ПРОГРАМНЕ РЕГУЛЮВАННЯ В СУЧАСНОМУ ПРАВІ : ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Потреба в ефективному правовому забезпеченні соціальних процесів, зростання ролі програмного менеджменту у публічних управлінських та регулятивних системах вимагають оптимізації системи правових відносин у сфері програмного регулювання суспільних процесів, що має виключне значення для розбудови сучасної держави та її правової системи. Сьогодні в Україні існує величезна кількість схвалених на різних політико-владних рівнях програм, спрямованих на вирішення проблем майже в усіх сферах життя. Незважаючи на те, що відповідні питання на практиці регулюються нормами декількох галузей права – конституційного, адміністративного, бюджетного, а також нормами міжнародного права, теоретичні аспекти правового розуміння феномену регулятивних програм, що схвалюються публічною владою, поки що не висвітлені з достатньою повнотою.

Наукове вирішення питань правової природи публічних регулятивних програм та правового забезпечення процесів їх розроблення, схвалення та реалізації в Україні має допомогти вдосконаленню як системи законодавства, що регулює відповідні суспільні відносини в цілому, так і підзаконних, відомчих та локальних актів, що регулюють окремі напрями відповідної нормативної та директивної регулятивної діяльності влади. Зокрема, в Україні не вирішені проблеми загальної концепції програмного регулювання, системи регулятивних програм, відповідної компетенції органів публічної влади, правових механізмів та форм програмного регулювання.

У більшості наукових праць програмне регулювання висвітлене з позицій галузевих наук адміністративного або господарського права та міжнародного права. Окремі сучасні його аспекти розкриті в працях вітчизняних та зарубіжних науковців: Б. В. Бабіна, В. І. Волкова, П. В. Ворони, З. В. Гбур, О. Ю. Іваницького, В. О. Кроленко, О. А. Кувєкіної, С. О. Лукіна, І. А. Малярчука, І. І. Пляхимовича, І. П. Поповської, Г. С. Поспелова, В. Ф. Савченко, Е. В. Третьяка, К. В. Удовенко, але загальнотеоретичні дослідження, присвячені правовим формам та механізмам програмного регулювання, в Україні поки що відсутні.

Викладене свідчить про актуальність цієї теми для формування теоретичного підґрунтя щодо правового забезпечення програмування суспільного розвитку, а також для удосконалення положень законодавства щодо правової природи та змісту регулятивних програм, практики його реалізації у цій сфері.