Административно-правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Горбачева, Елена Владимировна

Введение.
Глава 1. Характеристика информации, наносящейвреднравственному и духовному развитиюнесовершеннолетних.
§ 1, Понятие и юридическая сущность информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию детей, формированию их личности, как предмет административно-правового регулирования.
§ 2. Особенности рекламной информации как объекта информационныхправоотношений, наносящей вред развитию несовершеннолетних.
§ 3. Специфика распространения вредной информации в глобальной сети Интернет как фактор негативного воздействия на формирование личностинесовершеннолетнего.
Глава 2. Административно-правовая ответственность заправонарушенияв информационной сфере, затрагивающие интересы несовершеннолетних.
§ 1. Особенности административно-правового обеспеченияинформационнойбезопасности несовершеннолетних и юридическая характеристикаправонарушений.
§ 2.Запрещениепропаганды в сфере оборотанаркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров.
§ 3. Правовой анализ способов защиты несовершеннолетних отненадлежащейрекламы, отрицательного воздействия СМИ и Интернета (непристойной информации ипорнографии).
Глава 3. Государственный контроль в области защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их духовному и нравственному развитию.
§ 1. Система и правовое положение органов государственной власти, осуществляющих регулирование информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию детей.
§ 2. Государственная политика в области обеспечения духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних"

Актуальность темы диссертационного исследования. В* условиях отсутствия, в России пропаганды здорового образа жизни и присутствия «антипропаганды» — скрытой и явной рекламы алкоголя и табака, практически бесконтрольного распространения непристойной,порнографической, содержащей" образы насилия и иной вредящей духовному и нравственному развитию детей информации, особенно остро стоит проблема обеспечения защитынесовершеннолетнихот подобных явлений. По словам Сергея Миронова1, «.грамотно и максимально широко у нас ведется пропаганда нездорового образа жизни. Массовое сознание формируют телесериалы с лихими героями, не просто постоянно, а неумеренно выпивающими и курящими. То они снимают стресс, то показывают, как умеет пить настоящий солдат или офицер, хотя солдаты и офицеры должны» уметь-совсем другое». Очевидно, что современный этап развития общества характеризуется^ возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений .
К числу требующих приоритетной защиты прав несовершеннолетних относится их право на информационную безопасность, то есть на обеспечение защиты со стороны общества и государства от тех видов информации, которые представляют опасность для жизни и здоровья, детей либо могутпричинитьвред их нормальному нравственному, духовному, психическому и физическому развитию3.
1 URL: http://www.advertology.ru/article81861.htm
2 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Цитируется по тексту, размещенному на интернет-сайте Совета Безопасности Российской Федерации.
3БудановС.А. Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних: Дис. канд.юрид. наук. Воронеж, 2006. С. 4. 3
Существенным шагом вперед, говоря о защите детей в информационной сфере, явилось принятие 29 декабря 2010 года Федерального закона № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации,причиняющейвред их здоровью и развитию»4. Он вступит в силу с 1 сентября 2012 года. Данный закон является отражением того, что государство как гарант защиты прав ребенка начинает предпринимать конкретные шаги в такой важнейшей области, как защита несовершеннолетних от информации, причиняющейвредих здоровью и развитию.
Причем специальные научные исследования вопросов административно-правового регулирования информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних в нашей стране практически не проводились. В юридической научной литературе вопросы административно-правового регулирования в области распространения и правового режима вредной информации затрагивались либо косвенно (в связи с регулированием общественных отношений иправонарушенийв области массовой информации нормами иных отраслей права, например, уголовного), либо только в узкоспециализированном аспекте (например, при рассмотрении вопросовпротиводействияраспространению порнографии). Однако комплексное исследование источников и форм распространения, административно-правового регулирования информации, наносящей вред духовному и нравственному развитию детей, во всех видах средств массовой информации, как печатных, так и медийных, в рекламе, в сети Интернет до сих пор отсутствует. Все вышеизложенное определяет актуальность выбранной темы.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научной литературы позволяет констатировать, что проблема правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних является в общем малоизученной. Однако можно встретить труды ученых, в которых рассматриваются различные аспекты обеспечения информационной безопасности, но в них основной акцент делается на исследовании форм и методов защиты самой информации; защита же от информации, собирательно характеризуемой
4 Российская газета. 2010. 29 декабря. 4 как вредная, исследование вопросовадминистративногорегулирования подобной информации, противодействия ее распространению, обеспечения' информационной безопасности несовершеннолетних административно-правовыми; методами; практически не проводилось. Немногочисленные диссертационные: исследования^ данной проблемы, к которым можно отнести работы; Д1Е. Иванова, A.B. Кисляковского*: В;С. Маурина; A.B. Минбалеева, В.Б.Наумова, A.A. Илотникова,-Д.С. Пушкина, О.А Федотовой и проч. не ставили своей целью отдельного изучения именно административного регулирования информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Так, в диссертационном исследовании С.А. Буданова; защищенном по специальности 05.13.19, - методы и системы защиты информации; информационная безопасность (юридические науки) и посвященном; правовому обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних, в основном рассматриваются! вопросы обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних нормами уголовного законодательства, эти отношения исследуются с позиций объекта уголовно-правовой охраны.
Такой- же аспект, какадминистративноерегулирование информации, наносящей; вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних нормами административного права, в российской правовой науке почти не освещен, имеющиеся работы поднимают лишь частные вопросы и не предлагают комплексную теорию.
Основой настоящего- диссертационного исследования, стали труды, посвященные проблемам административного и информационного законодательства, таких ученых, как А.П.Алехин, И.Л. Бачило, М.И. Брагинский, Д.Н.Бахрах, А.Б. Венгеров, И.И. Веремеенко, O.A.Таврилов, И.А. Галаган, М.Д. Загряцков, В.Н.Закопырин, A.H. Дерюга, В.А. Дозорцев, A.G.Дугенец, А.П. Клюшниченко, Н.М. Конин, И.Ш.Килясханов, Ю.М. Козлов, ГШ. Кононов, A.B. Леженищ Д.В.Ломакин, В:Н. Лопатин, PI.В. Максимов, G.H.Махина, М.Я. Масленников, В.Н: Монахов, Б.В;Россинский, В.Г. Розенфельд, О.С. Рогачева, Ю:Н:Старилов, Л.Е. Смирнова, А.П. Сергеев, Л.А.Сергиенко, 5
Е.А.Суханов, Ю.А. Тихомиров, JI.K. Терещенко, И.Д.Тиновицкая, A.A. Фатьянов, А.П. Шергин.
При разработке темы диссертационного исследования использовались общетеоретические правовые положения, разработанные А.Б.Агаповым, Н.Г. Александровым, С.С. Алексеевым, Ю.М.Антоняном, F.B. Ата-манчуком, A.A. Бакаевой, К.С.Вельским, Ю.Ф. Беспаловой, Г.Н'. Ветровой, Н.В.Витруком, A.A. Кармолицким, Д.А. Кирилловой, A.M.Нечаевой, JI.J1. Поповым, О.П. Рыбалкиной, A.B.Малько, М.Н. Марченко, Н.В. Макарейко, Н.И.Матузовым, В.А. Сапун, В:М. Сырых, P.O.Халфиной, А.Ф. Черданце-вой, JI.C. Явичем и др.
Частично вопросы, связанные с защитой несовершеннолетних от информации, вредящей их духовному и нравственному развитию, рассматривались в работах таких исследователей, как Н.Е.Борисова, В.Н. Лопатин, О.В. Пристанская, A.A.Гагарин, И.М. Рассолов, О.В. Кузнецова, Э.А.Казарян, A.B. Шари-кова, P.M. Лисецкий, О.В.Сальникова, В.А. Минор, Э.Х. Сахно, М.Б. Чаба-нянц, М.А.Федотова, A.A. Плотников, а также в исследованиях зарубежных авторов, таких как Я. Акдениз, Т. Байрон, Л. Лессиг, Ш. Престон. Изучением воздействия средств массовой информации напротивоправноеповедение несовершеннолетних также в основном занимались зарубежные ученые: А. Аран-сон, Р. Бэрон, А. Бандура, Д. Гербнер, Ф. Зимбардо, Д. Манзолати, Р! Парк, Ф. Райе, Д. Ричардсон, К. Хейни.
Однако данные исследования не рассматривали изучаемую проблему комплексно, ограничиваясь отдельными сферами возможного распространения вредной информации, например Интернетом либо рекламой, или же рассматривали данные вопросы с точки зрения уголовно-правового противодействия,криминологическогоанализа данных явлений.
Между тем комплексного и целенаправленного исследования проблем административно-правовых средств защиты прав изаконныхинтересов несовершеннолетних в области их защиты от воздействия вредной информации, обеспечения их информационной безопасности, в том числе административно-правового регулирования самой информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию, в юридической литературе ранее не 6 проводилось. Не получили должного освещения данные аспекты и в самостоятельных монографических трудах.
Объект исследования^ - общественные отношения, возникающие в процессе административно-правового регулирования' информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, а также практической реализации административно-правовой защиты- прав и» законных интересов, несовершеннолетних в Российской Федерации при: распространении подобной информации вСМИ; рекламе, Интернете и прочих медийных источниках.
Предметом исследования служат понятие и сущность информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних; нормы права, регулирующие информационные отношения в сфере оборота информационной продукции, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, а также понятие, сущность и особенности административно-правовой ответственности заправонарушенияв информационной сфере, затрагивающей интересы несовершеннолетних. Административно-правовые средства защиты прав и законных интересов5 несовершеннолетних в области информационной безопасности, их правовые и организационные основы, нормативно-правовое регулирование.
Целями1 и* задачами исследования являются комплексный анализ правовых основ административно-правового регулирования информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних; разработка рекомендаций по оптимизации государственной системы, органов, осуществляющих государственный контроль защиты информационных прав несовершеннолетних, реформирование органов, осуществляющих такую защиту, а также совершенствованиерегламентацииадминистративно-правовой ответственности за правонарушения,совершаемыепри обороте информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, их здоровью.
В соответствии с этими целями решались следующие задачи: — исследование понятия и особенностей административно-правовых средств защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в области оборота вредной информации; исследование понятия и юридической сущности информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию детей, их здоровью, в том числе особенностей рекламной информации как объекта рассматриваемыхправоотношений; изучение особенностей распространения* вредной информации» в глобальной* сети Интернет с целью выработки рекомендаций по защите детей,от подобных явлений; осуществление правового анализа способов защиты несовершеннолетних отненадлежащейрекламы, отрицательного воздействия средств массовой информации и Интернета (в том числе непристойной информации ипорнографии); изучение норм действующего информационного и административного российского и зарубежного законодательства, определяющих особенности административно-правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в целях охраны и защиты их прав и законных интересов; выработка рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой области, в области административно-правовой ответственности за правонарушения в информационной, сфере, затрагивающей интересы несовершеннолетних; исследование организационно-правовыхгарантийзащиты прав-несовершеннолетних в информационной сфере, а также изучение проблем совершенствования государственной защиты прав несовершеннолетних при обороте вредной информации в современных условиях; изучение системы и правового положения органов государственной власти, осуществляющих регулирование информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних; выявление проблем в области государственной политики, в области обеспечения духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности; выявление комплексныхпробелови недостатков в информационном,административномзаконодательстве, законодательстве о рекламе и право8 применительной деятельности, снижающих уровень информационной защищенности несовершеннолетних; формулирование конкретных предложений по совершенствованию системы административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних при обороте информации,,наносящей вред их духовному и нравственному развитию.
Методологическая база исследования. При проведении исследования применялись общенаучные и специальные методы исследования правовых явлений; основные принципы и категории диалектики; метод анализа и синтеза; логический метод, включая метод дедукции и индукции; метод моделирования; метод системно-структурного анализа; методы формально-юридического, грамматического и логическоготолкованияправа; метод сравнительного правоведения. Исследования проводились с использованием частных методов научного познания (наблюдение, изучение документов, статистического и практического материала), предполагающих реализацию возможностей конкретно-социологического, исторического, логического, а также технико-юридического анализа.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют современные положения теории познания, теории информационного, административного, гражданского,конституционного, муниципального, семейного, уголовного права, ювенологии, социологии, политологии.
Нормативно-правовую базу исследования составляют: международные правовые акты по правам ребенка и их защите, по вопросам оборота информационной продукции,КонституцияРФ, федеральные законы, действующие в сфере информационного, административного, конституционного, уголовного, семейного права, законы субъектов РФ,указыПрезидента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и иные нормативно-правовые акты в области рассматриваемой проблемы.
Эмпирическую базу исследования составили: акты Конституционного суда Российской Федерации,Верховногосуда Российской Федерации, аналитические материалы и статистические данные Федеральной службы понадзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуника9 ций, отчетыУполномоченногопо правам, ребенка, практика органов государственной власти и местногосамоуправленияпо обеспечению защиты.прав и законных интересов несовершеннолетних в информационной' сфере; Кроме того, эмпирическую базу исследования составили социально-правовая-, административная^ш педагогическая практика; материалы выборочных исследований; статистические данные; Интернет-ресурсы; материалы публикаций средств; массовой информации; В процессе работы над диссертацией автором былт проведены различные социологические исследования: при помощи разработанной автором: программы; осуществлено анкетирование, выявляющее особенности получениянесовершеннолетнимидоступа к вредным информационным источникам, а также использовались материалы зарубежногозаконотворчества, судебной практики по рассматриваемой проблеме, отечественныезаконопроектныематериалы.
Научная новизна исследования» заключается как в самой постановке проблемы, так и в целях и задачах исследования. Диссертация является; одной из первых попыток комплексного исследования административно-правовых средств регулирования информации, наносящей; вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних в России, обеспечения информационною безопасности несовершеннолетних; административно-правовыми методами. В диссертационном исследовании проблемы обеспечения, защиты информационных прав и законных интересов несовершеннолетних в области недопущения воздействия на детей вредной-информации рассматриваются с позиции реформирования административно-правового регулирования данной сферы. Автор намечает пути совершенствования админит стративно-правовых основ системы защиты информационных прав и законных интересов несовершеннолетних, определяет направлениям реформирования организации управления в области административно-правовой охраны и реализации этих прав, формулирует предложения по совершенствованию российского законодательства.
Диссертантом разработаны рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних методами административного и информационного права.
10
Впервые было проведено комплексное исследование как самой информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе форм и способов ее распространения- посредством рекламы, средств массовой информации, Интернета и прочее, так и,проведен правовой анализ способов защиты детей от подобной: информации, в том числезапретапропаганды в области оборотанаркотическихсредству психотропных веществ и их прекурсоров;
Основные положения, выносимые на защиту: :
1. Под информационной безопасностью несовершеннолетних предлагается понимать состояние защищенности личностинесовершеннолетнего, а также жизненно важных интересов несовершеннолетнего от угроз, связанных с информацией, вредящей их духовному и нравственному развитию, формированию-их личности, в том числе от ненадлежащей рекламы, пропаганды в сфере оборота алкоголя,.наркотических, средств,психотропныхвеществ и их прекурсоров, непристойной информации и порнографии, отрицательного воздействия СМИ и Интернета, при котором отсутствует риск, связанный спричинениеминформацией вреда физическому, психическому, социальному, духовному и нравственному здоровью и развитию детей. Федеральный закон от 29:12.2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не дает определения вредной-информации, ограничиваясь лишь тезисом о том, что информация,причиняющаявред здоровью и (или) развитию детей, это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с упомянутым федеральным: законом (ст. 2 п. 7 Закона). Исходя из положений данного закона, а также предложенного понятия информационной безопасности несовершеннолетних предлагается отнести к информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, с целью распространения на них особых режимов демонстрации, трансляции и распространения, следующие категории и виды информации, а также информацию, содержащую: пропаганду насилия и жестокости; натуралистические изображения или. описания;
11 демонстрацию насилия; демонстрацию жестокости; информацию устрашающего характера; информацию, дискредитирующую семью и родителей; информацию, провоцирующую детей к потенциально опасным поступкам; информацию, провоцирующую детей к потреблению веществ, товаров и услуг, опасных для* жизни и здоровья; информацию, провоцирующую детей кантиобщественномуповедению; информацию, содержащую ненормативную лексику; информациюкриминогенногохарактера; информацию эротического характера; информациюпорнографическогохарактера; детскую порнографию.
2. Обосновывается необходимость включения в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнительного принципа правового регулирования отношений в сфере информации следующего содержания: обеспечение защиты несовершеннолетних при распространении информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию.
3. Применительно к информационной безопасности несовершеннолетних предлагается пониматьненадлежащуюрекламу как информацию, обращенную к неопределенному кругу лиц (несовершеннолетних), способную оказать негативное воздействие на личность несовершеннолетнего, его духовное и нравственное развитие, здоровье путем склонения к приобретению, потреблению либо иному использованию товаров, ограниченных в обороте либо запрещенных для несовершеннолетних, либо представленную с нарушениями установленных законом ограничений изапретов, связанных с состоянием несовершеннолетия адресата рекламной информации. Представляется необходимым дополнить ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - защита несовершеннолетних в рекламе — вышесформули-рованным понятием в целях определения и уточнения гарантий защиты от неблагоприятного воздействия вредной информации на детей, отзлоупотребленияих доверием и недостатком опыта в рекламе.
4. Аргументируется необходимость внесения ряда изменений в Федеральный закон «О рекламе», направленных на ограничение негативного
12 влияния рекламной продукции на физическое,, психическое, социальное, нравственное и духовное здоровье и развитие детей. Так, необходимо ввестизапретна размещение рекламы не только в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего-образования, школьных дневниках и тетрадях (такой запрет существует в, ст. 5 п. 10 Закона), а во всех видах учебников, учебной литературы № учебных пособий, предназначенных для обучения несовершеннолетних, а также предусмотреть запрет на размещение рекламы в учебниках, учебной литературе и учебных пособиях среднего (полного) образования. Также в целях приведения Закона «О рекламе» в соответствие с задачами государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних и требованиями международного права предлагается дополнить закон прямым указанием на то, что реклама не должна содержать информацию порнографического характера.
В целях повышения уровня защиты несовершеннолетних от рекламы алкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей необходимо дополнить Закон «О рекламе»запретомна воспроизведение или имитацию голоса несовершеннолетних в рекламе указанных товаров, а в соответствующих нормах о размещении такой рекламы в близости от детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях допустимое расстояние увеличить со 100 до 500 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений с необходимостью ведения отсчета метража от границы территории, которая' принадлежит этим объектам (согласно кадастровому плану).
5. Представляется обоснованным ввести вКодексоб административных правонарушениях РФ в главу 6Особеннойчасти «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» статью, устанавливающую ответственность за приобретение и хранение материалов порно
13 графического содержания без цели сбыта, предусмотрев в качествеквалифицирующегопризнака приобретение и хранениепорнографическихматериалов, содержащих изображение детей. В качествесанкциипредусмотреть значительные по размеруштрафы, а также конфискацию информационной продукции, а для юридических лиц - административноеприостановлениедеятельности.
6. В" целях оптимизации регулирования административно-правовой ответственности за правонарушения^ в рассматриваемой информационной сфере, затрагивающей интересы несовершеннолетних, и в целях реализации положений Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предлагается ввести вКоАП' РФ ряд составов, устанавливающихадминистративнуюответственность за следующие правонарушения. Во-первых, кодекс предлагается дополнитьстатьей, предусматривающей ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в оборот (изготовление, распространение,публичнуюдемонстрацию или рекламирование) информационной продукции, оборот которой среди несовершеннолетних запрещен (за исключением информационной продукции, занезаконныйоборот которой установлена уголовная ответственность, например, порнографической продукции), или ограничен федеральными законами, в том числе в незаконный оборот эротических изданий.
Повышенные мерыадминистративнойответственности установить в случаях, если перечисленные в ней действиясовершеныродителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которыхвозложеныобязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, рассматривать данные факты как квалифицированные составы данного правонарушения. Данную статью предлагается» внести в главу 6 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за правонарушения,посягающиена здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Во-вторых, установить в новойстатьеответственность за нарушение установленного федеральным законом порядка распространения среди несо
14вершеннолетнихинформационной продукции, оборот которой ограничен или запрещен, включая распространение информационной продукции, подлежащей маркировке, без маркировки либо с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, а также распространение информационной продукции, оборот которой запрещен без применения*административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа к ней несовершеннолетних в доступное для них время* или в доступных для посещения ими общественных'местах; также ввести ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка распространения средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера: выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала либо розничной продажи продукции средств-массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера. Помимо этого установить административную ответственность за нарушение установленного порядка обеспечения доступа несовершеннолетних к информационной продукции, распространяемой с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, без применения» аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность несовершеннолетних. Данные составы правонарушений целесообразно поместить в главу 13 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за правонарушения в области связи и информации.
7. Воисполнениеобеспечения защиты несовершеннолетних от вредной информации в сети Интернет необходимо выделить и внедрить следующие меры по безопасному использованию Интернета. Во-первых, блокирование Интернета, во-вторых, фильтрация Интернета, в-третьих, сбор и хранение информации о подписчиках Интернет-услуг в форме запроса информации о подобных подписчиках, в-четвертых, классификация Интернет-ресурсов свозложениемобязанности на учебные заведения к осуществлению подобных действий.
8. Несмотря на многообразие органов, вполномочияи задачи которых тем или иным образом входит защита несовершеннолетних от вредной информации, налицо их разобщенность и несогласованность. Необходимо создать (либо перепрофилировать действующую структуру) две- системы, органов в целях улучшения защиты.прав ребенка, в том числе-и от вредной информации: воспитательно-профилактическую1 подсистему и подсистему органовперевоспитанияи реабилитации несовершеннолетних. •
В' первую - воспитательно-профилактическую систему должен входитьУполномоченныйпо правам ребенка, а также федеральный органисполнительнойвласти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (т.е. орган, создание которого вытекает из Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») с образовываемым промежуточным звеном в виде Единого федерального информационного центра (Единого федерального банка данных), с задачами по аккумуляции причин десоциализации несовершеннолетних, данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, а также лиц, подвергнутых уголовномунаказаниюза преступления против несовершеннолетних. Также одной из задач данного центра будет являться сбор и обработка информации, способной причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних, формы и источники ее распространения с последующей передачей в соответствующие органы для принятия решения. Помимо этого, необходимо ввести при данном Едином федеральном информационном центре телефонную линию на бесплатный номер 8-800, куда круглосуточно обращаются с сообщениями о фактах распространения информации, представляющей вред нравственному здоровью несовершеннолетних, о нарушениях прав несовершеннолетних, фактах жестокого обращения с детьми, употребления детьми и подростками алкоголя и наркотиков,притонахи других противоправных явлениях, связанных с несовершеннолетними.
Во вторую подсистему органов перевоспитания и реабилитации несовершеннолетних должны входить муниципальные комиссии поделамнесо
16 вершеннолетних и защите их прав, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органыопекии попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, школьные'инспектора подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел с обязательной сменой территориальнойподведомственностина принцип индивидуальной закрепленности за образовательным учреждением.
9. Обосновывается необходимость создания'специальных экспертных советов и комиссий по нравственности, как на федеральном, так и-на региональных уровнях, в целях реализации положений Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» о классификации информационной продукции, предусмотревобязательностьучастия данных экспертных организаций при осуществлении возрастной классификации информационной продукции. Существующее положение ст. 6 данного закона, не предусматривающее обязательность такого экспертного участия, говорящее о самостоятельности действий производителя либо распространителя информационной продукции при ее возрастной классификации, лишь с возможностью привлечения эксперта по своемуусмотрению, неизбежно приведет к злоупотреблениям и ущемлению прав несовершеннолетних.
Теоретическая и практическая значимость, исследования определяется его актуальностью и новизной, направленностью на решение наиболее острых и актуальных проблем в области защиты информационных прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних нормами административного и информационного права. Практическая.значимость заключается в том, что ряд положений настоящего диссертационного исследования может быть использован при совершенствовании норм информационного и административного права. Значение диссертации заключается в том, что она является первым комплексным монографическим исследованием такой актуальной теоретико-прикладной проблемы, как административно-правовое регулирование информации, нано
17 сящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, совершенствование административной ответственности в рассматриваемой сфере, обеспечение: информационной безопасности несовершеннолетних. Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию действующего' законодательства; а также но оптимизации системы органов государственного контроля в рассматриваемой сфере: могут быть использованы в последующих научных исследованиях,&nbs

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Горбачева, Елена Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальность разработки и исследования вопросов негативного воздей-. ствия нанесовершеннолетних^ вредной информации обусловлена, как было сказано в Пояснительной записке к недавно принятому Федеральному закону «О защите детей от информации,причиняющейвред их здоровью и развитию», особой уязвимостью детей,, которые в условиях интенсивного развития новых информационных технологий (Интернета, мобильной и иных видов; электронной связи, цифрового вещания) в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию. Информация, распространяемая с использованиемСМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов, все чаще оказывает на детей психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому,антиобщественномуповедению, способствует их виктимизации, облегчает их вовлечение всовершениепреступлений.
Статьи2" и 38 Конституции Российской Федерации гарантируют защиту детства со стороны государства. Современной России нужна такая государственная система управления, которая способна реально обеспечить охрану и защиту прав изаконныхинтересов несовершеннолетних, особенно информационных их прав.
Для построения такой системы, как мы считаем, необходимо рассмотреть проблему защиты несовершеннолетних от негативного воздействия информации, наносящейвредих нравственному и духовному развитию через систему административно-правовых средств, через всесторонний анализ и изучение конкретных организационно-правовых средств и методовпротиводействиявоздействию вредной информации на личность ребенка. Создавшуюся ситуацию в сфере обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, в свою очередь, усложняет слабая теоретическая разработка проблем, связанных с анализом организационных, административно-правовых средств подобной защиты, непосредственно с изучением информации, нано
180 сящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, выработкой наиболее оптимальных, действенных и оперативных мер государственного противодействия распространению вредной информации, порождающему не только нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних, но и непоправимый вред формированию их личности.
Все отмеченное выше свидетельствует о необходимости проведения специальных правовых исследований в рассматриваемой сфере, разработки научных рекомендаций, чему и была посвящена данная работа.
Важным направлением совершенствования деятельности в исследуемой сфере является изучение, обобщение, распространение и использование положительного опыта, как российского, так и зарубежного. В Российской Федерации необходимо на практике и в конкретных нормативных актах реализовать специальные стандарты оборота разных видов информации и ограничения на их распространение среди несовершеннолетних, что уже произошло в международном праве. Помимо общих принципов разрешения-коллизииправ и свобод граждан в информационной сфере, международное правозакрепляет: принцип приоритетности интересов детей, обеспечения государством особой их защиты; признаниедопустимостии правомерности ограничения в этих целяхконституционныхправ и свобод физических и юридических лиц в случаях, когда они вступают в противоречие с правами изаконнымиинтересами детей, нарушают их физическую, интеллектуальную, нравственную и психическую безопасность; признание права ребенка на информационную безопасность: на обеспечение защиты со стороны общества и государства от тех видов информации, которые представляют опасность для жизни и здоровья детей либо могутпричинитьвред их нормальному нравственному, духовному, психическому и физическому развитию; признание правомерности установления в интересах защиты национальной безопасности и общественной нравственности абсолютногозапретана использование средств массовой информации, компьютерных сетей и других носителей информации в целяхсовершенияуголовно наказуемых деяний, осуществленияэкстремистскойдеятельности, пропаганды порнографии наркотических средств ипсихотропныхвеществ, культа насилия и жестокости, а также для распространения иной информации. В'России происходят пока первые и робкие шаги в данном направлении, об этом говорит, например, принятие долгожданного и вызывавшегоспорыФедерального закона № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Однако совершенно понятно, что последствия нравственной деградации подрастающего поколения могут в скором времени принять необратимые формы, в случае непринятия!государством конкретныхзаконодательныхи практических мер, направленных на защиту детей от информации, наносящей вред их духовному и нравственному развитию.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и внести следующие предложения по изменению законодательства.
В рамках обеспечения защиты несовершеннолетних от воздействия информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию, обеспечения их информационной безопасности, авторское понятие которой предлагается в первой главе работы необходимо проводить мониторинг фактов распространения информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних — в средствах массовой информации (в том числе телепрограммах и телепередачах, транслируемых по сетям местного и кабельного вещания, региональных и местных периодических печатных изданиях); в рекламной продукции, включая: наружную рекламу; рекламу в теле- и радиопрограммах, теле- и радиопередачах; рекламу в периодических печатных изданиях (прежде всего в» изданиях, предназначенных для детей); рекламу, распространяемую при кино- ивидеообслуживании; рекламу, распространяемую по сетям Интернет и мобильной связи; рекламу, размещаемую на транспортных средствах и с их использованием; в непериодической печатной продукции (книгах, брошюрах, буклетах, постерах, иных изделиях полиграфического производства и печатных изданиях (в-том числе используемых при обучении детей в учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования); в аудио- и аудиовизуальной продукции, включая кино-, теле- и видеофильмы, созданные в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной или иной форме; в электронных и компьютерных играх и программах (в том числе предоставляемых несовершенно
182 летним в торговой сети, сети проката, в игровых автоматах, в игровых, компьютерных клубах, Интернет-кафе и других досуговых учреждениях, а также распространяемых в сетях Интернет и мобильной связи); в информации, распространяемой посредствомпубличныхтеатрально-зрелищных и зрелищно-развлекательных мероприятий (включая театральные и театрализованные представления, эстрадные концерты, сценические шоу, выставки, а также прокат ипубличныйпоказ, кино- и видеофильмов); в информации, распространяемой в форме реализации образовательных и просветительных программ и методик (в том числе экспериментальных и инновационных), предназначенных для обучения детей в учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования. По каждому факту выявления случаев подобного распространения необходима жесткая реакция органов государственной власти, осуществляющих регулирование информационной сферы, а также органовпрокуратуры.
Эффективной реализации подобных ограничений изапретовдолжны способствовать предлагаемые изменения вадминистративноезаконодательство, устанавливающие ответственность заправонарушенияв области информационной безопасности несовершеннолетних, а таюке жесткое применение уже имеющихся норм, о которых говорилось во второй главе работы.
В целях установленияадминистративнойответственности юридических и физических лиц, реализации норм и положений ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (включаядолжностныхлиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), а также устранения декларативности действующих норм законодательства РФ, направленных на обеспечение информационной безопасности общества и несовершеннолетних, в работе обосновывается необходимость внесения вКодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхследующих дополнений.
Во-первых, кодекс предлагается дополнитьстатьей, предусматривающей ответственность за вовлечениенесовершеннолетнегов оборот (изготовление, распространение,публичнуюдемонстрацию или рекламирование) информационной продукции, оборот которой среди несовершеннолетних запре
183 щен (за исключением информационной продукции, занезаконныйоборот которой установлена уголовная ответственность, напримерпорнографическойпродукции), или ограничен федеральными законами, в том числе в незаконный оборот эротических изданий. Данную статью предлагается, внести в главу 6КоАПРФ, устанавливающую ответственность за правонарушения,посягающиена здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Во-вторых, установить ответственность за нарушение установленного федеральным законом (имеется в виду Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») порядка распространения среди несовершеннолетних информационной продукции, оборот которой ограничен или запрещен, включая распространение информационной продукции, подлежащей маркировке, без маркировки либо с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, а также распространение информационной продукции, оборот которой запрещен без примененияадминистративных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа к ней несовершеннолетних в доступное для них время или в доступных для посещения ими общественных местах; также ввести ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка распространения средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера: выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала либо розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера. Помимо этого, установитьадминистративнуюответственность за нарушение установленного порядка обеспечения доступа несовершеннолетних к информационной продукции, распространяемой с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, без применения аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность несовершеннолетних. Данные составыправонарушенийцелесообразно поместить в главу 13 КоАП РФ; предусматривающую ответственность за правонарушения в области связи и информации.
Также, как говорилось в главе первой работы, представляется обоснованным ввести в Кодекс об административных правонарушениях в главу 6Особенной^ части «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и- общественную нравственность» статью, устанавливающую ответственность за приобретение и хранение материаловпорнографическогосодержания без цели сбыта, предусмотрев в качествеквалифицирующегопризнака приобретение и хранениепорнографическихматериалов, содержащих изображение детей.
Обоснованность внесения данных изменений описано выше в работе, данныезаконодательныеинициативы являются абсолютно необходимым условием эффективной реализации декларируемых запретов и установлений.
Как говорится в специальном докладеУполномоченногопо правам человека в РФ — дети есть будущее любой страны. Отношение к детям наряду с отношением к старшему поколению наиболее точно определяет состояние и уровень развития общества. Как признано мировым сообществом и провозглашеноКонвенциейо правах ребенка, для защиты прав детей необходимы специальные механизмы. Сегодня стало очевидным, что состояние семьи и детства отражает глубокий кризис организации общества, перекосы в области социальной политики государства. По ряду ключевых показателей положение детей постоянно ухудшается200. Данные обстоятельства прямо говорят о необходимости дальнейшего научного и практического изучения рассматриваемых проблем, чему и посвящена данная работа.
200 См.: Официальные документы в образовании. 2006. № 31.
185

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Горбачева, Елена Владимировна, 2011 год

1.Конституция^ Российской Федерации (принята всенародным,голосованием12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках кКонституцииРФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №-7-ФКЗ)7/ Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Российская газета. 2001. 30 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16
5. Уголовный, кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Федеральныйконституционныйзакон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 26 февраля.
7. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (принят ГД ФС РФ 22.02.2006) // Российская газета. 2006. 13 марта.
8. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 1992. 27 декабря.
9. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (принят ГД ФС РФ 18.06.2003) // Российская газета. 2003. 7 июля.
10. Федеральный'закон от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации,причиняющейвред их здоровью и развитию» (принят ГД ФС РФ 21.12.2010) // Парламентская газета. 2011. 3 января»186
11. Федеральный« закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основныхгарантияхправ ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // Российская газета. 1998. 25 июля.
12. Федеральный закон от 24.06.1999 №- 120-ФЗ «Об основах системы профилактики,безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.05.1999) // Российская.газета. 1999^ 25 июня.
13. Федеральный закон от 27.07.2006 №>149-ФЗ|-«Об»информации, информационных технологиях и* о защите информации» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) //Парламентская газета. 2006. 28 июля.
14. Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «Онаркотическихсредствах и психотропных веществах» (принят ГД ФС РФ 10.12.1997) // Российская газета. 1998. № 7.
15. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащейпродукции» (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // Российская газета. 1999. 22 ноября.
16. Федеральный, закон от 28:12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» (принят ГД ФС РФ 07.12.2010) // Российская газета. 2010. 28 декабря.
17. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Российская газета. 1992. 10 июля.
18.Конвенцияо правах ребенка (одобрена ГенеральнойАссамблеейООН20.11.1989) (вступила в силу дляСССР15.09:1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып.ХЬУ1.
19. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.
20. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации утв.ПрезидентомРФ 09.09.2000 № Пр-1895 // Российская газета. 2000. 10 сентября.
21. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212 // Российская газета. 2009. 9 февраля.
22.ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ" от 19 октября 1999 г. № 3331/99 // ВестникПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ; 2000. № 1.
23. ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию РФ от 25 апре-ля-2005 г. //Российская газета. 2005. 26 апреля.
24. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая:
25. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 18 апреля 2002 г. //Российскаятазета. 2002'. 19 апреля.
26. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 // Российская газета. 2004. 27 мая.
27.УказПрезидента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
28. Указ Президента РФ от 01.09.2009 г. № 986 «Об Уполномоченном приПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка» // Российская газета. 2009. 3 сентября.
29. Указ Президента Российской Федерации от 17.02.1995 № 161 «О гарантиях правагражданна охрану здоровья при распространении рекламы» // Российская газета. 1995. 19 февраля.
30. Указ Президента РФ от 09:10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской* Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ: 2007. № 42. Ст. 5009.
31. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 406 «О Министерстве культуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. №22. Ст. 2583.
32. Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 № 272 ред. от 31.03.2010 «О Правительственной комиссии поделамнесовершеннолетних и защите их прав» // Российская газета. 2006. 8 мая.
33. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 172 «О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.
34. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 406 «О Министерстве культуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2583.
35. Монографии,комментариизаконодательства, учебники; учебные пособия40:АбраменковаВ.В. Игры и игрушки наших детей: забава или пагуба? Современный ребенок в «игровой цивилизации». М., 19991
36.АлехинА.П., Кармолицкий А.А. ■Административноеправо: Учебник. М., 2009.42: Административное право: Учебник / Под ред. Ю-ML Козлова, Л.Л.Попова. М., 2000.
37. Ахметьянова 3LA.,КовальковаЕ.Ю., Низамиева О Н. и др.Комментарийк Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н.Низамиева. Mi, 2010;
38.БахрахД.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2007.
39.БачилоИ.Л. Информационное право: основы практической информатики: Учебное пособие. М;, 2001'.
40.БачилоИ.Л., Лопатин В.Н:, Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад.РАНБ.Н: Топорнина. 2-е изд:, с изм. идоп. СПб., 2005.
41.БачилоИ.Л. Информационное право. Основы практической информатики. М., 2001.
42.БелокрыловаЕ.А. Комментарий к Закону РФ «О безопасности» (постатейный). М., 2008;
43.БушминС.И. Проблемы предупреждения незаконного распространенияпорнографическихматериалов и предметов. Красноярск, 1998.50;ВойниканисЕ.А., Якушев М.В. Информация. Собственность. Интернет: традиция и новеллы в современном праве. М., 2004.
44.ДубровскаяИ.А. Права ребенка: Пособие. М., 2008.
45.ЕрохинаЕ.В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах: Практическое пособие //СПС«КонсультантПлюс», 2009:
46.ИльинаО.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М., 2006.
47. Информационное право: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / М.А. Лапина, А.Г.Ревин, В.И. Лапин В.И.; под ред. И.Ш.Килясханова. М., 2004.
48.КайльА.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О,рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2007.
49.КисляковскийA.B. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности. М'., 2003.
50.КулаковаО.С. Комментарий к Федеральному закону от 16 апреля 2001' г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2008.
51.КузнецоваО.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Обопекеи попечительстве» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2008.
52.КузнецоваО.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2009.
53. Комментарий кКодексуРоссийской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Н.Г.Салищевой. М., 2009.
54.КозловС.С. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушенийнесовершеннолетних» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2007.
55.КовалеваH.H., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2007.
56.КовалеваH.H. Информационное право России: Учебное пособие. М., 2007.
57. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004.191
58.ЛарионовA.B., Ларионова В.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (постатейный) // СПС «Кон-сультантПлюс», 2006.
59.МамоноваЕ.А. Правовое регулирование рекламы. М., 2008.
60.ОсипенкоА.Л. Борьба с преступностью в компьютерных сетях: международный опыт: Монография. М., 2004.
61. Правовое обеспечение информационной безопасности: Учебник / О.Э.Згадзай, С.Я. Казанцев, Р.М: Оболенский. М., 2003.
62.ПристанскаяО.В., Сальникова О.В. Прокурорскийнадзорза исполнением законодательства в сфере информационной безопасностинесовершеннолетних: Методическое пособие. М., 2008.
63. Политико-правовые ценности: история и современность / Под ред. B.C.Нерсесянца. М., 2000.
64. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / Под ред. А.Н.Козырина, В.В. Насонкина // СПС «Консуль-тантПлюс», 2005.
65.ПронинA.A. Социально-правовая защита детства в России. Екатеринбург, 2007.
66.ПластининаН.В. Участие органов опеки и попечительства в семейныхспорах// СПС «КонсультантПлюс», 2010.
67.РассоловИ.М. Информационное право: Учебное пособие. М.,1999.
68.РассоловИ.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы: 2-е изд., доп. М., 2009.
69. Русаков М. Детскаяпорнографияв России. М., 2004.
70.СадовниковаГ.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 3-е изд. М., 2006.
71.СамощенкоИ.С., Фарухшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.
72.СпекторЕ.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный). М., 2007.
73. Тарасова- А.Е.Правосубъектностьграждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданскихправоотношениях. М., 2008.
74. Толстой В.01 Личныенеимущественныеправоотношения. М., 2009.
75.ТимошенкоВ.А., Смушкин А.Б. Комментарий ^ ЗаконуРФот27 дег кабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»-(постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2008".
76. Туманова Л.В:,ВладимироваИ.А. Защита семейных прав в Европейском суде по правам человека. М:, 20071
77.ФедоровA.B. Права ребенка и проблема насилия.на российском экране. Таганрог, 2004.
78. Щур-Труханович Л.В. Организация трудовой- деятельности несовершеннолетних // СПС «КонсультантПлюс», 2006.
79.Ювенальноеправо: Учебник для вузов / Под ред. A.B.Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005.
80. Диссертации и авторефераты
81.АхмедоваС.Ш. Ответственность за вовлечениемалолетнихи несовершеннолетних в антиобщественную деятельность. Уголовно-правовые икриминологическиепроблемы: Автореф. дис. . канд.юрид. наук. Волгоград, 2001.
82.БалытниковВ.В. Административно-правовое регулирование в области массовой информации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
83.БудановС.А. Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних: Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2006.
84.ГеллерA.B. Уголовно-правовые и криминологические аспекты обеспечения защиты электронной информации и Интернета: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.
85.ГоловкинЕ.В. Правовые и организационные основы деятельностимилицииобщественной безопасности по предупреждению правонарушений,совершаемыхнесовершеннолетними: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.193
86.ЖуковскаяЛ.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной, деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Mv, 2007.
87. Иванова Д;Е. Информационные информационныеправоотношенияв. производстве по делам обадминистративныхправонарушениях:; Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.
88.КазарянЭ.А. Совершенствование правового регулирования распространения информации в Интернете: Дисканд. юрид. наук. М., 2004.
89.КрасненковаЕ.В. Обеспечение информационной безопасности в. Российской; Федерации?уголовно-правовыми, средствами: Дис.,. канд. юрид. наук. М., 2006.
90.КуликоваЮ.С. Ненадлежащая реклама как форманедобросовестнойконкуренции: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.
91. Медведева? HlMl Рекламная деятельность в. системеправовых объектов науки управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006.
92.МинорВ.А. Превентивная функция административною ответственности несовершеннолетних:. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2010.
93. Сахно- Э.Х. Административно-правовая организация обеспечения?информационной безопасности в РФ: Дис канд. юрид. наук. Хабаровск,2006.
94. Федотова О:А.Административнаяответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасности: Дис. . канд. юрид. наук. Mi, 20031
95.ЧабанянцМ.Б. Криминологические аспекты влияния^ насилия и жестокости в средствах массовой коммуникации на агрессивное поведение несовершеннолетних: Автореф: дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002.1. Научныестатьи
96.АбрамовВ.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. 2004. №11.
97.АбрамовВ.И. Международная защита прав, ребенка // Международноепубличноеи частное право. 2006. № 3.
98.АбрамоваЕ.А. Что осталось от Доктрины информационной безопасности вСМИ? // Информационное право. 2002. № 5.
99. Агеев А. Районная комиссия по делам несовершеннолетних как органадминистративнойюрисдикции // Законность. 2006. № 6.
100.АносовВ.Д. О Доктрине информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество. 1997. № 2-3.
101.БачилоИ.Л. Еще раз о сути административной реформы в России// История становления и современное состояниеисполнительнойвласти в России. М., 2003.
102.БачилоИ.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2.
103.БачилоИ.Л. О практической роли информационного права// Информационное право. 2002. № 12.
104.БачилоИ.Л. Эффективность законодательства в области обеспечения информационной безопасности // Проблемызаконодательногорегулирования отношений в информационной сфере: Материалы Всероссийской конференции 27-28 ноября 1996 г. М., 1996.
105.БачилоИ. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2.
106.БачилоИ.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 2005. № 12.
107.БастрыкинА. На защите прав несовершеннолетних //Законность. 2009. № 9.
108.БатоваО.С. Проблемы классификаций судебныхспоров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. 2005. № 6.195
109.БудановС.А. Правовая защита информационной безопасности несовершеннолетних в международном законодательстве // Общество и право. 2008. № 1.
110.БеспаловЮ.В. Защита прав несовершеннолетних // Российская газета. 2007. 3 января.
111. Берестнев Ю. Российская правовая система и европейские стандарты // Российскаяюстиция. 2001. № 1.
112.ВеретенниковA.B. Некоторые актуальные вопросы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей // Российская юстиция. 2010. № 3.
113.ВласовИ.С. Внесудебная помощь несовершеннолетним, нуждающимся в социальной защите, по законодательству Германии // Журнал российского права. 2007. № 11.
114.ГавриловС.Т., Покаместова Е.Ю. Правовые критериидопустимостиограничения прав несовершеннолетних на конфиденциальность персональных данных // Общество »и право. 2008. № 1.
115.ГагаринаA.A. Меры киберпротиводействия сайтам детскойпорнографиив сети Интернет // Российскийследователь. 2008. № 19.
116.ГузееваО.В. Склонение или пропаганда? // Законность. 2008. № 2.
117.ГузееваО.В. Ответственность за распространение информациипронаркотическогохарактера в российском сегменте сети Интернет // Законность. 2007. № 7.
118.ГорячеваЮ.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера // Законодательство. 2000. № 5.
119.ГрудцынаЛ.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних //Адвокат. 2005. № 8.
120.ГребеньковаЕ.Г. Закон о средствах массовой информации исвободаслова // Адвокат. 2006. № 1.1321 Гончаров; B.B. Роль семьи как социального института в сохранении и развитии российской государственности // Семейное и: жилищное право. 2010. № 1.
121.ДорошенкоО.М. Административно-правовое регулирование деятельности подразделений1 по профилактике правонарушений несовершеннолетних // Административное и муниципальное право; 2010. № 4.
122.ДубоносоваА.Э. Государственно-правовые особенности организациипенитенциарныхучреждений для несовершеннолетних правонарушителей // Российскийсудья. 2006. № 10.
123.ЕлисееваA.A. О совершенствовании семейного законодательства в области правового регулирования личныхнеимущественныхотношений // Журнал российского права. 2010. № 3.
124. Еременко В .И. Новое российское законодательство о рекламе // Адвокат. 2006. № 5.
125.ЖиляеваС.К. Проблемные вопросы» профилактикипреступностинесовершеннолетних // Российский следователь. 2010. № 1.
126.ЗайцеваИ.И. Жестокое обращение с детьми // Юридический мир. 2008. № Ю.
127.ЗалесскаяМ.В. Коммерческая реклама в России: проблема обеспечения прав потребителей и конкурентов //Адвокат. 1999. № 5.197
128.ИльговаЕ.В. Проблемы правового! регулирования организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации // Вопросыювенальнойюстиции. 2009! № 5.
129.КалинкинаМ.Ю. Политико-правовая^ природа института! детства; семьи и молодежи: французский опыт // Семейное й жилищное право:. 2010:
130. Качанова О. Защищать права детей на охрану здоровья // Законность; 2008ï№'9i
131. Качанова О. Организация; досуга'несовершеннолетних важнейшее средство профилактики // Законность. 2006. № 10.
132. Киршин В.,БагаутдиновФ. Дифференциация уголовной.ответственности запреступленияпротив несовершеннолетних // Законность. 2010. №4.
133. Ковалева IO.B. Права и отношения, регулируемые семейным законодательством: вопросы теории и практики // Семейное и жилищное право: 2010. №4. .
134. Кобзева С.Законодательныемеры по борьбе с детскойпорнографиейв Интернете: мировой опыт и российские реалии // Информационное право. 2009. № 2.
135.КобзеваC.B. Сравнительно-правовой анализ регулирования оборота вредной» информации в телерадиовещании .и кинопрокате // Информационное право. 2010. № 2.
136.КобзеваC.B. Обеспечение безопасного доступа: к Интернету: обзор мирового опыта//Информационное право: 2008.№ 4.
137.КоноваловаИ.А. Международные стандарты, принципы и нормы в областипредупрежденияправонарушений несовершеннолетних и их внедрение в российское законодательство