нарушение прав,свободи законных интересов человека игражданинав зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений против государственной безопасности; терроризм; совершение преступлений против мира и безопасности человечества; создание и участие в деятельностиэкстремистскогосообщества (экстремистской организации); создание, участие в деятельности и распространение продукции экстремистского средства массовой информации; массовое распространениезаведомоэкстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; пропаганда ипубличноедемонстрирование нацистской атрибутики, символики или ритуалов либо атрибутики, символики или ритуалов, сходных с нацистскими до степени смешения; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;публичныепризывы к осуществлению указанных деяний; и организация, подготовка, а также любое содействие указаннымдеяниям.
4. Авторская классификация в зависимости от видов государственного принуждения мер правовой превенции экстремизма:
1) виды ответственности: а) уголовная ответственность (преступления, предусмотренные ст. 13 6, ч.4 ст. 150, 205-205.2, 275-282.2, 353, 355-358 УК РФ, а также всеми другимистатьямиУК РФ, совершенные по экстремистским мотивам); б)административнаяответственность (административные проступки, предусмотренные ст. 13.15, 20.3, 20.28, 20.29КоАПРФ); в) конституционно-правовая ответственность; г)дисциплинарнаяответственность.
2) меры пресечения;
3) меры предупреждения.
5. Предложение об исключении издиспозициист. 282 УК РФ указания -на унижение достоинства человека или группы лиц и дополнении ст. 130 УК РФ такимквалифицирующимпризнаком как совершение по мотивам поли- 1 тической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, авторскаядиспозицияст. 282 УК РФ.
6. С учетом того, что совершение преступления по мотивам ненависти или вражды является какотягчающимнаказание обстоятельством (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ), так и квалифицирующим признаком отдельных составов преступлений, для целей равного ужесточения уголовной ответственности за преступления на почве ненависти представляется целесообразным дополнить ст.ст. 110, 126, 127, 129, 130, 167 УК РФ квалифицирующим признаком «совершение преступления по экстремистским мотивам»
7. Предложения о включении в перечень видов экстремистских деяний такого направления как «создание и участие в деятельности экстремистского сообщества (экстремистской организации)», внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечномделе», предусматривающих специальный порядок пользования читателями библиотек материалами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов, в ст. 13 ФЗ РФ «Опротиводействииэкстремистской деятельности» относительно момента признания материалов экстремистскими, в КоАП РФ по поводу признания в качестве субъектов административной ответственности религиозных групп, незарегистрированных общественных объединений, средств массовой информации.
8. Авторская классификация мер конституционной ответственности за осуществление экстремистской деятельности:
1) меры, налагаемые всудебномпорядке (ликвидация и запрет деятельности общественного и религиозного объединения, политической партии или иной организации;прекращениедеятельности средства массовой информации;изъятиенереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли;конфискацияэкстремистских материалов);
2) меры, налагаемые в судебно-административном порядке, когда фактправонарушенияустанавливается судом, а назначение и применение негативных правовых последствий осуществляется иными государственными органами в соответствии с законом (отказ в выдаче илианнулированиеразрешения на временное проживание, вида нажительство, разрешения на работу в Российской Федерации иностранномугражданинуи лицу без гражданства;лишениепассивного избирательного права; запрет быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации);
3) меры, налагаемые вадминистративномпорядке (лишение права на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии для осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местахпринудительногосодержания).
9. Предложения в законодательство о: прохождении государственной и муниципальной службы, занятии частнойдетективнойи охранной, педагогической деятельности, работе в религиозных организациях; ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации, а такжезапретадеятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом; дополнении УК РФ ст. 282.3 «Создание, участие в деятельности и распространение продукции экстремистского средства массовой информации»; дополнении ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» относительно признания экстремистским средство массовой информации, веденияМинюстомРоссии перечня физических, юридических лиц и иных организаций, в действиях которых имеются признаки экстремизма.
10. Выявленные проблемы применения мер предупреждения и пресечения экстремистских проявлений и разработка предложений по их решению в части признания информационных материалов экстремистскими, размещения их на официальном сайтеМинюстаРоссии, в результате чего происходит дальнейшее распространение экстремистских материалов, порядка применения нормы закона, регулирующейприостановлениедеятельности общественного или религиозного объединения в связи осуществлением ими экстремистской деятельности, распространения данной нормы в отношении иных организаций, возможностиобжалованияпредостережения прокурора и др.
Теоретическое и практическое значение работы состоит в возможности использования содержащихся в ней положений для изменения норм уголовного, административного, конституционного, гражданско-процессуального законодательства, а также для решения проблем, возникающих при квалификации преступлений и административных правонарушений экстремистского характера.
Полученные в ходе исследования результаты могут служить теоретической базой для совершенствованиязаконодательногорегулирования правовых мер противодействия экстремистской деятельности. Материалы диссертации могут использоваться для дальнейшего расширения и углубления теоретических знаний в сфере исследования проблем экстремизма, его предупреждения мерами государственного принуждения, а также при преподавании курсов уголовного, административного и конституционного права. Положения диссертации применимы при разработке методических рекомендаций для органовпрокуратурыпо вопросам надзора заисполнениемзаконодательства о противодействии экстремистской деятельности, органов внутренних дел и федеральной безопасности по вопросам построения работы попредупреждениюэкстремистских преступлений.
Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Основные выводы и положения, изложенные в работе, нашли отражение в 5 опубликованных автором научныхстатьяхобъемом 2,4 п.л. Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность управления понадзоруза исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и экстремизму Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подразделенийкриминальноймилиции по УВД Новгородской области, научно-исследовательскую деятельностьВНИИМВД России, учебный процесс Новгородского государственного университета, о чем имеются соответствующие акты.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и одного приложения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Скудин, Андрей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Особый уровень общественной опасности экстремизма требует научно обоснованных подходов к построению государственной правовой политики по егопредупреждению. Решению теоретико-прикладных проблем посвящена настоящая работа. Подводя итог исследованию вопросов правовойпревенцииэкстремистской преступности полагаем необходимым изложить следующие основные выводы.
1. В виду сложности, неоднозначности и противоречивости социально-исторической природы экстремизма в научной литературе существуют разнообразные подходы к определению его понятия и сущности с позиций этимологии, политологии, социологии, путем обобщения нормативнозакрепленногоперечня экстремистских проявлений и др., в результате чего уделяется внимание лишь отдельным аспектам социальной реальности и не дает целостного представления о ней.
Для установления истинного содержания понятия какого-либо социального явления следует в большей степени руководствоваться пониманием его многомерности, сложности и противоречивости, что обуславливает применение принципа системности природы знаний, повышения уровня методологических подходов, преодоления односторонности в применении методики эмпирических исследований.
Экстремизм - это достаточно широкая категориальная форма, имеющая всеобщий характер, проявляющий себя в различных социальных, политических, юридических и духовно-нравственных процессах, что обуславливает необходимость объективного познания его сущности исключительно на основе базовых философских категорий.
2. Тезис о том, что экстремизм не является исключительно правовой категорией, позволяет безболезненно с точки зрения соответствия общей теории права признавать в качестве такового как систему определенных норм, взглядов, идей, так и конкретные действия, деятельность. Современная российская правовая система допускает ситуациидачигосударственно-правовой оценки как конкретной идеологии, например проявлениям фашизма, так и деятельностной стороне проявлений экстремизма,
Будучи неотъемлемым элементом человеческого бытия и будучи обремененным наличием идеологической базы, экстремизм как деструкция направлен именно на макроуровень социальной идентичности. То есть, под угрозой его воздействия находятся такие социальные макрообщности как цивилизация, этнос, нация, конфессия, государство и т.п.
3. Российское антиэкстремистское законодательство представляет совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сферепротиводействияэкстремизму, регламентированных широким перечнем федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местногосамоуправления.
4. Основные направления государственной политики по борьбе с экстремизмом заключаются в определении перечняпротивоправныхдеяний, признаваемых экстремизмом; установлении специфических мер государственногопринужденияв данной области; регламентациипредупредительноговоздействия в качестве приоритетного направления противодействия указанному социальному явлению.
5. С учетом теории социальной идентичности, а также выводов лингвистического анализа предложен авторский переченьдеяний, подлежащих запрету в качествеэкстремистских: совершение преступлений по экстремистским мотивам; нарушение прав,свободи законных интересов человека игражданинав зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;совершениепреступлений против государственной безопасности; терроризм; совершениепреступленийпротив мира и безопасности человечества; создание и участие в деятельностиэкстремистскогосообщества (экстремистской организации); создание, участие в деятельности и распространение продукции экстремистского средства массовой информации; массовое распространениезаведомоэкстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; пропаганда ипубличноедемонстрирование нацистской атрибутики, символики или ритуалов либо атрибутики, символики или ритуалов, сходных с нацистскими до степени смешения; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;публичныепризывы к осуществлению указанных деяний; организация, подготовка, а также любое содействие указаннымдеяниям.
6. Меры государственного принуждения в сфере противодействия экстремизму включают в себя меры ответственности (уголовной,административной, конституционной, дисциплинарной), меры предупреждения и мерыпресеченияэкстремистских деяний.
С учетом положений теории государства и права разработана авторская классификация указанных мер государственного принуждения.
7.Экстремистскиепреступления представляют собой совокупность деяний из числа альтернативно указанных в Федеральном законе «Опротиводействииэкстремистской деятельности», за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность.
К такого родапреступлениямотносятся преступления, предусмотренные ст. 136, ч.4 ст. 150, 205-205.2, 275-282.2, 353, 355-358 УК РФ, а также всеми другимистатьямиУК РФ, совершенные поэкстремистскиммотивам.
8. Экстремистскиепреступленияимеют общую сущность, что позволяет в теоретическом плане говорить о наличии общего для них так называемого надродового объекта, каким является общественная безопасность. С учетом теории социальной идентичности следует выделить следующие родовые объекты экстремистских преступлений: личность, общество, государство, человечество.
Изложенная позиция позволяет внести определенные коррективы в построениеОсобеннойчасти Уголовного кодекса РФ.
9. Представляется целесообразным сформулировать определение преступленийэкстремистскойнаправленности как преступлений совершаемых по мотивам политических, идеологических, расовых, национальных или религиозных предубеждений или предубеждений по отношению к какой-либо социальной группе.
10. С целью обеспечения исчерпывающего государственногопреследованияза любые формы демонстрации элементов субкультуры фашизма целесообразно сформулировать правовойзапретпропаганды и публичного демонстрирования не только нацистской атрибутики и символики, но и ритуалов.
11. Предлагается внести изменения в Федеральный закон «О библиотечномделе», предусматривающие специальный порядок пользования читателями библиотек материалами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов, исключающий возможность свободного доступагражданк литературе такого рода.
12. Предлагается внести изменения в ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», предусматривающие, что информационные материалыпризнаютсяэкстремистскими с момента опубликования таких сведений в «Российской газете».
13. Поскольку такие субъекты экстремистской деятельности как религиозные группы, незарегистрированные общественные объединения, средства массовой информации не являются юридическими лицами, следует предусмотреть вКоАПРФ в качестве субъектов административной ответственности и иные организации.
14. Предлагаетсяотменитьст. 14 Закона, предусматривающуюдисциплинарнуюответственность за совершение экстремистской деятельности, какпротиворечащуюосновам трудового права.
Одновременно следует предусмотреть в ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в Федеральном законе «О военной службе и воинскойобязанности», Законе РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с такого рода службой, признание всудебномпорядке наличия в деятельности лица признаков экстремизма.
Аналогичные ограничения предусмотреть в ст. 331 ТК РФ для занятия педагогической деятельностью, а также в главе 54 ТК РФ для работников религиозных организаций, поскольку таковые могут не являться их членами, а осуществлять деятельность в интересах организации на основании трудового договора.
15. Критерии признания организацийэкстремистскимив законе несколько размыты. Целесообразно прямо предусмотреть в законе возможность ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации, а такжезапретадеятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, в случае вступления взаконнуюсилу в течение 12 месяцев двух и болееприговоровсуда в отношении членов (участников) общественного или религиозного объединения, либо иной организации за осуществление ими экстремистских преступлений.
16. Если за создание и участие в деятельности экстремистской организации предусмотрена уголовная ответственность (ст. 282.2 УК РФ), то за возобновление деятельности экстремистского средства массовой информации - толькоадминистративная(ст. 13.21 КоАП РФ). Необходимо законодательнозакрепитьмеры, направленные на предотвращение воссоздания прекращенных в связи с осуществлением экстремистской деятельности средств массовой информации, соразмерные общественной опасности такихделиктов. В частности, дополнить УК РФстатьей282.3 «Создание, участие в деятельности и распространение продукции экстремистского средства массовой информации».
17. Предлагается предусмотреть в качестве единственногопроцессуальногооснования конституционной ответственности за осуществление экстремистской деятельности -судебноерешение о наличии в их действиях признаков экстремизма.
18. Необходимо предусмотреть в законе, что перечень физических, юридических лиц и иных организаций, в действиях которых имеются признаки экстремизма, ведетсяМинюстомРоссии, куда направляются копиисудебныхрешений такой категории. Сведения о содержании данного перечня предоставляются по запросамуполномоченныхорганов государственной власти и местного самоуправления.
19. Федеральный список экстремистских материалов представляет собой перечень наименований печатных, аудио- и видеоматериалов. Целью его создания являетсянедопустимостьдальнейшего распространения на территории Российской Федерации информационных материалов, признанных судом экстремистскими, под угрозой административной ответственности.
20. Предлагается предусмотреть в законе, чтоприостановлениедеятельности общественного, религиозного объединения иной организации влечет полноепрекращениеих деятельности до вступления в законную силу решения суда позаявлениюоб их ликвидации (запрете деятельности).
Приостановление деятельности средства массовой информации также должно влечь полное прекращение его деятельности до вступления в законную силу решения суда по заявлению опрекращенииего деятельности.
21. Указание в законе на возможностьобжалованияпредостережения прокурора противоречит действующему гражданско-процессуальному законодательству и потому не может быть применено.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Скудин, Андрей Сергеевич, 2011 год

1.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(ЕТ8 № 5) Заключена в г. Риме 04.11.1950, с изм. и доп. от 11.05.1994. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. - Ст. 163.
2. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом Заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 года. // Московский журнал международного права. 2001. № 4. С. 234.
3. Нормативные правовые акты Российской Федерации
4.Конституция(1993). Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001,- 39 с.
5. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2010. - 648 с.
6. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: по состоянию на 1 мая 2010 г.. М.: Омега-Л, 2010.-267 с.
7. Трудовой кодекс принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г.: по состоянию на 28 июня 2010 г.. М.: ГроссМедиа, 2010.- 176 с.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 13 сентября 2010 г.. М.: Юрайт-Издат, 2010. -188 с.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации принят
10. Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 11 августа 2010 г.. М.: Юрайт-Издат, 2010. - 188 с.
11. Научная литература Учебники
12.АлексеевС.С. Общая теория права: Курс в 2-х тт. Т. 1. М., 1981.320 с.
13.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М.Административноеправо Российской Федерации М., 1996 - 375 с.
14. Административное право. Учебник / Под ред. JI.JI. Попова М., 2005527с.
15.БахрахД. Н., Россинский Б. В.,СтариловЮ. Н. Административное право: Учебник для вузов М.: Норма, 2007 - 587с.
16.БочаровС.Н. Административная юрисдикция: Учебное пособие -М., 2005- 128 с.
17.ВетровН.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник М., 2006- 394 с.
18.ЗиновьевA.B. Основы конституционного права. Учебник Спб.:Юрид. центр Пресс, 2004- 342 с.
19.ИвановаВ.В. Преступное насилие: Учебное пособие для ВУЗов -М., 2002 276 с.
20.ИвановН.Г. Уголовное право России. Общая иОсобеннаячасти: учебник для вузов М.: Экзамен, 2008 - 768 с.
21.КлепицкийИ.А. Уголовное право. Особенная часть: Учеб. Пособие М.:ИНФРА-М, 2008 - 541 с.
22.Криминология/ Под ред. А.И. Долговой М., 2009 - 541 с.
23. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова -М.: Норма, 2009-491 с.
24. Криминология: Учеб. пособие / Под ред. Н.Ф.КузнецовойМ.: Велби, Изд-во Проспект, 2007 - 604 с.
25. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д.МалковаМ: Юстицинформ, 2008 - 439 с.
26.ЛазаревВ.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник -М., 2000 495 с.
27. Научно-практическое пособие по применению УК РФ / В.П.Верин, С.А. Ворожцов, В.В. Демидов и др. / Под ред. В.М. Лебедева М.: НОРМА, 2005-437с.
28. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева М.:Юристъ, 1996 - 381 с.
29.ПолосинН.В., Скворцова С.А. Уголовное право России: Учебное пособие М.: ИНФРА-М, 2009 - 206 с.
30. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В. С.НерсесянцаМ.: Норма, 2004 — 571 с.
31. Российское уголовное право: Курс лекций / Под ред. А.И. Коробее-ва Владивосток:ДВГУ, 2008 - Т. 1.Преступление- 604с.
32. Российское уголовное право: Курс лекций / Под ред. А.И. Коробее-ва Владивосток: ДВГУ, 2008 - Т. 2.Наказание- 500с.
33. Российское уголовное право: Курс лекций. / Под ред. А.И. Коробее-ва. Владивосток: ДВГУ, 2008 - Т. 3.Преступленияпротив личности - 504 с.
34. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М.П.Журавлева, С.И. Никулина -М.,2008-416с.
35. Российское уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н.Кудрявцева, A.B. Наумова. 2-е изд., перераб. и доп. - М: Спарк, 2009 - 478с.
36. Российское уголовное право / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, B.C.Комиссарова, А.И. Рарога. М.: ИНФРА-М, 2008. - Т. 1. Общая часть -623 с.
37. Российское уголовное право. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, B.C.Комиссарова, А.И. Рарога. М.: ИНФРА-М, 2008. Т. 2. Особенная часть - 640 с.
38. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.Н. Марченко М.: "Зерцало", 2004 - 738 с.
39. Теория государства и права / Под ред. В.К.БабаеваМ., 2002 - 420с.
40. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов М.: Юристъ, 2004 - 512 с.
41. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Н.Э.ЗвечаровскогоМ.: Юристъ, 2004 - 461 с.
42. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М. Тяжковой М.: Зерцало, 2008 - 752 с.
43. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н Кудрявцева, В.В.Лунеева, A.B. Наумова М.: Юристъ, 2008 - 569 с.
44. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред.
45. A.И.РарогаМ.: ИМПИЭ им. A.C.Грибоедова, 1998 - 320 с.
46. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Н.Э. Звечаровского М.: Юристъ, 2004 - 615 с.
47. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред.
48. B.Н.Кудрявцева, A.B. Наумова М.: Юристъ, 2008 - 506 с.
49. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. Л.Д.Гаухмана,
50. C.B. Максимова М., 2006 - 645 с.
51. Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под ред. А.И. Рарога. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008 - 732 с.
52. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2-х т. / Отв. ред. А.Н.Игнатов, Ю.А. Красиков М.: Норма, 2008 - Т. 1. Общая часть - 639 с.
53. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник / Отв. ред. Л.Л.КругликовМ.: Волтерс Клувер, 2008 - 590 с.
54. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И.Рарога, А.И. Чучаева- М.: ИНФРА-М КОНТРАКТ, 2006 553 с.
55. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова 2-е изд., перераб. и доп. - М.:Юристь, 2004 - 480 с.
56. Уголовное право Российской Федерации: Учебник: В 2-х т. / Под ред. JI.B. Иногамовой-Хегай. М.: ИНФРА-М, 2002 - Т. 1. Общая часть -384с.
57. Уголовное право Российской Федерации: Учебник: В 2-х т. / Под ред. JI.B. Иногамовой-Хегай. М.: ИНФРА-М, 2005 - Т.2. Особенная часть -482 с.
58. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога М.: Юристъ, 2006 - 328 с.
59. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник/ Под ред. А.И. Рарога М.: Юристъ, 2006 - 401 с.
60. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я.Козаченко, З.А. Незнамова М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999 - 516 с.
61. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я.Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов М.: Издательство НОРМА, 2001 -698 с.
62. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная: Учебник / Под ред. Л.Д.Гаухмана, Л.М. Колодкина, C.B. Максимова М.:Юриспруденция, 1999 - 784 с.
63.ШейновВ.П. Риторика Минск: Амалфея, 2000 — 621 с.1.Комментариик кодексам
64.ГусовК.Н. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации: вводный М.: Проспект, 2002 - 240 с.
65.Комментарийк Кодексу об административныхправонарушениях/ Под общ ред. E.H. Сидоренко M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 - 329 с.
66. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под ред. Н.Г.СалищевойМ.: Проспект, 2009 - 530 с.
67. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Х.М.Ахметшин, А.Е. Беляев, Б.В. Волженкин и др.; Под ред. В.И. Радченко (отв. ред.) М.: Спарк, 2000 - 862 с.
68. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. A.B.Бриллиантова) М.: «Проспект», 2010 - 564 с.
69. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М. Лебедева 2-е изд., изм. и доп. - M.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999 - 832 с.
70. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Х.М.Ахметшин, О.Л. Дубовик, C.B. Дьяков и др.; Ред. кол.: Ю.И.Скуратов(общ. ред.) и др.; ГенеральнаяпрокуратураРФ 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Нор-ма-Инфра-М, 2002 - 760 с.
71. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Постатейный / A.B.Арендаренко, В.Е. Батюкова, Н.И. Ветров и др.; Под общ. ред. Н.Г.КадниковаМ.: Книжный мир, 2004 - 888 с.
72. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Г.Н.Борзенков, В.П. Верин, Б.В. Волженкин и др.; Отв. ред. В.М. Лебедев М.: Юрайт-М, 2001- 736 с.
73. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Бойко Ростов н/Д. 1996 - 416 с.
74. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.И.Радченко, науч. ред. A.C. Михлин, В.А.Казакова-М.: «Проспект», 2008 596 с.
75. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / C.B.Бородин, О.Л. дубовик, О.Л. Келина и др.; Под ред. A.B. Наумова; Институт государства и праваРАНМ.: Юристь,1996 - 823 с.
76. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. A.A.Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова М.: «Юрайт-Издат», 2007 - 661с.
77. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И.Чучаева) М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2009 -538с.
78. Комментарий к Федеральному закону «Опротиводействиитерроризму» (постатейный) / С.И.Гирько, М.Ю. Воронин, М.В. Назаркин и др. -М.:Юстицинформ, 2007 294 с.
79. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е. Чаянова М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008-721 с.
80. Уголовный кодекс Российской Федерации (спостатейнымиматериалами) / Под ред. A.B.ГалаховойМ.: Юрид. лит., 2002 - 928 с.
81. Уголовный кодекс Российской Федерации: краткий комментарий изменений УК РФ профессора A.C.Михлина/ A.C. Михлин М.: Дело, 2004256 с.
82. Монографии, учебные пособия,статьи, тезисы докладов и сообщений
83.АвдеевЮ.И., Гуськов А.Я. Современный экстремизм: понятие, структура, связь с терроризмом / Экстремизм и другиекриминальныеявления -М., 2008-430 с.
84.АнтонянЮ.М. Криминология: Избранные лекции М.: Логос, 2004-519 с.
85.АнтонянЮ.М., Гульдан В.В. Криминальная патопсихология М., 1991 -241 с.
86.АнтонянЮ.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование М., 2001 — 279 с.
87.АнцыфероваЛ.И. Принцип связи сознания и деятельности и методология психологии М.: Наука, 1969 — 267 с.
88.АраеваЛ.А., Осадчий М.А. Судебно-лингвистическаяэкспертизапо криминальным проявлениям экстремизма // Уголовный процесс. № 4. 2006 С. 23-27.
89. Арухов 3. Экстремизм в современном исламе М., 2000 -128 с.
90.БазылевБ.Т. Социальное назначение государственногопринужденияв советском обществе //Правоведение. 1968. N 5 С. 19.
91.БалашовА.Н., Мишутина Э.И. К вопросу о значении правовых аксиом //Юрист. 2007. № 7 С. 12-16.
92.БойкоА.Н. Проблема бессознательного в философии и конкретных науках Киев, 1978 - 236 с.
93.БойцовА.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве / А.И. Бойцов СПб.: СП6ГУ, 1995 - 260 с.
94.БородинC.B. Преступления против жизни М.: Юристъ, 1999 - 356 с.
95.БурковскаяВ.А. К вопросу о формахкриминальногоэкстремизма в российском законодательстве // «Черные дыры» в российском законодательстве. № 1. 2005 С. 107-115.
96.ВетроваГ.Н. Санкции в судебном праве М., 1991 - 183 с.
97.ВинокуровA.B. Борьба с экстремизмом средствамипрокурорскогонадзора// Законность. № 11. 2002 С. 8-14.
98.ВитрукН.В. Общая теория юридической ответственности М.: «НОРМА», 2008 - 372 с.
99.ВитрукН.В. Общая теория правового положения личности М.: «НОРМА», 2008 - 521 с.
100.ВласовД.В. Логические и философские подходы к построению теоретической модели образования понятия // Знание. Понимание. Умение. 2009. № 1 Философия. Политология - С. 14-22.
101.ВиноградовВ.А. Ответственность в механизме охраныконституционногостроя М., 2005 - 174 с.
102.ВолженкинБ.В. Принцип справедливости и проблемы множественностипреступленийпо УК РФ //Законность. 1999. №2 С. 2-4. .
103.ВолковБ.С. Мотив и квалификация преступлений Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1968 - 164 с.
104.ВолковБ.С. Мотивы преступлений (Уголов.- правовое и социал.-психол. исслед.) Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1982 - 152 с.
105.ВорошилинВ.В., Кригер Г.А. Субъективная сторона преступления М., 1987 -194 с.
106.ГалаганИ.А. Административная ответственность вСССР(государственное и материально-правовое исследование) Воронеж. 1970 - 218 с.
107.ГальперинБ.И. Религиозный экстремизм: кто есть кто Киев. 1989-93 с.
108.ГаляшинаЕ. И. О проблемахсудебнойлингвистической экспертизы экстремистских материалов / Официальный сайт Гильдии экспертовлингвистов по документационным и информационнымспорам//www.rusexpert.ru
109.ГлистинВ.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений (Объект и квалификация преступлений) / Ленинградский государственный университет им. A.A. Жданова Л.: Изд-воЛГУ, 1979 - 127с.
110.ГиренкоН.М., Коршунова О.Н., Сапожков A.A.,СероваЕ.Б., Ти-мощук И.Е. Противодействиепреступлениямна почве ненависти. Уголовно-правовые,криминалистическиеи психолого-правовые аспекты / Под науч. ред. О.Н.КоршуновойСпб., 2006 - 289 с.
111.ГрачевA.C. Тупики политического насилия. Экстремизм и терроризм на службе международной реакции М., 1982 - 165 с.
112.ГумилевЛ. И. Этносфера: история людей и история природы М., 1993-641 с.
113.ГумилевЛ. И. Этногенез и биосфера Земли Л., 1989 — 581 с.
114.ДагельП.С. Понятие вины всоветскомуголовном праве // Материалы 13 научной конференции ДВГУ Владивосток, 1968 - 123 с.
115.ДагельП.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1974 - 243 с.
116. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка М., 1955 - 876 с.
117.ДеевH.H. Из истории происхождения и взаимосвязи понятий и терминов «государство» и «нация» // Становление конституционного государства в посттоталитарной России. Вып. 2 М., 1998 - С. 24-32.
118.ДемидовЮ. А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве М.: Юрид. лит., 1975 - 184 с.
119.ДолговаА.И., Гуськов А .Я.,ЧугановЕ.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом иправоприменительнойпрактики М.: Академия ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, 2010 — 412 с.
120.ДухноH.A., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6 — С. 34-40.
121.ЕкимовС.О. Административная деятельность органов внутренних дел-М., 2005-501 с.
122. Законодательство против преступлений на почве ненависти: практическое руководство // Опубликовано БюроОБСЕпо демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), 2009 — 173 с.
123.ЗвечаровскийИ.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001- 100 с.
124.ЗелинскийА.Ф. Осознаваемое и неосознаваемое впреступномповедении Харьков. 1986 - 326 с.
125.ИстоминА.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме // http: www.spbpravo.ru.
126.КабановП.А. Политический терроризм: причины и некоторые мерыпредупреждения// Следователь. 1999. № 3 -С. 32-38.
127.КадниковН.Г. Классификация преступлений по уголовному праву России. Монография М.: Юридический институтМВДРоссии, 2000 - 393 с.
128.КазаринаВ.И. Современный русский синтаксис: структурная организация простого предложения //www.elsu.ru/russian/ump/jrivate/ebookytheme22l.htm.
129.КикнадзеД.А. Потребность. Поведение. Воспитание М., 1968 —653 с.
130.КожевниковO.A. Юридическая ответственность в системе права -Тольятти, 2003 251 с.
131.КовалевМ.И. Проблемы учения об объективной стороне преступления -Красноярск, 1991 —298 с.
132.КовалевА.И. Мотивы поведения и деятельности М., 1988 - 176 с.
133.КондратовA.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории изаконодательногорегулирования в Российской Федерации Красноярск, 1999 - 401 с.
134.КолосоваН.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушения конституционного законодательства Российской Федерации М., 2000 - 273 с.
135. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А.АвакьянаМ., 2001 - 277 с.
136.КоняхинВ.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002 - 348 с.
137.КрасиковА.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России Саратов: Полиграфист, 1996 - 211с.
138.КрасиковА.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иныхконституционныхправ и свобод человека игражданинав России Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 2000 - 99 с.
139.КудрявцевВ. Н. Общая теория квалификации преступлений 2-е изд. М.: Юрист, 2004 - 304 с.
140.КудрявцевВ.Н. Объективная сторона преступления М.: Госюр-издат, 1960 - 132 с.
141.КудрявцевВ.Н. Правовое поведение: норма и патология М.: Наука, 1982 - 288 с.
142.КудрявцевВ.Н. Причинность в криминологии М.: Наука, 1968247 с.
143.КузнецоваН.Ф. Профилактическая функция уголовного закона // Уголовное право. 1998. N 1 С. 12-18.
144. Курс российского уголовного права. Общая часть / С.В.Бородин, С.Г. Келина, Г.Л. Кригер и др.; Под ред. В.Н.Кудрявцева, A.B. Наумова; Российская академия наук. Институт государства и права. М.: Спарк, 2001 767 с.
145. Курс российского уголовного права. Особенная часть / С.В.Бородин, О.Л. Дубовик, С.Г. Келина, и др.; Под ред. В.Н.Кудрявцева, A.B. Наумова; Российская академия наук. Институт государства и права. -М.: Спарк, 2002- 1040 с.
146. Курс уголовного права. Общая часть / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: ЗЕРЦАЛО, 1999. - Т. 1. Учение опреступлении- 592 с.
147. Курс уголовного права. Общая часть / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: ЗЕРЦАЛО, 1999. - Т. 2. Учение онаказании- 400 с.
148. Курс уголовного права. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенко-ва, B.C.Комиссарова. М.: 14Кд Зерцало-М, 2002. - Т. 3 - 470с.
149.ЛазаревA.M. Субъект преступления М.: Наука, 1981- 228 с.
150.ЛазаревВ.Н. Общая теория права и государства М., 2002 - 361 с.
151.ЛевшуковP.A. Религиозный экстремизм в Карачаево-Черкесской республике // Ислам и политика на Северном Кавказе Ростов-н/Д., 2001 - С. 34-42.
152.ЛейстО.Э. Основные виды юридической ответственности заправонарушение// Правоведение. 1977. № 3 С. 42-48.
153.ЛейстО.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) М., 1981 - 287 с.
154. Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория изаконодательнаяпрактика М;: Норма, 1998 - 296с.
155.ЛипинскийД.А. Юридическая ответственность Тольятти, 2002403с.
156.ЛунеевВ.В. Субъективное вменение М.: Спарк, 2000 - 91 с.
157.ЛунеевВ.В. Мотивация преступного поведения М.: Спарк, 1991254с.
158. Малинин В;Б.,ПарфеновА.Ф. Объективная сторона преступления Спб.: Изд-во Юридического института, 2004 — 371 с.
159.МалыйА.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. № 3 С. 98-108.
160.МановГ.Н. Признаки государства: новое прочтение. Политические проблемы теории государства М., 1993 — 228 с.
161.МельникТ.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования // Журнал российского права. № 4. 2003 С. 42-61.
162.МинаевC.B. Некоторые проблемы противодействия организованнойэкстремистскойпреступности //Экстремизм: социальные, правовые икриминологическиепроблемы / Под ред. А.И. Долговой М., 2010 - С. 283288.
163. Мировое сообщество против глобализациипреступностии терроризма // ВсемирныйАнтикриминальныйи Антитеррористической Форум -М.:ЗАО «Издательство Экономика», 2004 — 269с.
164. Мозговой И.Приостановлениеи аннулирование лицензий // Российскаяюстиция. 1999. N 6 С. 26-32.
165.МясниковO.A. Смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства в теории, законодательстве и судебной практике М.:Юрлитинформ, 2002 - 236 с.
166.НащекинаЕ.В. Правовой институт приостановления деятельности общественных объединений // История государства и права. 2008. № 8 С. 48-55.
167. Новейший философский словарь / Под ред. A.A. Грицанова М.: «Книжный Дом», 2003 - 954 с.
168.НовоселовГ. П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты. М.: Норма, 2001 - 208 с.
169.НохринД.Г. Государственное принуждение в гражданскомсудопроизводстве: Монография М: Волтерс Клувер, 2009 — 224с.
170.ОжеговС.И, Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / РАН. Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М: Азбуковник, 1999 - 944 с.
171.