Реализация принципа законности в гражданском процессе

brief description

Год:

2002

Автор научной работы:

Федина, Анжелика Сергеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Тверь

Код cпециальности ВАК:

12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

177

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Федина, Анжелика Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ПРИНЦИПЗАКОННОСТИВ ГРАЖДАНСКОМ
ПРОЦЕССУАЛЬНОМПРАВЕ.
§ 1. Принцип законности в системе принципов гражданскогопроцессуальногоправа.
§ 2. Содержаниепринципазаконности в гражданском процессуальном праве.
§ 3.Диспозитивность, состязательность - условия реализации принципа законности вгражданскомпроцессе.
Глава 2. ОТДЕЛЬНЫЕГАРАНТИИПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ В
ГРАЖДАНСКОМПРОЦЕССЕ.
§ 1. Независимостьсудейкак одна из гарантий установления законности
§ 2. Участиепрокурорав гражданском процессе в системегарантийпринципа законности.
§ 3. Рольсудебногопредставительства в обеспечении законности.
Глава 3.РЕАЛИЗАЦИЯПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ В СУДЕБНОМ
ПРАВОПРИМЕНЕНИИ.
§ 1.Законностьв правоприменительной деятельности суда при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
§ 2. Анализ применения аналогии гражданского процессуального закона и права с точки зрения законности.
§ 3. Обеспечение законности при применении судами норм международного права и обычаев делового оборота.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Реализация принципа законности в гражданском процессе"

Актуальность диссертационного исследования. В литературе по теории государства и права имеется ряд серьезных исследований, посвященных разработке отдельных аспектов принципазаконности1.
Для науки гражданскогопроцессуальногоправа актуальность исследования принципа законности, его реализации, обусловлена недостаточным количеством работ по избранной проблематике. Ряд работ посвящен отдельным сторонам действия принципа законности в гражданском процессе, главным образом, пересмотрусудебныхпостановлений в кассационном инадзорномпорядке . Что же касается монографических исследований, среди них выделяются своей фундаментальностью работы М.Г.Авдюковаи А.Т. Боннера4.
Подавляющее большинство трудов по теме относится к 70 - 80 гг. XX века к периоду, предшествовавшему внесению принципиальных изменений в Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР.
Выбор темы связан с необходимостью постоянного теоретического осмысления соотношения принципа законности с преобразованиями впроцессуальноми регулятивном законодательстве.
В этой связи актуальность диссертационной работе придает тот факт, что теоретическая разработка вопросов реализации принципа законности проводится с учетом изменений, внесенных в гражданскоепроцессуальное
1 См.:ГоршеневВ.М. Законность как достояние правового государства // Проблемы обеспечения законности в механизмеправоприменения. Волгоград, 1991; Витрук Н.В.Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К.Бабаева. Н. Новгород, 1993; Басков В.И. Курспрокурорскогонадзора: Учебник. М., 1998.
ЗайцевИ.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985;ЛесницкаяЛ.Ф. Пересмотр решения суда вкассационномпорядке. М., 1974; Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядкесудебногонадзора. М., 1974.
3АвдюковМ.Г. Принцип законности в гражданскомсудопроизводстве. М., 1970.
4БоннерА.Т. Принцип законности всоветскомгражданском процессе. М.: ВЮЗИ, 1989. законодательство1 в период реформирования гражданскогосудопроизводства, при наличии современного регулятивного законодательства.
Исследование принципа законности актуально для практической деятельности судов, поскольку своевременное изучение различных нововведений в законодательстве и изложение точек зрения на них способствует гармоничному и правильному применению норм права вправоприменительнойдеятельности суда.
Новый подход к раскрытию принципа законности в гражданском процессе связан с практикой его реализации. Принцип законности, имеяобщеправовыепризнаки, наполняется специфическим содержанием в зависимости от предмета и метода правового регулирования отрасли, в которую он внедряется.
Актуальность исследования принципа законности в гражданском процессе определяется, во-первых, современным видением данного принципа, обеспечивающим приоритет прав исвободчеловека в деятельности суда, и, во-вторых, обусловленностью его реализации осуществлением иных принципов гражданского процесса, содержание которых скорректировано в ходесудебнойреформы.
Тема исследования важна длянормотворческойдеятельности, разработки научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию гражданского процессуального законодательства, определения наиболее эффективных форм соблюдения прав человека игражданинав гражданском процессе, закрепления наиболее рациональных правовых механизмов, обеспечивающих реальное осуществление права насудебнуюзащиту.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в изучении понятия и содержания принципа законности в гражданском процессе, взаимодействия его с другими принципами, особенносостязательностии диспо
1 Федеральный закон РФ от 27 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальныйкодексРСФСР» // Собрание Законодательства РФ (далее -СЗ РФ). 1995. № 49. Ст. 4696; Федеральный закон РФ от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодексРСФСР» // Парламентская газета. 2000. 9 авг. зитивности, в определении путей развития гражданского процессуального права в современный период.
Указанная цель предопределила необходимость решения в диссертационном исследовании следующих задач:
- получение целостного представления о принципе законности, его понятии и содержании, с учетом внесенных изменений и дополнений в действующее гражданское процессуальное законодательство;
- выявление правовых факторов, влияющих на реализацию принципа законности в гражданском процессе;
- рассмотрениегарантийпринципа законности, способствующих его реализации в гражданском процессе;
- анализ правоприменительной деятельности суда;
- изучение применения аналогии процессуального закона и аналогии процессуального права, источников международного права, обычаев делового оборота с учетом действия принципа законности.
Объектом диссертационного исследования выступают теоретические концепции, раскрывающие содержание принципа законности, его правовуюрегламентацию.
Предметом диссертационного исследования являются понятие, содержание и значение принципа законности в системе принципов гражданского процессуального права; условия и отдельныегарантииего реализации в гражданском процессе; проблемы реализации принципа законности всудебномправоприменении; соотношение идеи судебногопрецедентас принципом законности; исследование вопросов применения некоторых источников регулятивного права с позиции соблюдения принципа законности; выявление значениязаконодательногозакрепления аналогии гражданского процессуального закона и права.
Методологической основой диссертации являются логико-юридический, сравнительно-правовой, исторический, социологический (анкетирование) методы в сочетании с комплексным, системным подходом к анализу проблем, связанных с реализацией принципа законности в гражданском процессе.
Теоретическую основу исследования принципа законности гражданского процесса составили работы современных ученых-процессуалистов: Т.Е.Абовой, М.Г. Авдюкова, А.Т. Боннера, М.А.Викут, Р.Э. Гукасяна, Г.А. Жилина, В.М.Жуйкова, С.А. Ивановой, Р.Ф. Каллистратовой, Г.О. Осоки-ной, В.К.Пучинского, Т.В. Сахновой, М.К. Треушникова, JI.B.Тумановой, Н.А. Чечиной, М.С. Шакарян, И.В.Решетниковой, В.М. Шерстюка, В.В. Яркова и др.; труды известных российскихправоведовXIX века: Азаревича,
A.JI. Боровиковского, Е.В.Васьковского, А.Г. Гойхбарга, А.Х. Гольмстена,
B.JI. Исаченко, К.Н.Малышева, Е.А. Нефедьева, И.А. Покровского, В.А. Ря-зановского,Туткевича, Т.М. Яблочкова и др.
Разработка некоторых положений исследования основана на научных работах по теории государства и права, гражданскому праву и уголовному процессу,прокурорскомунадзору С.С. Алексеева, И.А.Ильина, И.В. Михайловского, Г.Ф. Шершеневича, Ю.А.Тихомирова, А.Я. Сухарева, Е.А. Суханова. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого, В.И. Баскова, Н.В.Муравьева.
Правовую основу диссертационного исследования составилиКонституцияРФ, действующее гражданское процессуальное законодательство, международные договоры, регулятивное законодательство, а также проектыГПКРФ, федерального закона РФ «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,постановленияКонституционного Суда РФ, постановленияПленумаВерховного Суда РФ.
Автором проанализирована практика Судебнойколлегиипо гражданским делам Тверского областного суда за период 2000 - 2002 гг. Для раскрытия темы исследования проведено прилагаемое к диссертации анкетирование.
Научная новизна исследования. Диссертация является комплексным, монографическим исследованием принципа законности и проблем его реализации в гражданском процессе.
В работе систематизированы научные воззрения о принципе законности в гражданском процессе, выявлены особенности его реализации как принципа правового государства, гарантирующего обеспечение приоритета прав и свобод человека в деятельности суда, в условиях реформирования гражданского судопроизводства.
Исследуется проблема соотношения идеи признания судебного прецедента источником права с принципом законности.
Теоретическому осмыслению подвергнутозаконодательноезакрепление нормы о применении аналогии гражданского процессуального закона и права. Доказывается, что применение гражданского процессуального закона и права по аналогии укладывается в рамки режима законности. Появление в компетенции судов новых категорий гражданских дел, производство по которым неурегулированов гражданском процессуальном законодательстве объективно предполагает необходимость выработки на основе аналогии закона или права процедуры их рассмотрения. Регулятивное право не может оставатьсянедействующимиз-за отсутствия в законе механизмов его реализации.
В результате проведенного исследования автором обосновываются и выносятся на защиту следующие положения:
• Доказывается, что принцип законности какобщеправовойпринцип права, имеет специфическое проявление применительно к предмету и методу гражданского процессуального права.
• Правило об обязательном соответствии положениям Гражданского процессуальногокодексапроцессуальных норм, сформулированных в иных федеральных законах, должно препятствовать применению не согласованных с принципами гражданского процесса специальныхпроцессуальныхнорм, устанавливающих новые правила в видеизъятийи дополнений к общим нормам Гражданского процессуального кодекса. Данный тезис следует рассматривать как способ обеспечения соответствия актов внутри системы гражданского процессуального законодательства.
• Принципы законности,диспозитивности, состязательности, независимости судей и подчинения их только закону взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой, в регулировании не могут исключать или умалять значения каждого из них.
• Мерой определения соотношения принципа законности и других принципов гражданского процессуального права выступают пределы государственного вмешательства в сферу защиты частных интересов отдельного индивида в гражданском процессе и степень эффективности такого участия. Усиление начал состязательности и диспозитивности в гражданском процессе должно иметь свои пределы и уравновешиваться развитием публично-правовых начал в той мере, в какой это обусловлено необходимостью защитыпубличныхинтересов при осуществлении судом общейюрисдикцииправосудия по гражданским делам.
• Активныеполномочиясуда при осуществлении правосудия по гражданскимделамвыводятся из действия принципа законности и являются допустимым элементом гражданского процесса, основанного на принципах состязательности и диспозитивности. Эти полномочия суда не заменяют, а лишь направляют и дополняютпроцессуальнуюдеятельность сторон.
• В гражданском процессе должен быть восстановлен институт судебного контроля за отказомистцаот иска. Его правовым основанием будет положение ч. 3 ст. 55КонституцииРФ, допускающее определенные ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина «.в той мере, в какой это необходимо в целях защитыконституционногостроя, нравственности, здоровья, прав изаконныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Судебныйконтроль за отказом истца отисканеобходимо осуществлять во всех судебныхинстанциях: первой, кассационной, апелляционной, надзорной.
• Обосновывается необходимость устранения вмешательства суда висключительнуюпрерогативу истца определять предмет и основания иска, объемисковыхтребований, которое вносит дисгармонию в реализацию принципов диспозитивности, состязательности. Изменение иска (предмета, основания), или разрешение незаявленныхистцомтребований судом по собственной инициативе предполагаетисполнениеобязанностей по доказыванию, которыми не наделен суд.
• Назрела необходимость принятия специального федерального закона об основах оказания бесплатной юридической помощи посудебнымделам либо введения в Гражданский процессуальный кодекс правил о полной или частичной компенсации малоимущим лицам расходов по наймуадвокатаили иного судебного представителя. Участие судебного представителя на «незащищенной» стороне компенсирует процессуальное неравенство при участииюридическии фактически неравноправных сторон и будет способствовать развитию гражданского процесса на началах законности, состязательности и диспозитивности.
• Применение гражданского процессуального закона и права по аналогии необходимо при выработке судом неурегулированныхфедеральным законом процедур рассмотрения каких-либо категорий дел, не укладывающихся в общую процедурусовершенияопределенных процессуальных действий. В интересах законности применение аналогии закона или аналогии права допустимо, когда, действительно имеетсяпробелв процессуальном законодательстве, а не его видимость и при условии, что ее применение не приведет к ущемлению прав каких-либо лиц, как участвующих, так и не участвующих вделе.
• Использование в судебномправопримененииобычаев делового оборота возникает при обнаружениипробелав регулировании гражданских отношений, не устраняемогосоглашениемсторон, при условии, если возможность его применения к конкретному материальномуправоотношениюпредусмотрена нормативным правовым актом. В интересах законности судебного решения, основанного на применении обычая делового оборота, необходимо вмотивировочнойчасти решения сослаться на процессуальную норму, устанавливающую порядок применения обычая делового оборота в гражданском процессе, и соответствующую статью нормативного правового акта, в которой дается указания о разрешении конкретной жизненной ситуации применением обычая делового оборота, а также указать содержание обычая делового оборота.
Теоретическая и практическая значимость. Полученные в процессе диссертационного исследования результаты и основанные на них выводы могут быть полезными для совершенствования гражданского процессуального законодательства, обновления процессуального законодательства, регулирующего деятельность судов общей юрисдикции, мировыхсудей.
Содержащиеся в диссертации выводы могут иметь значение в правоприменительной деятельности судов.
Исследуемые в работе вопросы представляют интерес для написания научных работ и дальнейшей разработки теоретических проблем гражданского процессуального права: его фундаментальных принципов (диспози-тивности, состязательности), а также отдельных институтов процессуального права (судебного представительства, участияпрокурорав гражданском процессе).
В приложении к диссертации приведены результаты анкетирования судей Тверской области по проблемам реализации принципа законности в гражданском процессе, позволяющие наглядно определить факторы, влияющие на принцип законности и перспективы развития гражданскойпроцессуальнойформы в установлении законности.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании процессуальных учебных дисциплин в юридических учебных заведениях, а также для разработки новых учебных курсов, связанных с проблемами реализации принципа законности, при подготовке методических и учебных пособий по гражданскому процессу.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на кафедре гражданского процесса иправоохранительнойдеятельности юридического факультета Тверского государственного университета.
Полученные в ходе диссертационного исследования результаты излагались автором на научно-методической конференции «Юристыв XXI веке», посвященной 30-летию юридического факультета Тверского государственного университета (Тверь, 2001), на научной практической конференции студентов и аспирантов юридического факультета Тверского государственного университета (Тверь, 2001).
Автором разработан и читается для студентов юридического факультета Тверского государственного университета курс по выбору «Реализация принципа законности в гражданском процессе», в программу которого включены отдельные положения диссертации. Материалы по исследуемой проблематике используются автором при подготовке и проведении лекционных курсов по гражданскому процессу.
Основные положения, выводы и рекомендации, имеющиеся в диссертации, получили отражение в опубликованных работах автора.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, библиографии и приложения. Выводы, к которым пришел автор, сформулированы в конце каждого параграфа диссертационного исследования

bibliography

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Федина, Анжелика Сергеевна, 2002 год

1. Нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации // РГ. 1993. № 237. 25 дек.
3. Федеральныйконституционныйзакон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон «О внесении дополнения и изменений в Федеральный конституционный закон «Осудебнойсистеме Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ // РГ. 2001. 20 дек.
5. Федеральный конституционный закон «ОКонституционномСуде Российской Федерации» от 21 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607.
6. Федеральный закон «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ // РГ. 1998. 22 дек.
7. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17 января 1992 № 2202-1 в ред. Федерального закона от 17 декабря 1995 г. № 168-ФЗ, от 10 февраля 1999 № 31-ФЗ.
8. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть первая от 21 октября 1994 г. в редакции Федеральных законов от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 августа 1996 № 11-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 1Э8-ФЗ.
9. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. «О торгово-промышленныхпалатахв Российской Федерации» //ВедомостиРФ. 1993. № 33. Ст. 1309.
10. Семейный кодекс Российской Федерации // СЗ. 1996. № 1. Ст. 16.
11. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядкеопубликованияи вступления в силу федеральныхконституционныхзаконов, федеральных законов, актовпалатФедерального собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
12.Конвенцияо правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовнымделам(Минск, 29 января 1993) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
13.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании иисполнениив СССР решений иностранных судов иарбитражей» // Ведомости СССР. 1988. № 26. Ст. 427.
14. Положение обадвокатуреРСФСР // Ведомости Верховного СоветаРСФСР. 1980 г. № 48. Ст. 1596.1..Судебнаяпрактика
15. ОпределениеКонституционногоСуда РФ от 5 ноября 1999 г. «По запросуАрбитражногосуда г. Москвы о проверкеконституционностип.п. 1 и 4 ч. 4 ст. 20 ФЗ «О банках и банковской деятельности» // РГ. 2000. 13 янв.
16. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2001 г. пожалобеакционерной компании «Алроса» на нарушение конституционных прав исвободстатьей 333 ГПК РСФСР // РГ. 2001. 7 апр.
17.ПостановлениеКонституционного Суда РФ поделуо проверке конституционности части второйстатьи208 ГПК РСФСР в связи сжалобамиграждан Г.В. Истомина, A.M.Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова, А.В.Штанинаот 25 декабря 2001 г.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 июня 2000 г. № 11 -П о конституционности положений части первой статьи 47УПКРСФСР по жалобе гражданина В.И. Маслова.
19. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ст. 140 Гражданскогопроцессуальногокодекса РСФСР в связи сжалобойграждански Л.Б. Фишер // РГ. 2002. 2 марта.
20.ПостановленияПленума Верховного Суда РФ иПленумаВысшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГражданскогокодексаРоссийской Федерации» // БюллетеньВерховногоСуда РФ. 1996. № 9.
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судамиКонституцииРоссийской Федерации при осуществленииправосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.