Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства : Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі капітального будівництва

Краткое описание

Год:
2013
Автор научной работы:
Кропачева, Анжелика Владимировна
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
12.00.14
Специальность:
Административное право; административный процесс
Количество cтраниц:
172
o Оглавление диссертациикандидат юридических наук Кропачева, Анжелика Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ОСНОВАНИЯАДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОБЛАСТИКАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
§ 1. Понятие и содержание административной ответственности в областикапитальногостроительства.
§ 2. Капитальное строительство как объект административно-правового регулирования.
§ 3.Административноеправонарушение в области капитальногостроительствакак основание административной ответственности.
ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗАПРАВОНАРУШЕНИЯВ ОБЛАСТИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
§ 1. Возбуждение дела обадминистративномправонарушении в области капитального строительства.
§ 2. Особенности рассмотрения дел обадминистративныхправонарушениях в области капитального строительства.
§ 3. Особенности пересмотра дел об административныхправонарушенияхв области капитального строительства, а такжеисполнениярешений по ним.
o Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства"
Актуальность темы диссертационного исследования. Существенные преобразования в строительной отрасли в последние годы, связанные с внедрением института саморегулируемых организаций, технических регламентов, обусловливают необходимость поиска научно обоснованных подходов к совершенствованию правового обеспечения государственной политики в области строительства, включая как нормативно-правовую его составляющую, так иправоприменительнуюдеятельность органов государственного строительногонадзора.
Изменения регулятивных норм,закрепляющихправовые основы градостроительной деятельности, требуют адекватных изменений в системеохранительныхправоотношений, которые гарантировали бы соблюдениезаконностии правопорядка в строительной области.
Формирование нового российского законодательства в сфере архитектурной деятельности и градостроительства, с одной стороны, восполнилопробелысуществовавших ранее правовых актов и позволило привести правовую основу строительства в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями в стране, а с другой - породило ряд нерешенных до настоящего времени задач. К одной из них следует отнести, по нашему мнению, совершенствованиеадминистративнойответственности в области строительства.
В современных условиях активной застройки крупных российских городов, когда пристальное внимание уделяется соблюдению установленных стандартов и требований в сфере землепользования, экологии, архитектуры, решение проблемы административной ответственности субъектов строительной деятельности имеет большую практическую значимость. В связи с этим глубокого изучения заслуживает вопрос расширения пределов административнойюрисдикцииорганов государственного строительного надзора.
Актуальность исследования обусловлена также тем, что вопросы административной ответственности в указанной области с учетом последних изменений в градостроительном законодательстве получили недостаточно широкое освещение в научной литературе. На сегодняшний день защищено лишь несколько кандидатских диссертаций на данную тему, раскрывающих преимущественно организационно-правовые аспекты надзора и контроля в строительстве.
Следует обратиться к разработке основных направлений совершенствования существующего законодательства в рамках регулирования админи-стративно-юрисдикционной деятельности органов государственного строительного надзора, наделенныхполномочиямипо применению мер административногопринужденияк субъектам строительной деятельности.
Совершенствование института административной ответственности в области капитального строительства оказывает стимулирующее и регулирующее воздействие на проводимые в стране изменения с учетом улучшения условий жизнедеятельностиграждан, защиты их конституционных прав на благоприятную окружающую среду.
Комплексный подход к исследованию вышеназванного института обусловил многоплановость поставленных в настоящей работе задач и необходимость обращения к значимым источникам, освещающим различные аспекты проблем, связанных как с осуществлением строительной деятельности, так и с проведением контрольно-надзорных мероприятий в рассматриваемой области.
Степень научной разработанности темы исследования и его теоретико-правовая основа. Особое внимание в диссертации уделено трудам отечественных ученых в области общей теории государства и права, а такжеконституционногоправа: С. С. Алексеева, А. Н.Кокотова, А. М. Васильева, Г. А.Гаджиева, Д. А. Керимова, И. Ю.Козлихина, Е. В. Колесникова, Н. И.Матузова, Л. С. Явича и др.
Различные аспекты проблем административной ответственности, производства поделамоб административных правонарушениях стали предметом изучения в работах А. Б.Агапова, А. П. Алехина, Д. Н.Бахраха, К. С. Вельского, И. И.Веремеенко, И. А. Галагана, Ю. В.Герасименко, В. В. Головко, В. В.Денисенко, Е. В. Додина, А. С.Дугенца,
A. И.Елистратова, А. А. Кармолицкого, Л. В.Коваля, Ю. М. Козлова, П. И.Кононова, А. П. Коренева, Б. М.Лазарева, В. А. Лории, А. Е.Лунева, Н. В. Макарейко, В. И.Майорова, В. М. Манохина, М. Я.Масленникова, И. В. Пановой, Е. Н.Пастушенко, Л. Л. Попова, Н. Ф. Поповой,
B. Г.Розенфельда, Б. В. Российского, Н. Г.Салищевой, С. В. Семенцова, П. П.Серкова, Ю. П. Соловья, В. Д.Сорокина, Ю. Н. Старилова, М. С.Студеникиной, А. С. Телегина, Ю. А.Тихомирова, А. А. Шевелевича,
A. П.Шергина, Я. Ю. Якимова и др.
Большинство трудов по обозначенной тематике было создано в годы советского и первое десятилетие постсоветского периодов. Административно-правовой аспект в данных исследованиях включает лишь общие признаки составовправонарушенийв области строительства и не учитывает происшедших изменений в нормативно-правовом регулировании административной ответственности.
Следует упомянуть две кандидатские диссертации с аналогичным названием («Административнаяответственность за правонарушения в области строительства»), защищенные в 2001 г. и 2008 г. Г.Д.Денисовой и
B. И. Бочковым. Но в них не рассматриваются последние существенные изменения законодательства, регулирующего строительную деятельность, касающиеся, например, таких ее важных сторон, как саморегулирование и техническаярегламентация. Учитывая динамичность административного законодательства, совершенствование общественных отношений в области капитального строительства, время написания этих работ, можно утверждать, что они отчасти утратили свою актуальность1.
Таким образом, вполне объяснимо, что в настоящий момент требуется системное и значимое исследование теоретических и практических проблем административной ответственности заправонарушенияв области капитального строительства на основе новейшего законодательства России.
Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией административной ответственности в области капитального строительства.
Предмет диссертационного исследования образуют административная ответственность за правонарушения в вышеуказанной области, особенности ее применения, а также нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в данной сфере.
Цель диссертации состоит в разработке совокупности теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих иное представление об особенностяхадминистративныхправонарушений в области капитального строительства, в выявлении проблем, связанных с применением административной ответственности в этой сфере, а также в разработке научно обоснованных путей их решения.
Для достижения цели диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:
1) определить особенности правового регулирования в области капитального строительства, оказывающие влияние наадминистративнуюпротивоправность;
1АбсалямовВ. А. Административное судопроизводство варбитражномсуде: Теоретико-методологические аспекты : дис. . д-раюрид. наук. М., 2009. С. 7.
2) сформулировать понятие административной ответственности за правонарушения в области капитального строительства, выявить особенности в ее содержании и основаниях;
3) провести анализ практики применения административныхнаказанийза подобного рода правонарушения, оценить их эффективность;
4) определить особенности производства по делам об административныхправонарушенияхв области капитального строительства;
5) провести анализ проблем, возникающих в осуществлении органами государственного строительного надзора и судами отдельных стадий производства по делам данной категории, разработать варианты решения обозначенных проблем;
6) обобщить практику работы органов, в чьей компетенции находится дело обадминистративномправонарушении в области капитального строительства, разработать предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явились различные методы познания объективной действительности. В работе использованы логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, исторический, статистический методы исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды по общей теории права, а также современные достижения науки конституционного,административного, международного, уголовного права.
Нормативной базой исследования являются отечественное законодательство,постановленияКонституционного Суда Российской Федерации,пленумовВерховного Суда России и ВысшегоАрбитражногоСуда России.
Эмпирическая база исследования. Автором изучены дела об административных правонарушениях в области капитального строительства, рассмотренные судами общей юрисдикции Омской области (15 дел), Омским областным судом (35 дел),арбитражнымсудом Омской области (11 дел) и Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа (489 дел), Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа (120 дел), Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа (145 дел).
При подготовке работы использована статистика арбитражного суда Омской области, федеральныхарбитражныхсудов Западно-Сибирского, Волго-Вятского и Северо-Западного округов и др.
В процессе исследования анализировалась статистическая отчетность Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственнойэкспертизыОмской области, Межрегионального управления технологического и экологического надзора по Сибирскому федеральному округу по осуществлению государственного строительного надзора.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что проведено комплексное и системное изучение актуальных проблем административной ответственности за правонарушения в области капитального строительства, учитывающее последние изменения в законодательстве, регулирующем общественные отношения в данной области.
Новизной отличаются классификация оснований применения мер административной ответственности в указанной сфере и особенности производства по делам рассматриваемой категории.
Проведенное исследование позволило выявить и обобщить опыт адми-нистративно-юрисдикционной деятельности органов государственного строительного надзора, а также разработать комплекс конкретных предложений по ее совершенствованию.
На основе изучения сложившейся в настоящее время практики применения административной ответственности и деятельности органов государственного строительного надзора сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования строительной деятельности, государственного надзора за ней и применения мер административно-правового принуждения в строительстве.
Научную новизну диссертационного исследования определяют также положения, выносимые на защиту:
1. Правовое регулирование общественных отношений в области капитального строительства в настоящее время характеризуется отсутствием четкой согласованности между нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней. Это негативно сказывается на состоянии законности в строительной деятельности и способствует устойчивому росту числа административных правонарушений в данной сфере. Обоснована необходимость принятия базового федерального закона «О строительстве в Российской Федерации», который бызакреплялосновные направления, принципы и механизмы правового регулирования отношений в области капитального строительства. Затем, развивая отдельные положения указанного нормативного акта, необходимо принять иные нормативные правовые акты, которые будут регулировать отношения на отдельных этапах строительства.
2. Эффективным видомнаказанияза совершение правонарушений в области капитального строительства являетсяадминистративноеприостановление деятельности. Такое правонарушение совершается исключительно по причине низкой квалификации специалистов по инженерным изысканиям, строительству зданий, сооружений и проектированию, за что, в первую очередь, должны нестинаказаниедолжностные лица, такая ответственность для субъектов данной категории установлена вКоАПРФ. Необходимо расширить круг субъектов административного правонарушения, перечисленных в ч. 3 ст. 9.5.1 КоАП РФ, и предусмотреть для них в качестве меры административного наказаниядисквалификацию.
3. В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрадостроительногокодексаРФ, лицо, осуществляющее строительство,обязанопредоставить доступ на территорию, где ведутся строительство и другие виды работ на объекте капитального строительства. Субъект строительной деятельности устраняет выявленные недостатки в ходе проверки и не приступает к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.Неуведомлениемследует считать несообщение о сроках завершения работ после их полного выполнения.

Список литературы

o Заключение диссертациипо теме "Административное право; административный процесс", Кропачева, Анжелика Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют сформулировать следующие теоретические положения, выводы и предложения:
1.Административнаяответственность за правонарушения в области капитального строительства является неотъемлемым элементом механизма правового регулирования отношений в указанной области, поэтому интенсивные изменения в блоке градостроительных регулятивных правовых норм, происшедшие в последние годы, обусловливают необходимость внесения соответствующих корректив вохранительныенормы, большая часть которых входит в институтадминистративнойответственности в области капитального строительства.
2. Развитие саморегулирования в строительной отрасли должно сопровождаться созданием правовой основы ответственности данных структур перед обществом, в том числе правовых норм,закрепляющихадминистративную ответственность должностных лиц саморегулируемых организаций в области капитального строительства.
3. Административная ответственность в области капитального строительства характеризуется чертами, присущими этому виду юридической ответственности в целом, а также особенностями, которые выделяютпротивоправностьв данной области общественных отношений: составыадминистративныхправонарушений, систему мер административныхнаказаний. Дифференциация административной противоправности в области капитального строительства и мер административно-правовой реакции государства на ее проявления составляет суть административной ответственности в области капитального строительства.
4. Классификация административныхправонарушенийв указанной области проводится в зависимости от содержания объектаправонарушения, а также особенностей его объективной стороны. Встатьях9.4, 9.5 и 9.5.1КоАПРФ закреплены составы административных правонарушений, единственным объектом которых являются отношения в области капитального строительства. В ряде других статей КоАП РФ содержатся составы правонарушений, объект которых включает, наряду с отношениями в области капитального строительства, отношения и в других сферах жизни общества. К ним следует относить, например, земельные (ст. 8.7), лесные отношения (ст. 7.9), отношения в области культурного наследия (ст. 7.14), использования и охраны недр (ст. 8.11) и др. КоАП РФ также включаетстатьи, в тексте которых термин «строительство» не встречается, но отношения, на охрану которых направлены данные статьи, возникают при осуществлении строительства (ст. ст. 5.27, 7.1, 7.16, 7.19, 7.22 и др.).
5. Наиболее эффективными мерами административно-правовогопринужденияв отношении лиц, совершивших правонарушения в области капитального строительства, являютсяадминистративноеприостановление деятельности и временныйзапретдеятельности, что обусловлено экономическими последствиями применения данных мер. В связи с тем что эти меры существенно затрагивают положение субъектов строительной деятельности, необходимо установить, что срок временногозапретадеятельности должен определяться сроками рассмотрения конкретного дела. Кроме того, целесообразно также предусмотреть в КоАП РФ возможность досрочного возобновления строительной деятельности в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для применения такой меры обеспечения производства, будут устранены.
6. Для расширения практики применения альтернативных мернаказанияв области капитального строительства рациональнозакрепитьв санкции ч. 3 ст. 9.5.1 КоАП РФдисквалификациюиндивидуального предпринимателя либо должностного лица, занимающего руководящую должность висполнительноморгане управления юридического лица или осуществляющего организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции в деятельности юридического лица.
7. Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.4 КоАП РФ, во многом рассчитаны на действие технических регламентов в области капитального строительства, большая доля которых к настоящему времени еще не утверждена. Это негативно отражается на состояниизаконностии правопорядка в строительной отрасли.
8. В целях конкретизации объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, представляется целесообразным внести изменения в ч. 6 ст. 52 ГрадостроительногокодексаРФ, сформулировав ее в следующей редакции: «Застройщик или заказчикобязанызаблаговременно, не позднее чем за семь рабочих дней до завершения строительства,уведомитьорган государственного строительного надзора о сроке завершения работ».
9. Для приведения в соответствие с изменениями в правилах осуществления капитального ремонта объектов капитального строительства, введенных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 24Э-ФЗ, необходимо исключить слова «капитальный ремонт» из текста ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
10. Для обеспечения информирования лица о возбуждении в отношении него дела обадминистративномправонарушении целесообразно закрепить в ст. 28.1.2 КоАП РФ нормы, предоставляющиедолжностнымлицам, осуществляющим государственный строительныйнадзор, полномочия по вынесению определений о вызове лица для составления протокола об административномправонарушении.
11. В целях совершенствования процедуры возбуждения дела целесообразно внести изменения в ст. 28.7 КоАП РФ, дополнив формулировку ч. 1 данной статьи словами «в области капитального строительства». Такая мера позволит качественно проводить административноерасследованиев тех случаях, когда требуются значительные временные затраты.
12. Случаи передачи дел об административныхправонарушенияхв области капитального строительства на рассмотрение всудебныеорганы без достаточных на то оснований возможно исключить путем закрепления в качестве требования к оформлению протокола об административном правонарушении следующего: указывать на перечисленные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаи, создающие угрозупричинениявреда либо причиняющие вредохраняемымобщественным отношениям.
13. В целях совершенствованияпроцессуальныхдействий органов государственного строительногонадзорана стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области капитального строительства целесообразно увеличить установленный в ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении применительно к области капитального строительства до пяти суток.
14. Для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дел о правонарушениях, засовершениекоторых может быть назначено административноенаказаниев виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, целесообразно увеличить установленный в ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения таких дел с семи до пятнадцати суток.

o Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Кропачева, Анжелика Владимировна, 2013 год
1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации : принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. : в ред. от 30 декабря 2008 г. // Рос. газета. 1993.25 дек. ; 2009. 21 янв.
3.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Рос. газета. 2002. 27 июля.
4. ГрадостроительныйкодексРоссийской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ : в ред. Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ // Рос. газета. 2004. 30 дек. ; 2011. 25 апр.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : в ред. Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 65-ФЗ // Рос. газета. 1994. 8 дек. ; 2011. 8 апр.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от26 января 1996 г. № 14-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ // Рос. газета. 1996. 6, 7, 8 февр. ; 2011. 8 февр.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 : в ред. Федерального закона от 5 апреля 2011 г. № 56-ФЗ// Рос. газета. 2001. 30 окт. ; 2011. 8 апр.
8. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : в ред. Федерального закона от31 января 2012 г. № 2-ФЗ //Рос. газета. 2001. 31 дек. ; 2012. 3 февр.
9. Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 апреля 2012 г. Москва, 2012.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ : в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 243-Ф3 // Рос. газета. 2001. 31 дек. ; 2011. 22 июля.
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // Рос. газета. 1995. 5 янв.
12. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Рос. газета. 1995. 29 нояб.
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // Рос. газета. 1997. 29 июля.
14. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Рос. газета. 1998. 30 июня.
15. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» : в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 215-ФЗ // Рос. газета. 1999. 6 апр. ; 2011. 22 июля.
16. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Рос. газета. 1999. 19 окт.
17. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Рос. газета. 2001. 10 авг.
18. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 19, Ст. 1752. С. 4747-4764.
19. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» : в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ // Рос. газета. 2002. 12 янв. ; 2011. 25 июля.
20. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: в ред. Федерального закона от 28 сентября 2010 г. № 243-Ф3 // Рос. газета. 2002. 31 дек. ; 2010. 30 сент.
21. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 41, ст. 4849. С. 10126-10198.
22. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49, ст. 6076. С. 13353-13372.
23. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Рос. газета. 2008. 1 авг.
24. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1, ст. 5. С. 53-76.
25. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «Олицензированииотдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19, ст. 2716. С. 6471-6494.
26.УказПрезидента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11, ст. 945. С.2605-2620.
27.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 48, ст. 5047. С. 14400-14404.
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 25, ст. 2725. С. 7126-7133.
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 47, ст. 4910. С. 13039-13041.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственнойэкспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий» // Рос. газета. 2007. 15 марта.
31. ПостановлениеПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 июня 1996 г. № 373/96 // Вестник ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации. 1996. № 9.
32. Постановление Совета МинистровСССРот 3 июля 1970 г. № 513 «О порядке временной консервации скважин при добыче термальных вод» // СобраниепостановленийПравительства СССР. 1970. №11, ст. 89.
33. Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. № 27 «Об Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» //Бюллетеньстроительной техники. 2003. № 4.
34. Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» // Рос. газета. 2003. 21 июня.
35. Кодекс Омской области об административных правонарушениях от 24 июля 2006 г. № 770-03 : в ред. закона Омской области от 19 декабря 2006 г. № 823-03 // Омский вестник. 2006. 26 июля ; 22 дек.
36. Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. № 295-03 // Томский вестник. 2009. 24 янв.
37. Кодекс Тюменской области обадминистративнойответственности от 27 декабря 2007 г. № 55 // Тюменские известия. 2007. 28 дек.
38. Закон Архангельской области от 1 марта 2006 г. № 1539-03 «Градостроительный кодекс Архангельской области» //ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов. 2006. № 9.4. 1.
39. Закон г. Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» : в ред.постановленияМосковской городской Думы от 8 июня 2011 г. № 167 // Ведомости Московской городской Думы. 2008. № 8, ст. 123 ; 2011. № 7, ст. 189.
40. Закон г. Москвы от 27 января 2010 г. № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» : в ред. постановления Московской городской Думы от 8 июня 2011 г. № 167// Ведомости Московской городской Думы. 2010. №2, ст. 2 ; 2011. № 7, Ст. 189.
41. Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. № 1037/233-1V-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области» // Южный Урал. 2007. № 60.
42. Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. № 1164-ЗПО «ГрадостроительныйуставПензенской области» // Пензенские губернские ведомости. 2006. № 33.
43. Закон Томской области от 11 января 2007 г. «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2007. № 1(18).
44. Закон Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 11 июня 2010 г. № 102-03 «Об административных правонарушениях» : в ред. закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2011 г. № 101-03 // Новости Югры. 2010. 13 июля ; 2011. 11 нояб.
45. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 16 августа 1944 г. № 1110 «О государственном архитектурно-строительном контроле» // Архив Г ACH Омской области (утратило силу).
46. Постановление Президиума Омского городского совета Р. К. и К. Д. от 8 марта 1936 г. «О передаче строительства школы на 880 мест в Сталинском районе Омскшколстрою» // Архив ГАСН Омской области (утратило силу).
47. Протокол расширенного объединенного заседания Президиума Горсовета и Горпромсовета от 23 июля 1931 г. № 32 // Архив ГАСН Омской области (утратил силу).
48. Обзор деятельности федеральных судов общейюрисдикциии мировых судей в 2007 году // Рос.юстиция. 2008. № 7.
49. Обзор деятельности судов общей юрисдикции и мировыхсудейв 2008 году (рассмотрение дел об административных правонарушениях) // Рос. юстиция. 2009. № 8.
50. Архив районных судов г. Омска за 2006-2009 гг. Обзор практики рассмотрения судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях в области строительства.
51. Научная и учебная литература
52.АгаповА. Б. Административная ответственность : учебник. Москва, 2004.
53.АлехинА. П., Кармолицкий А. А.Административноеправо России : учебник. Москва, 2006.
54.АврутинЮ. Е. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации / под общ. ред. Ю. Е.Аврутина, В. Я. Кикотя, И. И.Сыдорука. Москва, 2003.
55.Административнаяответственность. Часть Общая : учеб. пособие / под общ. ред. Д. Н.Бахраха. Екатеринбург, 2004.
56. Административное право России. Общая часть: учебник/ под ред. С. А. Старостина. Москва, 2010.
57. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. Москва, 2009.
58. Административное право зарубежных прав : учебник / под общ. ред. А. Н.Козырина, М. А. Штатина. Москва, 2003.
59.АлексеевС. С., Архипов С. И. Теория государства и права. Москва, 2005.
60.АлехинА. П. Административное право России : учебник. Москва, 2006.
61.БахрахД. Н. Административная ответственность по российскому законодательству / под общ. ред. Д. Н.Бахраха, Э. Н. Ренова. Москва, 2004.
62.БахрахД. Н. Административное право. Москва, 2008.
63.ВельскийК. С. Полицейское право : лекционный курс / под общ. ред. А. В.Куракина, К. С. Вельского. Москва, 2004.
64.ВасильевА. М. Теория государства и права : учебник. Москва,1983.
65.ВеремеенкоИ. И. Административно-правовые санкции. Москва,1975.
66.ВыдряМ. М. Вещественные доказательства всоветскомуголовном процессе. Москва, 1955.
67.ГаджиевГ. А. Конституционные принципы рыночной экономики. (Развитие основ гражданского права в решенияхКонституционногоСуда Российской Федерации). Москва, 2004.
68.ГалаганИ. А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1976.
69.ГончарукС. Т. Административные правонарушения иполномочияорганов внутренних дел по борьбе с ними : учеб. пособие. Киев, 1987.
70.ДодинЕ. В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельностиОВД: учеб. пособие. Киев, 1985.
71.ЕлистратовА. И. Административное правоРСФСР. Ленинград,1925.
72.КардашоваИ. Б., Куракин А. В.,МалолеткоА. Н., Тюрин В. А.,ОбыденноваТ. В. Производство поделамоб административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции) : учеб. пособие. Москва, 2003.
73.КеримовД. А. Проблемы общей теории права и государства : в 3 т. Москва, 2003. Т. 3 : Правовое государство.
74.КовальЛ. В. Административно-деликтные отношения. Киев,1979.
75.КозлихинИ. Ю. Право и политика. Москва, 1996.
76.КозловЮ. М. Вступительная статья ккомментариюк КоАП РФ. Москва, 2002.
77.Комментарийк Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. С. А. Боголюбова. Москва, 2010.
78. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : научно-практический комментарий / отв. ред. В. Е.Севрюгин. Москва, 2004.
79. Комментарий кКодексуРоссийской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Ю. М. Козлова. Москва, 2002.
80. Комментарий последних измененийКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. И. Ш. Резепова. Москва, 2008.
81.Конституционноеправо России в вопросах и ответах : учеб.-метод. пособие / под ред. А. В.Малько. Москва, 2007.
82.КореневА. П. Административное право России / под общ. ред. А. П.Коренева, В. Я. Кикотя. Москва, 2002. Ч. 3.
83.КрамникА. Н. Административно-деликтное право. Общая часть. Минск, 2004.
84.КрассовО. И. Земельное право. Москва, 2000.
85.КудрявцевВ. Н. Причины правонарушений. Москва, 1976.
86.ЛазаревВ. В. Теория государства и права. Москва, 2001.
87.ЛорияВ. А. Административный процесс и егокодификация. Тбилиси, 1986.
88.ЛуневА. Е. Административная ответственность заправонарушения. Москва, 1961.
89.МакарейкоН. В., Никифоров М. В.,СкляровИ. А. Административное принуждение в России : учеб. пособие. Нижний Новгород, 2002.
90.МанохинВ. М. Органы государственного управления (Вопросы формирования). Саратов, 1962.
91.МаксимовИ. В. Административные наказания. Москва, 2009.
92.МасленниковН. Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.
93.МасловН. В. Градостроительная экология. Москва, 2003.
94. Материалы для истории Императорской академии наук. Санкт-Петербург, 1990. Т. 10.
95.МатузовН. И., Малько А. В. Теория государства и права. Москва,2004.
96. Мыш М. И. Городовое положение 11 июня 1892 г. с относящимися к немуузаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Санкт-Петербург, 1908.
97.МышляевH. И. Административная деликтология: вопросы теории и практики. Москва, 2002.
98. Нормы советского права. Проблемы теории/ под общ. ред. М. И.Байтина, В. К. Бабаева. Саратов, 1987.
99.НедбайлоП. Е. Нормы советского права. Москва, 1959.
100.ПановаИ. В. Административно-процессуальное право. Москва,2007.
101.ПековА. А. Административное расследование в юрисдикцион-ной деятельности. Москва, 1999.
102.ПилявскийВ. И. История русской архитектуры : учебник. Санкт-Петербург, 1994.
103. Полное собрание Законов Российской Империи: в 45 т. Санкт-Петербург, 1830. Т. 25.
104.РозенфельдВ. Г., Старилов Ю. Н. Административноепринуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1993.
105. Российское административное право. ЧастьОсобенная: учебник / под общ. ред. Н. М.Конина, В. А. Юсупова. Волгоград, 2002.
106.РоссинскийБ. В. Административное право : учебник для вузов. Москва, 2010.
107.СалищеваН. Г. Административный процесс в СССР. Москва,1962.
108.СалищеваН. Г., Панкова О. В. Настольная книгасудьипо делам об административных правонарушениях. Москва, 2009.
109. Свод законов Российской империи №271/272. Санкт-Петербург, 1900. Т. 11, ч. 1 : Устав строительный.
110. Сибирский федеральный округ. Государственный строительныйнадзор: пресс-релизы. Новосибирск, 2009. 17 дек.
111.СоловейЮ. П. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. Омск, 1995.
112.СорокинВ. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. Санкт-Петербург, 2002.
113.СорокинВ. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). Санкт-Петербург, 2003.
114.СтариловЮ. Н. Курс общегоадминистративногоправа: в 3 т. Москва, 2002. Т. 2.
115.ТихомировЮ. А. Административное право иадминистративныйпроцесс : полный курс. Москва, 2001.
116. Чичерин Б. Властные учреждения в XVII веке. Москва, 1856. Т. 424 : Областные учреждения России.
117.ШергинА. П. Административная юрисдикция. Москва, 1979.
118.ШумиловМ. С. Гражданские здания и их техническая эксплуатация. Москва, 2009.
119. Научныестатьии публикации
120.АнисимовА. П., Юшкова Н. Г. Градостроительное право новая отрасль в системе российского права // Политика и право. 2008. № 9.
121.АркинД. Е. Русский архитектурный трактат-кодекс XVIII века. Должность архитектурной экспедиции // Архитектурный архив. Москва, 1946.
122.БочковВ. И. Квалификация административныхправонарушенийв строительстве // Вестник Московского университетаМВДРоссии. 2007. №2.
123.БутаеваЕ. М. Проблемы и перспективы развития законодательства об административной ответственности в области строительства // Административное право. 2008. № 2.
124. Волковская JI. Н. Виды государственного воздействия в области строительной деятельности // Закон и право. 2008. № 6.
125. Воронов С. Реализация административногоприостановлениядеятельности в соответствии с требованиямиКоАПРФ // Пожарное дело. 2006. №5.
126.ГоловкоВ. В. К вопросу о совершенствовании примененияпроцессуальныхсроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Рос. юстиция. 2006. № 10.
127.ГоробцоваС. Е. К вопросу о соотношении административногоштрафаи приостановления деятельности вправоприменительнойпрактике // Право и политика. 2008. № 4.
128.ДугенецА. С. Оптимизация системынаказаний// Административное право и процесс. 2007. № 3.
129. Егоров К. Оценкадоказательствкак завершающий этап доказывания // Рос. юстиция. 2000. № 12.
130.ЗажицкийВ. Новые нормы доказательственного права и практика их применения // Рос. юстиция. 2003. № 7.
131.КолесниковЕ. В. Закон исудебнаявласть// Конституционное развитие России : межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2005. Вып. 6.
132.КомлевВ. Н. Административное приостановление деятельности // Административное право и процесс. 2007. № 2.
133.КононовП. И. Админ