ПОДКОЛЗИН Виктор Ильич Социально-экономический потенциал экономического роста Республики Дагестан

Краткое содержание

Во введении обоснована актуальность темы, цель и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

I. В работе даны теоретические подходы к определению «устойчивого экономического роста» в ракурсе количественной и качественной составляющей. Высокие темпы экономического роста (в их традиционном измерении – без учета изменений в качестве продукции) приводят к искажению реальных характеристик экономической динамики и оценок уровня развития страны и регионов. Различают два основных типа экономического роста: первый тип – экстенсивный рост, проявлением которого является увеличение его масштабов на основе существующих средств производства (или частичного его усовершенствования) при сохранении их качественной характеристики как базового, определяющего фактора; второй тип – интенсивный рост, основывающийся на качественно новых и более эффективных технических средствах производства, внедрении новых технологий и методов организации труда. Преобладающим типом экономического роста в исторической ретроспективе был экстенсивный, в индустриальной экономике (начиная с 19-го века) преимущественными факторами роста стали дальнейшая интенсификация использования капитала и трудовых ресурсов. В современной экономике возрастающую роль приобретает инновационное развитие, реализуемое через технические технологии с большим вкладом человеческого капитала и сокращением удельного веса материальных затрат, а также через организационно-управленческие и институциональные технологии (как в качестве поддерживающих так и в виде самостоятельных инноваций) Поэтому в современных условиях наиболее важной является проблема повышения качества экономического роста, связанная с инновационным решением стратегических проблем – с инновационным типом развития экономики (так называемая инновационная экономика).

9

В настоящее время разработаны методики оценки качества экономического роста, подробно рассмотренные в диссертации. Однако в них не учитываются социальные и экологические последствия экономического роста, которые в значительной степени характеризуют его качество. По нашему мнению, качество экономического роста проявляется в эффективности использования ресурсов (материальных, финансовых и трудовых), в использовании новых технологий и развитии новых сфер, направленных на удовлетворение разнообразных потребностей человека, в повышении благосостояния населения.

Естественно, что инновационное развитие экономики характеризуется не только широким и разносторонним применением новшеств, но и разной степенью их новизны: широта охвата сфер деятельности и последствий инноваций определяет их масштабность, а экономическая и социальная эффективность характеризует прогрессивность инноваций. Инновационное развитие в регионах нашей страны (как и в разных отраслях) протекает с разной скоростью, в различных формах и при многообразии методов и форм управления как на федеральном, так и на региональном уровне. Поэтому для определения возможностей перехода региона к построению инновационной экономики важное значение имеет разграничение регионов по уровню экономического развития.

Республика Дагестан относится к типу депрессивных территорий с преобладанием в экономике сельского хозяйства с устаревшими формами его ведения и низкой степенью переработки сельскохозяйственного сырья, слабым развитием инфраструктуры, недостаточностью капиталовложений, низкой производительностью труда, высоким уровнем безработицы и низким уровнем инноваций. Особенностью Республики Дагестан является рост численности населения, обусловленный высоким уровнем естественного прироста населения. При определённых обстоятельствах он становится существенным препятствием на пути экономического развития территории, т.к. увеличение общего объема ВРП при более быстром росте населения не даёт прироста этого

10

показателя в расчёте на душу населения. Кроме того он порождает массу проблем, связанных с миграцией населения в города, усугубляя и без того тяжёлые жилищные условия, напряжение в сфере ЖКХ и в сфере социальных услуг, перенаселенность, преступность и другие негативные явления.

Для выхода из депрессивного состояния первостепенное значение имеет ориентирование дагестанской экономической системы на путь устойчивого развития – целенаправленного наращивания экономического потенциала путем мотивации хозяйственных субъектов к расширенному воспроизводству, повышения конкурентоспособности продукции (и услуг) и качества жизни населения. Переход к устойчивому развитию региона должен означать переход от «экономики использования ресурсов» к экономике их «системного воспроизводства и к инновационной экономике». По существу это новый тип общественного развития, при котором достижение стабильного социально-экономического состояния в регионе должно создавать надежные предпосылки устойчивого развития в долгосрочном будущем.

Главным условием обеспечения экономического развития регионов является формирование конкурентоспособных секторов экономики, которые в конечном счете определяются имеющимся социально-экономическим потенциалом региона. Под экономическим потенциалом региона мы понимаем выраженную в количественном и качественном измерениях совокупность локализованных на его территории природных, ресурсно-сырьевых, материально-технических, научно-технических, трудовых и информационных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот.

Однако не все элементы социально-экономического потенциала территории реально влияют на конкурентоспособность региональной экономики, так как определенная их часть может быть не задействована в экономической деятельности (незанятое население в трудоспособном возрасте, неиспользуемые основные фонды, земельные, водные, лесные ресурсы, неразрабатываемые месторождения полезных ископаемых и т.п.). Для этого

11

целесообразно использовать понятие конкурентного потенциала региона, которое можно определить как совокупность компонентов его социально-экономического потенциала, реально используемых в процессе текущей хозяйственной деятельности. Однако для Республики Дагестан особенно важно учитывать дополнительно латентные конфликтогенные факторы, в первую очередь влияние теневой экономики на эффективность использования экономического потенциала. Поэтому о реальном экономическом потенциале Республики Дагестан можно судить только с учетом теневой экономики, составляющей по различным оценкам от 50 до 70 % ее ВРП.

II. Оценка природно-ресурсного и населенческого потенциала Республики Дагестан с точки зрения обеспечения устойчивого развития. Республика Дагестан занимает выгодное географическое положение:

она имеет сухопутные границы с Грузией, а морские – с Азербайджаном, Казахстаном, Ираном и Туркменистаном; Махачкалинский морской торговый порт и Махачкалинский аэропорт выгодно расположены в зоне международных транспортных коридоров «Север – Юг», «Восток – Запад»; через ее территорию проходит магистральный нефтепровод «Баку – Новороссийск» и три магистральных газопровода – «Макат – Северный Кавказ», «Моздок – Казимагомед», «Кумли – Аксай».

На территории Республики Дагестан имеются нефть, природный газ и горючие сланцы, руды цветных металлов, известняк, мергель и др. В Приморской зоне открыто около 20 нефтяных месторождений. По оценкам на дне шельфа Каспийского моря у побережья Республики Дагестан сосредоточены запасы нефти 340 млн. т. и газа 540 млрд. куб м.

Республика Дагестан имеет богатые водные ресурсы и значительные запасы альтернативных видов энергоресурсов: геотермальные воды (общее количество разведанных запасов геотермальной энергии составляет 182 тыс.куб.м в сутки), гелиоэнергетика (потенциальный объем гелиоэнергетических ресурсов оценивается в 30 млрд.кВт.ч), ветроэнергетика (потенциальный объем ветроэнергетических ресурсов оценивается в 556

12

млрд.кВт.ч, из которых уже сейчас доступно к освоению около 11% - 61 млрд. кВт.ч). Биоресурсы Каспийского моря включают 70% мирового запаса охраняемых ныне редких и ценных рыб осетровых пород.

Республика Дагестан имеет уникальные рекреационные ресурсы, позволяющие создать здесь курортно-рекреационную зону международного уровня (купальный сезон на песчаных берегах Каспийского моря длится до 140 дней).

Имеющийся потенциал недр используется крайне неэффективно: длительное время не осваиваются месторождения нефти и газа Инчхе-моря, месторождения меди, стронция, формовочных песков, морской ракушки, кирпичных глин, термальных, минеральных и пресных подземных вод; несмотря на большие собственные возможности в Республике Дагестан острый дефицит электроэнергии (несмотря на рост ее производства здесь производится электроэнергии в 3,5 раза меньше в расчете на душу населения, чем в России в целом); при наличии огромных запасов природного газа Республика Дагестан обеспечивает себя собственным газом менее чем на 40%; одной из самых острых проблем является сохранность и рациональное использование рыбных и других биоресурсов Каспийского моря. Ослабление поисково-разведочных работ, низкая степень освоения разведанных месторождений, нерациональное использование недр и других природных ресурсов является одним из важнейших факторов отставания Республики Дагестан в ее социально-экономическом развитии, депрессивности ее экономики.

Населенческий потенциал Республики Дагестан формируется в условиях расширенного воспроизводства населения и роста абсолютной численности населения в трудоспособном возрасте. Численность населения здесь растет за счет естественного прироста населения, главным образом за счет высокого уровня рождаемости (в настоящее время уровень рождаемости в Республике Дагестан один из самых высоких в нашей стране - 18 промилле). В 2010 г. по сравнению с 2000 г. общая численность населения Республики Дагестан увеличилась с 2,4 млн. до 2,7 млн. человек или на 12%, при этом рост

13

численности сельского населения был выше городского. Сейчас в сельской местности проживает более половины населения - 57,6% (в то время как в России в целом на долю сельского населения приходится менее трети - 27%).

Что касается второй составляющей динамики численности населения – миграции - то в Республике Дагестан начиная с 2003 г. началась стабильная миграционная убыль населения, которая, например, в 2009 году составила более 8 тыс. человек. Миграционный отток из Республики Дагестан состоит из коренных жителей (что связано в первую очередь с высоким уровнем безработицы) и русскоязычного населения (что связано с экономическими, так и политическими факторами). В результате значительно сократилась не только доля, но и абсолютная численность русскоязычного населения. Массовый исход русскоязычного населения из Республики Дагестан сопровождается как стагнацией ключевых сфер экономики, так и потерей значительной части профессионально подготовленного трудоспособного населения.

III. Особенности отраслевой структуры экономики. Экономический потенциал Республики Дагестан остается нереализованным в полной мере. Хотя по темпам роста объема ВРП Республика Дагестан в период с 2000 г. по 2010 г. опережала среднероссийкие показатели: в среднем в России ВРП в этот период увеличился в 4,9 раз, а в Республике Дагестан более чем в 10 раз, но в расчете на душу населения ВРП Республика Дагестан отстает от среднероссийского уровня более чем в 3 раза. В этот период в структуре ВРП произошли существенные изменения: во-первых, сельское хозяйство потеряло статус лидирующей отрасли – сначала (в 2006 г.) первое место оно уступило место торговле, затем (в 2007 г.) второе место строительству; во-вторых, кроме сельского хозяйства (с 23,5% до 13,2%) сократился удельный вес других отраслей: транспорта и связи (с 14,2% до 8,6%), отраслей по добыче полезных ископаемых (с 1,9% до 0,4%), отраслей обрабатывающей промышленности (с 5,8% до 4,5%), рыбного хозяйства (с 1% до 0,04%), отраслей по оказанию коммунальных и прочих услуг населению (с 2,4% до 1,6%). В настоящее время главную роль в производстве ВРП в Республике Дагестан играют: торговля, в

14

которой создается более четверти (25,8%) ВРП; строительство, в котором

создается пятая часть (19,7%) ВРП; а также сельское хозяйство (13,2%),

транспорт и связь (8,6%) – в этих четырех отраслях производится более

половины (67%) ВРП.