ФІНАНСОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ СТРАТЕГІЙ РОЗВИТКУ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА




  • скачать файл:
Название:
ФІНАНСОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ СТРАТЕГІЙ РОЗВИТКУ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
Тип: Автореферат
Краткое содержание:

 

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Дієве стратегічне планування передбачає взаємну відповідність між цілями і фінансовими ресурсами. Однак поширені на практиці такі негативні явища, як невизначеність фінансових потреб, джерел надходження коштів, неефективне використання наявних фінансових ресурсів тощо, роблять стратегічні документи – державні, галузеві та регіональні цільові програми – декларативними.

Яскравим прикладом цього є комунальне господарство України, цілі і завдання розвитку якого були і залишаються не забезпеченими коштами з традиційних та інших можливих джерел, відомих зі світової практики. Це означає, що з часом стратегічні завдання відновлення ефективної роботи галузі ускладнюються, а фінансові потреби – зростають. Таке розмежування цілей і фінансових ресурсів призвело до нівелювання ролі стратегічного планування як відправного пункту управління і звуження стратегічних цілей розвитку до рівня тактичних завдань виживання комунальних підприємств і технічної підтримки функціонування об’єктів.

У новітніх дослідженнях міжнародних фінансових організацій (МБРР, ЄБРР), зарубіжних агенцій (DEPA, USAID, PAUCI) та консалтингових компаній (PADCO, COWI, ОКО), що супроводжували комунальні проекти в Україні, у наукових публікаціях і дисертаційних дослідженнях вітчизняних учених та спеціалістів з державного управління і права, національної та регіональної економіки, управління проектами, економіки підприємств, технології і організації виробництва, таких як: Г.К. Агаджанов, В.М. Бабаєв, М.В. Глух, А.В. Григорович, С.С. Дзезик, О.А. Карлова, Л.В. Кравцова, Г.О. Крамаренко, Н.М. Матвєєва, Н.І. Олійник, О.Ю. Попов, К.В. Процак, М.В. Руль, Е.І. Салієв, В.Ю. Світлична, Г.М. Семчук, В.І. Срібний, О.П. Хом’як, В.В. Хомяков, С.Ю. Юр’єва та інших розкрито історію та масштаб проблеми, відмічено необхідність удосконалення управління та інституційного реформування комунальних підприємств галузі для подальшого залучення коштів з приватного сектору і фінансово-банківських установ. Лише у публікаціях небагатьох дослідників: Г.І. Онищука, В.П. Ніколаєва, О.М. Білянського, М.М. Забаштанського розглянуто саме фінансові важелі, інструменти і методи управління розвитком комунального господарства та комунальних підприємств.

Разом з тим, невирішеними залишаються базові проблеми: як скоротити і ліквідувати зростаючий стратегічний розрив між цілями, завданнями і фінансовими ресурсами комунального господарства і яких принципових змін потребує фінансовий механізм, фінансове планування на регіональному рівні і на рівні підприємства, щоб у подальшому забезпечити розвиток галузі відповідно до економічних інтересів суспільства. Теоретико-методичні і прикладні аспекти вирішення цієї проблеми національного значення зумовили вибір теми дослідження, його мету і завдання.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Матеріали дослідження знаходяться у тісному зв’язку з пріоритетними напрямами розвитку житлово-комунального господарства України, зокрема Загальнодержавною програмою реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009–2014 роки, Загальнодержавною програмою „Питна вода України” на 2006–2020 роки та ін.

Дисертація виконана відповідно до плану науково-дослідної роботи кафедри фінансового менеджменту Національного університету державної податкової служби України (державний реєстраційний номер 0108U003152).

У межах виконання наукової теми автором досліджено напрями вдосконалення фінансового управління державними і регіональними програмами на прикладі житлово-комунальної галузі; здійснено обґрунтування фінансових потреб і вдосконалення фінансового механізму розвитку комунального господарства України, методів залучення і повернення інвестиційних коштів, методів фінансового забезпечення стратегій комунального господарства у регіонах і фінансового планування на комунальних підприємствах.

Мета і завдання дослідження. Метою роботи визначено розробку рекомендацій щодо фінансового забезпечення, досягнення результативності та підвищення ефективності стратегічних програм розвитку комунального господарства. Досягнення цієї мети зумовило необхідність розв’язання таких завдань:

– дослідити теоретичні основи причин та наслідків взаємної незбалансованості стратегічних цілей, завдань і фінансових ресурсів у державних і регіональних цільових програмах, стратегічних планах підприємств в Україні;

– визначити загальні методологічні підходи до вирішення проблеми незбалансованості стратегічних цілей і фінансових ресурсів, зокрема, щодо програм розвитку комунального господарства України;

– на прикладі різних країн проаналізувати стратегічні цілі розвитку комунального господарства у контексті суспільних інтересів; проаналізувати принципи визначення відповідних фінансових потреб з урахуванням особливостей країн та фінансового механізму, що забезпечує мобілізацію коштів на ці потреби; показати недоліки існуючого в Україні фінансового механізму і обґрунтувати відтак принципи його вдосконалення;

– проаналізувати стан і специфіку типової галузі комунального господарства – водопостачання і водовідведення – і на основі вдосконаленого фінансового механізму розробити принципи і методи збалансованого планування стратегічних цілей, завдань і фінансових ресурсів на регіональному рівні, врахування економічних інтересів територіальних громад і суб’єктів господарювання – учасників фінансування комунального господарства;

– у контексті стратегічних цілей розвитку галузі, її фінансового механізму, специфіки стратегічних завдань і доступних на регіональному рівні фінансових ресурсів розробити і апробувати методи і моделі фінансового обґрунтування стратегій розвитку комунальних підприємств, оптимізації використання коштів.

Об’єкт дослідження – фінансове забезпечення стратегічного розвитку комунального господарства України.

Предмет дослідження – фінансове обґрунтування стратегій розвитку комунального господарства України на державному, регіональному рівнях та на рівні комунального підприємства.

Методи дослідження. При структуризації завдань роботи, обробці інформації, аналізі об’єкта дослідження і моделюванні фінансово-економічних процесів були використані загальні й спеціальні методи: діалектики, системного аналізу, аналогій, стратегічного, фінансового і проектного аналізу і планування, статистики. Дисертаційне дослідження в його результуючій частині базується на методах синтезу, стратегічного планування, проектного планування та фінансового менеджменту, зокрема проектного фінансування, управління активами з використанням економіко-математичного моделювання.

Інформаційну базу досліджень становили статистичні дані Державного комітету статистики України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, аналітичні звіти, щодо світового та вітчизняного досвіду розвитку житлово-комунального господарства, зокрема, водопостачання і водовідведення, програмні та аналітичні документи розвитку галузі на державному, регіональному та місцевому рівнях, на рівні окремих підприємств, монографічні дослідження і публікації у періодичних виданнях вітчизняних і зарубіжних учених, а також нормативні та довідкові матеріали.

Наукова новизна одержаних результатів. Основні результати дисертаційного дослідження, що характеризують його наукову новизну, полягають у наступному:

вперше:

– введено у науковий обіг та розкрито сутність поняття „фінансове обґрунтування стратегій” як системи цілей, завдань, фінансового забезпечення та наукових методів їх визначення;

удосконалено:

– фінансово-економічну модель функціонування комунального господарства у частині визначення та формалізації фінансових та нефінансових інтересів учасників комунального господарства, що надає можливість збалансувати інтереси споживачів, підприємств, інвесторів та держави при розробці стратегічних планів та сприяє досягненню результативності та підвищення ефективності таких стратегічних планів;

– фінансовий механізм комунального господарства у частині впровадження нових принципів, зокрема повного відшкодування витрат споживачами, збільшення варіативності джерел фінансування, що дозволить фінансово обґрунтувати та забезпечити реалізацію стратегічних планів;

– метод обґрунтування тарифу на комунальні послуги при розробці стратегій розвитку комунального підприємства, що на відміну від нормування інвестиційної складової у тарифі ґрунтується на використанні економіко-математичної моделі його розрахунку, яка дозволяє визначити інвестиційні та операційні фінансові потреби підприємства у стратегічній перспективі шляхом збалансування фінансових інтересів споживачів, підприємства, інвесторів та держави;

набули подальшого розвитку:

– підходи до визначення операційних та інвестиційних потреб у фінансуванні галузі водопостачання і водовідведення за рахунок застосування методу аналогів та параметричних оцінок, які надають можливість точніше визначити на макроекономічному рівні обсяги фінансових ресурсів, необхідних для реалізації стратегій;

– метод управління активами суб’єктів комунального господарства шляхом проведення аналізу критичних активів при фінансовому обґрунтуванні стратегій розвитку комунальних підприємств. Це дозволяє визначити напрями першочергового використання фінансових ресурсів державної підтримки галузі для фінансування оновлення критичних активів з метою забезпечення безперервності діяльності підприємств комунального господарства та зменшення ризику фінансових збитків через техногенні аварії та катастрофи;

– алгоритм проектного фінансування при його застосуванні для фінансового забезпечення стратегії розвитку комунальних підприємств, що надає можливість використання сукупності фінансових інструментів, забезпечуючи збалансованість фінансових інтересів підприємства, споживачів, інвесторів та держави, при цьому зберігаючи підприємство як цілісний майновий комплекс у власності громади.

Практичне значення отриманих результатів. Результати роботи дозволяють розробникам програм і проектів у комунальному господарстві переглянути цілі розвитку, розширити їх спектр, урахувати усі можливі джерела і схеми фінансування, спланувати їх використання за цільовим призначенням.

         Пропозиції щодо фінансового обґрунтування стратегій розвитку комунального господарства були прийняті Міністерством з питань житлового-комунального господарства України при підготовці нормативно-методичних документів та розробці державних та регіональних програм і проектів розвитку комунального господарства України (довідка від 17.06.2009 р. № 321/3-118).

Методичні матеріали для органів місцевого самоврядування Польщі та України щодо інструментів фінансування проектів енергозбереження у комунальному господарстві були використані Фундацією українсько-польської співпраці при реалізації проекту „Розвиток спроможності України впроваджувати місцеві програми економії енергії” (довідка від 08.04.2010 р. № 83).

         Результати дослідження були використані КП „Кременчукводоканал” при підготовці бізнес-плану реконструкції і оновлення енергоємного обладнання на конкурс проектів „Розвиток міської інфраструктури” (довідка від 17.03.2010 р. № 01/1104).

         Результати дослідження були впроваджені у навчальний процес Національного університету ДПС України при підготовці навчально-методичних матеріалів з дисципліни „Фінансовий менеджмент проектів і програм” для магістрів та спеціалістів, які навчаються за напрямом „Економіка і підприємництво”, спеціальністю „Фінанси”, магістерською програмою (спеціалізацією) „Фінансовий менеджмент” (довідка від 23.03.2010 р. № 920/01-12).

Особистий внесок здобувача. Науково-методичні та практичні результати дисертації, аналітичні матеріали, обробка статистичних даних, приклади з розрахунками практичного застосування розроблених методів щодо фінансового обґрунтування стратегічних планів одержані автором самостійно. Особистий внесок у працях, опублікованих у співавторстві, наведено у списку публікацій.

            Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційного дослідження були оприлюднені на наукових та науково-практичних конференціях, у тому числі: Німецько-польсько-український енергетичний форум (м. Варшава, 2009 р.); „Фінансова сфера та її роль у зростанні конкурентних переваг національних економік” (м. Ірпінь, 2009 р.); „Тенденції та перспективи розвитку податкової системи України” (м. Ірпінь, 2008 р.); „Фінанси, грошовий обіг і кредит в підвищенні добробуту населення України” (м. Сімферополь – с. Коктебель, 2008 р.); „Інформаційні технології в економіці і підприємництві: проблеми науки, практики і освіти” (м. Донецьк, 2003 р); „Концептуальні основи становлення і розвитку підприємництва та малого бізнесу в Україні” (м. Чернівці, 2003 р.).

            Публікації. Основні результати проведеного дослідження викладено у 15 працях із них 2 розділи у колективних монографіях, 10 статей у наукових фахових виданнях та 3 - у інших. Загальний обсяг публікацій – 5,9 друк. арк., із них 4,5 друк. акр. належить особисто автору.

Обсяг і структура дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Робота містить 34 таблиці з них 5 займають 7 окремих сторінок, 20 рисунків з них 3 на 2 окремих сторінках, 2 додатки на 21 сторінці. Список використаних джерел займає 27 сторінок і містить 222 найменування. Загальний обсяг дисертації складає 209 сторінок комп’ютерного тексту.

 

 

Заказать выполнение авторской работы:

Поля, отмеченные * обязательны для заполнения:


Заказчик:


ПОИСК ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТА ИЛИ СТАТЬИ


Доставка любой диссертации из России и Украины


ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

ГБУР ЛЮСЯ ВОЛОДИМИРІВНА АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ВОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
МИШУНЕНКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА Взаимосвязь теоретической и практической подготовки бакалавров по направлению «Туризм и рекреация» в Республике Польша»
Ржевский Валентин Сергеевич Комплексное применение низкочастотного переменного электростатического поля и широкополосной электромагнитной терапии в реабилитации больных с гнойно-воспалительными заболеваниями челюстно-лицевой области
Орехов Генрих Васильевич НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭФФЕКТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОАКСИАЛЬНЫХ ЦИРКУЛЯЦИОННЫХ ТЕЧЕНИЙ
СОЛЯНИК Анатолий Иванович МЕТОДОЛОГИЯ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА