Тучков Андрей Юрьевич. Дифференциация уголовной ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

brief description

Тучков Андрей Юрьевич. Дифференциация уголовной ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.08 / Тучков Андрей Юрьевич;[Место защиты: Московский университет МВД России].- Москва, 2014.- 180 с.
Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Историко-теоретические, международно-правовые и криминологические аспекты развитии уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их анало
1. Историко-теоретические аспекты развития уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ 16
2. Международно-правовые документы и современные нормативные акты Российской Федерации как основа противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 41
3. Криминологическая обусловленность уголовной ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотронных веществ или их аналогов 57
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконных производства, сбыта или пересылки наркотических средств и психотропных веществ, а также сбыта или пересылки растений, содержащих наркотические сред ства и психотропные вещества, проблемы квалификации преступлений данного вида и дифференциации ответственности за их совершение 76
1. Объект и предмет состава незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств и психотропных веществ, а также сбыта или пересылки растений, содержащих наркотические средства и психотроп
2. Признаки объективной стороны состава преступления 91
3. Субъективные признаки исследуемого состава преступления... 113
4. Вопросы дифференциации ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сбыт и пересылку растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, и особенности квалификации подобных деяний с учетом судебного тол кования 122
Заключение 144
Библиография
Международно-правовые документы и современные нормативные акты Российской Федерации как основа противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, вне всякого сомнения, является одним из ведущих направлений борьбы с преступностью на территории Российской Федерации. В связи, с чем система законодательных мер направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов включает в себя обширный перечень положений, содержащихся в соответствующих законах, уголовном, административном, таможенном законодательстве, постановлениях Правительства, утверждающих правила оборота наркотических средств и психотронных веществ.
Важной составной частью правовой системы нашего государства являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Об особом значении международных нормативных документов указывал и Пленум Верховного Суда РФ. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (в ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» отмечается, что необходимо также учитывать решения Комиссии ООН о наркотических средствах об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (с последующими изменениями). Если быть более конкретными, то российское am и наркотическое законодательство опирается в полной мере наследующие ранее указанные международно-правовые документы в сфере противодействия наркотикам: Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколами 1972 года «О поправках к Единой конвенции о наркотических средств 1961 года»; Конвенцию о психотропных веществах 1971 года г.Вена; Конвенцию Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ 1988 г. Нью-Иорк .
Единая конвенция 1961 года в своей первой статье дает определение ряду крайне важных понятий, например: каннабис означает верхушки растения каннабис с цветами или плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены; кокаиновый куст означает растение любого вида рода Erythroxylon; культивирование означает культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис; наркотическое средство означает любое из веществ, включенных в Списки I и II, — естественных или синтетических; незаконный оборот означает культивирование или любое действие по сбыту наркотиков в нарушение постановлений настоящей Конвенции; производство означает отделение опия, листьев кока, каннабиса и смолы каннабиса от растений, от которых или из которых они получаются . Очень важно, что в Конвенцию включены Списки I, II, III, IV в
которых перечислены вещества подлежащие контролю, а так же сформулированы меры контроля, в зависимости от включения наркотического средства в один из списков. Подобная дифференциация выглядит оправданной, так как позволяет конкретизировать те меры, которые должны приниматься с целью ограничения легального оборота наркотических средств, и недопущения их распространения в целях не медицинского потребления. Ряд положений конвенции устанавливает правила культивирования, производства, международной торговли опием, контроля над маковой соломой, кокаиновым кустом и листьями коки, а так же каннабисом. В свою очередь статьи 36 и 37 Конвенции посвящены наказаниям.
Конвенция о психотропных веществах 1971 года (г.Вена) четко определила сферу ее применения. В ней сформулированы специальные положения, касающиеся контроля над препаратами, иные специальные положения, касающиеся сферы применения контроля. Указаны ограничения в использовании психотропных веществ в медицинских и научных целях. Так же в Конвенции содержатся требования лицензировать любую деятельность, связанную с психотропными веществами, атак же осуществлять их отпуск отдельным лицам только по рецепту. Немаловажным требованием Конвенции является запрещение рекламы психотропных веществ, а так же размещение предостерегающих надписей на упаковках, когда это возможно, и в любом случае на сопроводительных листках. В свою очередь статья 21 Конвенции посвящена мерам, направленным против незаконного оборота психотропных веществ, среди которых: принятие вігутригосударственньїх мер для координации превентивных и репрессивных мер против незаконного борота; помощь друг другу в проведении кампании по борьбе с незаконным оборотом психотропных веществ и, в частности, обязанность немедленно направлять по дипломатическим каналам или через компетентные органы, назначенные Сторонами для этой цели, другим непосредственно заинтересованным Сторонам копию любого сообщения, направленного ими Генеральному секретрю в соответствии со статьей 16 Конвенции в связи с обнаружением случая незаконного оборота или в связи с изъятием; тесное сотрудничество друг с другом и с теми компетентными международными организациями, членами которых они являются, с целью проведения согласованной кампании по борьбе с незаконным оборотом; обеспечение оперативного осуществления международного сотрудничества между соответствующими органами; обеспечение оперативной передачи юридических документов в международном порядке, когда для судебного преследования требуется такая передача и тем органам, которые будут назначены Сторонам1.
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятая на Конференции в Вене 20 декабря 1988 года, которая: во-первых, обобщила и конкретизировала положения Конвенций 1961 и 1971 годов, во-вторых, более детально определила круг деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а в-третьих, очертила систему мер противодействия незаконному обороту. Не менее важными являются установленные Конвенцией повышенные меры ответственности за отягчающие обстоятельства, например: участие в правонарушении организованной преступной группы, участие правонарушителя в других видах международной организованной преступной деятельности, применение правонарушителем насилия или оружия, вовлечение или использование несовершеннолетних, предыдущее осуждение за аналогичные правонарушения и другие.
Применительно к национальному законодательству можно говорить о следующих нормативных актах, регулирующих оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.
Криминологическая обусловленность уголовной ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотронных веществ или их аналогов
В 2013 году в России изъято почти 40 тонн наркотиков. Глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов, выступая в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации, отметил, что общие изъятия подконтрольных веществ в 2013 году превысили 37,5 тонны. Глава ФСКН отметил рост количества изъятий «наиболее опасных» наркотиков: кокаина в 2013 году изъяли в 6,5 раз больше, синтетических наркотиков- в 1,5 раза, гашиша-больше на 28 %, героина-на 13%. За последние пять лет изъято 12 тонн героина, миарихуаны 142 тонны, «синтетики» - 14 тонн, рассказал Иванов. За эти же пять лет было ликвидировано 30 тысяч наркопритонов.
Опасность данного вида преступности заключается и в том, что расширяется ее социальная база Как отмечает Б.П. Целинский, анализ показывает, что если раньше преступления, связанные с наркотиками, совершались преимущественно в крупных индустриальных центрах страны мужчинами в возрасте 18— 30 лет, то к настоящему времени наркоиреступность поразила практически все слои общества, распространилась повсеместно как в городах, так и в сельской местности. Заметно увеличивается доля женщин в числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками2. В ходе проведенного исследования в разных регионах было изучено 118 приговоров по уголовным делам, возбужденным по статьям о незаконном обороте наркогических средств и психотропных веществ. Например, изучение 90 притворов по уголовным делам, которые расследовались в г. Москвы по ст. 228 и 228 УК РФ, показало следующие результаты. По 13 приговорам лица осуждены по статье 228 УК РФ за хранение и приобретение героина без цели сбыта (за аналогичные действия с гашишом - 4 приговора, кокаином - 1 приговор, амфетаимном - 4 приговора). Среди осужденных выявлено 18 мужчин, 4 женщины. 8 человек приговорены к реальному лишению свободы (до 5 лет). 12 человек осуждены условно. Назначены два наказания в виде штрафа.
По статье 228 УК РФ: за приобретение с целью последующего сбыта -всего 68 приговоров (из них за приобретение героина - 28 приговоров, марихуаны - 6 приговоров, гашиша - 13 приговоров, амфетамина - 5 приговоров, эфедрина - 4 приговора, метадона - 1 приговор). Среди осужденных (где это было указано в судебных актах) выявлено 52 мужчин и 8 женщин. Среди мужчин 7 не женаты, 5 женаты, 5 имели среднее образование, 4 - среднее специальное, 2 - высшее. К реальным срокам наказания приговорены: до 5 лет - 40 человек, от 5 и выше - 9 человек. Условно осуждены 17 человек.
Следует отметить, что при изучении судебных актов возникли определенные трудности, поскольку очень часто в приговоре не указывается та или иная информация, в связи с чем не все параметры можно было отразить при исследовании. Однако можно представить общую картиігу исследования. Большинство приговоров связано с незаконным оборотом героина и гашиша. Как показало исследование, подавляющее большинство преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, раскрывается путем проведения оперативного мероприятия «контрольная закупка». Следует также отметить, что не было выявлено ни одного приговора, в котором преступник был бы задержан при сбыте наркотического средства покупателю, не связанному с правоохранительными органами. Это тоже характеризует работу правоохранительных органов, которые недостаточно проводят целенаправленную оперативную работу по выявлению крупных поставщиков запрещенных к обороту наркотических средств, выявлению оптовых баз и пунктов перевалки наркотиков. Судебная практика также неоднородна. Возможно, суды в большей степени используют принцип индивидуализации ответственности, но велик процент условного осуждения. Нет примеров действия поощрительной нормы (примечания к ст.228 УК), что говорит об очень скрытой форме взаимоотношений покупателя и продавца, об использовании тайников, средств мобильной связи и Интернет-пространства для осуществления сбыта. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, суды при разрешении уголовных дел о преступлениях указанной категории в основном правильно применяют нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в практике рассмотрения судами таких дел допускаются ошибки. Имеются отдельные факты необоснованного осуждения лиц ввиду неверного толкования некоторыми судами понятий изготовления, переработки и производства наркотических средств и психотропных веществ. Возникают трудности в правовой оценке действий лиц, осуществляющих перевозку наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта, а также пересылку или сбыт указанных средств и веществ1.
Можно сказать о положительных тенденциях в противодействии подобным правонарушениям с помощью норм административного законодательства. По данным статистической отчетности, в 2013 году правоохранительными органами составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении 135 976 физических лиц. Из них около 90 % составляют лица, совершившие правонарушения, связанные с немедицинским потреблением наркотиков. При этом незначительная часть указанного контингента наркопотребителей попадает в поле зрения органов здравоохранения, что фактически оставляет их основную часть без должного внимания. Сложившаяся ситуация требует принятия комплекса мер, в том числе нормативно-правового характера, направленных на создание условий для вовлечения максимально возможного количества наркопотребителей в мероприятия по лечению и реабилитации. В этом смысле диссертант поддерживает принятие Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вводится административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данный закон вступает в силу с 1 июня 2014 г. Однако мы видим, что такие меры лишь могут помочь в предупреждении наркопреступности. Основная роль в борьбе с наркомафией, преступными сообществами, осуществляющими производство, сбыт и другие действия незаконного характера, принадлежит нормам уголовного права.
Процесс доказывания по делам подобного рода имеет определенные трудности, но в целом все процедуры отработанные1. Одно из важнейших следственных действий - назначение и проведение судебной экспертизы по определению наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, заключение которой является, по словам практически всех спе циалистов незаменимым и невосполнимым доказательством. Именно поэтому вопросы назначения, проведения и оценки судебной экспертизы являются объектом пристального внимания всех субъектов, вовлеченных в процесс расследования данной категории уголовных дел. Специфика предмета рассматриваемой группы противоправных действий обусловливает обязательность проведения судебной экспертизы при расследовании преступлений1.
Таким образом, необходимость установления и совершенствования уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, вызвана социальными, экономическими и стратегическими причинами.
Как отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. № 28 г. Москва "О судебной экспертизе по уголовным делам" 2, следует обратить внимание судов на необходимость наиболее полного использования достижений науки и техники в целях всестороннего и объективного исследования обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, путем производства судебной экспертизы во всех случаях, когда для разрешения возникших в ходе судебного разбирательства вопросов требуется проведение исследования с использованием специальных знаний в науке,
Признаки объективной стороны состава преступления
Другой пример. К. по приговору Парьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа признан виновным в том, что в кваргире незаконно кустарным способом произвел наркотическое средство - смесь, содержащую дезоморфин в крупном размере. Также К. пытался незаконно сбыть указанное наркотическое средство 31 января 2006 г. и 7 февраля 2006 г. Ш., участвовавшей в обоих случаях в проведении оперативно-розыскного мероприятия - проверочной закупки.
Судом первой инстанции действия К., в результате которых он произвел наркотическое средство, квалифицированы как незаконное производство наркотических средств в крупном размере по п. «б» ч. 2 ст. 228 УК РФ, а действия, направленные на сбыт наркотика III, в обоих случаях по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ как покушение на незаконный сбыт наркотических средств. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев 22 июня 2011 г. уголовное дело по надзорной жалобе осужденного, исключила осуждение К. по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ по следующим основаниям. Умышленные действия К., в результате которых он путем синтеза лекарственных препаратов получал наркотическое средство - смесь, содержащую дезоморфин, не были направлены на серийное получение таких средств или веществ, а носили эпизодический характер и выражались в получении им ютовых к использованию и потреблению наркотических средств. Далее К. пытался сбыть изготовленные наркотические средства Ш. В связи с этим действия К. следует рассматривать как изготовление наркотических средств, а поскольку затем изготовленные наркотические средства явились предметом покушений на сбыт, то эти действия полностью охватываются квалификацией совершенных К. покушений на незаконный сбыт наркотических средств по эпизодам от 31 января и 7 февраля 2006 г. и не требуют самостоятельной правовой оценки . Спорные моменты встречаются при оценке действий в качестве приготовления и покушения.
По приговору Багратионовского районного суда Калининірадской области от 31 января 2011 г. М. признан виновным в том, что 10 декабря 2010 г., реализуя умысел, направленный на сбыт марихуаны общим количеством 3,5 г лицам, отбывающим наказание в исправительном учреждении, путем переброса наркотического средства на территорию колонии, проследовал к ограждению исправительной колонии для переброса свертка с наркотическим средством, к которому примотал скотчем мобильный телефон, и был задержан сотрудниками милиции. При этом М., согласно предъявленному обвинению, до его задержания сотрудниками милиции не выполнил действий, являющихся элементом объективной стороны сбыта наркотических средств (не успел перебросить наркотическое средство), а лишь создал условия для совершения преступления, то есть приготовился к преступлению, поэтому квалификацию действий осужденного как покушение на незаконный сбыт наркотических средств нельзя признать правильной. Судебная коллегия Калининградского областного суда переквалифицировала действия М. с ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ на ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств2.
При аналогичных ситуациях, когда лица задерживались сотрудниками оперативных подразделений при попытке осуществить незаконный сбыт наркотического средства после того, как перебросили такое средство через ограждение колонии, подобные действия квалифицировались судами как покушение на незаконный сбыт наркотических средств, поскольку подсудимые фактически выполнили умышленные действия, непосредственно направленные на сбыт, но преступления не были доведены до конца по не зависящим от них обстоятельствам.
В науке уголовного права есть позиция, согласно которой в преступлении с формальным составом не может быть стадии покушения, т.к. момент окончания связан с выполнением самого запрещенного деяния. Однако в данном случае, где речь идет о сбыте наркотиков, особая ситуация. Так, по приговору Биробиджанского городского суда от 16 февраля 2010 г. действия Г., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 228 УК РФ, переквалифицированы на ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228 УК РФ как покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере.
Действия Г. выразились в незаконном сбыте наркотического средства, однако суд установил, что наркотическое средство, переданное подсудимой для С, отбывающего наказание в исправительном учреждении, к последнему не попало, поскольку было обнаружено сотрудником милиции при осмотре передачи, принятой от Г. В связи с этим суд указал, что действия Г. надлежит квалифицировать как покушение на незаконный сбыт наркотических средств, так как Г. произвела все необходимые незаконные действия, но преступный результат не наступил но не зависящим от нее обстоятельствам1. Есть, конечно, сомнения поданному решению, т.к. здесь преступный результат не предусмотрен законодателем, но ее действия не были фактически направлены на конкретное лицо, поэтому и такая квалификация.
Очень часто суды принимают спорные решения по вопросам соучастия, не учитывая положения ст.35 по формам соучастия и ст.ЗЗ УК по видам соучастников. Кроме того, по вопросам о применении законодательства об уголовной ответственности за создание преступного сообщества (преступной организации) либо за руководство таким преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно за участие в преступном сообществе (преступной оріаниза-ции) суды не учитывают разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)»1.
Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации оставила без изменения приговор Белгородского областного суда от 10 июля 2009 г., а жалобы осужденных на необоснованную квалификацию их действий по сбыту наркотических средств в составе организованной группы и участию в организованном преступном сообществе - без удовлетворения, поскольку совокупность доказательств позволила суду сделать обоснованный вывод о том, что А. и 3. создали и руководили преступным сообществом, а другие девять осужденных принимали в нем участие.
Вопросы дифференциации ответственности за незаконные производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сбыт и пересылку растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, и особенности квалификации подобных деяний с учетом судебного тол кования
Дифференциация уголовной ответственности на законодательно уровне должна опираться на достижения в этой части науки уголовного права и на различные критерии, позволяющие отграничить разные по степени и характеру общественной опасности незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. Дифференциация подразумевает разграничение ответственности в учетом типовой санкции в виде лишения свободы и иных видов наказания, с учетом квалифицирующих признаков, характеризующих, прежде всего различные размеры запрещенных препаратов, места сбыта и производства и др.
Таким образом, законодатель делает акцент на то, что общественная опасность деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выражается, прежде всего, в том они угрожают здоровью населения, а также нравственным устоям общества.
Особенностью преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является то, что их совершение влечет причинение вреда не только отдельному человеку, а неопределенной группе лиц, в конечном итоге создается причинение вреда всему населению.
Потребление наркотиков наносит существенный вред здоровью, что выражается в снижении качества физического, психического и нравственного здоровья населения, нарушению репродуктивных функций, повышению смертности. Помимо собственного деструктивного воздействия наркотических средств и психотропных веществ на здоровье человека, в среде наркоманов распространены сопутствующие потреблению наркотиков болезни, в частности ВИЧ-инфекции, венерические болезни. Лица, потребляющие наркотики, являются переносчикам данных заболеваний и способствуют их распространению.
Проблема распространения наркомании имеет международный ха рактер. Органами власти различных государств принимаются различные ме ры, направленные на пресечение деятельности лиц, допускающих распро странение наркотиков, лечение лиц, их употребляющих. С этой целью за ключен целый ряд международных соглашений: Единая конвенция о нарко тических средствах 1961 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Кроме того, в России деятельность лиц, распространяющих наркотики, зачастую наносит ущерб экономике страны, препятствует развитию отношений между государствами, способствует росту межнациональной напряженности. 8. Распространенность преступлений данного вида никем не оспарива ется. Но это даже хуже, чем распространенность хищений, т.к. речь идет о жизни и здоровье людей, а в целом о безопасности всего общества. В январе декабре 2009 года выявлено 238,5 тыс. преступлений, связанных с незакон ным оборотом наркотиков, что на 2,5% больше, чем за аналогичный период ирошлоїх) года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля - 90,7 тыс. преступлений (3,4%), сотрудниками органов внутренних дел - 145,1 тыс. пре ступлений (+6,2%). По сравнению с январем - декабрем 2008 года на 1,6% возросло число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сократился с 52,8% в январе - декабре 2008 года до 52,3%. В январе - декабре 2011 года выявлено 215,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 3,3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 82 тыс. преступлений ( 2,2%), сотрудниками органов внутренних дел - 129,7 тыс. преступлений (4,4%). Но сравнению с январем - декабрем 2010 года на 8,5% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сократилось с 51,0% в январе - декабре 2010 года до 48,3%. В январе - декабре 2012 года выявлено 219 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 78 тыс. преступлений (- 4,9%), сотрудниками органов внутренних дел - 137,1 тыс. преступлений (+5,7%). По сравнению с январем - декабрем 2011 года на 2,4% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, уменьшился с 48,3% в январе - декабре 2011 года до 46,3%). В январе -декабре 2013 года выявлено 231,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 5,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 78,8 тыс. преступлений (+1,1%), сотрудниками органов внутренних дел -147,3 тыс. преступлений (+7,4%). По сравнению с январем - декабрем 2012 года на 7,3% возросло число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос с 46,3% в январе - декабре 2012 года до 47,0%.
Процесс доказывания по делам подобного рода имеет определенные трудности, но в целом все процедуры отработанные. Одно из важнейших следственных действий - назначение и проведение судебной экспертизы по определению наркотических средств, психотропных или сильнодействую щих веществ, заключение которой является, по словам практически всех спе циалистов незаменимым и невосполнимым доказательством. Именно поэто му вопросы назначения, проведения и оценки судебной экспертизы являются объектом пристального внимания всех субъектов, вовлеченных в процесс расследования данной категории уголовных дел. Специфика предмета рас сматриваемой группы противоправных действий обусловливает обязатель ность проведения судебной экспертизы при расследовании преступлений 10. Родовым объектом преступлений в сфере незаконного оборота нар котических средств, психотропных веществ или их аналогов следует призна вать общественные отношения, складывающихся по поводу общественной безопасности в широком смысле (раздел IX Особенной части УК РФ). Безо пасность такого рода означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Одним из основных принципов обеспечения безопасности ЯВЛЯвХСЯ соблюде ние и защита нрав и свобод человека и гражданина (ст.2 Федерального зако на от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»). Но своему характеру нарко преступность представляет как внутреннюю, так и внешнюю угрозу безопас ности, т.к. посягает на отношения всего общества, всех граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013): наркотические средства - вещества синтетическою или естественного происхождения, препараты, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, втом числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества - вещества синтетического или естественною происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее -наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации; части растений, которые содержат наркотические средства или психотропные вещества. В то же время следует учитывать, что отдельные части растений, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, например, лист кока, маковая солома, смола каннабиса (гашиш), каннабис (марихуана), опий (свернувшийся сок мака снотворного) включены в утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 Перечень как наркотические средства.