Теория и практика расследования нарушений правил охраны и использования недр

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Захарова, Виктория Алексеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Псков

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

234

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Захарова, Виктория Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Комплексная характеристиканарушенийправил охраны и использования недр.
§ 1. Теоретико-правовой анализправилохраны и использования недр и проблемы их применения.
§ 2. Уголовно-правовая икриминалистическаяхарактеристика нарушений правил охраны ииспользованиянедр, их взаимосвязь.
ГЛАВА 2. Возбуждение ирасследованиеуголовных дел о нарушениях правилохраныи использования недр.:.
§ 1. Выявление фактов нарушения правил охраны и использования недр и возбуждение уголовных дел: проблемыправоприменительнойпрактики
§ 2. Взаимодействиеследователяс природоохранными органами при выявлении ирасследованиинарушений правил охраны и использования недр.
§ 3. Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпри расследовании нарушений правил охраны и использования недр.
§ 4. Особенностирасследованиянарушений правил охраны и использования недр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теория и практика расследования нарушений правил охраны и использования недр"

Актуальность темы исследования. В настоящее время обоснованную тревогу вызывает росткриминогенныхугроз национальной безопасности в сфере экологии. Как показывает официальная статистика, с 2000 г. экологическиепреступленияимеют устойчивую тенденцию роста (с 14 818 экологическихпреступленийзарегистрированных в 2000 г., до 46 607 зарегистрированных в 2009 г.)1. В этой связи в новом концептуальном документе - Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. - вопросам экологической безопасности отводится одно из приоритетных мест и подчеркивается, что Российская Федерация будет сосредоточивать свои усилия и ресурсы на обеспел чении национальной безопасности в экологической сфере .
Общаякриминальнаяситуация в сфере экологии проявляется и в деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, их рациональным использованием и охраной недр. И вопреки тому, что это направление для Российской Федерации является жизнеобеспечивающим и бюджетоформи-рующим, в настоящее время недостаточно внимания уделяется совершенствованию экономических, экологических и юридических нормативов в сфере недропользования; развитию государственного экологического контроля; повышению качества деятельностиправоохранительныхорганов при принятии мер попредупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр.
При этом официальные статистические данные о нарушениях в сфере охраны и использования недр не позволяют объективно оценить современное состояниепреступностив данной области. Сложности вправоприменениист. 255
1 Статистические данные о преступности иправоохранительнойдеятельности за январь - декабрь 2009 года:ГИЦМВД России, 2010. Л
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.:УказПрезидента Рос. Федерации« от 12 мая 2009 года № 537. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 20, ст. 2444.
УК РФ - «Нарушение правил охраны и использования недр» приводят к тому, что она практически не применяется.
В 2003 г. по ст. 255 УК РФ было возбуждено 2 уголовных дела, в 2004 г. -12; в 2005 г. - 15; в 2006 г. - 10; в 2007 г. - 8, в 2008 г. - 0; в 2009 г. - О1. Парадоксальность ситуации заключается в том, что несмотря на многочисленные факты (в том числе находящие отражение в средствах массовой информации) нарушений-в. сфере недропользования, количество возбуждаемых ежегодно уголовных дел и соответственно число, привлекаемых к уголовной ответственности лиц, к которым должны быть приняты меры повозмещениюнанесенного ущерба, сравнительно невелико.
Во многом проблема заключается в том, что уголовно-правовая оценка нарушений правил охраны и использования недр, как икриминалистическоеобеспечение выявления, раскрытия указанных преступлений ирасследованиявозбуждаемых уголовных дел, чрезвычайно осложнены. В ходе предварительной проверки материалов, посовершеннымправонарушениям возникает необходиI мость сопоставленияпротиворечащихэкологических и экономических интересов, а также большое число технических, технологических, экологических и правовых вопросов, требующих специальных знаний, что затрудняетуяснениехарактера и степени общественной опасностидеяния. Избыточное количество нормативных правовых актов, к которым необходимо обращаться прирасследованиинарушений правил охраны и использования недр для определения состава преступления, усугубленное отсутствием сложившейсяследственнойи судебной практики по указанной категории уголовных дел, порождает трудности вправоприменительнойдеятельности по противодействию и предупреждению экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр.
Кроме того, особенности расследования нарушений правил охраны и использования недр обусловлены необходимостью быстрого создания информаци
1 Официальный сайт: Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Документы. Доклады и обзоры. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Рос. Федерации». 2007 г. URL: www.mnr.Rov.ru/part/?=1032 (дата обращения: 05.03.2010). онной доказательной базы на стадии возбуждения уголовного дела, и на первоначальном этапе расследования и требуют принятия безотлагательных мер, высокой интенсивности выполненияпроцессуальныхи иных действий по поиску и выявлению источников информации, проверке типовых версий, установлениюподозреваемыхи получению доказательств в связи с быстрым исчезновением или уничтожением материальных следов. Все это требует всестороннего изучения характеристики нарушений правил охраны и использования недр, определения-эффективных мер по выявлению и раскрытию данных преступлений, разработки методики расследования уголовных дел указанной категории.
Вышеуказанное свидетельствует об актуальности рассмотрения* с научной точки зрения теоретико-прикладных вопросов-расследования нарушений правил охраны и использования недр.
Степень научной разработанности темы исследования. В ^ отечественной юридической науке исследованию общетеоретических вопросов обеспечения.эко-логической безопасности и проблем правоприменительной практикипротиводействияэкологической преступности, в том числе в сфере недропользования^ посвящали свои работы Л.И. Белянская (Конституционныеосновы обеспечения национальных интересов недропользования' в России, 2006 г.), Н.В.Данилов(Право государственной собственности на недра, 2003 г.), O.JI.Дубовик(Общие вопросы уголовно-правовой ответственности засовершениеэкологических преступлений, 2007 г.), М'.В. Дудиков (Прекращениеправа пользования недрами, 2004 г.), Э.Н.Жевлаков(Уголовно-правовой аспект экологических преступлений, 1996 г.), A.B.Илюшин(Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах, 2008 г.), С.А.Кимельман(Совершенствование механизмов управления государственной собственностью на недра в России, 2004 г.), Р.Р.Ямалетдинов(Правовая охрана недр в Российской Федерации, 2004 г.).
В процессе исследования особое внимание автора обращено к диссертационным работам Э.Н.Жевлакова«Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности» (1991 г.), А.Г.Курбановой«Организация и тактика борьбы с организованнойпреступностьюв сфере движения продуктов и переработки нефти» (2002 г.), O.A.Яковлевой«Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ» (2005 г.), A.B.Ильюшина«Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах» (2008 г.), A.JI. Монгуш «Административнаяответственность за экологические правонарушения,совершаемыена особо охраняемых природных территориях (на примере Республики Тыва)» (2008 г.), A.C.Кузовкина«Методика расследования экологических преступлений,совершенныхв процессе добычи углеводородов» (2008 г.), E.JI. Владимировой «Уголовно-правовая ответственность за нарушение законодательства о недрах» (2010 г.) и других ученых.
Вместе с тем анализ названных работ указывает на отсутствие монографических исследований частной методики расследования нарушений правил охраны и использования недр, в то время как современные условия требуют комплексного исследования сложных и многосторонних проблем правовой охраны недр, теоретико-прикладных вопросов противодействиясовершениюпреступлений, связанных с нарушениями правил охраны и использования недр.
Объект и предмет исследования. Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр. Предмет исследования: совокупность норм уголовного, уголовно-процессуального, экологического иадминистративногоправа, регламентирующих охрану и использование недр, деятельность органов предварительного следствия по раскрытию ирасследованиюпреступлений данного вида, а такжеследственнаяи судебная практика.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование и обоснование научно-теоретических и прикладных положений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности правоприменительной практики органов предварительного следствия по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: -исследованы научные материалы, посвященные теоретико-правовым вопросампредупреждения, раскрытия и расследования экологических преступлений;
-уточнена характеристика правил охраны и использования недр, проблемы выявления нарушений правил при расследовании преступлений;
-исследована взаимосвязькриминалистическойи уголовно-правовой характеристик нарушений правил охраны и использования недр, и ее значения для расследования преступлений;
-изучены проблемы выявления фактов нарушений правил охраны и использования недр и возбуждения уголовных дел;
- обосновано и раскрыто содержание обстоятельств, подлежащихдоказываниюпо уголовным делам о нарушениях правил охраны и использования недр;
-разработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию организации взаимодействияследователяс природоохранными органами в ходе расследования, нарушений правил охраны и использования недр; • '
-определена наиболее оптимальная системаследственныхдействий и особенностей их производства на первоначальном этапе расследования нарушений правил охраны и использования недр;
-разработаны и обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию методики расследования уголовных дел о нарушениях правил охраны и использования недр.
Методологическая основа исследования. Задачи, решаемые в ходе диссертационного исследования, определили комплекс общих и частных научных методов его проведения, а также общие приемы исследования правовых явлений в их развитии и взаимообусловленности. В,работе использовались общенаучные методы: дедукции, индукции, анализа, синтеза, логического подхода; а также частные научные методы исследования: системно-структурный, статистический, логико-юридический метод, конкретно-социологических исследований.
Нормативно-правовую основу исследования составили:КонституцияРФ, действующие уголовное, уголовно-процессуальное, экологическое,административноезаконодательство, а также федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе», закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»; нормативные правовые актыприродоресурсногозаконодательства; правовые акты органов государственной власти по вопросам недропользования; руководящиеразъясненияпленумов Верховного суда РФ; приказы и распоряжения ГенеральнойпрокуратурыРФ.
Теоретическая основа исследования. Методологические и теоретические проблемы по теме исследования анализируются с учетом научных трудов ведущих отечественныхкриминалистови юристов, а также ученых, посвятивших свои работы исследованиям в области экологических преступлений: P.C.Белкина, Л.И. Белянской, М.М. Бринчука, А.Н.Васильева, C.B. Васильева, Е.Л. Владимировой, И.Ф.Герасимова, КК.Горяинова,Г.А. Густова, Н.В. Данилова, О.Л.Дубовик, М.В. Дудикова, Э.Н. Жевлакова, A.B.Илюшина, Е.П. Ищенко, В.Н. Карогодина, С.А.Киммельмана, В.И. Комиссарова, И.Ф. Крылова, A.C.Кузовкина, В.И. Куликова, АГ. Курбановой, В.М.Лебедева, И.М. Лузгина, C.B. Максимова, А.Л.Монгуш, В.А. Образцова, Т.И. Отческой, Н.И.Порубова, Н.Л. Романова, В.И Рохлина, Б.Б.Тангиева, O.A. Яковлевой, P.P. Ямалетдинова и других ученых.
Эмпирическую базу настоящего исследования составили: материалы изучения уголовных дел, возбужденных по фактам нарушения правил охраны и использования недр; доступные для обзораприговорыи постановления о прекращении производства поделу, об отказе в возбуждении уголовных дел (Кемеровская, Рязанская области, Республики Татарстан, Башкортостан и Дагестан, Ханты-Мансийский автономный округ). В качестве эмпирической базы были использованы также статистические данные о преступности и результатах борьбы с нею в Российской Федерации; результаты изучения аналитических материаловГИАЦМВД России, Судебного Департамента приВерховномСуде Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о качестве, структуре и динамике преступлений, связанных с нарушениями правил охраны и использования недр, совершенных в Российской Федерации за период с 2001 по 2009 год. Особое внимание уделялось проведению социологического исследования, направленного на определение проблем, возникающих при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений рассматриваемой категории (проанкетированы39 следователей следственного комитета приПрокуратуреРФ, 11 прокуроров природоохранныхпрокуратури 21 инспектор организаций в сфере контроля инадзораза недропользованием). В работе также использованы результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами.
Научная новизна исследования определяется прежде всего тем, что автором с учетом последних изменений в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве проведен комплексный анализ теоретических и прикладных проблем расследования нарушений правил охраны и использования недр и разработаны теоретические положения и научно обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование деятельности следователя по расследованию данного вида преступлений.
В результате проведенного исследования достигнуты следующие результаты: выявлены недостатки ипробелыв законодательстве, регламентирующем охрану и использование недр, предложены пути их преодоления; обоснованы элементы криминалистической характеристики нарушений правил охраны и использования недр, специфика формирования следственных ситуаций и выдвижение типичных следственных версий, основанных на особенностях изменения ситуаций первоначального этапа расследования преступлений; определена специфика взаимодействия органов, участвующих в расследовании данных преступлений; предложена оптимальная система следственных действий на первоначальном этапе расследования нарушений правил охраны и использования недр.
Новизна диссертации определяется также наличием ряда сформулированных научных положений и основанных на них практических рекомендаций по совершенствованиюправопримененияст. 255 УК РФ и повышению эффективности расследования нарушений правил охраны и использования недр.
Основные выводы и положения, выносимые на защиту:
1. Авторский вывод о том, что выявление нарушений правил охраны и использования недр возможно на основе анализа элементов указанных правил, к которым относятся: экологическиеобязанности; требования к рациональному использованию и охране недр при осуществлении деятельности; экологические нормативы и технические регламенты.
2. Взаимосвязь криминалистической и уголовно-правовой характеристик нарушений правил охраны и использования недр, позволяющая установить особенности влияния элементов указанных характеристик как нарасследованиепреступлений, так и на их квалификацию. Комплексный подход автора к определению понятий «нарушение правил охраны и использования недр» и «предметпреступногопосягательства», определяющих способы совершения преступления на каждой стадии как с позициикриминалистики, так и уголовного права.
3. Выявленные особенности возбуждения уголовных дел по фактам нарушения правил охраны и использования недр, обусловленные: сложностью разграничения преступлений и другихправонарушенийв сфере недропользования; зависимостью следователя от деятельности контрольно-надзорных органов в сфере природоохраны; необходимостью наличия специальных знаний у следователя (в области экологии, строительства, проектирования и т.д.) и привлечения специалистов; сложным комплексом правовых норм, регламентирующихправоотношенияв указанной сфере; сложностью определения ущерба.
4. Авторское определение взаимодействия в процессе выявления и расследования нарушений правил охраны и использования недр — это согласованная по месту и времени совместная деятельность следственных и природоохранных органов, осуществляемая путем использования средств и методов, присущих указанным органам, в целях полного и всестороннего сбора информации по фактам нарушений правил охраны и использования недр и эффективного решения задач по выявлению и расследованию указанных преступлений.
Для оптимизации процесса информационного обеспечения деятельности следователя по выявлению признаковсовершенногопреступного нарушения правил охраны и использования недр и расследования уголовных дел указанной категории определены виды взаимодействия: между природоохранными органами; органами прокуратуры иследователем; органами прокуратуры и природоохранными органами, раскрыто их содержание и обоснованы основные направления развития форм взаимодействия.
5. Определенный автором специфический комплекс обстоятельств, подлежащих доказыванию при расследовании нарушений правил охраны и использования недр: факт нарушения правил охраны и использования недр (на каждой стадии), или фактсамовольнойзастройки площадей залегания полезных ископаемых; экологическая обстановкасовершенияпреступления; вредные последствия, характер и размер ущерба; обстоятельства, характеризующие деятельность горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В основе перечисленных обстоятельств лежат данные уголовно-правовой и криминалистической характеристик преступления, что позволило разработать комплекс предложений, направленных на повышение эффективности деятельности органов предварительного следствия при квалификации преступлений и расследовании уголовных дел.
6. Основанная на положениях уголовно-правовой и криминалистической характеристик авторская характеристика типовых следственных ситуаций первоначального этапа расследования: информация опреступлениипоступает от органов, осуществляющих экологический контроль за охраной и использованием недр сразу после совершения преступления; информация поступает от данных органов, спустя длительное время после совершения преступления; информация поступает в органы прокуратуры отграждан, представителей общественных и экологических организаций. Разработанный на основе типовых ситуаций алгоритм первоначальных следственных и иных процессуальных действий следователя.
7. Особенности первоначального этапа расследования преступления и тактики отдельных следственных действий, обусловленные проблемами выявления нарушений правил охраны и использования недр и типичнымиследственнымиситуациями. Предлагаются рекомендации по тактике производства таких следственных действий, как осмотр местапроисшествия, выемка и осмотр документов, опроссвидетелей, назначение экологической экспертизы.
8. Разработанные методические рекомендации для лиц, осуществляющих производство по уголовнымделам, возбужденным по факту нарушения правил охраны и использования недр, направленные на совершенствование правоприменительной практики при проведении отдельных следственных действий, назначенииэкспертиз, привлечении специалистов.
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном монографическом исследовании вопросов выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр. Результаты исследования вносят определенный вклад в разделы науки криминалистики и уголовного процесса, посвященные вопросам информационно-аналитического обеспечения следственной деятельности, вопросам назначения и производства экспертиз, взаимодействия следователя с природоохранными органами вделевыявления, раскрытия и расследования преступлений. Работа содержит теоретические положения и выводы о необходимости дальнейшего развития методики расследования уголовных дел, возбужденных по фактам нарушения правил охраны и использования недр, что обусловливает ценность проведенного исследования.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов и рекомендаций вправотворческойработе и правоприменительной деятельности следственных и природоохранных органов.
В работе сформулированы предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего охрану и использование недр в целях развития механизма противодействия экологической преступности. В диссертации предлагаются практические рекомендации по повышению качества следственной деятельности, эффективности совместной работыследователейс иными государственными органами в деле выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр. Положения и выводы диссертационного исследования целесообразно использовать при подготовке учебной, методической и научной литературы, а также в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях кафедр: государственно-правовых дисциплин и уголовно-правовых дисциплин Калининградского пограничного институтаФСБРоссии (2009 г.), уголовного процесса Калининградского юридического институтаМВДРоссии (2010 г.), уголовного процесса и криминалистики Псковского юридического института Федеральной службыисполнениянаказаний (2010 г.).
Основные положения работы получили апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях: «Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов безопасности» (Калининград, 2008 г.), «Правовое обеспечение экологической безопасности в Балтийском регионе» (Калининград, 2008 г.), «Криминалистикав системе правоприменения» (Москва, 2008 г.), «Актуальные проблемы правового обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов безопасности» (Калининград, 2009 г.); на международных научно-практических конференциях: «Противодействиеорганизованной преступности: уголовно-процессуальные икриминалистическиеаспекты борьбы с торговлей людьми,незаконнымоборотом наркотиков и оружия, экологическимипреступлениями» (Калининград, 2009 г.), «Восток - Запад: партнерство всудебнойэкспертизе» (Калининград, 2009 г.).
Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке заказной научно-исследовательской работы Управления ФСБ по Калининградской области «Теоретические и практические проблемы расследования преступлений, связанных с нарушением законодательства об охране и использовании недр» (2009 г.), а также приведены в научных работах соискателя.
Методические рекомендации и предложения, содержащиеся в материалах диссертации, внедрены в практическую деятельностьУВДпо Калининградской области, Калининградской природоохранной прокуратуры, нашли применение в учебном процессеФГОУВПО «Калининградский пограничный институт ФСБ России» и ФГОУВПО«Калининградский юридический институт МВД России».
Структура диссертации отвечает цели и задачам исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении ее результатов; включает введение, две главы (состоящие из шести параграфов), заключение, список литературы и источников, а также соответствующие приложения.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность", Захарова, Виктория Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение общетеоретических вопросов обеспечения экологической безопасности и теоретико-прикладных вопросоврасследованияуголовных дел, возбужденных по фактам нарушения правил охраны и использования недр, позволяет сформулировать, выводы, направленные на совершенствование законодательства* и повышение эффективностиправоприменительной» практики, в рассматриваемой' сфере отношений.
1. Научное решение вопросов расследования.преступлений в сфере охраны и использования недр, направленное на совершенствование законодательства и повышение эффективности правоприменительной практики; а также ее унификации, позволило-разработать определение понятия «нарушение правил охраны и, использования, недр». Это общественно опасное,виновное, противоправное деяние (действие илибездействие), посягающее на установленный экологическим или иным законодательством' порядок проектирования^ размещения; строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равносамовольнаязастройка площадей залегания* полезных ископаемых, повлекшеепричинениезначительного ущерба' Данное определение включает в себя не только уголовно-правовые, но икриминалистическиепризнаки, наиболее важные в деятельности органов предварительного следствия для квалификациипреступлений, их эффективного раскрытия и расследования уголовных дел. Правовое содержание, заключенное в приведенном определении, послужит развитию методики расследования указанного вида преступлений.
2. Дляследователяв процессе выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр, существенно важны максимально полные знания об их уголовно-правовой икриминалистическойхарактеристике, которые специфичны по ряду признаков,,но тесно взаимосвязаны между собой: :„ 170 ' а) объектомпреступленияпо ст. 255 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие охрану недр и их рациональное использование, экологическийправопорядоки экологическую безопасность; предметомпреступногопосягательства данного вида преступлений являются: общие и специальные правила охраны недр (общие правила сформулированы в федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законе РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»); специальные - в иныхзаконодательныхи подзаконных актах); площади залегания полезных ископаемых и объекты природной среды, на которые негативно воздействуютправонарушители, что влечет наступление вредных последствий. •
Предмет преступногопосягательстваопределяет способы совершения преступления; нарушение различных экологических правил и как следствие -негативное воздействие на окружающую среду. Предмет преступного посягательства позволяет определитьпричиннуюсвязь между нарушением правил охраны и использования недр и наступлением вредных последствий. б) способысовершенияпреступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр, определены последовательностью осуществления производственной деятельности (проектирование,, размещение, строительство; ввод в эксплуатацию и эксплуатация, присамовольнойзастройке площадей залегания полезных ископаемых). Способы совершения преступлений выражены в действиях илибездействиипредставителей, различных организаций федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, территориально-административных единиц и заключаются в несоблюдении правил, содержащихся в действующих нормативных правовых актах, невыполненииобязанностей, прямо предусмотренных правилами охраны и использования недр, и негативном воздействии на природные объекты. в) Обязательным признаком объективной стороны являетсяпричиннаясвязь между нарушением правил охраны и использования недр либо самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых и наступившим значительным ущербом.
Вопрос о признании ущерба значительным по ст. 255 УК РФ решается в каждом конкретном случае с учетом целевого назначения участка земли, вида природного ресурса, количества добытого, уничтоженного или поврежденного, его экологической значимости и стоимости, возможности дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр. г) при разработке характеристики личности,совершившейнарушение правил охраны и использования недр,следовательдолжен учитывать цели его действий, наличие и характерпричинныхсвязей между действиями субъекта и их последствиями, эпизодичность или систематичность, длительность нарушения экологических правил, объективные условия осуществлениядолжностныхобязанностей субъекта, меры, принимаемые субъектом по устранению!негативных фактовсвоей деятельности. д) в системе элементов криминалистической« характеристики выделяется обстановка преступления, включающая, такие компоненты, как место, время и другие обстоятельства. При этомправоприменительнаяпрактика показала, что такой перечень компонентов для рассматриваемого вида преступления представляется недостаточно полным. Для экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр, помимо указанных, характерны природно-климатические, производственно-бытовые и иные условия,окружающей среды, а также поведение участниковпротивоправныхдействий. е) установление формывиныпозволяет определить причинную связь междупреступнымидействиями (бездействием) лиц ипреступнымрезультатом.
При этомзаконодательнаядефиниция уголовно-правовой нормы ст. 255 УК РФ крайне сложна вправоприменении. В уголовно-правовой науке отсутствует единое, последовательное, отвечающее потребностям теории и практики определение видового объекта, связанного с нарушением правил охраны и использования недр. Отдельные выводы базируются на действующем законодательстве, в котором нормы об охране природы не систематизированы. В ст. 255 УК РФ не сформулированы конкретные правила охраны и использования недр, нарушение которых влечет уголовноенаказание. Установление причинной связи междудеяниямии последствиями на практике связано с рядом сложностей, в частности, с разграничением и выделением причин и следствия. Проблемы установленияпричиннойсвязи между деяниями и последствиями, существующие в уголовном праве: применительно; к экологическимпреступлениям, в-том? числе и к ст. 255 УК РФ, проявляются в гипертрофированной, форме. Поэтому современная- конструкция нормы ст. 255 УК РФ требует новой редакции и по субъекту преступления.
3: Отсутствие' должной; правоприменительной практики ? по? ст. 255: УК РФ; неоднозначноетолкованиеее норм? следователями зависит во многом является следствием несовершенства положенишуголовного закона, устанавливающих ответственность засовершениеобщественно опасных.деяний; связанных с нарушением правил охраны? и использования? недр: Устранение указанных- проблем; требует изменения ст. 255 УК РФиизложенияеевновойредакции, а также введения двух прим-статьей, конкретизирующихсамовольнуюзастройку плопщдей залегания полезных ископаемых, а также нарушение правил охраны недр:
Статья255. Нарушение правил использования недр.
1. Нарушение правил использования недр при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых
- наказывается:штрафом вразмере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденногоза период до восемнадцати месяцев, либолишениемправа занимать определенные должности: или занит маться определенной деятельностью на срок.до трех, лет, либоисправительнымиработаминасрок до двух лет.
2. Нарушение правил использования недр при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, не связанных с добычей полезных ископаемых, .
- наказывается-штрафом в размере до двухсот тысяч рублей и ли, в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
3.Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящейстатьи, совершённые: а) с причинением значительного ущерба; б) группой лиц по предварительномусговору; в) организованной группой лиц; г) с использованиемслужебногоположения; д) на особоохраняемыхприродных территориях,
-наказываютсялишением свободы на срок до трех лет соштрафомв размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового.
4. Нарушение норм проектирования, повлекшее понеосторожностипричинение значительного ущерба,
-наказываетсяштрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до десяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо исправительными работами на срок до одного года».
Статья 255.1. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых.
1. Застройка площадей залегания полезных ископаемых без соответствующего на то разрешенияуполномоченногооргана, повлекшее причинение значительного ущерба,
- наказывается штрафом в размере допятисоттысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до пяти лет.
2. То жедеяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) организованной группой лиц; в) лицом, с использованием служебного положения; г) на особо охраняемых природных территориях,
- наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной, платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением'права занимать определенные должности или'заниматься определенной'деятельностью на срок до пяти лет, либо5исправительными работами на срок до пяти лет».
Статья 255.2. Нарушение правил охраны недр.
1. Нарушение правил охраны недр, если по неосторожности это повлекло причинение значительного »ущерба,
- наказывается штрафом-в < размере до ста тысяч рублей или. в размере заработной платы или иного дохода осужденного-за период до шести месяцев, либо,лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо исправительными работами на срок до одного года.
X. То же деяние,совершенноеиз корыстных побуждений, а равно совершенное лицом приисполнениислужебных обязанностей, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой лиц, на особо охраняемых природных территориях,
- наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничениемсвободына срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет».
4. Избыточное число источников, содержащих природоохранные правила порождает трудности их поиска при применении ст. 255 УК РФ, а это в свою очередь вызывает проблемы квалификациисовершенногодеяния.
Разрешение проблемы выявления нарушений правил охраны и использования недр возможно на основе анализа основных элементов, к которым относятся: экологическиеобязанности; требования к рациональному использованию и охране недр при осуществлении деятельности; экологические нормативы и технические регламенты.
5. Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо делам о нарушении правил охраны и использования недр, обладают специфичными признаками. В их число необходимо включить: факт нарушения правил охраны и использования недр, в том числе на стадии проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, или факт самовольной застройки площади залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба; наличие причинной связи между действиями (бездействием) определенного лица и наступившими общественно опасными последствиями; обстановку совершения преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр;виновностьлица, допустившего нарушение правил охраны и использования недр, либо осуществляющего самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, особенности, характеризующие его личность;соучастниковпреступления; мотивы и цели совершения преступления данного вида; данные о наступивших вредных последствиях, характер и размер ущерба,причиненногонарушением правил охраны и использования недр либо самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых; причины и условия, способствующиесовершениюнарушений правил охраны и использования недр; обстоятельства, характеризующие деятельность горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6 Стадии возбуждения уголовного дела по преступлениям, связанным с нарушением правил охраны и использования недр, присущ ряд специфических признаков: а) содержанием данной стадии является рассмотрение сообщений опреступленияхи материалов, поступивших впрокуратуруиз органов государственного экологического контроля; б) предварительная- проверка является; обязательной составной частью стадии возбуждения уголовного дела по факту нарушения правил охраны и использования5 недр: Однако; как показало исследование, по результатам предварительной проверки уголовные дела практически не возбуждаются, это связано с невозможностью? определить негативные последствия; которые могут наступить, через значительный промежуток времени (наличие; общественно опасных последствий: - обязательный« признак); невозможностью определить субъект и доказать еговину, несвоевременность'назначениями производства экспертизы;: в) по рассматриваемомупреступлению! основными поводами для; возбуждения уголовного дела являются сообщения осовершенномпреступлении, полученные из органов? государственного; экологического, контроля ипрокуратуры., Сведения; содержащие признаки состава преступления; отражены• в ? протоколах; актахпрокурорской* проверки;, составленных по факту нарушения охраны и использования недр, других документах, заключениях специалиста; г) основанием для возбуждения уголовного дела,.связанного с нарушением правил охраны и использования недр, служат данные о вредных последствиях, наступивших в результатесодеянного; д) установление вышеуказанных оснований в большинстве случаев возможно только путемшроизводства экологическихэкспертиз.
7.Расследованиефактов нарушения правил охраны и использования недр требует эффективного взаимодействия; между природоохранными (экологическими) органами, органами прокуратуры иследователем, поскольку, как правило, криминалистически значимую информацию следователь получает из документов органов, осуществляющих экологический контроль инадзор.
Взаимодействие следователя с природоохранными органами и природоохраннымипрокуратурамипредставляет собой согласованную по месту и времени совместную деятельность с целью сбора информации по фактам,нарушения правил охраны и использовании недр, проведениеследственныхдействий, осуществляемых путем оптимального использования присущих этим структурам методов и средств для эффективного решения задач по раскрытию нарушений правил охраны и использования недр.
8; На первоначальном этапе расследования нарушений правил охраны и использования недр существенное значение имеет выдвижение типичных: следственных версий, зависящих от сложившейсяследственнойситуации на. момент принятия, следователем решения. Таких ситуаций может быть три::' информация поступает от органов, осуществляющих государственный экологический контроль за охраной и использованием недр; информация поступает от данных органов, но с большим запозданием с: момента: совершения преступления; информация поступает в органы прокуратуры отграждан, представителей общественных и экологических организаций;следственныеверсии по каждой из перечисленных ситуаций определяются- особенностями- формированиядоказательственнойинформации, действий органов экологического контроля и прокуратуры.
9. Успех в раскрытии ирасследованииэкологических преступлений в значительной мере зависит от своевременного и целенаправленного проведения следственных действий на первоначальном этапе расследования: Однако, как показывают результаты анализа правоприменительной практики,следователи: не всегда правильно определяют очередность указанных действий. На первоначальном. этапе расследования следователь должен выбирать тоследственноедействие или ту их группу, которые в максимальной мере восполняют недостаток информации.
Следователюна первоначальном этапе расследования уголовных дел, возбужденных по фактам нарушения правил охраны и использования недр, необходимо решить следующие задачи: немедленно и квалифицированно провести осмотр местапроисшествия; изъять необходимых доказательств; произвести выемку и изучить документы; назначитьэкспертизыи допросить свидетелей. При этом особенно важным является составление плана расследования, выдвижение необходимых следственных версий с учетом выявленныхкриминалистическихособенностей расследуемого события.
10. Своевременному раскрытию ирасследованиюэкологических преступ 178 .'. . ■•.'■, -у. лений способствует, тесное взаимодействие следователя с различными специалистами. Низкийуровень специальных экологических знанийследователей; в том числе о нарушениях правил охраны и использования недр (в областей экологаи; экологического;права,, строительства,- проектирования и т.д.) и слабые возможности по сбору доказательственной информации требуют привлечения специалистов как к подготовке, гак и неучастию в большинстве следственных действий. •
Одной из форм использования специальных знаний является проведение экспертиз.Судебныеэкспертизы; проводятся всегда при; расследовании экологических преступлений; причем; при расследовании нарушений правил; охраны; и использования недр производится наибольшее число их видов.
Сегодня основная доля экспертиз, связанных с необходимостью установления фактических обстоятельств? негативного воздействия? на окружающую среду^ выполняется сотрудникаминеэкспертныхучреждений или негосударственными судебными экспертами. Подобное отношение государства к вопросам экологической безопасности должно быть пересмотрено в пользу повышения научно-методической базы государственных; экспертных учреждений; повышения? качествашодготовки и увеличения количества экспертов, имеющих право самостоятельного производства; судебно-экологических экспертиз в > государстг венных судебно-экспертных учреждениях.
179 ' • ; :

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Захарова, Виктория Алексеевна, 2011 год

1. Нормативные акты Российской Федерации >
2. Опротиводействиикоррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЭ: принят Гос. Думой 19 дек. 2008 г., одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. - № 52 (часть I), ст. 6228.
3. О недрах и недропользовании: Закон Республики Алтай от 2 марта 1993 г. //ВедомостиВерховного Совета Республики Алтай. 1993. - № 3.
4. О недрах: Закон Республики Тыва от 5 фев. 1996 г. № 487 // Тувинская правда. 1996.
5. О недропользовании: Закон Новосибирской области от 12 фев. 1996 г. № 31-03 // Ведомости Новосибирского областного Советадепутатов. 2001. - № 25.
6. О недропользовании в Иркутской области: Закон Иркутской области от 28 июля 1999 г. № 38-оз // ВедомостиЗаконодательногоСобрания. 1999.
7. О государственном регулировании пользования недрами на территории Омской области: закон Омской области от 29 дек. 2001 г. № 334-03 // Омский вестник. 2001. - № 65.
8. О недрах: Закон Республики Татарстан от 26 дек. 1992 г. № 1722-XII: с изм. от 6 дек. 1999 г., 21 нояб. 2001 г., 23 июля 2004 г. // ВедомостиВерховногоСовета Татарстана. 1992. - № 11-12.
9. Национальный планпротиводействиякоррупции: утв. Президентом Рос. Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568 // Рос. газета. 2008. - № 1641.
10. Вопросы структуры федеральных органовисполнительнойвласти: Указ Президента Рос. Федерации от 24 сент. 2007 г. № 1274: по сост. на 14 мая 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. - № 40, ст. 4717.
11. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти:указПрезидента РФ от 12 мая 2008 г. № 724: по сост. на 19 янв. 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. - № 20, ст. 2290.
12. О-возмещении убытков,причиненныхв результате самовольного пользования недрами: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 22 авг.1998 г. № 1214-р: по состоянию на 4 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. - № 36, ст. 4535.
13. О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах:ПостановлениеПравительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 540 // Собр. актовПрезидентаи Правительства Рос. Федерации. 1992. - № 6, ст. 328.
14. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 293:;по;сост. на М^сент. 2009'г. //. €обр:ч.законода.тельства?В6с:.ФёдерадиШ;-. 2004. №26; ст.:2669^' ; : • ; 7 .
15. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомномунадзору: Постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 40 Ггпо сост. на? 1 дек. .2009 г. // Собр. законодательства Рос: Федера-.ции. 2004. - № 32, ст. 3348. .
16. Об утверждении- «Правил охраны недр»: Постановление Федерального горного и промышленногонадзораРоссии от 6 июня 2003 г. № 71 // Рос. газета.-2003.-№ 118;
17. Об утверждении методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод: Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 11 фев. 1998 г. № 81 //БюллетеньМинюста РФ. 1999.-№8.
18. Уголовное дело № 21П 2003/32400020 // Архив Ульяновской межрайонной природоохраннойпрокуратуры.
19. Уголовное дело № 480843 в отношении Р.Р. // Архив СУ при АльметьевскомУВДпо Республике Татарстан. 2007.
20. Уголовное дело № 480843 // Архив СУ при Альметьевском УВД по Республике Татарстан. 2007.
21. П. Теоретические источники
22.БаевО.Я., Солодов Д.А. Криминалистическийкомментарийк процессуальному порядку производстваследственныхдействий по УПК России //СПС«Консультант Плюс». 2008.
23. Базмудов З.Б. Проблемы экологическойпреступности: По материалам Республики Дагестан. Дис. канд.юрид. наук. Махачкала, 2006.
24.БашмаковГ.С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых. М.: Наука, 1978.
25.БелкинP.C. Курс криминалистики. Том 3. М., 2000.
26.БелкинP.C. Познавательные методы присобираниии проверке доказательств // Теориядоказательствв советском уголовном процессе. М., 1973.
27.БелкинP.C. Собирание, исследование и проверка доказательств. -М., 2001.
28.БелкинP.G. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской,криминалистики; М., 2001.
29. Богинкий В.Г. Система тактических приемов,допросаподозреваемого. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1980.
30.БоголюбовС.А. Новый федеральныйзакон «©б* охранеокружающей среды» / С. А. Боголюбов // Журнал российского права. 2002. - № 6.
31.БринчукМШ: Экологическое право (право окрзгжающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М::Юристъ, 1998.
32.БыковBiMi, Ситникова Г.Ю. Заключение специалиста и особенности его оценки / В.М. Быков, Г.Ю.Ситникова// Вестник криминалистики. -Вып. 1 (19). 2004.
33.БыковскийИ.Е. Некоторые вопросы оценки результатов первоначальных следственных действий //Криминалистикана службе следствия. Вильнюс. - 1967.
34.ВасилевскаяД.В. Правовое регулирование недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах. Теория и практика. М.: Нестор Академик Паблишерз, 2007.
35.ВасилевскаяД.В. Правовое регулирование отношений недропользования. М., 2004.
36.ВасильевА.Н. Проблемы методики расследования отдельных видовпреступлений/ А. Н.Васильев // Соц.законность. 1975. - № 4.
37.ВеревичеваМ;И. Понятие и система экологических преступлений (Методологические аспекты). Дис. . канд. юрид. наук. Ульяновск, 2004;
38.ВладимироваЕ.Л. Уголовно-правовая ответственность за нарушение законодательства о недрах. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2010.
39.ВозгринИ.А. Общие положения методикирасследованияпреступлений / Криминалистика: Учебник / Под ред. Т.А.Седовой, А.А. Эксархопуло. -СПб., 2001.
40.ГавлоВ.К. Обстановка преступлений как структурный компоненткриминалистическойхарактеристики преступлений // Совершенствование расследования преступлений. Иркутск, 1980.m: ■•■
41. Гавло В .К.Криминалистическаяметодика расследования преступлений.-Барнаул, 1991.95. . 1 аврилов А.К., ЕфимичевС.П.,МихайловВ.А.Следственныедействия: Волгоград, 1974. .
42.ГавришС.Б., ГрузковаВ.Г., Дудников А.Л: Экологическиепреступления: квалификация и методика расследования. Харьков; 1994.
43.ДаниловаН.В. Право государственной собственности на, недра. Дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.
44.ДаржаеваС.И. Эффективность использования недр региона (на примере Республики Бурятии). Новосибирск: Изд-во «СОРАН», 2004. .
45.ДворкинА.И. Настольная книга следователя: тактические приемы проведения осмотра местапроисшествияи допросов при расследовании преступлений различных категории: Науч.-методич. пособие. М.: Экзамен, 2006.
46.ДубовикO.A., Жалинский А. Э: Причины экологических преступлений.-М., 1988.
47.ДубовикО.Л. Комментарий к Уголовномукодексуроссийской Федерации / Отв. ред. А.Э.Жалинский. М.: Городец, 2010.
48. Дубовик О.JI. Экологические преступления: Комментарий'к главе 26 УголовногокодексаРоссийской Федерации. М.: Спарк, 1998.
49.ДубовикО.Л. Применение ответственности за экологическиеправонарушения: Учеб.-методич. пособие . М.: Город ец, 2007.
50.ДубовикО.Л. Экологическое право. MI: Проспект, 2009.
51. Дудиков MLB.Прекращениеправа пользования недрами. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.
52.ДухноИ.А. Экологический порядок: понятие и структура / И. А. }
53. Духно // Журнал российского права. 1999. - № 7/8.
54.ДухноИ.А., Корухов Ю.Г. Расследование экологических преступлений: Лекция. М., 2001.
55.ДуюновВ.К. Комментарий к Уголовному кодексу Российской'Федерации:постатейный/ Отв. ред. Л.Л.Кругликов. М.: Волтерс Клувер, 2005.
56.ЖевлаковЭ.Н. Особенная часть Уголовно кодекса Российской Федерации: Комментарий,судебная* практика, статистика / Общ. ред. Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева; отв. ред. А. В. Галахова. М.: Городец, 2009.
57.ЖевлаковЭ.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности. Дис. д-ра юрид. наук. М>, 1991.
58.ЖевлаковЭ.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В'.И. Радченко; науч. ред. A.C.Михлин. М.: Спарк, 2000.i
59.ЖуравлевМ.П. Состав преступления. Уголовное право.Особеннаячасть. М., 1999.
60.ЖуравлевМ.П., Наумов A.B. Уголовное право России. Особенная часть. 5-е изд., переб. и доп. М., ТКВелби; Проспект, 2004.
61. Забавко P.A. О понятии «экологическоепреступление» / P.A. Забав-ко // Российскийследователь. 2009. -№11.
62.ЗеленскийВ.Д. Организация расследования преступлений. Ростов н/Д, 1989.
63.ЗлотниковаТ.В. О совершенствовании экологического законодательства // Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н.Жевлакова. -М., 1998.
64.ЗотовA.B. Казус или дорожно-транспортноепроисшествие. Киев,1979.
65. Иванова A.JI. Актуальные проблемы* европейского экологического права: Сб. статей Института государства и права РАН / Под ред. М: М. Бринчу-ка, O.JI. Дубовик. М.: Гуманитарий, 2007.
66. Ильюшин А.И*.Административнаяответственность за, нарушение законодательства о недрах. Дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 20081.
67.ИщенкоE.H. Криминалистика: Учебник. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Инфра-М, 2006.
68.КазанникА.И. Региональные проблемы правовой охраны природы в России. Сургут, 1997.
69.КарпушинМЛ:, Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. М., 1974'.
70.КашинаТ.В., Кашин A.B. Основы российского права. Учебник. М:: ИНФРА-М-НОРМА, 1996.
71.КлетневаЕ.Г. Экологическая преступность в Российской Федерации: понятие, причины, условия, ипредупреждение. Дис. канд. юрид. наук. -Казань, 2007.
72.КозакД.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации / Д.Н. Козак // Журнал российского права. -2002. № 5.
73.КолбасовО.С. Возмещение гражданам экологическоговреда/ О.С. Колбасов //Государство и право. 1994. - № 10.
74. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. А. И.Чучаева. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.
75. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 7-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт-Издат, 2007.
76. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 4-е изд, перераб. и доп. / Под ред. A.A.Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверч-кова. М.: Юрайт-Издат, 2007.
77. Концепциясудебнойреформы РФ / Сост. С.А. Пашин. М., 1992.
78.КрашенинниковA.A. Угроза в уголовном праве России (проблемы теории и практики правового регулирования). Ульяновск, 2002.
79. Криминалистика / Отв. ред. Н.П.Яблоков. М., 1995.
80. Криминалистическая тактика. / Под ред. О.Н.Коршуновойи A.A. Степанова. СПб: Юрид. центр «Пресс», 2004.
81. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. А.Ф.Волынского, В.П. Лаврова. М., 2008.
82.КузовкинаA.C. Методика расследования экологических преступлений,совершенныхв процессе добычи углеводородов. Дис. канд. юрид. наук. -М., 2008.
83.КуликовВ.И. Криминалистическое понятие обстановкисовершенияпреступлений / В.И. Куликов, Б.А.Куриной// Научные основы квалификации преступлений. -М., 1984.
84.КурбановА.Г. Организация и тактика борьбы с организованнойпреступностьюв сфере движения продуктов и переработки нефти. Дис. канд. юрид. наук. М.: Московский ин-тМВДРФ, 2002.
85.КурченкоИ.Д. Проблемы применения норм опреступленияхпротив экологической безопасности населения. Дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.
86.ЛавыгинаИ.В. Некоторые проблемы характеристики субъектов экологических преступлений. Иркутск, 2001.
87.ЛеонтьевИ.А. Комментарий к закону РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах». СПС «ГАРАНТ». - 2010.
88. Лизгин И.М. Методологические проблемы расследования. М., 1973.
89.ЛопатинВ.А. Проблема криминализации экологических нарушений. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ленинград, 1991.
90.ЛопашенкоH.A.Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб., 2002.
91. Мальцев :0;А. ©смотр месташроисшествиягкак источник получения^ исходных^данньшошичностйпреступника^ Новосибирск: Ж
92.МасленниковаЛ.Н. Публичное и диспозитивное в уголовномсудопроизводствеРоссии: Автореф: дис. докт. юрид. наук.- Mi, 2005.
93.Меркурисов.4 В.Х. Расследование и предупреждение преступлений, связанных с-загрязнением, водоемов? и воздуха. Дис. 1. канд. юрид: наук. Свердловск, 1 975.
94.МиловидоваС.Ф. Уголовное право. Общая и. Особенная части: Учебник.- М., 1999.
95.МонгушА.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения,совершаемые: на особо охраняемых природных территориях (на примере Республики Тыва). Автореф: дис:. . канд. юрид. наук. Mi, 2008;
96.НарышеваН.Г Возмещени