Развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности

brief description

Год:

2012

Автор научной работы:

Желудков, Михаил Александрович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

426

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Желудков, Михаил Александрович

Введение
Глава 1. Защиталичности, общества и государства откорыстныхпреступлений против собственности как социальная икриминологическаяпроблема.
§1.1.Развитиесистемы обеспечения защиты от корыстныхпреступленийпротив собственности.
§ 1.2. Сущность и содержаниекриминологическойконцепции защиты личности, общества и государства от корыстных преступленийпротивсобственности в Российской Федерации
§ 1.3. Социально-правовой институтзащитыправа собственности от корыстных преступлений противсобственности
Глава 2. Криминологическая характеристика опасностей для права собственности в России.
§ 2.1.Криминологическоесодержание опасностей и оценкаобеспечениязащиты от корыстных преступлений против собственности.
§ 2.2.Корыстныепреступления против собственности как существенный фактор угрозы для личности,обществаи государства
§ 2.3.Незаконныйзахват чужой собственности - рейдерство: развитие, тенденции, новые схемы действийпреступных
Глава 3. Направления совершенствованиякриминологическогообеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности.
§ 3.1. Государственное управление процессом обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности.
§ 3.2. Особенности нормативно-правового обеспечения защиты жертвыкорыстногопреступления против собственности
§ 3.3.Самозащиталичности в процессе обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности.
§ 3.4. Идеологическое обеспечение и воспитательное значение религиозных знаний впротиводействиикорыстному поведению.
Глава 4. Системный подход к защите от корыстных преступлений против собственности.
§ 4.1. Понятие и структурное построениесистемызащиты права собственности от корыстных преступлений против собственности.
§ 4.2. Функционирование инфраструктуры информационных и технических средств защиты от корыстных преступлений против собственности.
§ 4.3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по осуществлению индивидуальных и специальных мер защиты от корыстных преступлений против собственности

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности"

Актуальность темы исследования. Современный этап формирования российского общества неразрывно связан с процессами становления правового государства, которые немыслимы без осознанной правовой и социально-экономической политики, нацеленной на обеспечение защищенности личности, общества и государства от любыхпреступлений, в том числе корыстных,посягающихна отношения собственности. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года предусматривает постоянное совершенствованиеправоохранительныхмер по выявлению, предупреждению,пресечениюи раскрытию актов терроризма, экстремизма, другихпреступныхпосягательств на права исвободычеловека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность,конституционныйстрой Российской Федерации.
Известно, что собственность выступает не только основой экономических отношений в обществе, но и объектом особой социально-правовой защиты. Структуру объектов, подлежащих защите откорыстныхпреступлений против собственности, образуютзакрепленныев Конституции РФ права, свободы изаконныеинтересы личности, общества и государства в сфере этих общественных отношений. От того, как обеспечивается защита права собственности личности, неизбежно зависит нормальное развитие общественных отношений собственности в государстве в целом. В свою очередь отсутствие адекватной социальным реалиям государственной концепции обеспечения безопасности собственности закономерно влечет нарастание числа корыстных преступлений, обостряет проблему социальной напряженности в обществе.
К сожалению, отечественная система безопасности не справляется с постоянно высоким уровнем корыстных преступлений против собственности, слабо препятствует возникновению и изменению источниковкриминальнойопасности. Существующие теоретические модели безопасности часто исходят из общей теории национальной или экономической безопасности. Наряду с этим решение конкретных задач в системе защиты права собственности оставляет желать лучшего. Как следствие — не вполне адекватно распределяются силы и средства воздействия на ситуацию. Отсутствует надежный методологический инструментарий, пригодный как для оценки соответствующих угроз праву собственности, так и для выработки решений по созданию блокирующихантикриминогенныхсистем.
С учетом перечисленных аргументов закономерно возникает вопрос: существует ли необходимость в создании новых специальных систем обеспечения защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности или следует задействовать имеющиеся возможности государственных и муниципальных органов, в компетенции которых находятся вопросы профилактики этих преступлений. При этом государство вполне адекватно воспринимает угрозу от корыстныхпосягательств. В результате постоянно проводимых исследований формируются реалистические варианты прогнозируемых событий, принимаются необходимые профилактические меры. В то же время системность подхода к проблеме предусматривает единство входящих в нее элементов. Принимаемые сегодня программы профилактики направлены на нейтрализацию угроз со стороныпреступников, но ни в одной из них мы не находим цели - защиты права собственности. Практические предложения сводятся лишь к мерам по устранению причин и условий преступлений, а также к воздействию на личностьпреступника.
Важен'и тот факт, что в содержание современных программпредупрежденияпреступлений, в том числе касающихся посягательств на собственность, изначально закладываются более широкие цели и задачи, что исключает возможность выделения специальных субъектов планируемой деятельности и организацию контролируемого мониторинга принимаемых в этой сфере решений. Ученые и практические работники пока не пришли к единому мнению, каков же генезис понятия собственности, чем оно отличается от права собственности иимуществаи, наконец, что понимается под объектом защиты от корыстных преступлений против собственности.
Между тем, официальная статистика с каждым годом фиксирует стабильно высокий удельный вес подобных уголовнонаказуемыхпосягательств, что отражает не только превентивную слабость правоохранительных органов, но и отсутствие внятной государственной концепции в этом направлении. По данным официальной статистики, в 2003 г. в России было зарегистрировано 2 млн. 756 тыс. 398 преступлений. Из них 56,6% составиликорыстныепреступления против собственности - 1 млн. 560 тыс. 908 преступлений. В 2010 г. официальные органы зафиксировали снижение общего массивапреступности, было зарегистрировано 2 млн. 628 тыс. 799 преступлений, но изучаемые намидеяниясохранили стабильную доминирующую позицию, зарегистрировано 1 млн. 519 тыс. 828 корыстных преступлений против собственности, что составило 57,8%.
Положение с этимипреступлениямиявно указывает на то, что, несмотря на принимаемыеправоохранительнымии другими государственными органами меры, их уровень остается на опасной отметке. Время и практический опыт опровергают постулат о необходимости только реагировать на возникающие опасности для права собственности. Не создав соответствующих систем обеспечения защиты, нельзя гарантировать и эффективность предупреждения этих преступлений. Ослабление социально-правовой защищенности собственности так же губительно для общества, как и эскалация преступности во всех ее видовых составляющих. И в том, и в другом случае в государстве развиваются сложные противоречия, не только приводящие к изменениям в экономической и социальной структуре, но рано или поздно способствующие распаду самого государства.
Криминологическоеобеспечение защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности неразрывно связано с анализом общенаучных проблем, составляет часть единого научного процесса и предполагает необходимым исследование всех имеющихся знаний об этихпреступлениях, об объекте защиты - праве собственности с учетом использования соответствующих мировоззренческих и методологических положений. Известно, что рассматриваемый объект защиты притягивает к себе внимание специалистов многих наук, и не только юридического профиля. Поэтому в реализациикриминологическойбезопасности собственности все они должны занять свое предметное место.
Необходимость междисциплинарного подхода к исследованию диктуется не только требованиямиправоприменительнойпрактики, но и особенностями развития тех отраслей знаний, в которых изучаются различные компоненты исследуемого социально-правового института. Повышение уровня научных знаний по указанной проблематике неизбежно стирает грани между науками, что позволяет, с одной стороны, полнее изучить содержание явления, а с другой - учесть множество точек зрения на объект изучения.
Общество непрерывно развивается, и поэтому системы обеспечения защиты права собственности нуждаются в новом теоретическом осмыслении, которое, с одной стороны, было бы доступно для ученых и практических работников, а с другой - имело бы направленность на создание значительных теоретических и прикладных результатов. В настоящей диссертации предполагается раскрытие и обоснованиекриминологическихпо своей сути закономерностей и противоречий обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности, которые предопределяют не только формирование и развитие нового направления научных исследований, но и предполагают создание особой базы длянормотворческойи правоприменительной деятельности.
Степень научной разработанности темы. Проблематика корыстных преступлений против собственности находится постоянно в поле зрения ученых и практических работников. На протяжении многих веков общество задается вопросами эффективностинаказанияза их совершение, пытается решать задачи их предупреждения. Значительный вклад в исследование проблем, затрагивающих содержание и развитие учения опредупреждении, в том числе корыстных преступлений против собственности, внесли отечественные ученые: Г.А.Аванесов, Ю.М. Антонян, А.И. Алексеев, С.Б.Алимов, М.М. Бабаев, А.Г. Безверхов, Ю.Д.Блувштейн, C.B. Богданчиков, C.B. Бородин, Г.Н.Борзенков, С.С. Босхолов, А.И. Бойцов, В.Н.Бурлаков, Ю.И. Бытко, Ю.В. Бышевский, В.А.Владимиров, Н.И. Ветров, Н.В. Витрук, С.Е.Вицин, Б.В. Волженкин, C.B. Векленко, В.В.Векленко, Л.Д. Гаухман, P.P. Галиакбаров, A.A.Герцензон, Я. И. Гилинский, А .Я. Гришко, А.И.Гуров, Г.Н. Горшенков, Г.В. Дашков, А.И.Долгова, С.А. Елисеев, A.B. Ендольцева,
A.Э.Жалинский, A.A. Жижиленко, Н.П. Загоскин, В.К.Звирбуль, А.Ф. Зелинский, К.Е. Игошев, А.Н.Игнатов, С.М. Иншаков, Н.Г. Кадников, И.И.Карпец, В.Е. Квашис, С.И. Кириллов, М.П.Клейменов, B.C. Комиссаров, Д.А. Корецкий, С.М.Кочои, Ю.А. Красиков, А.Н. Круглевский,
B.Н.Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Д. Ларичев, С.Я.Лебедев, В.Н. Литов-ченко, H.A. Лопашенко, В.В.Лунеев, Ю.И. Ляпунов, C.B. Максимов,
B.П.Малков, В.В. Мальцев, А.И. Марцев, В.В.Меркурьев, М.Г. Миненок, Г.М. Миньковский, A.B.Наумов, З.А. Незнамова, И.С. Ной, B.C.Овчинский,
C.С.Остроумов, A.A. Пинаев, В.А. Плешаков, Э.Ф.Побегайло, В.В. Панкратов, Т.В. Пинкевич, А.И.Рарог, Б.Т. Разгильдиев, Д.В. Ривман, Ф.М.Решетников, А.Б. Сахаров, Э.А. Саркисова, С.И.Сирота, О.В. Старков, А.Я. Сухарев, Н.С.Таганцев, Э.С. Тенчов, И.С. Тишкевич, В.И.Ткаченко, Ю.М. Тка-чевский, B.C. Устинов, Л.В.Франк, И.Я. Фойницкий, В.И. Холостов, В.М.Хомич, Г.Ф. Хохряков, М.Д. Шаргородский, A.C.Шляпочников, В.Е. Эминов, A.M. Яковлев, П.С.Янии многие другие.
Научная обоснованность их исследований и широта охвата проблем не подвергаются сомнению. Тем не менее собственно вопросам обеспечения защиты от этих преступлений в криминологической и уголовно-правовой литературе уделяется недостаточное внимание. В существующих научных работах по рассматриваемой проблематике содержится анализ актуальных проблем, связанных с уголовно-правовыми икриминологическимихарактеристиками корыстных преступлений против собственности, но при этом не затрагиваются системные основы обеспечения защиты личности, общества и государства от этих преступлений.
Задачи защиты права собственностизакрепленыво многих нормативных актах. Тем самым обеспечивается правовая основа защитных мер как необходимый компонент юридической практики, что требует соответствующего осмысления и теоретико-правового обоснования. Однако ни в современном законодательстве, ни в отдельных отраслях юридической науки, ни в соответствующих монографических исследованиях защита личности, общества и государства от данных преступлений и ее обеспечение не представлены системно и комплексно. Не разработан или не в полной мере определен понятийный аппарат защиты права собственности от корыстных преступлений. Недостаточно используется системный подход к обеспечению такого института.
Авторы большинства исследований часто основывают свои выводы на криминологических или уголовно-правовых характеристиках данных преступлений, забывая при этом о нарушенных интересахправообладателясобственности и об объектепреступногопосягательства. Представляется явно недостаточным объем фундаментальных междисциплинарных исследований по настоящей проблеме. Этими аргументами обосновывается актуальность темы настоящего исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением защищенности личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности.
В качестве предмета исследования выступает совокупность имеющихкриминологическуюнаправленность теоретических, правовых и прикладных проблем, связанных с обоснованием обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, в структурном единстве социально-правовых мер, призванных системно обеспечить, защищенность личности, общества и государства. 1
Целью исследования является разработка криминологической концепции защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности в условиях современного демократического правового государства.
Достижение поставленной цели обеспечено решением следующих исследовательских задач:
- разработкой концептуальных теоретических основ обеспечения защищенности личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности и понятийного аппарата института защиты права собственности от таких преступлений;
- изучением исторических и социально-правовых аспектов системного развития обеспечения защиты права собственности откорыстнойугрозы;
- анализом генезиса использования термина «защита от корыстных преступлений против собственности» в системах «Предупреждениепреступности», «Профилактика преступлений», «Борьба спреступностью», «Противодействие преступности», «Контроль преступности»;
- уточнением содержания деятельности по защите права собственности в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
- анализом объекта защиты от корыстных преступлений против собственности;
- криминологической характеристикой корыстных преступлений против собственности и их оценкой в качестве новых угроз для объектов собственности (на примерах рейдерских атак);
- научно-теоретическим обоснованием построения новой иерархии субъектов защиты права собственности, установлением их конкретной компетенции в данной сфере с обозначением приоритетности решения задач;
- анализом состояния взаимодействия и согласованности структур государственного управления в обеспечении защиты права собственности;
- изучением зарубежного опыта обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений, определением возможности его использования в Российской Федерации;
- подготовкой научно обоснованных рекомендаций и предложений по повышению эффективности деятельности отечественных государственных институтов в области защиты от корыстных преступлений против собственности;
- изучением правовых и организационных проблем совершенствования деятельности органов внутренних дел по осуществлению индивидуальных и специальных мер защиты.
Методология и методика диссертационного исследования. Характер диссертационного исследования, а также поставленные перед ним цели и задачи предопределили использование различных методов познания предметной социальной действительности. Формулированию выводов, адекватно отражающих содержание диссертационного исследования, в значительной степени способствовал диалектический метод познания, который позволил рассматривать изучаемые явления и процессы в их развитии, взаимосвязи и взаимозависимости. В процессе исследования применялись общенаучные ме- ' тоды (системный, формально логический, структурно-функциональный) и частные научные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой, социологический, статистический, экономический), нацеленные на получение криминологической информации о предмете.
Нормативная база диссертационного исследования представлена международными и национальными нормативными правовыми актами в сфере защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, регулирующими и обеспечивающими безопасное существование и развитие данного социально-правового института. Диссертация основана на изученииКонституцииРоссийской Федерации, международных правовых документов, федеральныхконституционныхзаконов, федеральных законов, действующего уголовного, уголовно-процессуального,административного, гражданского законодательства, указов Президента РФ,постановленийПравительства РФ, нормативных правовых актовМВДРоссии и других органов государственной власти.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составила информация, полученная в результате анализа и обобщения статистических данных, результатов криминологических, социологических и иных отраслевых исследований по данной проблематике, материалов отчетов, справок государственных и муниципальных органов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения защиты права собственности за период с 1993 по 2010 год. Сбор эмпирического материала, положенного в основу настоящего исследования, осуществлялся в 17 субъектах Российской Федерации (г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Тамбовской, Воронежской, Владимирской, Курской, Орловской, Рязанской, Брянской, Смоленской, Липецкой, Ростовской областях, Ставропольском, Краснодарском, Алтайском краях). За период с 1993 по 2010 год изучено 1180 уголовных дел о корыстных преступлениях против собственности, находившихся в производствеследователейорганов внутренних дел и органовдознания. Автором лично и с участием членов Российской криминологиче- ( ской ассоциации проведен социологический опрос 726 сотрудников органов внутренних дел, а также 256 работников органовпрокуратуры, государственной власти, муниципальных органов, сотрудников и учащихся учебных заведений. В работе использовались материалы опубликованной практики обеспечения защиты права собственности в России и зарубежных странах. Обоснованность и достоверность полученных результатов базируются также на личном опыте автора, приобретенном во время работыследователеморганов внутренних дел в период с 1993 по 2001 год. Полученные результаты сравнивались с данными исследований, проведенных другими авторами, и отвечают требованиям репрезентативности.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании криминологической концепции защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности. Указанные проблемы рассматриваются в диссертации комплексно, с использованием междисциплинарного подхода и как самостоятельное направление научного исследования, имеющее прикладное значение.
Новизна исследования определяется также тем, что оно обосновывает необходимость изменения в приоритетах традиционных концепций воздействия на корыстныепреступленияпротив собственности, связанных с последствиями от этих преступлений, и развивает новые научные предложения при обеспечении безопасности от этих преступлений. Новизной характеризуются полученные в результате исследования научные выводы и предложения, заключения практического характера, которые отличаются по своему содержанию от других авторских исследований либо относятся к сторонам предмета, ранее не подвергавшимся исследованию. В последнем случае рассматриваются в качестве новых следующие положения:
- система обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности характеризуется комплексностью, в рамках которой уголовно-правовые и иные правовые направления обеспечения не могут достичь поставленной цели безопасности без учета идеологического и других направлений обеспечения;
- принципы, методы и закономерности функционирования систем обеспечения и защиты от корыстных преступлений против собственности;
- новые корыстные угрозы для права собственности в современных условиях экономической нестабильности в России и мирового экономического кризиса, негативные последствия и повышенная степень общественной опасности от рейдерских захватов объектов собственности;
- механизм связи междуобщесоциальными специальным обеспечением защиты права собственности со стороны органов внутренних дел.
Научная новизна диссертации выражается и тем, что она является комплексной монографической работой теоретико-прикладного характера, посвященной решению крупной научной проблемы, которая до настоящего Ч времени не получила своего практического разрешения. Полученные научные результаты ориентированы на восполнение существенныхпробеловв указанной области знаний и совершенствование практической деятельности по обеспечению защиты от корыстных преступлений против собственности, в том числе органами внутренних дел Российской Федерации.
Научной новизной также отличаются положения, выносимые на защиту.
Положения, выносимые на защиту:
1.Криминологическаяконцепция защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности в Российской Федерации представляет собой систему научно июридическиобоснованных идей, принципов, норм права и порядкаправоприменения, оптимально и эффективно обеспечивающих для развития Российской Федерации определенное социально приемлемое состояние безопасной реализации права собственности при угрозе от преступных посягательств. Такое состояние безопасности должно в свою очередь определять содержание соответствующей государственной политики и основанный на ней механизм реализации процесса обеспечения защиты права собственности. От этого механизма зависит надежное функционирование различных социально-правовых институтов, и он способен создать особыегарантиибезопасной от преступности реализации прав,свободи интересов личности, общества и государства в сфере отношений собственности.
2. Концепция реализует наиболее эффективный в современных условиях и преобладающий в мировой практике системный программно-целевой подход к деятельности по обеспечению защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности. В рамках данной концепции обязательными компонентами исследования выступают: государственная политика, стратегия, федеральные целевые программы, ведомственные (отраслевые) программы, комплексные системы мероприятий обеспечения и защиты, практика их реализации. Программно-целевой подход предполагает формирование особых отношений между объектом защиты и субъектом защиты, взаимодействие рациональных и относительно устойчивых связей между которыми, с одной стороны, создает стабильное развитие элементов систем, а с другой - ограждает объекты защиты от соответствующихкриминальныхугроз.
3. В предлагаемой концепции системакриминологическогообеспечения защиты включает в себя: а) нормативно-правовое обеспечение, в которое входят мероприятия по принятию и реализациизаконодательныхи иных нормативных правовых актов, регулирующих защиту права собственности от корыстных преступлений против собственности; б) организационное обеспечение, формирующее возможности для защиты права собственности со стороны соответствующих субъектов, которые наделены необходимымиполномочиямии для которых созданы соответствующие гарантии их деятельности; в) идеологическое и информационное обеспечение, предполагающее развитие соответствующих идей и политики государства, постоянный мониторинг сведений об угрозах и способах защиты от них, создание соответст- ■ вующих информационных и учетных баз; г) техническое и методическое обеспечение защитыимущественногообъекта с учетом его индивидуальных характеристик и предполагаемых угроз; е) материальное обеспечение защиты игарантийвозмещения государством ущерба, причиненногокорыстнымипреступлениями против собственности.
4. Система защиты от корыстных преступлений против собственности представляет собой организованную совокупность специальных органов, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защищенность права собственности, восстановление его при нарушении или компенсационноевозмещение. Такая система должна соответствовать следующим требованиям:
- целеполаганию, последовательности, систематичности проводимых защитных мер и постоянному мониторингу возникающих угроз и опасностей для собственности;
- планированию мероприятий защиты с учетом детализации деятельности каждого субъекта защиты применительно к общему и конкретному объекту;
- направлению на индивидуальный, конкретный объект с учетом его особенностей в интересах поставленной цели;
- взаимодействию субъектов защиты между собой и с иными государственными, муниципальными, общественными и индивидуальными субъектами;
- соответствию информационной среды потребностям практики защиты права собственности от преступлений;
- адекватному профессиональному и техническому уровню деятельности органов внутренних дел по предлагаемой защите.
5. Управление в сфере защиты от корыстных преступлений против собственности является одной из форм социального управления и предусматривает соответствующее государственное участие, то есть систематическое воздействие определенных государством субъектов на процесс принятия решений при достижении цели в виде защищенности права собственности. Предлагаются следующие направления соответствующего государственного управления:
- разработка государственной политики в сфере безопасности права собственности, направленной на эффективное использование средств и способов обеспечениязаконностии защиты прав участников общественных отношений собственности при наличии угрозы откорыстногопреступления;
- создание и финансирование государственных программ преобразования и реформирования общественных отношений собственности с учетом защитных мер;
- разработка и закрепление в обществе идеологии уважения чужой собственности, соответствующих правил поведения и деятельности по отношению к ней органов власти, учитывающих круг интересов всех собственников, обусловленные сложившейся системой общественных отношений.
6. В системе обеспечения защиты права собственности современной России отсутствует принципиальнаягарантияего безопасности - принципнеприкосновенностисобственности. Необходимо устранить данный недостаток путем внесения изменений в статью 35 Конституции Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции:
1. Собственность неприкосновенна, право собственности защищается законом.
2. Каждыйвправеиметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им какединолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен права на свою собственность иначе как по решению суда.Принудительноеотчуждение любого вида и формы собственности для государственных или муниципальных нужд может быть произведено при условии предварительного договора и (или) равноценного возме- < щения собственности вимущественномили денежном эквиваленте по государственным стандартам стоимости объекта собственности на моментизъятия.
4. Право наследованиягарантируется».
7. Одной из актуальных криминальных угроз для права собственности является рейдерство, под которым понимается деятельность определенных лиц и организаций по захвату объектов чужой собственности с помощьюумышленногонарушения норм действующего законодательства. Для построения системных мероприятий защиты важное значение приобретают знания о способах захвата чужой собственности, среди которых автором выделены следующие виды:
- использованиеподложныхтрудовых контрактов в судебномспорес работодателем;
-фальсификациядоговоров купли-продажи;
- вывод имущества с помощьюподдельныхкредитных документов;
- внесение подложных изменений в реестр акционеров;
-незаконноепроведение общих акционерных собраний и создание параллельных органов управления предприятием;
- создание нестабильности в работе компании, а такжеприостановлениеее деятельности с помощью правоохранительных и иных органов государственной власти;
- корпоративныйшантаж, «гринмейлерство»;
- реорганизация предприятия в целях захвата.
В каждом их них присутствуют свои организационные основы и особые направления обеспечения защиты объектов собственности.
8. Формирование концепции и основных направлений обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности должно быть построено на основе определенных правил поведения по отношению к праву чужой собственности. Данные правила поведения формируются на основе ; идеологии уважения права чужой собственности, представляющей собой систему взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения человека к своему праву собственности и праву собственности других людей, возникающие по его поводу социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на уважение данных общественных отношений. Цель этой идеологии состоит в побуждении человека к осмыслению права чужой собственности и в воспитании уважения к собственности, полученной в результате созидательного труда, а не корыстного преступления. Приоритетным компонентом такой идеологии должно стать духовное воспитание уважения права чужой собственности с использованием религиозных знаний. «
9. В системе защиты от корыстных преступлений против собственности предлагается создание специального фонда государственного страхования ивозмещенияущерба (убытков) собственнику. Происходит перераспределениеисковыхтребований, где право на подачуискак преступнику переходит к государству, которое будет добиваться егоисполненияпосле отбывания лицом наказания. Стимулом для корыстного преступникавозместитьпричиненный ущерб или отказаться отсовершенияпреступления станет эффект создания его особого финансового долга перед государством. Лицо, невозместившеегосударству затраченные компенсационные средства, выплаченныепотерпевшемуот корыстных преступлений против собственности, должно состоять на особом финансовом учете как неплательщик со всеми вытекающими правовыми последствиями.
10. В деятельности по защите от корыстных преступлений против собственности задействованы различные подразделения и службы органов внутренних дел, что предусматривает определенный порядок их взаимодействия и сотрудничества. Предлагается в структуре органов внутренних дел воссоздать непосредственный субъект защиты - департамент государственной защиты имущества Министерства внутренних дел Россий

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Желудков, Михаил Александрович

Заключение
В результате комплексного исследования совокупности научных мнений и подходов к проблемекриминологическогообеспечения защиты личности, общества и государства откорыстныхпреступлений против собственности можно сделать выводы, которые явились результатом рассмотрения поставленных задач.
Значение достижения поставленной цели всегда лучше осознается, когда видишь истоки изучаемой проблемы. Исследуя вопросы обеспечения защиты от корыстныхпреступленийпротив собственности, начинаешь ярко осознавать связь времен и эпох, характер событий и процессов, где ничто не проходит бесследно и не возникает беспричинно. Вопросы такого обеспечения приобрели в России особую важность в теоретическом и в практическом отношении. Их решение позволит повысить значение не только правовых систем, но и создаст предпосылки реального обеспечения безопасного благосостояния общества, экономического и культурного развития страны.
Предложенная в диссертациикриминологическаяконцепция защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности в Российской Федерации позволяет не только вобрать положительные стороны других подходов, но и предоставляет значительные возможности их применения в практической деятельности. Построение систем обеспечения и защиты позволяет по-новому взглянуть на теориюпредупрежденияименно этих преступлений, что представляет научную и практическую ценность не только дляправоохранительныхорганов, но и для собственникаимущества.
В работе приведен комплекс выводов и предложений формирования и развития систем обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности,влекущихза собой изменение существующей системы предупреждения этих преступлений. Применение каждого вида деятельности зависит от его целевой направленности и практического наполнения мероприятиями. Можно и нужно в каждом конкретном случае говорить именно о том мероприятии, которое применимо в соответствующей опасной ситуации.
Предлагаемая в диссертации криминологическая концепция защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности в Российской Федерации представляет собой систему научно июридическиобоснованных идей, принципов, норм права и порядкаправоприменения, оптимально и эффективно обеспечивающих в Российской Федерации определенное социально приемлемое состояние безопасной реализации права собственности при угрозе отпреступныхпосягательств. Такое состояние безопасности должно в свою очередь определять содержание соответствующей государственной политики и основанный на ней механизм реализации процесса обеспечения защиты права собственности. Этим механизмом обеспечивается надежное функционирование различных социально-правовых институтов, способных создать особыегарантиибезопасной от преступности реализации прав,свободи интересов личности, общества и государства в сфере отношений собственности. Научную основу такой государственной политики и разработки механизмов безопасности должна составлять системакриминологическихзнаний обо всем комплексе явлений, связанных скорыстнымипреступлениями против собственности и правом собственности как взаимодействующими между собой объектами.
Программно-целевой подход предполагает формирование особых отношений между объектом защиты и субъектом, взаимодействие рациональных и относительно устойчивых связей между которыми, с одной стороны, определяет стабильное развитие элементов систем, а с другой - ограждает объекты защиты от соответствующихкриминальныхугроз. Поэтому разработка даннойкриминологическойконцепции защиты призвана способствовать переносу приоритетов социально-правового воздействия с личностипреступникаи корыстных преступлений на безопасность личности, общества и государства и их права собственности.
Право собственности — совокупность правовых норм, которыезакрепляюткомплекс отношений владения, пользования или распоряжения по определенному объекту собственности за конкретным лицом по отношению к иным лицам. Подимуществомподразумевается материальное воплощение объектов собственности, охваченных гражданско-правовым оборотом владения, пользования или распоряжения.
В настоящей работе нами был сделан вывод, что реально существует проблема того, что социально-правовой институт защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности пока еще не имеет своих фиксированных границ, носит комплексный характер, в соответствии с которым защита регулируется бессистемно нормами различных отраслей права (конституционным, гражданским, уголовным, административным, финансовым, жилищным и др.), а также социальными нормами. Содержание и характер применения определенной отрасли права выявляются по той социальной функции, которую она выполняет в организации (упорядочении) соответствующих общественных отношений по праву собственности. Основаниями для обособления отдельных правовых или социальных норм в межотраслевой социально-правовой институт защиты права собственности от указанных преступлений служат: общность содержания, совпадение целей, принципов и мероприятий деятельности.
В ходе исследования определено, чтосовершениекорыстных преступлений против собственности обусловлено диалектическим взаимодействием внешних и внутренних факторов, воздействующих на конкретную личность и способствующих возникновению, укреплению глубоких и стойких корыстных взглядов, привычек, что приводит к реализации уже имеющейся в сознании лица внутренней готовностисовершатьэти преступления. В этой связи направления криминологического обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности не могут основываться только на аспектах изучения личности преступника, характеристик этих преступлений или детерминантовпреступногоповедения без затрагивания основ социальной обусловленностисовершениятаких преступлений, во взаимосвязи с содержанием защищаемого объекта - права собственности.
Нами сформулирована следующая система криминологического обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности: а) нормативно-правовое обеспечение, в которое входят мероприятия по принятию и реализациизаконодательныхи иных нормативных правовых актов, регулирующих защиту права собственности от корыстных преступлений против собственности:
- первый блок -конституционноеобеспечение, где нормы, касающиеся вопросов собственности, права собственности и их защиты, прописаны в качестве составных элементов различных главКонституцииРоссийской Федерации;
- второй блок -кодексыи законы, в которые включены нормы, касающиеся регулирования защиты права собственности в отрасли права;
- третий блок - специальные нормативные правовые акты, касающиеся отдельных вопросов защиты права собственности, включая деятельность иполномочияспециальных субъектов защиты; б) организационное обеспечение, формирующее возможности для защиты права собственности со стороны соответствующих субъектов, которые наделены необходимымиполномочиямии для которых созданы соответствующие гарантии их деятельности; в) идеологическое и информационное обеспечение, предполагающее развитие соответствующих идей и политики государства в сфере уважения права собственности, постоянный мониторинг сведений об угрозах и способах защиты от них, создание соответствующих информационных и учетных баз; г) техническое обеспечение, где предполагается широкое использование технических и архитектурных средств непосредственной защиты и обеспечение деятельности субъектов защиты; д) методическое обеспечение деятельности конкретных субъектов по защитеимущественногообъекта с учетом его индивидуальных характеристик и предполагаемых угроз, в том числесамозащитыправ субъектов; е) материальное обеспечение защиты игарантийвозмещения государством ущерба, причиненного корыстнымипреступлениямипротив собственности.
В настоящей диссертационной работе подробно исследована организация обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, основанная на категории государственного управления, то есть на систематическом воздействии определенных государством субъектов на процесс принятия решений при достижении цели в виде защищенности права собственности от этих преступлений.
Сформулированы основные направления государственного управления системой криминологического обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности:
- разработка государственной политики в сфере защиты права собственности, которая должна быть направлена на эффективное использование средств и способов обеспечениязаконностии защиты прав участников общественных отношений собственности откорыстнойугрозы;
- создание и финансирование государственных программ преобразования и реформирования общественных отношений собственности с учетом защитных мер;
- планирование направлений воздействия накорыстныепреступления против собственности на основе приоритета защиты общественных отношений собственности;
- разработка и закрепление в обществе идеалов и ценностей уважения чужой собственности, соответствующих правил поведения и деятельности по отношению к ней органов власти, учитывающих интересы всех собственников, обусловленные сложившейся системой общественных отношений.
В диссертации формулируется вывод, что формирование концепции и основных направлений обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности должно быть построено на основе определенных правил поведения по отношению к праву чужой собственности.
Идеология уважения права чужой собственности представляет собой систему взглядов и идей, в которых осознается и оценивается отношение человека к своему праву собственности и праву собственности других людей, возникающие по этому поводу социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на уважение данных общественных отношений. Цель данной идеологии состоит в побуждении человека к осмыслению права чужой собственности и в воспитании уважения к собственности, полученной в результате созидательного труда, а некорыстногопреступления.
Под правовым воспитанием, в контексте нашего диссертационного исследования, следует понимать привитие человеку определенной суммы идеологических и правовых знаний по отношению к праву чужой собственности и развитие на этой основе умений и навыков по соблюдению норм и правил поведения с собственностью, уважения к показанному праву и правовым явлениям, связанным с ним. Духовное воспитание уважения права чужой собственности с использованием религиозных знаний направлено на формирование определенного социального типа личности, способной воспринимать добро, выбирать линию своего поведения по отношению к чужой собственности в соответствии с религиозно-нравственными убеждениями, принимать социально зрелые решения и противостоятькорыстнымпреступлениям против собственности.
В качестве вывода нами представлено структурное построение системы защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, определяемой в виде организованной совокупности специальных органов, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защищенность права собственности от данных преступлений, восстановление его при нарушении или компенсационноевозмещение.
По нашему мнению, предлагаемая система должна быть построена на принципах, создающих основу ее организации и функционирования:
1. Комплексность предполагает выполнение следующих условий:
- единства целей и задач защиты от корыстных преступлений против собственности;
- согласованности, скоординированности действий субъектов защиты по отношению к непосредственному объекту;
- учета криминологических и уголовно-правовых характеристик корыстных преступлений против собственности;
- совокупности использования форм, методов и средств обеспечения данной защиты;
- единства теоретических, научных знаний с практикой защиты права собственности.
2. Своевременность предусматривает постановку и реализацию мер защиты права собственности на ранних стадиях зарождения угрозы от корыстных преступлений против собственности с учетом анализа и прогнозирования оперативной обстановки, экономических, политических и социальных условий реализации общественных отношений собственности в обществе.
3. Непрерывность заключается в необходимости для субъектов защиты постоянно применять активные и пассивные меры защиты непосредственных объектов собственности.
4.Законностьпредполагает особое нормативно-правовое обеспечение системы защиты и последующее регулирование деятельности субъектов защиты в пределах их компетенции.
5.Презумпциядобропорядочности личности основана на признаниидобропорядочностивсех собственников на определенной территории, она подразумеваетзаконныйгосударственный и общественный контроль за реализацией права собственности.
6. Внутренняя связь и координация элементов системы означает, что осуществление мер предлагаемой защиты обеспечивается на основе соответствующего взаимодействия субъектов защиты, при учете особенностей объектов собственности и наличии особого координирующего органа для достижения поставленных целей.
7. Научная обоснованность заключается в использовании современных, проверенных опытным путем и новых достижений различных отраслей знаний, в которых затрагиваются общественные отношения собственности и их защита от корыстных преступлений против собственности.
Автором доказано, что информационное обеспечение защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности представляет собой взаимосвязанную и соответствующим образом сформированную совокупность источников, создающих необходимый уровень защиты данного права на основе рационального использования субъектами защиты информационных ресурсов и информационных технологий.
Сформулированы методические рекомендации по созданию паспорта защищенности объекта собственности от различных угроз, в том числе и от корыстных преступлений против собственности.
Сделан вывод, что подход к применению технических мероприятий защиты должен быть комплексным, основанным на современных технологиях с использованием особенностей архитектурной защиты.
В исследовании доказано, что системность осуществляемых органами внутренних дел мероприятий по защите от корыстных преступлений против собственности заключается в правильном и эффективном использовании этими органами всех предусмотренных законом индивидуальных и специальных мер. Дробление такой деятельности на соответствующие этапы создает возможности дифференцирования ее воздействия, переходя от массового уровня к групповому или индивидуальному. Автором отмечается, что при таком подходе, имея в виду право собственности как объект защиты, можно говорить о трех уровнях воздействия:
1) воздействие оказывается непосредственно на отдельные корыстныепреступленияпротив собственности;
2) воздействие оказывается на преступления против собственности в целом;
3) воздействие оказывается на общественные отношения, связанные с правом собственности.
В деятельности по защите права собственности от корыстных преступлений против собственности задействованы различные подразделения и службы органов внутренних дел, что предусматривает определенный порядок их взаимодействия и сотрудничества. Предлагается в структуре органов внутренних дел воссоздать непосредственный субъект защиты - Департамент государственной защиты имуществаМВДРоссии, подразделения которого следует наделить полномочиями по защите права собственности от всех возникших или потенциальных угроз корыстных преступлений против собственности.
Таким образом, в диссертации сформулирован общий вывод по новой криминологической концепции, которая фактически рассматривает проблемы и намечает направления решений в области обеспечения безопасности личности, общества и государства путем создания эффективных и надежных систем обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности. Приведенные в исследовании сведения могут быть использованы для совершенствования предупреждения корыстных преступлений против собственности, повышения эффективности деятельности институтов государственной власти по защите права собственности, а также в учебном процессе юридических вузов.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Желудков, Михаил Александрович, 2012 год

1. Официальные документы, нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации (РФ) (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря. -№237.
3. ГражданскийкодексРФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.-1994.-5 декабря.-№32.-Ст.3301.
4. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007)// СЗ РФ. 1996. - 29 января.-№ 5. - Ст. 410; 2007. -10 декабря. - № 50. - Ст. 6247.
5. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. -2001.-3 декабря. № 49. - Ст.4552.
6. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. - 18 ноября. - № 46. - Ст. 4532.
7.Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. 2002. - 27 июля.
8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. -1996. 17 июня. -№ 25. - Ст. 2959.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174 // Российская газета. — 2001. 22 декабря.
10. Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. -2001 .-31 декабря. -№ 256.
11. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 3 августа 1998. - № 31. - Ст. 3824.
12. Федеральныйконституционныйзакон РФ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ«О чрезвычайном положении» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www.http://consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
13. Федеральный закон РФ от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Информационно-правовая система «Консуль-тантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
14. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-ФЗ «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // Информационно-правовая система «Консуль-тантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
15. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Информационно-правовая система «Консуль-тантПлюс». — URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
16. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (ред. от 25.12.2008) «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // Российская газета. 2008. - 30 декабря.
17. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «Ополиции» // Российская газета. 2011. - 8 февраля. - Федеральный выпуск № 5401.
18. Федеральный закон РФ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. - 5 марта. -№10.-Ст. 1152.
19. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Парламентская газета. — 2003.-31 мая.-№98.
20. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Парламентская газета.-2004 г.-31 июля. № 140-141.
21. Федеральный закон РФ от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
22. Федеральный закон РФ от 29 октября 1998 г. № 164—ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // Информационно-правовая система «Консультант-Плюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
23. Федеральный закон РФ от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
24. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
25. Федеральный закон РФ от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Парламентская газета. 2007 г. - 9 августа. -№ 99-101.
26. Федеральный закон РФ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 4. - ст. 251 (в ред. от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ).
27. Федеральный закон РФ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав изаконныхинтересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
28. Федеральный закон РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» И Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». -URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
29. Федеральный закон РФ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» //
30. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
31. Федеральный закон РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения:1210.2009).
32. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 22.10.2009).
33. Федеральный закон РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения:2303.2010).
34. Федеральный закон РФ от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 23.03.2010).
35. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Информационно-правовая система «Консультант-Плюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
36. Закон города Москвы от 10 декабря 2003 г. № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» (в редакции от 3.11.2004 г. № 68) // URL: www. http:// zonazakona.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
37. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
38. Закон РФ от 09 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах наимуществофизических лиц» // ВедомостиСНДРФ и ВС РФ. 1992. - 20 февраля. - № 8. -Ст. 362.
39. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
40.УказПрезидента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. - 19 мая. - Федеральный выпуск № 4912.
41. УказПрезидентаРФ от 13 октября 2004 г. № 1316 (ред. от 21.04.2008) «Вопросы Федеральной службысудебныхприставов» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
42.ПостановлениеПравительства РФ от 10 марта 1999 г. № 270 «Федеральная целевая программа по усилению борьбы спреступностьюна 19992000 гг.» // СЗ РФ. 1999. - № 12. - Ст.1484.
43. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России от 2 октября 1997 г. № 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» // ВестникФКЦБРоссии. -1997. № 7 (14 октября).
44. ПостановлениеПленумаВерховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасныхпосягательств» // Бюллетень Верховного СудаСССР. 1984. -№ 5.
45. ПриказМВДРФ от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковыхуполномоченныхмилиции» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// xjob.ru (дата последнего обращения: 15.11.2009).
46. Приказ МВД РФ от 18 января 1993 г. № 17 «О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службымилиции» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// xjob.ru (дата последнего обращения: 15.11.2009).
47. Уголовный кодексРСФСР1922 г. // СобраниеузаконенийРСФСР. 1926.-№80.-Ст. 1.
48. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // URL: www.http://kodeks-luks.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
49. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 г. // СУ РСФСР. -1919. -№ 66. Ст. 590.
50. Основные начала уголовного законодательства СоюзаССРи союзных республик 1924 г. : ПостановлениеЦИКСССР от 31 октября 1924 г. // СЗ СССР 1924. -№ 23. -Ст. 201.
51. Об утверждении УголовногокодексаРСФСР: Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. //ВедомостиВС РСФСР. -1960. -№ 40. Ст. 591.
52. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: www. http:// consultant.ru (дата последнего обращения: 12.10.2009).
53. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О народном контроле в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1979. - № 49. - ст. 840; Ведомости ВС СССР. - 1987. -№14.-ст. 180.
54. Декрет Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде» // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. М., - 1917. - № 4.
55. ДекретВЦИКи СНК от 1 июня 1921 г. «О мерах борьбы схищениямииз государственных складов идолжностнымипреступлениями, способствующими хищениям» // URL: www. http:// skladzakonov. narod.ru (дата последнего обращения: 11.11.2009).
56. УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 16 мая 1985 г. № 21 «Об усилении борьбы с пьянством» // Правда. 1985. - 17 мая.
57. Указ ПрезидиумаВерховногоСовета СССР от 20 мая 1974 г. № 22 «Об основныхобязанностяхи правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка» // URL: www.http://lawmix.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
58. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» // URL: www.http://lawmix.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
59. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 г. «Об уголовной ответственности за мелкиекражина производстве и захулиганство» // URL: www.http://lawmix.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
60. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности захищениегосударственного имущества» // URL: www.http://lawmix.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
61. Постановление ЦККПССИ Совета Министров СССР от 23 февраля 1970 г. № 136 «О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущимиантиобщественныйпаразитический образ жизни» // Свод законов СССР. 1990. - Т. 10.
62. Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. «Об улучшении работы по охранеправопорядкаи усилении борьбы справонарушителями» // Коммунист. 1979. - № 14.
63. Постановление ЦК КПСС от 17 мая 1985 г. «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» // Правда. 1985. - 17 мая.
64. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 г. № 379 «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка» // URL: www. http:// lawmix.ru (дата последнего обращения: 12.11.2009).
65.АванесовГ.А. Криминология и социальная профилактика / Г.А. Аванесов. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 546 с.
66.АванесовГ.А. Криминология / Г.А. Аванесов. М.: Академия МВД СССР, 1984.-452 с.
67.АванесовГ.А. Криминология. Прогностика. Управление / Г.А. Аванесов. Горький: ГВШ МВД СССР, 1975. - 482 с.
68.АванесовГ.А. Теория и методологиякриминологическогопрогнозирования / Г.А. Аванесов. М.: Юридическая литература, 1972. - 334 с.
69.АврутинЮ.Е. Эффективность органов внутренних дел: опыт системного исследования / Ю.Е.Аврутин. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. - 341 с.
70. Акофф P.JI. Планирование в больших экономических системах / P.JI. Акофф. М.: Советское радио, 1972. - 223 с.
71.АлексеевС.С. Теория права / С.С. Алексеев. М.: Издательство БЭК, 1994.-224 с.
72.АлексеевА.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы / А.И. Алексеев, С.И.Герасимов, А.Я. Сухарев. М.: Норма, 2001. -496 с.
73.АнтонянЮ.М. Изучение личности преступника / Ю.М.Антонян. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. 80 с.
74.АнтонянЮ.М. Социальная среда и формирование личностипреступника(неблагоприятные влияния на личность в микросреде) / Ю.М. Антонян. -М.: Академия МВД СССР, 1975. 159 с.
75.АнтонянЮ.М. Преступность и психические аномалии / Ю.М. Антонян, С.В.Бородин. М.: Институт государства и права, 1987. - 206 с.
76.АнтонянЮ.М. Механизм преступного поведения / Ю.М. Антонян, H.A.Барановский, П.С. Дагель, O.JI. Дубовик, В.Н.Кудрявцев, Б.Я. Петелин, Т.Г. Шавгулидзе; отв. ред. : В.Н.Кудрявцев. -М.: Наука, 1981. 248 с.
77.АсеевВ.Г. Мотивация поведения и формирование личности / В.Г. Асеев. -М.: Мысль, 1976. 158 с.
78.АфанасьевВ.Г. Общество: системность, познание и управление / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.
79.АфанасьевВ.Г. Социальная информация и управление обществом / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1975. - 398 с.
80.БабаевМ.М. Социальные последствия преступности / М.М.Бабаев. М.: Академия МВД СССР, 1982. - 82 с.
81.БабаевМ.М. Молодежная преступность / М.М. Бабаев, М.С. Кру-тер. М.:Юристъ, 2006. - 382 с.
82.БазылевВ.Н. Понятие чести, достоинства,оскорбленияи ненормативности в текстах права и средств массовой информации / В.Н.Базылев, Ю.А. Бельчиков, A.A. Леонтьев, Ю.А.Сорокин; научн. ред. А.Р. Ратинов. -М.: Фонд защитыгласности, 1997. 128 с.
83.БастрыкинА.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права / А.И.Бастрыкин. JL: Ленинградский государственный университет им. A.A.Жданова, 1986. - 133 с.
84.БафияЕ. Проблемы криминологии. Диалектикакриминогеннойситуации / Е. Бафия; перевод с польск. М.: Юридическая литература, 1983. -150 с.
85.БейсеновБ.С. Алкоголизм: уголовно-правовые икриминологическиепроблемы / Б.С. Бейсенов. М.: Юридическая литература, 1981. - 200 с.
86.БелкинP.C. Криминалистическая энциклопедия / P.C.Белкин. -М.: БЕК, 1997.-342 с.
87.БельскийК.Т. Формирование и развитие социалистическогоправосознания/ К.Т. Бельский, В.К.Бабаев, М.И. Байтин, М.В. Баранов. М.: Высшая школа, 1982. - 183 с.
88.БелянскаяO.B. Непосредственная реализация прав исвободличности: монография / О.В. Белянская. Тамбов:ТГУим. Г.Р. Державина, 2005. - 140 с.
89.БердяевH.A. Русская идея. Судьба России / H.A. Бердяев. М.: В. Шевчук, 2000. - 402 с.
90.БерекашвилиЛ.Ш. Криминологическая характеристика женщин,совершающихпреступления / Л.Ш. Берекашвили. М.:ВНИИМВД СССР, 1976.-44 с.
91.БерекашвилиЛ.Ш. Обеспечение прав человека изаконностив деятельности правоохранительных органов : учебное пособие с альбомом схем / Л.Ш. Берекашвили, В.П.Игнатов. М.: Щит-М, 2006. - 269 с.
92.БерманГ.Д. Западная традиция права: эпоха формирования / Г.Д. Берман; пер. с англ. 2-е изд. - М.:МГУ, ИНФРА, М-НОРМА, 1998. -624 с.
93. Берталанфи Л. Общая теория систем критический обзор / Л. Бер-таланфи // Исследования по общей теории систем: сборник переводов / общ. ред. В.Н. Садовского и Э.Г. Юдина. -М.: Прогресс, 1969. С. 23-82.
94. Бир С. Мозг фирмы // пер. с англ. 3-е изд. - М., 2009.416 с.
95.БирюковП.Н. Международное право / П.Н. Бирюков. М.: Юристъ, 1998.-416 с.
96.БогдановA.A. Тектология : Всеобщая организационная наука. В 2-х книгах / A.A. Богданов. М.: Экономика, 1989. - 655 с.
97.БогдановИ.Я. Экономическая безопасность России: цифры и факты, 1992-1998 / И.Я. Богданов, А.П.Калинин, Ю.Н. Родионов. М.: Институт социально-политических исследованийРАН, 1999. - 289 с.
98.БородинC.B. Преступления против жизни / C.B. Бородин. — СПб.: Юридический центр-пресс, 2003. 496 с.
99.БорзенковГ.Н. Личная собственность под охраной закона / Г.Н.Борзенков. -М.: Знание, 1985. 64 с.
100.БойцовА.И. Преступления против собственности / А.И. Бойцов. -СПб.: Юридический центр-пресс, 2002. 755 с.
101.БыковA.B. Система обеспечения внутре