Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Нестерова, Татьяна Александровна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Пермь

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

511

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Нестерова, Татьяна Александровна

Введение
Раздел 1.Защитатрудовых прав как комплексная правовая категория: внешние и внутренние аспекты
Глава 1. Защитатрудовыхправ как главная детерминанта и смысл трудового права
§ 1. Защита трудовых прав человека - основная причина появления и существования трудового права
§ 2. Значение и понятие юридической защиты и юридической охраны трудовых прав
§ 3. Содержание и форма юридической защиты трудовых прав
§ 4. К вопросу о способах защиты трудовых прав
Глава 2.Правоохраннаядеятельность государственных органов как основной элемент в российской системе защиты трудовых прав
§ 1. Понятийный аппарат, характеризующийправоохраннуюдеятельность
§ 2. О спецификеправоохраннойдеятельности в сфере труда
§ 3. К проблемам правовой организации труда вгосударственныхорганах как факторе эффективной правоохранной деятельности
Раздел 2. Защита трудовых прав отдельными государственными органами
Глава 3. Государственные органы, призванные к осуществлению защиты прав работников
§ 1. Федеральнаяинспекциятруда как орган специализированного государственногонадзораи контроля в защите трудовых прав работников
§ 2.Уполномоченныепо правам человека как органы защиты трудовых прав работников
Глава 4. Государственные органы, призванные к осуществлению защиты прав работников и иных субъектов трудового права
§ 1. Суд как орган защиты трудовых прав работников и иных субъектов трудового права
§ 2.Прокуратуракак орган защиты трудовых прав работников и иных субъектов трудового права
§ 3. Федеральная службасудебныхприставов как орган защиты трудовых прав работников и иных субъектов трудового права

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов"

1.Актуальность темы исследования
Принятие ТрудовогокодексаРФ констатировало для российского трудового права как одной из ведущих отраслей, охватывающей своим регулированием важнейшую сферу жизнедеятельности, вступление в новый этап своего формирования. Отличительные свойства трудового права как элемента национальной системы права состоят в связанности перспектив его развития с развертыванием отраслевого защитного потенциала. Это подтверждает как исторический опыт, так и современный этап развития отношений в сфере труда, который, отличаясь значительным динамизмом, высвечивает и многие новые аспекты в проявлении исконных сущностных начал. Одной из самых значимых новелл ТК РФ следует считатьлегализациюплюралистической идеи в осуществление защиты трудовых прав. Появление в ТК РФ нового раздела, посвященного способам защиты трудовых прав, подтверждает важность данной категории в установлении сбалансированной и устойчивой системы трудовых отношений, вскрывает наличие в ней неизвестных значимых качеств. Между тем в науке трудового права России до сих пор не было комплексных монографических исследований по данной проблематике. Эволюция государственности в России в направлении усиления начал, соответствующих правовому государству и становление нашего общества как общества гражданского стимулируют такого рода исследования, поскольку их результаты будут способствовать становлению внеаномальных отношений между субъектами трудовых отношений. Следовательно, важными задачами для науки трудового права в настоящий момент, в условиях ускорения технических, технологических, организационных, социально-экономических и пр. процессов в сфере труда, является теоретическое осмысление опыта отстаивания участниками трудовых отношений своих прав. Это может содействовать успешному проведению последующих мероприятий по совершенствованию трудового законодательства, связанных с принятием иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Развитие в них принципов, заложенных основополагающим актом о труде, важно для реального утверждения в системе ценностей российского общества приоритета прав исвободчеловека и гражданина.
В настоящей диссертации анализируются проблемы возникновения, становления и последующего совершенствования правового регулирования социальных отношений по защите трудовых прав, ее значения в системетрудоправовыхявлений. Исследование посвящено современным теоретическим и практическим проблемам развития законодательства о защите трудовых прав, которое базируется на мировом историческом опыте защиты права на труд, как естественного права человека, являющегося неотъемлемым компонентом феномена прав человека, в свою очередь, рассматриваемого в качестве величайшего достижения человеческой цивилизации. При этом внимание автора сконцентрировано направоохраннойдеятельности государственных органов, ибо именно этот вариант в условиях российской действительности выступает как приоритетное направление в юридической защите трудовых прав.
2. Цель и задачи исследования
Целью настоящей диссертации является анализ происхождения, тенденций развития и современного состояния защиты трудовых прав в ее значимых проявлениях, с выделением важнейших составляющих, отражающих внешние и внутренние сущностные аспекты, определение и совершенствование методов ее правового регулирования.
Названной целью обусловлены следующие главные задачи работы:
• Всестороннее исследование понятия защиты трудовых прав, выявление ее сущностного характера в аспекте истоков возникновения, взаимодействия содержания и формы, роли структурных компонентов, установление ее соотношения со смежными понятиями
• Разработка структуры защиты трудовых прав как правовой категории, определение в качестве ее значимых составляющих принципов, форм, способов, мер, средств, субъектов, стадий защиты
• Рассмотрение способов защиты трудовых прав как важнейшего элемента ее внутренней структуры, установление их действительного многообразия, выделение оснований классификации, дифференциация способов защиты применительно к статусу участников трудовых отношений
• Обоснование попытки формирования понятийного аппарата, применяемого для обозначения органов, участвующих в защите прав с закреплением за ними дефиниции органовправоохраны, определение органов правоохраны в сфере труда, их перечня и классификации
• На основе анализа суждений об определении компетенции органов, участвующих в правоохранной деятельности, раскрытие признаков отраслевого подхода в формировании их системы
• Рассмотрение правового положения кадрового состава органов правоохраны в аспекте факторов ее эффективности, обоснование необходимости расширения пределов воздействия трудового законодательства по кругу лиц в сфере функционирования государственных органов правоохраны
• Рассмотрение в системе защиты трудовых прав особенностей деятельности судов,прокуратуры, уполномоченных по правам человека РФ, федеральнойинспекциитруда и службы судебныхприставов
• Аргументация совершенствования законодательства о статусе органов, наделенныхполномочиямипо защите трудовых прав, с учетом внешних и внутренних аспектов их деятельности
3.Теоретические основы исследования получены в результате тщательного изучения трудов отечественных и зарубежных специалистов в области философии и права, в первую очередь трудового, а также теории и истории государства и права,конституционного, административного, гражданского, уголовного права, гражданского процесса, филологии, социологии, политологии и др. В диссертации были использованы работы таких ученых как О.В.Абрамова, Н.Г.Александров, Е.М.Акопова, С.С.Алексеев, М.В.Баглай, Д.Н.Бахрах, А.К.Безина, В.В. Бойцова, В.В.Борисов, Л.Ю.Бугров, А.М.Васильев, И.С.Викторов, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Б.Н.Габричидзе, С.Ю.Головина, С.А.Голощапов, В.М.Горшенев, В.П.Грибанов, К.Н.Гусов, И.К.Дмитриева, В.М.Догадов, И.Я.Дюрягин, Е.А.Ершова, О.В.Зайцева, Т.В.Иванкина, С.А.Иванов, Д.А.Керимов, И.Я.Киселев, К.Д.Крылов, А.М.Куренной, О.Э.Лейст, Ф.М.Левиант, Р.З.Лившиц, Е.А.Лукашева, A.M.Лушников, М.В.Лушникова, С.П. Маврин, А.В.Малько, Н.С.Малеин, В.М.Манохин, Н.И.Матузов, М.В.Молодцов, Л.А.Николаева, Н.В.Ростовщиков, Н.М.Саликова, И.С.Самощенко, В.Н.Скобелкин, О.В.Смирнов, В.И.Смолярчук, П.Р.Стависский, А.И.Ставцева, Т.А.Сошникова, Л.А.Сыроватская, Л.С.Таль, В.Н.Толкунова, Ю.А.Тихомиров, А.А.Ушаков, Н.Ю.Хаманева, Е.Б.Хохлов, Н.А.Чечина, Д.М.Чечот, С.Ю.Чуча, В.Ш.Шайхатдинов, И.И.Шелымагин, В.В.Ярков и др.
4. Методологическая основа исследования. При написании работы в качестве базового использовался наиболее распространенный для юридических наук формально-логический метод исследования, в частности, в области исследования понятийного аппарата трудового права, разработки авторских дефиниций, выяснении тех или иных юридических особенностей изучаемых явлений, выделении их сущностных признаков, классификации и т.д. В основу исследования легло сопоставление положений международного и российского трудового права, достаточно широко применялся анализ общих и специальных норм национального законодательства. В работе с материалами, при обобщении содержания актов и документовправоприменительногохарактера, оценке их значимости акцент делался на конкретно-социологическую методику. Некоторые выводы диссертации получены путем рассмотрения явлений в их исторической ретроспективе, а также посредством методов системно-структурного подхода в оценке интересующего предмета.
5. Информационная база. В качестве информационной базы при работе над диссертацией автору служили: 1) нормативно-правовые актыООН, МОТ и других международных организаций, 2) действующий (и действовавший) нормативный массив РФ (СССР) и ее субъектов, 3) материалысудебнойи правоприменительной практики, 4) литературные источники по философии, правовым и другим смежным наукам, 5) энциклопедические и справочные издания, публикации в периодической печати и сети Интернет, данные статистических исследований.
6. Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту. Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые в науке трудового права комплексно исследуются теоретические и практические проблемы его сущностного явления - защиты трудовых прав, его роли для данной правовой отрасли во многообразных значимых проявлениях. Защита трудовых прав рассматривается в качестве многоаспектного явления, что позволяет говорить о нем, в частности: как межотраслевой правовой категории; как факторе возникновения трудового права в качестве автономной отрасли и источнике его собственного развития; как сущностном отраслевом начале, охватывающим цели, методы, принципытрудоправовогорегулирования, пронизывающее в той или иной степени все системообразующие составляющие трудового права (институты общей иособеннойчасти, отдельные нормы); как самостоятельной структурообразующей единице в виде отраслевого института трудового права; как элементе характеристики субъективного права и статуса участника трудовогоправоотношения; как компоненте механизма правового регулирования в сфере труда, выражающего цель конкретного правоотношения и акта реализации права и пр.
В диссертации обосновываются и выносятся на защиту теоретические положения, направленные на совершенствование правового регулирования реализации и защиты трудовых прав, практические предложения по совершенствованию норм, регламентирующих статус участников трудовых отношений по определению путей достижения наиболее полного удовлетворения ими своих потребностей в сфере труда.
Положения, выносимые на защиту:
1. С новых для науки трудового права позиций показан генезис прав человека - в неразрывной связи не только с социально-экономическим прогрессом человечества в целом, но и прежде всего - со становлением и развитием прав человека как важной детерминанты этого прогресса. Предложена авторская периодизация основных этапов генезиса защиты прав человека в сфере труда. Первый этап (до конца 18 в. - начала 19 в.) охарактеризован через использование в указанной защитенеюридическихсредств, объективирование в системе естественных прав человека трудовых прав, формирование трудового права. Второй этап показан через последующее юридическое закрепление трудовых прав от уровня отдельных актов национального законодательства до придания нормативному регулированию в данной сфереконституционнойсилы и создания системы международно-правового гарантирования трудовых прав, включая деятельность специальноуполномоченныхорганов. Второй этап признан перманентным на сегодня. Доказано, что идея социального s государства неразрывна с глубоким развитием последовательной защиты трудовых прав человека.
2. В диссертации по-новому структурирован понятийный аппарат, связанный с охраной и защитой прав. Автор, применяя диалектику общего,особенногои отдельного рассматривает две смежные системы понятий: (1) охрана прав, охрана прав субъектов трудового права, охрана трудовых прав работника; (2) защита прав, защита прав субъектов трудового права, защита трудовых прав работников. Вторая система подключает к себе, по логике диссертанта, институциональный аспект, благодаря которомупризнаетсясуществование межотраслевого института защиты прав субъектов российского права и предполагается признать институт защиты прав субъектов трудового права (с определенными пединститутами, среди которых и пединститут защиты трудовых прав работников) в качестве института его общей части. Определяются исследованные в такой конструкции категории. В том числе охрана трудовых прав рассматривается как результаты деятельности специальных органов, наделенных полномочиями по обеспечению устойчивости правовых отношений в сфере труда путем выявления,предупреждения, пресечения нарушений и ущемлений в том числе естественных прав их участников, устранение и минимизацию неблагоприятных последствий изменения их состояния. Защита трудовых прав определяется как результат интеграции возможностей, находящихся в распоряжении субъекта трудового права и обеспеченных силой государства, для отражения чужих притязаний, преодоления препятствий и сохранения естественного состояния права, протекающих в определенных стадиях, опосредованных степенью выражения угрозы праву.
3. Обоснована необходимость рассмотрения защиты трудовых прав как многоаспектной категории, выражающей сущность трудового права, которая должна отражатьпротиводействиеугрозе нарушения всех качеств прав в труде, детерминирующих его юридическую и естественную природу, охватывать потребности всех участников трудовых отношений, включая и основных, и вспомогательных субъектов трудового права. Автором определяются компоненты формы и содержания защиты трудовых прав. Диалектика содержания и формы защиты трудовых прав, выявляя, в чем конкретно состоит ее сущность как требования о безопасности права, вскрывает причинность, вариативность, стадийность, функциональность, результативность, протяженность во времени и другие характеристики своего выражения на уровне, опосредуемого связью с каким-либо определенным субъектом. Внешняя форма подразумевает способ существования и выражения определенного индивидуального содержания. Внутренняя форма включает то, что приобрело устойчивость, что стало повторяться, то есть некий инвариант формы. Принципы защиты - основополагающие установки,закрепленныев законодательных актах или выводимые из их содержания, на которых строят свою деятельность субъекты защиты в процессе реализации ее целей. Формы защиты - это вид сферы юридической деятельности, в которой протекаютохранительныеправоотношение по поводу трудового права. Субъекты защиты - это участникиохранительныхправоотношений по поводу трудового права, наделеннымиправомочиямипо применению мер защиты. Способы защиты - это порядок реализации своихправомочийсубъектами охранительных правоотношений. Меры защиты - цели и результаты охранительныхправоотношений, направленных на обеспечение неприкосновенности,пресечениянарушения и ликвидацию последствий нарушения. Средства защиты - это акты документирования воли субъектов защиты и хода их взаимоотношений по применению мер защиты. Стадии защиты - этап в динамике деятельности субъектов защиты, опосредующий степень угрозы безопасности праву. Аргументирована необходимость совершенствованиярегламентациио способах защиты трудовых прав на основе расширения их списка и согласования компетенции уполномоченных органов, исходя из существующего действительного многообразия. Предложена классификация способов защиты трудовых прав.
4. ■ Сформулированы выводы о дифференциации способов защиты трудовых прав в зависимости от статуса субъекта трудовых отношений, о включении в действующий нормативный массив правил об особенностях применения способов защиты каждым субъектом. В частности, специфика защиты работодателя должна предполагать 1) фиксацию праваобжалованияработодателем действий всех органовнадзораи контроля за соблюдением законодательства о труде, в том числе профсоюзов; 2) определение единых началоспариваниядействий этих органов (в ведомственном исудебномпорядке); 3) конкретизацию процедуры его осуществления применительно к каждому субъекту контрольно-надзорной деятельности; 4) детализацию судебной процедуры защиты прав работодателя применительно к основаниям обращения в суд. Предложены существенные новеллы в раздел XIII ТК РФ, в том числе новая редакция ст. 352 ТК РФ.
5. В целях упорядочения отношений в сфере деятельности органов, осуществляющих защиту трудовых прав, предполагается разграничить государственные и негосударственные органы, представляющие собой органы правоохраны, и их службу, выступающую как служба правоохраны; отмечено, что это необходимо для акцентирования роли кадрового состава организаций, функционирующих в сфере защиты прав, в повышении ее эффективности. Сформулировано понятие отраслевого подхода в определении критерия интеграции органов, выполняющихправоохранительныезадачи и функции. Для целей реального претворения в жизнь механизмов защиты прав и обеспечения должного взаимодействия всех компонентов важно, чтобы нацеленность иполномочийсоответствующих органов при их группировке имела предметную определенность, отражающую сориентированность всей их системы на выполнение защитной функции по отраслевому признаку. Ведь в сфере реализации жилищных, семейных, земельных,имущественныхи пр. прав граждан основная нагрузка ложится на разные группы органов. В определенную совокупность входят и те, что призваны обеспечить квалифицированную охрану трудовых отношений. Дана дефиниция органа правоохраны в сфере труда, под которым предложено понимать государственный или негосударственный орган, обеспечивающий устойчивость трудовых отношений путем выявления, предупреждения, пресечения нарушений и ущемлений трудовых прав, устранения и минимизации неблагоприятных последствий изменения их состояния. Описан круг органов правоохраны в сфере труда, проведена их классификация, одним из важнейших критериев дифференциации соответствующих органов признан учет их возможностей во влиянии на защиту отдельных или многих субъектов трудового права.
6. Впервые в юридических науках обоснован вывод о зависимости искомого результата в укреплениизаконноститрудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений от уровня прочности трудоправового и социального статуса личного состава органов правоохраны. Признано целесообразным дифференцированно рассматривать вопрос отрудоправовомстатусе представителей государственных структур, как факторе влияния на эффективность защиты правгражданв сфере труда, исходя из масштабности вклада последних в процесс формирования устойчивой сферы наемного труда, а также в силу особой специфики их собственного правового положения.
7. Новационно проанализированы проблемы функционирования судов как органов защиты трудовых прав в условиях развертывания процесса разветвления судебной системы, с учетом задач конституционной, гражданской, уголовной,административнойсудебной юрисдикции, формирования предпосылок к созданию специализированных судов; исследованы причинынедопустимостиснижения гарантий, доступности судебной формы защиты трудовых прав, для чего в качестве принципа института трудовыхспоровпредлагается закрепить принцип процессуальной поддержки заявителя-работника, предусмотрев его средирегламентацийГПК РФ об особенностях данной категории дел, сформулированных в виде отдельного раздела. Признано нецелесообразным распределение компетенции по рассмотрению трудовых споров между различнымисудебнымиорганами, предложено пересмотреть компетенцию мировыхсудейв этой части, уточнить ее в отношенииарбитражныхсудов с тем, чтобызакрепитьрассмотрение всех дел, вытекающих из трудовых отношений в рамках единого органа, которым сегодня следует полагать федеральный суд общейюрисдикции.
8. В разрезе специфики средств, мер, способов защиты в сфере труда (новеллизационно определяемых элементов защиты) рассмотрены проблемы совершенствования системы органов прокуратуры. Обоснован вывод о значительномправозащитномресурсе прокуратуры в этой сфере, ослабление роли которой на современном этапе ее реформирования грозит образованиюпробеловв реализации права насудебнуюзащиту трудовых прав граждан, снижает общий уровень ихгарантированности.
9. В новационном аспекте проанализированы нормативно-правовые истоки функционирования федеральной инспекции труда в России. Отмечается наиболее последовательное претворение в национальном нормативном массиве положений, гарантирующих права инспекторов по выявлению нарушений. Что касается их компетенции по устранению выявленных нарушений, то в еерегламентацияхнаблюдается значительная коллизионность, усугубляемая неразрешенностью вопросов о соотношении полномочий между другими органами, в том числе с судами при решении вопросов о восстановлении на работе. Предлагаются меры по преодолениюколлизий.
10. Продемонстрирована актуальность оснований для вмешательства уполномоченных по правам человека РФ в устранение нарушений в сфере труда, которые ранее не рассматривались в системе защиты трудовых прав. Представляется необходимым уточнить общуюзаконодательнуюконцепцию относительно особенностей национальной модели данного государственного института в плане определения границ его воздействия на субъекты организационно-властной деятельности. Охарактеризовано функционирование данного института (как на уровне субъектов РФ, так и РФ) в системе компонентов структуры защиты трудовых прав.
11. Впервые в науке трудового права исследована роль службысудебныхприставов во влиянии на результаты защиты трудовых прав, дана оценка применяемых ею способов, средств, мер и пр. по защите трудовых прав. Обосновывается вывод, что участиесудебногопристава в процедурах защиты трудовых прав способно обогатить практику и теорию трудовых отношений, поскольку проявляет зарождение новых явлений, наполняет известные новым содержанием. Это касается развертывания такого понятия как фактическое допущение к работе, оценке мер по охране заработной платы, порядкурасторжениятрудового договора по инициативе работодателя и многих других вопросов.
6. Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая ценность исследования состоит в основном в том, что в нем впервые в науке трудового права России комплексно исследуются теоретические и практические проблемы такого явления как защита трудовых прав с позиции юридической сущности и приоритетной роли правоохранной деятельности государственных органов. В диссертационном исследовании предложено решение следующих теоретических проблем: исследовано понятие «защита трудовых прав» в его многообразии, разработана структура защиты трудовых прав как правовой категории, дано определение в качестве ее значимых составляющих принципов, форм, способов, мер, средств, субъектов, стадии; сформулирована терминология для обозначения органов, участвующих в защите трудовых прав; раскрыты признаки отраслевого подхода в формировании органов, осуществляющих задачи и функции правоохраны; обоснован вывод о зависимости искомого результата в укреплении законности и устойчивости трудовых отношений от уровня прочности правового и социального статуса личного состава органов, задействованных в защите трудовых прав.
Практическая значимость связывается с тем, что в диссертации обосновываются положения, направленные на совершенствование соответствующей сферы правового регулирования; сформулированы многочисленные конкретные предложения по развитию правовых норм, регламентирующих отношения, проанализированные в диссертации. В частности, предложена новая редакция ст. 352 ТК РФ, обоснованы основания для совершенствования правовых регламентации главы 56 ТК (и Др.) в целом. Кроме того, диссертация может быть использована и в учебных целях - при изучении общего курса трудового права и специальных курсов в рамкахтрудоправовойспециализации. А главное практическое значение этого исследования связывается с возможностями для улучшения деятельности государственных органов по защите трудовых прав.
7. Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Пермского государственного университета. Основные положения работы излагались в выступлениях автора на межвузовских научно-практических конференциях и круглых столах г.Перми (1998-2005 гг.), Екатеринбурга
2002 г.), Челябинска (2005), Москвы (2003, 2004, 2005 гг.), Оксфорда (2004). Результаты исследования также нашли отражение в научных публикациях, в том числе монографиях «Российское трудовое право и служба впрокуратуре» (Пермь, 2001, в соавторстве), «Государственные органы и их служащие в системе защиты трудовых прав» (Пермь, 2005), 2-х авторских учебных пособиях «Государственная служба в РФ и проблемы трудового права», (Пермь, 2002) «Прохождение службы в отдельных государственных органах (трудоправовой аспект)» (Пермь, 2003) и кафедральном учебном пособии «Российское трудовое право» (М., 2003.). Теоретические и практические аспекты проведенного исследования используются при проведении лекционных и семинарских занятий в образовательных учреждениях г.Перми. Автором разработаны спецкурсы «Государственная служба и проблемы трудового права в РФ», «Защита трудовых прав в России и за рубежом».

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Нестерова, Татьяна Александровна

Результаты проведенного исследования позволяют его автору
надеяться, что в определенной мере оно может способствовать
осмыслению реально сложившегося положения дел в области применения
наемного труда, оценке фактически существующего уровня соблюдения
участниками трудовых отнощений своих прав иобязанностей, состояния
законностив этой сфере. К сожалению, нарушения трудовых правграждан
составляет фоновое явление сегоднящней действительности в России,
которое сопровождает все стадии реализации права на труд во всех его
проявлениях, касается всех участников данного круга отношений. Несмотря надекларациио приверженности нащего государства социально ориентированному курсу, оно не принимает должных мер для
модернизации механизмов защиты трудовых прав к меняющимся
жизненным условиям. И хотя существует большое число органов,
призванных кпредупреждениюи преодолению последствий нарушений
трудовых прав, единство их усилий пока концептуально ни теоретически,
ни нормативно не обеспечено, их должное практическое взаимодействие
отсутствует. Как правовая реальность, защита трудовых прав до сих пор не
имеет своего определения, перечня обязательных и необходимых
составляющих, критериев дифференциации и классификации. Специальный раздел о способах защиты трудовых прав, по-видимому,
нуждается в совершенствовании, поскольку характеризует их неполно, не
учитывает действительного многообразия, в должной степени не
проясняет всех источников взаимодействия входящих компонентов, не
позволяя раскрыть потенциал защиты трудовых прав в целом и каждого из
названных вариантов. Негатив отсутствия строго последовательного системного подхода к
осмыслению значения защиты трудовых прав усиливает неучет внутренних аспектов названных способов и форм, детерминируемых
кадровым потенциалом соответствующих органов. Любая структура,
которой государствовозлагает(или санкционирует) осуществление задач
по защите прав граждан функционирует посредством деятельности своего
кадрового состава, поэтому эффективность в реализациивозложенногона
конкретную организацию функционала, зависит и от личной
заинтересованности ее членов. Иными словами, говоря о защите прав
вообще и трудовых прав в частности, становится очевидным ее
внутренний (трудоправовой) аспект, который указывает на зависимость
результатов деятельности конкретного органа от уровня материального,
информационного, организационного и пр. обеспечения его персонала. Но
в комплексе указанных внешних и внутренних резервов проблемам
защиты трудовых прав пока в науке не уделялось достаточного внимания. Между тем такой подход должен иметь перспективы в оптимизации
системы защиты трудовых прав, поскольку ориентирован в своей основе
на обобщение многообразных жизненно важных обстоятельств. Не претендуя на полное, исчерпывающее и бесспорное освещение
всех вопросов заявленной темы в завершении хотелось бы
концентрированно обосновать те теоретические выводы относительно
оценки современного состояния дел в области защиты трудовьк прав и
предложения по совершенствованию законодательства, которые видятся в
качестве первоочередных. 1. Оптимизации защиты трудовых прав может способствовать лишь
комплексный подход в ее осмыслении. Защиту трудовых прав необходимо
рассматривать в качестве многоаспектного явления, что позволяет
говорить о нем, в частности: как об одной из содержательных слагаемых
идеи о правах человека; как о межотраслевой правовой категории; как о
сущностном отраслевом начале, охватывающим цели, методы, принципы
трудоправовогорегулирования, пронизывающее в той или иной степени все системообразующие составляющие трудового права (институты общей
иособеннойчасти, отдельные нормы); как о самостоятельной
структурообразующей единице в виде отраслевого института трудового
права; как об элементе характеристики субъективного права и статуса
участника трудовогоправоотношения; как о компоненте механизма
правового регулирования в сфере труда, выражающего цель конкретного
правоотношения и акта реализации права и пр. Но ее роль в трудовом
праве определяется сегодня и тем, что она продолжает иметь значение
категории, составляющей качественную основу данной правовой отрасли,
детерминирующей на определенном этапе развития системы
общественного труда само ее появление, т.е. становится фактором
возникновения трудового права как автономной отрасли и источником его
собственного развития. 2. В эволюции идеи о защите права на труд в системе прав человека
выделилось два главных итога: генерирование трудового права как
самостоятельной отрасли и создание системы органов,уполномоченныхна
защиту прав человека в сфере труда. Будучи фактором генезиса отрасли, идея защиты права на труд
очерчивает и общие тенденции настоящего этапа развития трудового
права. В современной ситуации важнейшей задачей для трудового права
становится потребность в защите права на труд как естественного права
человека, специфика которого такова, что как право «второго поколения»
оно испытывает трудности в юридической защите.Надлежащая
реализация права на труд во всех его качествах предполагает
невозможность ухода государства от решения социальных проблем, его
активную роль в создании условий для утверждения идеаловсвободы
труда в обществе, для реального выбора заинтересованным лицом форм
своей занятости. Конкретным содержанием такой защиты должны быть
государственные меры по минимизации вредных последствий изменеия состояния права в отсутствие чьих-либонеправомерныхдействий и в
противоречие с волей (намерением) егообладателя. Обязательной
предпосылкой в данном процессе является совершенствование системы
органов занятости, которые надлежит рассматривать в числе субъектов
защиты трудовых прав. Субъекты защиты, выступающие третьей стороной в спорном
правоотношении, непосредственно не заинтересованные в его исходе и
наделенныеполномочиямипо разрешению кризисных ситуаций
(обеспечению устойчивости трудовых отношений) путем выявления,
предупреждения, пресечения нарушений и ущемлений трудовых прав,
устранения и минимизации неблагоприятных последствий группируются в
особую совокупность - органовправоохраны. Эффективность
правоохраннойдеятельности, бесспорно, зависит от способности ее
механизма учитывать особенности тех отношений, которыеохватываются
ее воздействием. Значит логично, чтобы отдельная группа органов
выполняла задачи в сфере выявления,пресечения, предотвращения и
наказанияза правонарушения в сфере труда. В этой связи будет вполне
оправданной сориентированность системы на выполнение защитной
функции по отраслевому признаку. На современном этапе приоритетная
роль в защите трудовых прав принадлежит государственным органам, а
среди них - федеральнойинспекциитруда, уполномоченным по правам
человека, как органам защиты прав работников, а также судам,
прокуратуре, службе судебных приставов, как органам, обеспечивающих
защиту работников, и всех других субъектов трудового права. 3. Определение места защиты трудовых прав в системе сходных
правовых явлений и понятий выявляет ее сущностные внешние черты. Во первых, защита выступает как реакция на угрозу существования права,
освобождениеего от любой правовой аномалии. Ее цель поэтому состоит
в том, чтобы доказать его наличие, отразитьчужоепритязание, обезопасить от посягательства, преодолеть препятствия в его реализации,
вызванные как прямымпротиводействием(неисполнением обязанности),
так и отсутствием условий его движения. Во-вторых, в защите участвует
сам заинтересованный субъект, обладающий правами, которые
опосредуют в том числе, естественные начала в труде; в ней (защите)
концентрируются личностные устремления нуждающегося лица,
свидетельствующие об его активной позиции в отстаивании своих прав;
специфика его положения влияет на условия защиты. В-третьих, в ней
могут быть задействованы специальные органы,полномочныек
осуществлениюпринужденияи оказанию помощи, круг которых может
быть дифференцирован по предметно-тематическим признакам. Их
участие показывает на возможность расширения составаобязанной
стороны. В-четвертых, она реализуется в определенных стадиях,
предшествующих, сопутствующих и вытекающих изправонарушения, и
любого факта отклонения отправопорядка, оцениваемого таковым в
первую очередь заинтересованным лицом. Поэтому защиту прав можно
рассматривать как результат интеграции возможностей, находящихся в
распоряжении субъекта права и обеспеченных силой государства, для
отражения чужих притязаний, преодоления препятствий и сохранения
естественного состояния права, протекающих в определенных стадиях,
опосредованных степенью выражения угрозы праву. На основе вскрытия в определении защиты качественной связи с
нуждающимся в ней лицом возможно ее разграничение с другими
смежными понятиями, в частности с охраной прав, в детерминировании
которой акцентируется деятельность уполномоченных органов. Под
охраной прав автору представляется верным понимать результаты
деятельности специальных органов, наделенных полномочиями по
обеспечению устойчивости правовых отношений путем выявления,
предупреждения, пресечения нарушений и ущемлений в том числе естественных прав их участников, устранение и минимизацию
неблагоприятных последствий изменения их состояния,
4. Диалектика содержания и формы защиты позволяет выстроить ее
внутреннюю структуру. Она раскрывает причинность, вариативность,
стадийность, функциональность, результативность, протяженность во
времени и другие характеристики выражения защиты на уровне,
опосредуемого связью с каким-либо определенным субъектом. Соответствующие лексические единицы, подчиненные защите,
озвучиваются в ответах на вопросы - где, как, кем, когда, с какой целью
защита осуществляется и, соответственно, выражаются в ее принципах,
формах, субъектах, способах, мерах, средствах и стадиях. Эти
составляющие будут отражать суть защиты как требования о безопасности
права, наполняя ее конкретными элементами содержания и формы. 5. С институциональной стороны в силу своей значимости для
трудового права защита трудовых прав призвана исполнить роль института
общей части трудового права, интегрируясь с межотраслевым институтом
защиты субъектов российского права. В свою очередь, в институт защиты
субъектов трудового права должны входить в качестве составляющих
единицподинститутызащиты прав работников и защиты прав
работодателей. Реализацияконституционныхоснов защиты субъектов
трудовых отношений в отраслевом законодательстве должна базироваться
на следующих направлениях: (1) объективировании права на защиту в
конкретных формах и способах всех субъектов трудовых отнощений, а не
только работников; (2) разработке мер, опосредующих право на защиту в
материально-правовом смысле через качество законов,закрепляющих
сочетание интересов всех участников этих отношений и устраняющих
препятствия в принятии значимых для них решений; (3) разработке мер,
опосредующих право на защиту впроцессуальноправовом смысле через установление их ясных процедур для каждого участника данных
отношений. 6. Важнейшим внутренним фактором оптимизации защитных
механизмов в сфере труда является решение проблемы правовой
организации труда вправоохранныхорганах. Достижение искомых
результатов в их деятельности невозможно без наличия
заинтересованности в этом их кадрового состава. Поэтому все работники
органов правоохраны нуждаются в мерах поощрения, материального
обеспечения, условиях повышения квалификации, нормирования труда и
пр. соразмерно степени важностивозложенныхна них обязанностей. В
этой связи необходимо прежде всего устранить недочеты (противоречия и
др.) относительно соответствующих условий правовой организации труда
соответствующих категорий лиц. Для государственного сектора службы
правоохраны, маркированного особой важностью и объемомполномочий,
силой последствий их реализации для всего общества необходимы
специфические механизмы стимулирования и контроля профессиональной
деятельности, включая определенные ограничения в реализации
общедоступных прав, которые, в свою очередь, должны адекватно
компенсироваться. Однако в настоящее время в российском
законодательстве сложилась ситуация, когда принципиально вуалируется
точка отсчета, которая бы позволяла обеспечивать баланс между
изъятиямии дополнениями в статусе служащих государственного
аппарата, поскольку их статус как субъектов труда не прояснен
применительно к законодательству о труде. Специальные акты в той или
иной степени (по большинству - в значительной) содержатпробелыв
регулировании труда соответствующих лиц, что в конечном итоге является
фактором, дестабилизирующим всю систему защиты. Регулирование
отношений по поводу выполнения своих обязанностей лицами,
обремененными государственными полномочиями, нормами трудового права с учетом их особых качеств, дают возможность принципиальным
образом решить вопрос о проблемах правовой организации их труда. 7. Для эффективности защиты недостаточно констатации факта
многоаспектности ее проявлений в качестве необходимого условия
нормального функционирования и развития правовых отношений в сфере
труда. Необходима подробная разработка всего, что связано с каждым
слагаемым из инструментов защиты трудовых прав с тем, чтобы глубже
осмыслить всю логику их взаимодействия (определение его сферы,
каналов обмена информацией, схемы разграничения компетенции и
ответственности) и на этой основе повысить защитный ресурс в его
системной совокупности. Первоочередным шагом в этих целях должно
стать принятие федерального закона «Об основах взаимодействия органов, уполномоченных в сфере правоохраны в РФ», прописав в нем алгоритм
координирующих действий (каналы связи, ответственность за их
неиспользование), формы координации, перечислив органы,
уполномоченныедля координации действий в различных сферах, способы
осуществления защиты прав. В качестве последних должны выступать
отправлениеправосудия, прокурорский надзор, специализированный
надзори контроль, парламентский контроль, координация деятельности по
борьбе справонарушениями, обобщение практики органов-субъектов
защиты прав,расследованиеи рассмотрение дел оправонарушениях,
оперативно-розыскная деятельность,исполнениеактов юрисдикционных
органов, реализация государственной политики в сфереюстиции,
предупреждениеправонарушений, оказание содействия, помощи и услуг и
8. При разработке национальной нормативной базы для деятельности
органов правоохраны в сфере труда полнее учитывать в их статусе
международно-правовые установки, признав, что в настоящее время в ней
на удовлетворительном уровне воплощаются лишь требования о государственном статусе органов понадзоруи контролю в сфере труда,
широты охвата ими организаций, реализующих нормы трудового права. Что касается требований о правовых, материальных, организационных и
иныхгарантияхдеятельности данных органов, соблюдениятайны
обращения,гласностиинспектирования, развития системы сотрудничества
между ними, то здесь в отечественном нормативном массиве имеются
серьезные отступления, которые должны быть устранены. 8. Раскрытию защитного потенциаласудебнойформы защиты
трудовых прав должно способствовать следующее:
•закрепление в качестве отдельных способов разных вариантов
судебной защиты;
• описание в процедурах судебной защиты статуса всех иных
субъектов трудового права, а не только работников; детализация судебной
процедуры защиты прав работодателя применительно к основаниям
обращения в суд. •обеспечение рассмотрения индивидуальных трудовыхспоровв
рамках единогосудебногооргана, а именно федерального суда общей
юрисдикции;
•закрепление в правилахсудопроизводствапринципа процессуальной
поддержки истца-работника (бывшего или будущего), в его (принципа)
рамках, в частности предоставив судуполномочияпривлекать к участию в
делепрокурора в особо сложных случаях, выходить за пределыисковых
требований и пр.;
• определениепроцессуальногостатуса и форм участия на стороне
работников ихпредставительныхорганов (профсоюзов), уполномоченного
по правам человека;
• корректировка процедур привлечения к ответственности за
нарушения трудовых прав в предмете судебной формы, в том числе
предусмотрев уголовную ответственность за нарушение законодательства о труде в общей норме, обеспечив возможность участия работника вделах
обобжалованиидействий контролирующих органов со стороны
работодателя. 9. Для возбуждения защитных резервов управленческой формы
необходимо:
•в качестве координирующего органа правоохраны в сфере труда
признать федеральнуюинспекциютруда, исключить федеральную
инспекцию труда из числа субъектов,подпадающихпод действие ФЗ РФ в
j от 14.07.01г. в части, hp'oтивopeчaщeйКонвенции1947г. •дифференцировать среди органов-субъектов защиты трудовых прав
в качестве основных субъектов уполномоченных по правам человека,
службысудебныхприставов, органы занятости; определить способы
защиты с их участием;
•раскрыть рольпрокуратурыкак органа но защите прав различных
субъектов трудового права;
•закрепитьв полномочиях прокуратуры возможность участия в суде в
защиту прав работников по егозаявлению, а также право обращения в суд
за удовлетворением требований актовпрокурорскогореагирования. •упорядочить способы защиты работодателя как субъекта трудового
права, признав специфику защиты работодателя в: (1) фиксации права
обжалованияработодателем действий всех органовнадзораи контроля за
соблюдением законодательства о труде, в том числе профсоюзов; (2)
определении единых началоспариваниядействий этих органов (в
ведомственном исудебномпорядке); (3) конкретизации процедуры его
осуществления применительно к каждому субъекту контрольно-надзорной
деятельности;
•закрепить вполномочияхорганов надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде эффективные меры по устранению
выявленных нарушений законодательства о труде; • скорректировать процедуры привлечения к ответственности за
нарушения трудовых прав в предмете управленческой формы, в том числе
предусмотреть возможность возбуждения соответствующих производств
по упрощенной процедуре в случаенеявкинарушителя, обеспечить
возможность участия работника в делах об обжаловании действий
контролирующих органов со стороны работодателя на всех стадиях;
•установитьгарантииматериального, организационного,
профессионального и пр. обеспеченияисполнениясвоих полномочий
органами-субъектами защиты трудовых прав;
•закрепитьобязанностьорганов правоохраны в сфере труда
разъясненияобратившемуся за защитой трудовых прав право натайну
обращения;
•развивать систему информирования органов-субъектов защиты
трудовых прав о своей деятельности, обозначив адреса направления
информации и предусмотрев соответствующиеобязанностидля них на
каждом уровне внутренней иерархии, а также обязанности средств
массовой информации, учрежденных с участием средств бюджета

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Нестерова, Татьяна Александровна, 2005 год

1. Абрамова О. Льготы для работников, сочетающих труд с обучением/ О. Абрамова // Трудовое право. 2000. № 1.
2.АбрамоваО.В. Защита трудовых прав работников/ О.А. Абрамова// Трудовое право. 2004. № 6.
3.АбрамоваО.В. Судебная защита трудовых прав/ О.А. Абрамова // Трудовое право. 2005.№ 1.
4.АбрамоваА.А. Контракт в трудовом праве/ А.А. Абрамова, И.К. Дмиртиева // ВестникМГУ. Право. 1992. № 4.
5. Абрамова О. Защита трудовых прав работников/ О. Абрамова, А.Нуртдинова// Хозяйство и право.2002. №11.
6.АбузяроваН.А. Проблемы обеспечения законности в трудовых отношениях: Автореф. дис . д-ра.юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
7.АзаровА.Я. Права человека/ А .Я. Азаров. М., 1995.
8.АзаровА.Я Защита прав человека: международные и российские механизмы/ А.Я. Азаров, В. Ройтер, К.Хюфнер. М., 2000.
9. Актыпрокурорскогореагирования / Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1997. И.Александров Н.Г. Трудовоеправоотношение/ Н.Г. Александров. М., 1948.Н.Александров Н.Г. Советское трудовое право / Н.Г.Александров. М., 1954.
10.АлександровН.Г. Законность и правоотношения всоветскомобществе/H.Г. Александров. М., 1955.
11.АлександровН.Г. Трудовое право / Н.Г. Александров. М., 1966. П.Александров Н.Г., Советское трудовое право/ Н.Г. Александров, А.Е.Пашерстник. М., 1952.
12. Алексеев А. Пора бы остановиться / А. Алексеев //Законность. 2001. № 2.
13. Алексеев А. Должна липрокуратуразаниматься предупреждением преступлений / А. Алексеев //Законность. 2002.№ 1.
14.АлексеевС.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. М., 1966.
15.АлексеевС.С. Проблемы общей теории государства и права/ С.С. Алексеев. Свердловск, 1972.
16.АлексеевС.С. Проблемы теории права/ С.С. Алексеев. Свердловск, 1973. Т. 1.
17.АлексеевС.С. Структура советского права/ С.С. Алексеев. М., 1975.
18.АлексеевС.С. Общая теория права/ С.С. Алексеев. М., 1981. Т. 1
19.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2 т. / С.С. Алексеев. М., 1982. Т.1./Г.2.
20.АлексеевС.С. Общие дозволения и общиезапретыв советском праве/ С.С. Алексеев. М., 1989.
21.АлексеевС.С. Государство и право/ С.С. Алексеев. М., 1993.
22.АлексеевС.С. Теория права/ С.С. Алексеев. М., 1995.
23.АлексеевС.С. Право: азбука теория - философия. Опыт комплексного исследования/ С.С. Алексеев. М., 1999.
24.АлехинА.П. Административное право РФ/ А.П. Алехин, А.А.Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М., 1996.
25.АмирбековК. Общий надзор в условиях реформированиясудопроизводства/ К.Амирбеков // Законность. 2003. № 9.
26.АрдашкинВ.Д. Меры защиты какобщеправоваянаучная категория/ В.Д. Ардашкин // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974.
27.АрдашкинВ.Д. К теории правоохранительного механизма / В.Д. Ардашкин //Правоведение. 1988. № 1.
28. Афанасьев С. Производство у мировогосудьинуждается в совершенствовании / С. Афанасьева, Г. Савельева // Российскаяюстиция.2002. № 5.
29. Ахметолла А.А. Становление институтаомбудсменав Казахстане/А.А Ахметолла // Вестник КазНУ.2004. № 1.
30.БабинБ.А. К определению понятия «система» / Б.А. Бабин // Философские науки. 1974. № 3.
31.БаглайМ.В. Конституционное право РФ/ М.В.Баглай. М., 2002.
32.БаглайМ.В. Конституционное право РФ / М.В. Баглай. М., 2004.
33.БаканеваН.Г. Способы защиты в лесном законодательстве /Н.Г. Баканева // Осуществление и защита гражданских и трудовых прав. Краснодар, 1989.
34.БарановаС.Г. Конституционное право человека игражданинана правовую защиту: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.
35.БаруМ.И. Унификация и дифференциация норм трудового права/ М.И. Бару // Сов. государство и право. 1971. № 10.
36.БахрахД.Н. Советское законодательство обадминистративнойответственности / Д.Н. Бахрах. Пермь, 1969.
37.БахрахД.Н. Государственная служба/ Д.Н. Бахрах. Екатеринбург, 1995.
38.БахрахД.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы/ Д.Н. Бахрах // Государство и право. 1996. № 12.
39.БахрахД.Н. Административное право России/ Д.Н. Бахрах. М., 2000.
40.БахрахД.Н. Нужна специализация судей, а не судов/ Д.Н. Бахрах // Российская юстиция. 2003. № 2.
41.БегичевБ.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве/ Б.К.Бегичев// Сб. учен. тр'. Свердловск, юрид. ин-та. Свердловск, 1964. Вып. 2.
42.БезинаА.К. Судебная практика и развитие советского трудового законодательства / А.К.Безина. Казань, 1971.
43.БезинаА.К. Вопросы теории трудового права исудебнаяпрактика / А.К. Безина. Казань, 1976.
44.БезинаА.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений / А.К. Безина. Казань, 1989.
45.БезинаА.К. Работодатель как субъект российского трудового права/ А.К. Безина. Казань,2003.
46.БезинаА.К. Профессиональные союзы как субъект российского трудового права / А.К. Безина. Казань, 2003.
47.БезинаА.К. Работники (трудовой коллектив) как субъект российского трудового права / А.К. Безина. Казань, 2003.
48.БезинаА.К. Работник как субъект российского трудового права/ А.К. Безина. Казань, 2003.
49.БезинаА.К. Специальные органы как субъекты российского трудового права / А.К. Безина. Казань, 2003.
50.БелоусовJI.B. Судебный пристав: статус и организация деятельности /Л.В. Белоусов, В.В.Мартынова. М., 2000.
51.БердычевскийB.C. Концепция формирования специализированных трудовых судов и Трудовогопроцессуальногокодекса /B.C. Бердычевский // Проблемы защиты трудовых прав. М., 2004.
52.БерезкинА.Б. Надзорная деятельность государственнойинспекциитруда на примере Воронежской области/ А.Б. Березкин // Справочник кадровика. 2004. № 5.
53. Бессарабов В. РоссийскиеСМИи прокуратура: противостояние или сотрудничество / В. Бессарабов // Журнал российского права. 2001. № 7.
54. Бессарабов В. Европейский суд по правам человека и российская прокуратура/ В. Бессарабов // Законность.2002. № 8.
55. Бессарабов В. Прокуратура России: Федерализм иконституционнаязаконность/ В. Бессарабов, А. Рыбчинский // Законность. 2001. № 7.
56.БогдановаЕ.Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов/ Е.Е.Богданова // Журнал российского права.2003. № 6.
57. Бойков А. Проблемы развития российскойпрокуратуры(в условиях переходного периода)/ А. Бойков // Законность. 1997. № 7.
58.БойковА.Д. Прокуратура и судебная власть / А. Бойков// Проблемы уголовного судопроизводства. Сб. науч. тр. М., 1998.
59.БойцоваВ.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт/В.В.Бойцова. М., 1996.
60. Круглый стол руководителей государственныхправозащитныхведомств стран СНГ и Балтии. Санкт-Петербург. Окт. 10-13. 2000. М., 2001.
61.БорисовВ.В. Правовой порядок развитого социализма / В.В. Борисов. Саратов, 1977.
62. Бродель Ф. Мировая цивилизация, экономика и капитализм, 15-18 вв. Игры обмена: В 3 т. / Ф. Бродель. М., 1988. Т. 3.
63. Бугров JI.IO. Проблемысвободытруда в трудовом праве России / Л.Ю. Бугров. Пермь, 1992.
64.БугровЛ.Ю. Конституционные основы трудового права РФ/ Л.Ю. Бугров // Правоведение. 1997. № 2.
65.БугровЛ.Ю. Спорные вопросы реализации судами ТрудовогокодексаРФ/ Л.Ю. Бугров // Проблемы защиты трудовых правграждан. М., 2004.
66.БугровЛ.Ю. Творчество и трудовое право/ Л.Ю. Бугров, С.С.Худякова, Ю.В. Варламова, Н.И. Гонцов. Пермь, 1995.
67.БугровЛ.Ю. Соотношение конституционного и трудового права в России:трудоправовойаспект / Л.Ю. Бугров, И.В.Зобнина// Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.
68. Бурлаков М. Замена мирового судьи на время его отсутствия / М. Бурлаков, Г.Шкобенева// Российская юстиция. 2001. № 6.
69. Будущее Европейского суда: интенсификация деятельности или реформирование системы? // Российская юстиция.2003. № 7.
70.БутневВ.В. Понятие механизма защиты субъективных гражданских прав /В.В.Бутнев// Механизм защиты субъективных гражданских прав: Сб.науч.тр. Ярославль, 1990.
71.БущенкоП.А. Понятие и защита права на труд вСССР: Автореф. дис. канд.наук. Харьков. 1977.
72. Варов В. О типичных нарушениях законодательства о труде / В. Варов// Хозяйство и право. 2003. № 6.
73.ВаровВ.К. Проблемы защиты трудовых прав граждан / В. К. Варов // Проблемы защиты трудовых прав граждан. М., 2004.
74.ВасильевA.M. Правовые категории / A.M. Васильев. М., 1976.
75.ВасличевС.Ф. Правовое регулирование надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.
76.ВахитовШ.К. Рассмотрение дел опреступныхнарушениях правил охраны труда / Ш.К. Вахитов. М., 1986.
77.ВеликийА.А. Развитие уголовного законодательства об ответственности за нарушения правил охраны труда в РФ/ А.А. Великий // Право: теория и практика. 2003. № 7.
78. Вербицкая И. Создаются условия для успешной работы мировыхсудей/ И. Вербицкая // Российская юстиция.2002. № 5.
79.ВикторовИ.С. Охрана труда в РФ / И.С. Викторов, В.Г.Бессарабов, Д.Г. Алексеев, А.Д. Швецов. М., 2003.
80.ВикторовИ.С. Система и полномочия государственных органов, осуществляющих контроль инадзорза соблюдением трудового законодательства / И.С. Викторов, Б.И.Шалыгин// Трудовое право. 2004. № 11,12.
81. Винокуров А. Надзор заисполнениемзаконов судебными приставами / А. Винокуров // Законность.2000. № 1.
82.ВитрукН.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан / Н.В.Витрук // Правоведение. 1964. № 4.
83.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. М., 1979.
84. Владимиров Д. Их увольняют, а они не уходят / Д. Владимиров // Российская газета. 2004. 8 июля.
85.ВласовА.А. Адвокат как субъектдоказыванияв гражданском и арбитражном процессе / А.А. Власов. М., 2000.
86.ВласовА.А. Гражданское процессуальное право /А.А. Власов. М., 2004.
87.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России / Л.Д.Воеводин. М., 1997.
88. Военчер Д.А. Долги: эффективностьвзыскания: исполнительное производство / Д.А. Военчер. М., 2001.
89.ВолковаЕ.В. Проблема содержания и формы в искусстве / Е.В.Волкова. М„ 1976.
90. Волкова Л. Контролеры дерутся у потребителей чубы трещат / Л. Волкова//Российская газета. 1998. 19 июня.
91.ВоложанинВ.П. Гражданско-процессуальные формы защиты трудовых прав / В.П.Воложанин// Российский юридический журнал. 2003. № 1.
92.ВольдманЮ. Трудовой кодекс: его взаимодействие скодексомоб административных правонарушениях / Ю. Вольдман // Хозяйство и право. 2003. № 7.
93. Вопросы организациинадзораза исполнением законов онесовершеннолетнихи молодежи/ Под ред. А.Н.Кондалова. Пермь,2001.
94.ВоронцовС.А. Правоохранительные органы РФ / С.А. Воронцов. Ростов на Дону, 2001.
95.ВышинскаяЗ.А. Преступления в области трудовых отношений / З.А.Вышинская. М., 1949.
96.ГабричидзеБ.Н. Российское административное право / Б.Н.Габричидзе, Б.П. Елисеев. М., 1998.
97.ГабричидзеБ.Н. Правоохранительные органы РФ / Б.Н. Габричидзе, Б.П.Елисеев, А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов, О.Н.Войтенко. М., 2002.
98.ГабричидзеБ.Н. Административное право / Б.Н. Габричидзе,A.Г.Чернявский. М., 2004.
99.ГафаровЗ.С. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов РФ / З.С. Гафаров, С.А. Иванова,B.Ш.Шайхатдинов. Екатеринбург, 1998.
100.ГейхманВ.Л. Трудовое право / В.Л.Гейхман, И.К.Дмитриева. М., 2002.
101. Гегель Г. Философия права / Г. Гегель. М., 1990.
102.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение / Л.Я. Гинцбург. М., 1977.
103.ГлухареваЛ.И. Права человека в современном мире / Л.И. Глухарева. М., 2003.
104.ГоловановаЕ.А. Трудовые споры в СССР