ГУДАК СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ ОСОБЕННОСТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СФЕРЫ УСЛУГ В АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Краткое содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ

АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИИ В СФЕРЕ УСЛУГ

1.1. Подходы к выявлению отраслей сферы услуг, обладающих наибольшим

потенциалом для создания и развития автономных учреждений

1.2. Особенности экономической деятельности бюджетных организаций и

автономных учреждений

1.3. Зарубежный опыт создания и функционирования автономных учреждений

10

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ

СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Оценка потребности экономики в создании автономных учреждений в сфере

услуг

2.2. Моделирование участия субъектов РФ в реализации программы

преобразования бюджетных организаций в автономные учреждения

2.3. Программно-целевое управление как метод создания автономных учреждений

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

3.1. Показатели эффективности деятельности бюджетных организаций и автономных

учреждений

3.2. Концепция сравнительной оценки существующих автономных учреждений с

бюджетными организациями традиционного типа

3.3. Направления повышения эффективности деятельности автономных учреждений,

преобразованных из бюджетных организаций

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ЛИТЕРАТУРА

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Исследование особенностей экономической деятельности

бюджетных организаций и автономных учреждений на основе анализа

расходов федерального бюджета на финансирование науки, образования и

социально-культурных мероприятий и выявление высокой

эффективности организационно-правовой формы автономных учреждений

для тех организаций социальной сферы, которым свойственны

сложившаяся практика получения существенных внебюджетных доходов,

активность в привлечении средств из внебюджетных источников и

разнообразность этих источников; способность конкурировать за

бюджетные и внебюджетные средства; развитые навыки поиска

дополнительных финансовых источников; умение нивелировать риски

самостоятельной деятельности; способность к существованию в

конкурентной среде.

11

Принятие закона № 174 ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»

определило такой тип государственного (муниципального) учреждения, как

«автономное учреждение, которое представляет собой некоммерческую

организацию, созданную Российской Федерацией, субъектом РФ или

муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях

осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий

органов местного самоуправления в сферах науки, образования,

здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения,

физической культуры и спорта».

Расходы федерального бюджета на финансирование науки и образования

приведены на рис. 1. Несмотря на значительное увеличение данных расходов

по сравнению с уровнем 2000 года, особенно в области образования, следует

отметить, что достаточность этих средств можно поставить под сомнение,

кроме того, бюджетным законодательством наложены обременительные

ограничения в расходовании этих средств. Отметим также как наиболее

вероятную тенденцию к уменьшению этих статей в расходах как федерального,

так и консолидированного бюджетов в 2008 и особенно в 2009 году.