Противодействие незаконному производству и обороту алкогольной продукции

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Вохмянина, Юлия Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

255

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Вохмянина, Юлия Владимировна

Список диаграмм и таблиц.!.З
Введение.
•Глава 1: Понятие и общая характеристиканезаконногопроизводства и оборота алкогольной,продукциии преступной деятельности ( в этой сфере.
§ 1. Социальные последствия незаконного производства и , оборотаалкогольнойпродукции.;.
§ 2. Исторический и зарубежный опыт становления понятия незаконного производства алкогольной продукции.'.
§ 3. Понятие и формыпреступнойдеятельности по незаконному производству алкогольной продукции.'.
Глава 2Криминологическаяхарактеристика преступной деятельности понезаконномупроизводству и обороту алкогольной продукции!.
§ 1. Структура^ состояние и динамика преступной деятельности по незаконномупроизводствуи обороту алкогольной продукции.•. ч* !
§ 2. Виды (формы) незаконного производства алкогольной продукции
§ 3. Причины и условия незаконного производства алкогольной продукции
V § 4. Личностная характеристика участников незаконного, производства алкогольной продукции и жертв преступной^деятельности.1.
Глава 3.Предупреждениепреступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции.
V § 1.Общесоциальноепредупреждение преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции.1.
§ 2. Специальные меры,предупреждениянезаконного производства алкогольной продукции.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Противодействие незаконному производству и обороту алкогольной продукции"

I
Актуальность темы диссертационного исследования. Масштабынезаконногопроизводства и оборота алкогольной продукции в России в I настоящее время угрожают не только экономической безопасности! России.
Объем нелегально производимой алкогольной продукции оценивается ] экспертами в 45—55% всего объема рынка алкогольной продукции .
Растущее число фактов незаконного производства; а также рост объемовнезаконнойалкогольной продукции усугубляется ростом алкоголизации населения страны. Алкогольную' продукцию - потребляет более 80% лиц в I возрасте 12—22 лет, приобщение к потреблению спиртного происходит уже в 11—14 лет. Это приводит к тому, что растущие потребности населения в алкоголе удовлетворяются не только за, счет легальной алкогольной 1 продукции, себестоимость производства которой высока, но во все большей степени за счет нелегально производимого алкоголя. Такая продукция не проходит необходимого санитарно-технического контроля, зачастую опасна I для здоровья и жизни потребителей. При этом меры, предпринимаемые для I ограничения потребления алкоголя населением, обычно прямо противоречат позиции производителей-. Кроме того, между самими производителями 1
V происходят жесткие столкновения, с использованием приемов и способов I борьбы, выходящей за рамки закона. В результате тенденцией последних лет 1 стало проведение проверок производителей и реализаторов алкогольной продукции в основном на основаниижалобконкурентов, что приводит к игнорированию принципа защитыпубличныхинтересов в уголовном и Iадминистративномправе.
Наблюдается парадоксальная ситуация. Результативность проведенных проверок (соотношение числа проверок, в ходе которых I выявленыправонарушения, с общим количеством проведенных проверок) 1
1 См.УрумбаеваР.Н. О снижении ставки акциза на алкоголь //ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2009. № 11. С. 184.
6 | I неуклонно растет (за 2005—2011 годы более чем в 15 раз), а I объемы проверяемой алкогольной продукции (общее количество проводимых
I I проверок) сокращаются (также в 15 раз). В этих условияхкриминологическиеи социально-правовые проблемы борьбы спреступной4 деятельностью^ по незаконному производству алкогольной продукции приобретаютисключительнуюактуальность и все чаще становятся предметом исследования специалистов. 1
При условии, что около половины рынка алкогольной продукции нелегальны, а среди всего проверенного за 2010 год спирта 55% оказалось Iнезаконным, в 2011 году (данные за, январь - июль) выявлено лишь 14 фактовпреступленияв рассматриваемой сфере, 12 лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, ирасследовано4 факта производства, приобретения, хранения, перевозки или I сбыта немаркированных товаров и продукции^(в том числе нетолько алкогольной продукции).
Отсутствие единого принципиального подхода к пониманию незаконного производства и оборота алкогольной продукции и преступной деятельности в этой сфере, четко сформулированной государственной и общественной позиции по отношению к этойпреступности,
V* | неразработанность единой федеральной программы развития алкогольного рынка, согласующейся со стратегией снижения темпов алкоголизации населения, отсутствие системного подхода в организациипротиводействияпреступной деятельности по незаконному производству и ]обороту I алкогольной продукции, - все это препятствует нормальному развитию и I согласованию интересов потребителей алкогольной продукции, производителей и государства. 4 С учетом вышесказанного комплексное теоретическое исследование противодействиянезаконномупроизводству и обороту алкогольной продукции и преступной деятельности в этой сфере имеет не только познавательное, но и важное практическое значение. !
На современном этапе развития российского общества, в условиях массовой алкоголизации населения,незаконноепроизводство алкогольной продукции недостаточно изучено, и требует серьезного научного анализа.
Основным недостатком современного состояния разработанности темы является отсутствие системного рассмотрения не только незаконного 1 производства, но и оборота алкогольной продукции, преступной деятельности в этой' сфере; ее разных форм, отсутствие современных статистических данных, характеризующих- реальную степень опасности от этой преступной деятельности. Без подобного статистического ¡анализа состояния незаконного производства алкогольной продукции не может быть верно выработано дальнейших программ и стратегий государственной политики по борьбе с незаконным производством алкогольной продукции, не может быть предложено мервиктимологическогопротиводействия.
Цель диссертационного исследования' состоит в анализе современного состояния и особенностей преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, определении возможностей общества I и государства попротиводействиюнезаконному производству и обороту алкогольной продукции. !
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определить признаки преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции (с учетом исторического и I зарубежного опыта);. '
2) изучить формы и виды преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, дать ■ ихкриминологическуюхарактеристику; | 1
3) исследовать особенности потенциально4виктимных| групп населения;
4) разработать систему мер противодействия незаконному производству и обороту алкогольной продукции. і I I
Объектом • настоящего исследования являетсяпреступнаядеятельность по незаконному производству алкогольной продукции, как возникающее в определенных условиях сложное общественно ¡опасное негативное социально-правовое явление, порождающее массовыйнезаконныйоборот алкогольной продукции.
В предмет исследования входят различные криминологические и уголовно-правовые показатели этой преступной деятельности, а также нормативно-правовые акты, регламентирующиепротиводействиенезаконному производству алкогольной продукции.
Методологическую основу исследования составили общенаучный „ і диалектическии метод познания, системный подход к медико-социальным, экономическим и юридическим аспектам проблемы, сравнительно-правовой і и историко-правовой методы, нормативный'и формально-логический метод.
Также проводился следующий специальныйкриминологическийанализ: і
- анализ статистических данных Росстата и Росалкогольрегулирования;
- анализ художественных произведений и исторических очерков для объективного представления и понимания отношения государства и общества к незаконному производству и обороту алкогольной продукции в различные исторические периоды;
- анализ социально-медицинских данных о потреблении алкогольной продукции в России; ! ч' і
- анализ материалов проверок СчетнойпалатыРоссийской Федерации. I
Для проверки и аргументации отдельных положений диссертационного исследовании, автором были изучены материалы ч. уголовных дел, переданных собвинительнымзаключением в суд за 2010—
2011 годы по фактам незаконного производства и оборота алкогольной продукции (виновныелица были привлечены к ответственности постатьям171, 171.1,238, 327.1 УК РФ)2.
2 Материалы уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, по ст. 238 УК РФ автором анализировались лишь в той части, в которой они касаются фактов
С целью восполненияпробеловинформации о личности участников t преступной деятельности ПО незаконному производству И і обороту алкогольной продукции в ходе исследования проведен социологический I опрос лиц, принимавших участие в процессах незаконного производства и оборота алкогольной продукции. Кроме того, были опрошены сотрудникиправоохранительныхорганов, осуществляющие борьбу с этой преступной деятельностью. I 1
Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежныхкриминологов, специалистов в области t уголовного права, общей теории государства, и права, ученых, изучающих теневую экономику, социологию, исследующих закономерности организованной преступной деятельности, В1 том числе, в сфере экономики в современной России (труды Ж. Ван-Кана, В.Н.Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Антоняна, В.В.Астанина, С.С. Бо'схолова, В.Н Бурлакова, Б.В.Волженкина, ЯМ. Гилинского, А.И. ДЬлговой, З.С.Зарипова, С.М. Иншакова, JI.B: Кондратюка, H.A.Лопашенко,
В.В.Лунеева, И.М. Мацкевича, В.Е. Эминова и других). Проанализированы также работы, частично затрагивающие проблемы» преступности на потребительском рынке (работы А.К.Бекряшеваи И.П. Бел'озерова,
О.В.Дмитриева, В.О. Исправникова, В.В. Колесникова, В.В.Куликова,
Ю.В.Латова,); преступности, связанной с незаконным производством этилового спирта и алкогольной продукции (A.B.Долгов), иные труды, посвященные анализуфальсификацииалкогольной продукции, незаконному использованию товарных знаков, производству и обороту немаркированной ! незаконного производства продукции, снабженной товарным знаком конкретного производителя. По даннымСледственногоуправления Следственного комитета РФ по городу Москве. Дела по этойстатьевозбуждаются, в основном, в отношении фактов оборота продукции, опасной для жизни, не имеющей конкретных товарных знаков, что выходит за рамки предмета исследования. |
Дела, возбужденные по ст. 171 УК РФ, касаются в основном нарушения правил реализации алкогольной продукции и нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности, что не вполне соответствует предмету нашего исследования. алкогольной продукции. Работа опирается на результаты научных исследований российских социологов (И.Н.Гурвича, В.М. Гуртовенко,
А.Ю.Егорова, Г.Г. Заиграева, А.В. Коротаева, Е.А.Кошкиной,
А.В Немцова, И. Д.Паронян, Н.В. Плотникова, Д. А.Халтуриной,
A.З.Шамота, И.В. Шеина, Ф.Э. Шереги) и экономистов, (труды
B.К.Дмитриева, Г.В. Хомерики). !
Нормативную основу исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, уголовное, гражданское,административноезаконодательство, нормативные акты субъектов Российской Федерации,постановленияпленумов Верховного Суда РФ, другие источники, регулирующие отношения в сфере производства алкогольной продукции,указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства
Российской Федерации, нормативные правовые акты министерств и
I' ведомств. Кроме-того, изучались различныезаконопроектыпо изучаемой проблеме.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные социальной и демографической статистики о различных социальных явлениях, тесно связанных с преступной деятельностью по незаконному производству алкогольной- продукции (стимулирующих, способствующих или противодействующих ей). Используемые при исследовании ; методы, объем изученного материала, а также личные наблюдения автора позволяют сделать вывод о репрезентативности собранной информации, достоверности научных выводов и достаточной обоснованности предложенных рекомендаций. і
Научная новизна исследования. В* диссертации сформулировано авторское понятие незаконного производства и незаконного оборота алкогольной продукции для целей использования в практике противодействия этой деятельности, предложен новый системный подход к анализу разных форм преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, проанализированы и классифицированы причины и условия, способствующие незаконному производству и обороту алкогольной продукции, выделены особенности I потенциальных жертв этихпреступлений. Проведен анализ современной уголовной политики по противодействию преступной деятельности по I незаконному производству алкогольной продукции, по результатам которого предложен ряд практических рекомендаций по системной борьбе с I этим видом незаконной деятельности.
В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим выводам. !
1. Установлены наиболее опасные проявления, незаконного производства алкогольной продукции, среди которых:
1) омоложение алкоголизации населения;
2) значительный материальный ущерб государственной налоговой і системе; |
3) дисбаланс рыночных механизмов алкогольного рынка; !
4) экологические последствия от неправильного обращения с бардой отходом спиртового производства). I
2. На основе исторического опыта предложена схема оптимального соотношения интересов, уголовно-правовая охрана которых должна быть приоритетной в современной алкогольной политике России: і
1) ограничение массового пьянства; '
2) повышение качества и безопасности алкогольной продукции;
3) повышение эффективности налогообложения; 1
4) защита интересов алкоголепроизводителей иправообладателейалкогольных брендов. 1
Игнорирование любого из этих аспектов влечет бессистемность и взаимную противоречивость комплекса применяемых мер. |
3. Дано авторское определение алкогольной продукции для целей противодействия незаконному ее производству. Под алкогольной продукцией понимается бутылированная и укупоренная жидкость, сопровождаемая фирменным обозначением производителя алкогольной продукции — товарным знаком на этикетке, возможно с нанесенной акцизной маркой. Отсутствие легальных оснований и необходимых I документов при производстве такого товара целесообразно отнести к незаконному производству алкогольной продукции.
4. Незаконное производство алкогольной продукции предложено понимать как совокупностьадминистративныхи уголовных I правонарушений,посягающихна порядок производства алкогольной продукции. Можно выделить следующие признаки незаконного I производства алкогольной продукции: 1) производимая продукция не подконтрольнауполномоченнымслужбам и не вносится в соответствующие виды отчетности; 2) в производстве используется сырье, технологии и оборудование неизвестного качества; 3) наступают негативные социальные последствия в виде преступлений; предусмотренныхстатьями171.1, 238, I
180 УК РФ истатьей327.1 УК РФ.
5. Под незаконным оборотом алкогольной продукции можно понимать I следующие нарушения правил оборота: * 1
1) нарушение права собственности на алкогольную продукцию (как объект гражданскихправоотношений): кража (статья 158 УК РФ),мошенничество(статья 159 УК РФ), присвоение илирастрата(статья 160 I
УК РФ),грабеж(статья 161 УК РФ),разбой(статья 162), вымогательство (статья 163 УК РФ); I
2) нарушение правил, предъявляемых к обороту алкогольной продукции, как предпринимательской деятельности (статья171 ¡УК РФ «Незаконное предпринимательство»);
3) нарушение правил, предъявляемых к обороту алкогольной I I продукции, как товару, ограниченному в обращении (статья 6.10КоАПI
Вовлечениенесовершеннолетнегов употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков илиодурманивающих• веществ»; статья 20.20 КоАП «Распитиепива и напитков, изготавливаемых I I на его основе, алкогольной испиртосодержащейпродукции либо потребление наркотических средств илипсихотропныхвеществ в общественных местах»; статья 14.16 КоАП «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, |а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе»); I
4) нарушение правил, предъявляемых к легковоспламеняющимся жидкостям, в том числе нарушение требований пожарной безопасности, I I статья 218 УК РФ «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использованиявзрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий», статья 219 УК РФ «Нарушение требований I ч пожарной безопасности»); I I
5) нарушение правил, предъявляемых к обороту алкогольной I продукции, как социально вредному благу (статья 14.16 КоАП «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе»).
6. Выделены формы преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, отличающиеся по субъектам, объектам, механизмам преступной деятельности: 1)фальсификацияI алкогольной продукции как спиртного напитка; 2) незаконное использование товарного знака на алкогольную продукцию 'при ее производстве; 3) производство немаркированной илиподдельноI маркированной алкогольной продукции. !
7. Определены основные факторы преступной деятельности по
I I незаконному производству алкогольной продукции: социально-психологический, экономический, организационно-управленческий, правовой, технический. Определяющее значение имеет организационно-управленческий причинно-факторный комплекс - недостатки, связанные с организацией и управлением сферой производства алкогольной продукции, а также с контролем инадзоромза противодействием незаконному производству алкогольной продукции. 1 I I I
8. Разработана классификация жертв преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции: 1) жертвы отравления I некачественными спиртными напитками - физические лица; 2) | жертвы незаконного использования товарных знаков на алкогольную продукцию — I юридические лица. '
Физические лица становятся жертвами,обманапри , выборе фальсифицированной алкогольной продукции. По ролевому статусу эти I жертвы подразделяются на две группы: 1) некритичныепотерпевшиеI неосмотрительные, не всегда умеющие правильно оценить ситуацию в силу преклонного или несовершеннолетнего возраста, низкого образовательного уровня, невысокого интеллекта, болезни или других факторов); становится потребителями грубоподделаннойфальсифицированной алкогольной продукции; 2) нейтральные потерпевшие (в пределах своих возможностей критически осмысливают ситуацию, могут выявить грубуюподделку, могут I стать жертвой только высококачественного фальсификата).
9. На основе разработанной типологии участников преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции I выделены две категории лиц: 1) лица, занимающиеся производствам либо I реализацией алкогольной продукции как предпринимательской деятельностью, скорыстнымицелями, осуществляющие организационные функции; 2) лица, находящиеся в экономически бедственном положении, I рассчитывающие на возможность заработать (продавцы небольших магазинов и официанты кафе, берущие всювинуза-реализацию незаконной алкогольной продукции на себя).
10. Установлена тенденция ослабления противодействия незаконному производству и обороту алкогольной продукции в последние годы силамиуполномоченныхгосударственных служб. >
11. Внесено предложение о дополнениистатьи8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и I оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пунктом 1.1 с изложением его в следующей редакции: «Отсутствие документации, подтверждающей возможность полной переработки и/или утилизации барды (отсутствие технических паспортов и иных документов, подтверждающих I технические возможности оборудования, а также документов, подтверждающих право владения заводом-производителем I таким I оборудованием) является основанием отказа в выдаче лицензии на производство этилового спирта и алкогольной продукции». I
12. Доказано; что при современном состоянии сферы производства алкогольной продукции цели по снижению масштабов алкоголизации I населения, поставленные в нормативных актах, не достижимы. ' I
Теоретическая. значимость. диссертационного исследования определяется тем, что оно является монографической работой, посвященной 1криминологическомуисследованию преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, в коммерческих целях. Полученные результаты дают современное представление окриминогенныхпроцессах в сфере незаконного- производства и> оборота алкогольной продукции, углубляют теоретические представления, окриминологической^ характеристике незаконного производства и оборота алкогольной продукции.
Практическая значимость исследования' состоит в том, что выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы: 1 I
- взаконотворческойдеятельности с целью устранения- выявленных пробелов и недостатков, в частности, при разработке и совершенствовании нормативных актов, закладывающих основы системы противодействия преступной деятельности в производственных процессах по изготовлению алкогольной продукции;
- в практической деятельности органов; осуществляющих контроль за производством алкогольной продукции, и правоохранительных органов,расследующихданные преступления; ! I
- в работе специальных органов, разрабатывающих систему мер 1 противодействия незаконному производству и обороту алкогольной к' I продукции на всех уровнях. 1 I
Ценность диссертационного исследования определяется, кроме того, возможностью использования полученных результатов в качестве 0 теоретической основы для разработки практических мер противодействия преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедрыкриминологиии уголовно-исполнительного права
Московской государственной юридической академии имени O.E.Кутафина, представлены в статьях автора в научных журналах, отражены в докладах на v ! научно-практических конференциях, в сборниках международных I конференций, рецензируемых изданиях, рекомендованныхВАКРоссии для публикации результатов диссертационных исследований.
Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Вохмянина, Юлия Владимировна

Заключение
I 1 I
Проведенное исследованиепреступнойдеятельности по незаконному производству алкогольной продукции позволяет придти к выводу, что 1 сложностькриминологическойхарактеристики этой преступной деятельности во-многом обусловлена неоднозначностью и неконкретностью I формулировокзаконодателя. Не давая понятия незаконного производства I алкогольной продукции ни в рамках гражданского, ни в рамках уголовного законодательства,законодательоставляет практически неподконтрольным государству огромный пласт производственной деятельности. ';
В ходе произведенного анализа автор делает ряд выводов; имеющих I
I ^ существенное значение для дальнейшего развития системыпротиводействиянезаконному производству алкогольной продукции.
Формулировка понятия'незаконногопроизводства алкогольной продукции должна учитывать, по возможности, максимально широкий круг 1 социальных проблем, порождаемых нарушением, правил производства алкогольной продукции. Речь идет о массовой алкоголизации россиян, о значительных потерях государственного бюджета и неоплате акцизных I сборов, о дисбалансе гражданско-правовых и административно-правовых отношений на алкогольном рынке,.а также об экологических последствиях от неправильного обращения с отходами спиртового производства. Учет всего указанного спектра негативных последствий позволит более точно I сформулировать объект уголовно-правовой и административно-правовой защиты.
Определенное в законе понятие алкогольной продукции, применяемое I для целей гражданско-правового оборота, представляется недостаточно I эффективным для использования в целях противодействиянезаконномупроизводству и обороту алкогольной продукции. Наиболее целесообразным видится следующий вариант уточнения. Во-первых, необходимо I конкретизировать, производство какого именно товара является нарушением законодательства в данной сфере. С нашей точки зрения, речь должна идти о производстве бутылированной и укупоренной жидкости, сопровождаемой j фирменным обозначением производителя алкогольной продукции (товарным i знаком на этикетке), возможно с нанесенной акцизной маркой. Во-вторых, требуетсязаконодательноезакрепление, что отсутствие легальных оснований i и необходимых документов при производстве такого товара относится к незаконному производству алкогольной продукции. Такое нарушение правил производства может выражаться в формепреступленийили административных правонарушений, посягающих на порядок производства алкогольной продукции. j i
В работе обосновывается идея о необходимости разграничения i понятий незаконного производства и незаконного оборота алкогольной продукции, как в теории, так и на практике. Это обуславливается характерными особенностями субъектов преступной деятельности, различными механизмамисовершенияправонарушений, а также! кругомпотерпевшихлиц.
Поднезаконнымоборотом предложено понимать различные i нарушение правил оборота алкогольной продукции, а именно: 1) нарушение i права собственности на нее; 2) нарушение правил, предъявляемых к'обороту алкогольной продукции, как виду предпринимательской деятельности; 3) нарушение правил, предъявляемых к обороту алкогольной продукции, как товару, ограниченному в обращении; 4) нарушение правил, предъявляемых к 1 легковоспламеняющимся жидкостям, включая всевозможные нарушения требований пожарной безопасности; 5) нарушение правил, предъявляемых к обороту алкогольной продукции, как социально вредному благу. ¡
Выделенные в исследовании формы преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, различаются по субъектам, объектам, механизмампреступногоповедения: 1) фальсификация v i алкогольной продукции как спиртного напитка; 2)незаконноеиспользование товарного знака на алкогольную продукцию при ее производстве;
3) производство немаркированной (илиподдельномаркированной) алкогольной продукции. Такое понимание незаконного производства I алкогольной продукции позволяет рассматривать различающиеся между собой виды преступного поведения в их системной взаимосвязи. 1
Классификация факторов, детерминирующихпреступнуюдеятельность по незаконному производству алкогольной продукции, позволила выделить группу детерминант, имеющих, с нашей точки зрения, определяющее значение в вопросе борьбы с указаннойнезаконной
• г деятельностью. Главным в этой группе является организационноI управленческий причинно-факторный комплекс (недостатки, связанные с I организацией и управлением сферой производства алкогольной продукции, а также с контролем инадзоромза противодействием незаконному производству алкогольной продукции). !
Благодаря разработанной классификации жертв незаконного производства алкогольной продукции (жертвы отравления некачественными спиртными напитками - физические лица и жертвы незаконного
4 I использования товарных знаков на алкогольную продукцию - юридические лица) в исследовании удалось выделить группы признаков, характеризующих наиболее уязвимые категории физических и юридических лиц, подверженных нарушению их прав и интересов. ! »
Произведенная типология участников незаконного производства алкогольной продукции позволила дать комплексную характеристику двум категориям участников: лицам, занимающимся незаконным производством, как предпринимательской деятельностью, и лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, рассчитывающим на возможность заработать.
Выявленная тенденция ослабления противодействия незаконному производству и обороту алкогольной продукции силамиуполномоченных1 государственных служб позволяет придти к выводу, что возбуждение уголовного илиадминистративногопроизводства по делам онезаконномпроизводстве и обороте алкогольной продукции, вовлечение представителей государственных органов и служб вразбирательствотаких нарушений
Г ! I становится главным инструментом борьбы участников алкогольного рынка 1 между собой. '
Внесение дополнений в статью 8 Федерального закона № 1;71 -ФЗ в части установления« требования; о наличии документации, подтверждающей возможность полной переработки или утилизации барды; позволило-бы еще I на этапе, выдачи лицензии* производителям алкогольной продукции отсортировать те организации, которыезаведомо; не могут осуществлять экологически безопасное производство. . !
Малая вероятность достижения цели по ограничению алкоголизации населения- обосновывается анализом, современного состояния; сферы; алкогольного производства:, Меры противодействия алкоголизации | россиян имеют исключительно социальную направленность и не касаются регулирования"; коммерческой деятельности: по производству алкоголя. В? то же время, нормы, регламентирующие порядок производства и ¡оборота алкогольной продукции, не направлены наюнижение'масштабных сои;йальног негативных последствий производства. алкогольной, продукции. Представляется« целесообразным,закрепитьв; качестве одного из главных принципов системы противодействия. незаконному производству алкогольной продукции необходимость достижения консенсуса производителей и потребителей алкогольной продукции на основе сочетания фискальных, промышленных и медико-социальных интересов алкогольной отрасли. | I
По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что поставленные в работе задачи в целом удалось ,решить.
Доказана актуальность научной проблемы - недостаточность данных о современном состоянии и особенностях преступной деятельности по незаконному производству алкогольной продукции, неразработанность 1 концептуальных основ противодействия незаконному производству алкогольной продукции. 1
Решение этой научной проблемы, само по себе имеющее большое значение для дальнейшего развития наукикриминологии, ставит перед наукой и практикой иные задачи нового уровня.
На новом уровне необходимо рассматривать социальную проблему отсутствия разработанной и налаженной системы противодействия незаконному производству алкогольной продукции. Это проблема межотраслевого порядка. При этом незначительное количество I возбуждаемых уголовных дел по фактам незаконного производства и I незаконного оборота алкогольной продукции не означает отсутствия Iкриминогеннойугрозы незаконного производства алкогольной продукции в настоящее время.
В данном случае не только высокалатентностьэтой преступной I деятельности. В недостаточной степени проработано законодательство опротиводействиинезаконному производству алкогольной продукции, не устояласьправоприменительнаяпрактика по этому вопросу. ;
Дальнейшее развитие законодательства о противодействии незаконному производству алкогольной продукции должно быть направлено на укрепление взаимодействия общественных структур и населения с государственными органами и службами, не только в части, касающейся борьбы с незаконным I производством и оборотом алкогольной продукции, но и в части алкоголизацииграждан, особенно молодежи.