Скупінський Олег Віталійович КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЕКОНОМІЧНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ : Скупинський Олег Витальевич Конституционно-правовые основы ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ

Краткое описание

МВС України
Харківський національний університет внутрішніх справ

На правах рукопису

Скупінський Олег Віталійович

УДК 342.417

КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ
ЕКОНОМІЧНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.02 конституційне право; муніципальне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
кандидат юридичних наук, доцент Серьогін Віталій Олександрович

Харків 2011

ЗМІСТ

Вступ .............................................................................................................................3
Розділ 1. Конституційне право і економіка: історико-теоретичні аспекти..10

1.1. Економічна і політико-правова системи суспільства: співвідношення
і взаємодія....................................................................................................................10
1.2. Еволюція конституційно-правового регулювання економічних відносин....32
1.3. Конституційна економіка: поняття, ознаки, види............................................48
1.4. Конституційно-правові проблеми економічної реформи в Україні...............69
Висновки до Розділу 1................................................................................................94

Розділ 2. Конституційно-правові інститути, що визначають характер економічної системи України.96

2.1. Конституційно-правові принципи економічної системи України..................96
2.2. Конституційно-правове регулювання відносин власності в Україні............117
2.3. Конституційно-правове закріплення основних економічних прав особи
в Україні.................139
2.4. Конституційно-правові аспекти державного регулювання економіки.....159
Висновки до Розділу 2..............................................................................................181

ВИСНОВКИ .............................................................................................................183

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .........................................................191

ВСТУП
Актуальність теми дисертаційного дослідження зумовлюється тим, що стабільний розвиток економічних відносин і реальне економічне зростання в Україні неможливі без ефективного механізму конституційно-правового регулювання економічної системи, в якому б враховувалися новітні досягнення правової й економічної наук. Адже тільки шляхом створення ефективного механізму правового регулювання досліджуваних відносин, що ґрунтуються на конституційних цілях і принципах, можна сформувати конкурентоспроможну соціально орієнтовану економіку, котра забезпечуватиме соціальні інтереси, стабільний і гарантований захист суспільних і особистих інтересів громадян.
Конституційно-правове регулювання економічних відносин є одним з найменш розроблених напрямків сучасної вітчизняної юридичної науки. Адже формування сучасного українського конституціоналізму відбувалося за відсутності усталених політичних, економічних і культурних засад суспільства, що перебувало на перехідному етапі й тільки опановувало нові цілі соціального розвитку.
Питання про вплив конституції й конституційного законодавства в цілому на економічний розвиток суспільства і держави є протягом останніх десятиліть об’єктом прискіпливої уваги не тільки науки конституційного права, але й економічної теорії. Незважаючи на дещо фрагментарний підхід до проблеми конституційно-правового регулювання економіки, у сучасній юридичній літературі були зроблені вельми цінні спостереження й висновки. Зокрема, питання про те, які з економічних питань підлягають закріпленню в конституції та в який спосіб, було й залишається предметом гострих дискусій, причому, як у рамках юридичної теорії, так і в галузі політичної практики. Водночас відчувається гостра проблема в доктринальному визначенні оптимальної моделі конституційно-правового регулювання економічної системи в Україні, що враховувала б власний історичний досвід і кращі здобутки зарубіжної політико-правоовї теорії й практики.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана в межах та відповідно до Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення та впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 років, затверджених наказом МВС України № 755 від 5 липня 2004 р. та Пріоритетних напрямів наукових досліджень харківського національного університету внутрішніх справ на 2006-2010 рр., схвалених Вченою Радою ХНУВС 23 грудня 2005 р., протокол № 12.
Мета і завдання дисертаційного дослідження. Мета даної роботи полягає в тому, щоб на основі науково-теоретичного й прикладного аналізу, використовуючи новітні досягнення правової й економічної наук, з’ясувати роль і значення конституційно-правових норм у формуванні й розвиткові економічних відносин, сформувати цілісну концепцію конституційно-правових засад регулювання економічної системи України, виробити практичні пропозиції, спрямовані на вдосконалення механізму конституційно-правового регулювання вітчизняної економічної системи та її подальший розвиток на принципах свободи підприємницької діяльності й рівного захисту всіх форм власності.
Зазначена мета досягається при вирішенні наступних завдань:
- здійснення аналізу методологічних підходів до розуміння співвідношення між державою, правом та економікою;
- вивчення взаємозв’язків, що існують між економічними й політичними засадами конституційного ладу;
- загальна характеристика механізму конституційно-правового регулювання економічних відносин в Україні;
- дослідження конституційного регулювання засад економічної системи України;
- з’ясування конституційних принципів економічної системи України;
- дослідження питання про межі конституційно-правового регулювання економіки, з’ясування критеріїв і конкретних типів відносин у даній сфері, котрі можуть бути віднесені до предмету конституційного права, виходячи із загальних уявлень про комплекс суспільних відносин, що регулюються галуззю;
- виявлення проблем і формулювання пропозицій щодо основних напрямків удосконалення конституційно-правового регулювання економічної системи України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що складаються у процесі конституційно-правового регулювання економічної системи України.
Предметом дослідження виступає сукупність конституційно-правових норм, що закріплюють засади економічної системи України.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є філософський діалектико-матеріалістичний підхід, що передбчаає розгляд економіки і права як матеріальної реальності, що існує об’єктивно і постійно розвивається під впливом внутрішніх протиріч при активній, творчій ролі людини. Співвідношення між економічною і політико-правовою системами суспільства (підрозділ 1.1) розглядалося за допомогою системно-структурного і структурно-функціонального методів. Історико-правовий метод дослідження застосовувався для дослідження еволюції конституційно-правового регулювання економічних відносин (підрозділ 1.2). Сучасні конституційні моделі регулювання економічних відносин та види конституційної економіки (підрозділ 1.3) досліджувалися у порівняльно-правовому плані. Конституційно-правові інститути, що визначають характер економічної системи України (Розділ 2) аналізувалися за допомогою формально-логічного та формально-юридичного методів. Логіко-семантичний метод надав можливість сформулювати рекомендації щодо внесення змін і доповнень до чинного конституційного законодавства (підрозділи 2.1-2.4). У роботі над усіма структурними підрозділами дисертації штироко використовувалися такі логічні прийоми, як аналіз і синтез, визначення і класифікаціяч. Під час аналізу сучасного стану забезпечення економічних прав і свобод (підрозділ 2.2.) використовувався соціометричний метод.
Емпіричну базу дослідження складають матеріали практичного застосування чинного українського й зарубіжного законодавтва, що регулює економічні відносини, в тому числі рішення Конституційного Суду України, результати соціологічних опитувань.
Нормативну основу дослідження склали Конституція України та конституції зарубіжних держав, міжнародно-правові акти, національне законодавство, а також підзаконні нормативні акти, що регулюють економічні відносини.
Наукова новизна роботи визначається тим, що вона є першим серед вітчизняних досліджень, присвячених комплексному аналізу конституційно-правового регулювання економічних відносин і конституційно-правових проблем формування й розвитку економічної системи, що ґрунтується на принципах свободи підприємницької діяльності та рівного захисту різноманітних форм власності.
Розробка теми дисертаційного дослідження дозволила авторові виявити й запропонувати наступні положення, що виносяться на захист:
1. Уперше у вітчизняній юридичній науці:
- з’ясовано політико-правові аспекти взаємодії держави й економіки; зроблено висновок про конституцію як важливий інструмент такої взаємодії;
- досліджено еволюцію конституційно-правового регулювання економічної системи; виокремлено п’ять етапів такого регулювання, з’ясовано їх зміст і хронологічні межі;
- обґрунтовано тезу про те, що економічна система належить до предмету конституційно-правового регулювання; встановлено, що характер економічної системи України суттєво визначають чотири конституційно-правові інститути, зміст яких досить повно відображають їх назви: „Конституційні принципи економічної системи”, „Конституційно-правові основи власності”, „Основні економічні права і свободи людини і громадянина”, „Конституційні засади економічної діяльності держави”;
- системно проаналізовано конституційні засади економічної системи України, визначено їх сучасний стан і перспективи розвитку; сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинної Конституції України, спрямовані на удосконалення правового регулювання економічних відносин;
- визначено систему основних (конституційних) принципів економічної системи України за чинною Конституцією 1996 р.; з’ясовано, що сучасна економічна система України ґрунтується на принципах економічного суверенітету (економічної самостійності) України, свободи економічної діяльності, державного регулювання економіки, економічної багатоманітності (економічного плюралізму), соціальної спрямованості економіки, непорушності приватної власності, конкурентної економіки;
- обґрунтовано основні напрямки поліпшення конституційно-правового регулювання відносин власності в Україні, серед яких: а) покращення системності викладення нормативного матеріалу щодо власності, більш чіткий розподіл відповідних норм між першим і другим розділами Основного Закону; б) змістовне оновлення конституційних норм щодо власності, зокрема: закріплення поділу форм власності на публічну і приватну (в тому числі власності на землю), а також видового розмаїття кожної з названих форм; визначення переліку майна, що перебуває виключно у публічній власності; визнання власності громадських формувань різновидом публічної власності; в) подальша „юридизація” конституційного тексту, відмова від зайве декларативних, позбавлених реального юридичного змісту термінів, як-то „національне багатство”, „власність Українського народу”, „непорушність приватної власності” тощо.
Удосконалено:
- систему конституційних принципів економічної системи України; пропонується доповнити її принципами єдності економічного простору України та поєднання ринкової саморегуляції економічних процесів з правовим, програмним, ціновим і бюджетно-фінансовим регулюванням;
- вчення про конституційно-правовий статус людини і громадянина в Україні; обґрунтовано тезу про те, що у процесі конституційної реформи мають бути зміцнені конституційні засади правового становища особи в економічній системі суспільства; із цією метою пропонується доповнити перелік економічних прав і свобод людини і громадянина правами на свободу економічної діяльності, на спадкування майна, а також правом працівників на участь в управлінні своїм підприємством; водночас пропонується конституційно встановити заборону на проведення роботодавцями локаутів та накладення ними штрафів на працівників;
- інституційну систему державного регулювання економіки; запропоновано створити Економічну, соціальну й екологічну раду як незалежний, неупереджений консультативний орган загальнодержавного рівня.
Дістало подальшого розвитку:
- поняття „конституційна економіка”; пропонується розглядати його у двох аспектах: у суб’єктивному як напрямок економічної науки, що полягає у розробці оптимальних конституційно-правових меж діяльності суб’єктів економічної системи, та в об’єктивному як юридичну характеристику економічної системи, що підпорядкована ідеалам конституціоналізму;
- поняття „економічна конституція”, під якою пропонується розуміти систему конституційно-правових норм, які комплексно й достатньо повно закріплюють засади економічної системи;
- теза про те, що у межах конституційної економіки основний акцент має робитися на активній ролі конституційних положень у регулюванні економічних процесів;
- теза про необхідність більш повного і системного закріплення засад економічної системи у чинній Конституції України; на основі вітчизняного та зарубіжного досвіду з цією метою пропонується доповнити Конституцію 1996 р. спеціальним розділом „Економічна система”.
Практичне значення результатів дисертаційного дослідження полягає в тому, що вони розширюють основу для подальших наукових досліджень конституційно-правового регулювання економічних відносин і можуть бути використані при розробці навчальної й методичної літератури, а також у процесі законотворчої діяльності. Теоретичні положення диссертаційного дослідження можуть бути використані в навчальному процесі при викладенні дисциплін „Конституційне право України” та „Державне право зарубіжних країн”. Вони можуть бути використовуватися в процесі удосконалення конституційного законодавства, що регулює економічні відносини.
Апробація результатів дослідження. Дисертація виконана на кафедрі конституційного та міжнародного права Харківського національного університету внутрішніх справ. Висновки, положення, оцінки, пропозиції й рекомендації, сформульовані в дисертаційному дослідженні, обговорені на засіданні кафедри і знайшли своє відображення в опублікованих наукових працях автора, доповідях на конференціях, семінарах і „круглих столах”.
Публікації. Основні положення дисертації було викладено у 6 наукових працях: 3 статтях у фахових виданнях і тезах 3 доповідей на наукових конференціях.
Структура дисертації зумовлена науковими цілями, завданнями й логікою дослідження. Робота складається з вступу, двох розділів, розподілених на вісім підрозділів, висновків і списку використаної літератури. У першому розділі розглядаються історико-теоретичні проблеми, пов’язані зі з’ясуванням меж і значення конституційно-правового регулювання економічних відносин. Другий розділ спрямований на вивчення ролі конституційного права України у формуванні й реалізації основних принципів ринкової економіки, в рамках якого розглядається конституційно-правовий інститут власності, а також аналізується зміст конституційного принципу свободи економічної діяльності, з’ясовуються конституційні засади державного втручання в ринкову економіку, а також розглядаються загальні конституційно-правові проблеми формування ринкового економічного ладу в сучасній Українській державі.

Список литературы

ВИСНОВКИ

1. Держава й економіка це складні, багатогранні явища, взаємодія між якими виявляє деякі закономірності. Серед них найбільш помітними є такі: 1) стабільність державного ладу залежить від відносного рівня розвитку, стійкості й перспективності економіки; 2) нерозвинена економіка перешкоджає формуванню стабільного державного ладу і застосуванню конституційно-правових принципів; 3) демократичний конституційний лад найкращим чином відповідає вільній високорозвиненій економіці, якщо тільки держава не перебуває у стані війни чи якихось надзвичайних обставинах. При цьому право як форма діяльності держави виступає водночас як засіб реалізації економічних і політичних інтересів, а з іншого боку, економіка і політика можуть бути засобами реалізації цілей права.
2. Залежно від ступеня розвитку ринкової структури всі країни умовно можна розподілити на три групи: а) ті, в яких повністю або майже повністю відсутні традиційні ринкові елементи; б) країни з „новонароджуваними” ринковими відносинами, що йдуть шляхом становлення ринкових інститутів; в) країни з високорозвиненою ринковою економікою. Україна належить до другої групи так званих перехідних (транзитних) країн, що йдуть від неринкових до ринкових соціальних систем.
3. Сучасній Україні як країні, що йде шляхом становлення ринкових інститутів, як і іншим „транзитним” країнам, притаманні такі особливості: а) поступова зміна характеру взаємовідносин державних органів та економічних структур у бік партнерських; б) втрата монополії держави і державної власності над економікою й іншими формами власності; в) зміна методів державного впливу на економічні відносини; г) поступове витіснення адміністративних методів керівництва й важелів впливу на економіку фінансовими та їм подібними засобами; д) різкий відхід урядових структур від плановості в розвитку економіки й невідворотне виникнення при цьому невпорядкованості і навіть хаотичності; е) послідовна переорієнтація економічних і державних структур із загальнонаціональних пріоритетів на свої власні фінансові й інші інтереси, на прибуток як основний рушійний фактор у їх партнерських відносинах; ж) посилення ролі податків і податкової поліції як державного засобу фінансового впливу державних структур на суспільство й на економічні структури; з) дедалі зростаюче значення фінансового, цивільного, комерційного, податкового, банківського та інших безпосередньо пов’язаних з розвитком економіки галузей права в загальній системі права. Усі перелічені властивості отримали певне відображення у правовій системі України, в тому числі й у конституційному праві.
4. Історичні дані свідчать, що високорозвинена економіка може скластися не тільки в конституційних державах. Але якщо система господарювання не тільки розвинена, але й ґрунтується на принципах вільного ринку, то з’являється потреба в тому, аби державність була передбачуваною й підконтрольною суспільству. Конституція дозволяє організувати таку державність. Така конституційно облаштована держава складає найважливішу передумову, від якої залежить саме існування ринку, демонополізованої економіки. Конституційні положення, закріплюючи засади економічної системи, забезпечують умови для ефективного функціонування й розвитку економіки в цілому і створюють першооснову для реалізації економічних прав і свобод громадян.
5. Еволюція конституційного регулювання економічної системи в зарубіжних країнах пройшла п’ять етапів. Перший етап (кін. ХVIII ст.) початковий період історії писаних конституцій, період перший революцій, спрямованих проти феодальних відносин, закладення фундаменту конституційного регулювання економіки. Другий етап (ХІХ ст.) період поширення конституцій і розвитку конституційної матерії, поступової трансформацію економічних відносин на капіталістичний лад в умовах збереження монархічної державності, що поступово звільняється від феодальних відносин. Третій етап (пер. пол. ХХ ст.) значне розширення кола об’єктів державної власності, особливо в конституціях авторитарних держав, що супроводжувалося в конституціях соціалістичних держав обмеженням чи забороною приватної власності. Четвертий етап (з 50-х до 90-х років ХХ ст.) етап засвоєння колишніми колоніями традицій конституційного регулювання економічних відносин або західного зразка, або за соціалістичною моделлю, активного розвитку останньої, а також розширення кола об’єктів права власності у конституціях під впливом концепцій національного розвитку та науково-технічного прогресу. П’ятий етап (з 90-х років ХХ ст. до тепер. часу) етап якісних змін технологій, інформатизації, усвідомлення світовою спільнотою екологічної загрози, а також загального прискорення і розширення політичних процесів і відображенням їх у конституціях.
6. На четвертому етапі конституційного регулювання економічної системи (у другій половині ХХ ст.) у провідних країнах західної демократії поступово склався науковий напрямок на межі інституційної економіки та конституційного права конституційна економіка. На сьогодні термін „конституційна економіка” в суб’єктивному сенсі розглядається як перспективний напрямок економічної науки, що полягає у розробці оптимальних конституційно-правових меж діяльності суб’єктів економічної системи, а в об’єктивному як юридична характеристику економічної системи, що підпорядкована ідеалам конституціоналізму.
7. Розбудова конституційної держави в Україні передбачає обов’язкову „конституціоналізацію” всіх складових суспільного ладу, в тому числі й економічної системи. Передусім має бути системно визначено економічні засади конституційного ладу, які б відображали суспільний консенсус щодо головних цілей і напрямків економічного розвитку, а також здійснено раціональний розподіл владних повноважень між органами публічної влади в економічній сфері. Формування конституційної економіки має спиратися на економічну конституцію як систему конституційно-правових норм, які комплексно й достатньо повно закріплюють засади економічної системи.
8. Пошук стратегії економічного розвитку згідно з основоположними принципами й цілями конституційного розвитку суспільства й держави передбачає досягнення оптимального співвідношення влади і свободи та формування на цій основі моделі конституційної економіки. У такому випадку взаємодія економічних і конституційних процесів є двосторонньою. У межах конституційної економіки основний акцент робиться на активну роль конституційних положень у регулюванні економічних процесів.
9. Чинна Конституція України закріпила активну й різнопланову роль держави в економічній системі, хоча відповідним нормам і не вистачає системності й повноти. Вплив держави на економічні відносини здійснюється трьома шляхами: 1) юридичним через правові форми діяльності компетентних органів державної влади); 2) економічним через участь державних підприємств, установ та організацій як юридичних осіб публічного права у господарській діяльності; 3) організаційним через організацію економічних процесів та структурних реформ в економіці. Однією з найважливіших функцій держави в умовах ринкової економіки є створення і регулювання правової основи її функціонування; така основа має й конституційний рівень.
10. Суспільні відносини, які складають економічну систему суспільства, значною мірою належать до предмету конституційно-правового регулювання. Зокрема, характер економічної системи України суттєво визначають чотири конституційно-правові інститути, зміст яких досить повно відображають їх назви: „Конституційні принципи економічної системи”, „Конституційно-правові основи власності”, „Основні економічні права і свободи людини і громадянина”, „Конституційні засади економічної діяльності держави”. Передусім саме вони складають на сьогодні „економічну конституцію” України. Положення зазначених конституційних норм розвиваються в актах поточного законодавства.
11. Чинна Конституція 1996 р. не містить визначення характеру економічної системи України, проте зміст правових норм, що складають „економічну конституцію” нашої країни, не залишає сумнівів у її ринковому характері. Водночас ці норми не виключають потужного державного сектору в економіці й чималих можливостей для адміністративного втручання в економічне життя. Тим самим відкривається широкий спектр економічної політики, котра може істотно різнитися за різних урядів.
12. Сучасне конституційне право України спрямоване на охорону як публічних інтересів держави і суспільства, так і приватних інтересів окремо узятих осіб та їх колективів. При цьому одним з основних завдань конституційного права як галузі права, що лежить в основі всієї правової системи України і має своєю головною метою підтримання порядку й стабільності в суспільстві, є забезпечення правовими засобами балансу між публічними і приватними інтересами.
13. Економічна система України ґрунтується на семи основних (конституційних) принципах: економічного суверенітету (економічної самостійності) України, свободи економічної діяльності, державного регулювання економіки, економічної багатоманітності (економічного плюралізму), соціальної спрямованості економіки, непорушності приватної власності, конкурентної економіки. Кожен з них отримав об’єктивацію в Основному Законі України і подальший розвиток у нормах поточного законодавства. Водночас конституційне регулювання засад економічної системи потребує розширення й деталізації. Зокрема, положення, що встановлюють основні принципи функціонування економічної системи, варто було б доповнити вказівкою на єдність економічного простору України та поєднання ринкової саморегуляції економічних процесів з правовим, програмним, ціновим і бюджетно-фінансовим регулюванням.
14. Вітчизняний законодавець виходить з визнання й гарантування права приватної власності як юридичної основи економічної свободи людини. При цьому акцентується увага на соціальній функції приватної власності, а також можливості (за наявності законних підстав) примусового її відчуження. У тексті конституції не згадується про форми власності, аби уникнути будь-якої ієрархії між ними. Держава бере на себе обов’язок рівного захисту всіх суб’єктів права власності і водночас забезпечує рівні умови для їх існування і розвитку. Поряд із приватною, в тексті Основного Закону згадується про державну й комунальну власність, а також власність Українського народу. Стосовно землі поряд із терміном ”власність” вживається термін „національне багатство”.
15. Основними напрямками поліпшення конституційно-правового регулювання відносин власності в Україні є: а) покращення системності викладення нормативного матеріалу щодо власності, більш чіткий розподіл відповідних норм між першим і другим розділами Основного Закону; б) змістовне оновлення конституційних норм щодо власності, зокрема: закріплення поділу форм власності на публічну і приватну (в тому числі власності на землю), а також видового розмаїття кожної з названих форм; визначення переліку майна, що перебуває виключно у публічній власності; визнання власності громадських формувань різновидом публічної власності; в) подальша „юридизація” конституційного тексту, відмова від зайве декларативних, позбавлених реального юридичного змісту термінів, як-то „національне багатство”, „власність Українського народу”, „непорушність приватної власності” тощо. Водночас від перегляду мають бути збережені прогресивні за своїм змістом норми про соціальну функцію власності, рівний захист прав усіх суб’єктів права власності та їхню рівність перед законом.
16. За відсутності спеціального розділу про економічну систему суспільства роль наріжного каменю в регламентації даної сфери суспільних відносин на сьогодні відіграють норми про основні економічні права людини і громадянина. Розділ ІІ Конституції України більш-менш повно закріпив тільки три основних економічних права: право приватної власності, право на користування об’єктами публічної власності та право на працю. Право на свободу економічної діяльності закріплене лише частково: як право на підприємницьку діяльність, що не заборонена законом. Право на спадкування і право працівників на участь в управлінні своїм підприємством досі не отримали конституційного закріплення, хоча й не заперечуються поточним законодавством. Водночас у тексті Основного Закону відображені економічні права, похідні від основних (на своєчасне отримання заробітної плати, на належні умови праці тощо), а також юридичні гарантії реалізації основних економічних прав (право на страйк, на звернення до органів публічної влади, на судовий захист та ін.).
17. У ході революційного перетворення суспільного ладу України акцент був зроблений на громадянських і політичних правах та свободах. Однак внаслідок невдалих економічних реформ незабезпеченими виявилися економічні й соціальні права громадян. Без економічного підґрунтя відбувається девальвація усієї системи основних прав і свобод, у суспільній свідомості розвивається зневіра у конституційні ідеали демократичної, правової, соціальної держави, посилюється правовий нігілізм і політичний радикалізм. Усе це має спонукати провладну еліту до перегляду своїх поглядів на стратегію і тактику суспільних реформ, до суттєвого коригування цілей і способів їх проведення. Відповідні зміни мають торкнутися й правового регулювання економічної системи, в тому числі й на конституційному рівні.
18. У процесі конституційної реформи мають бути зміцнені конституційні засади правового становища особи в економічній системі суспільства. Передусім, перелік економічних прав і свобод людини і громадянина слід доповнити правами на свободу економічної діяльності, на спадкування майна, а також правом працівників на участь в управлінні своїм підприємством. Водночас має бути конституційно встановлена заборона на проведення роботодавцями локаутів та накладення ними штрафів на працівників. Особливої уваги з боку законодавця потребує система гарантій економічних прав і свобод, аби перевести їх з площини політичних декларацій на безпосередньо діюче право.
19. Відсутність у чинній Конституції України спеціального розділу, присвяченого економічній системі суспільства, не відповідає як вітчизняним традиціям конституціоналізму, так і сучасній зарубіжній політико-правовій практиці, порушує цілісність нормативного регулювання у даній сфері, спричиняє появу низки суттєвих прогалин. У підсумку вона спричиняє появу в поточному законодавстві норм, зміст яких не випливає безпосередньо зі змісту Конституції, а отже, підвищує вірогідність невідповідності їх Основному Закону. За даних умов вкрай важко забезпечити режим конституційної законності в економічній системі. У процесі конституційної реформи варто врахувати передовий політико-правовий досвід Бразилії, Іспанії, Італії, Португалії, Швейцарії та інших держав, де економічні відносини отримали системне й всебічне закріплення у спеціальних частинах (розділах, главах) конституції. Окремої ваги при цьому заслуговують питання фінансової, бюджетної й податкової політики, ціноутворення забезпечення добросовісної конкуренції тощо.
20. Оновленню й підвищенню ефективності діяльності держави в економічній сфері мають відповідати й інституційні зміни в державному механізмі. Однією з таких змін має стати створення й конституційне оформлення Економічної, соціальної й екологічної ради як незалежного, неупередженого консультативного органу загальнодержавного рівня. Діяльність аналогічних органів у багатьох зарубіжних державах (Австралії, Італії, Іспанії, Канаді, Франції та ін.) на практиці довела свою ефективність і демократизм.
21. У науковій літературі донедавна нерідко ідеалізувалася така конституційна модель економічної системи, в якій пріоритет приватного інтересу є незаперечним. Проте новітня фінансово-економічна криза, що охопила увесь світ, змушує суттєво переоцінити деякі юридичні конструкцій, засновані на традиційних ліберальних моделях ринкової економіки. Одним із напрямків коригування конституційно-правового регулювання економічних відносин має стати більш уважне ставлення до публічних інтересів, закріплених у Конституції, а також адекватних засобів їх досягнення. За сучасних умов цілком зрозуміло, що держава повинна мати у своєму розпорядженні ефективні важелі впливу на економічні процеси, бути не пасивним спостерігачем, а гарантом стабільності економічної системи та її поступального розвитку. А для цього в її розпорядженні мають бути і відповідні економічні та правові ресурси, в тому числі й такий важливий інструмент, як конституційне законодавство. Шляхом ефективного конституційно-правового регулювання економічних відносин можна подолати негативні моменти розвитку ринкових відносин, забезпечити додержання балансу суспільних і державних інтересів, громадянського суспільства і держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверкиев И. И. Зачем человеку права человека / И. И. Аверкиев // Civitas. 2003. №1. С.1721.
2. Азаров А. Я. Права человека. Новое знание / А. Я. Азаров. М. : Общество «Знание» России, 1995. 255 с.
3. Алексеев В. В. Трансформация собственности в контексте теории модернизации (к постановке проблемы) / В. В. Алексеев // Собственность в ХХ столетии / Редкол.: В. В. Алексеев (гл. ред.) и др. М. : РОССПЭН, 2001. С.23-27.
4. Алексеев С.С. Общая теория права: [учебник] / С. С. Алексеев. М. : Проспект, 2008. 576 с.
5. Андреева Г. Н. Институт собственности в конституциях зарубежных стран и Конституции Российской Федерации : [монография] / Г. Н. Андреева. М. : Норма, 2009. 368 с.
6. Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран : [учебник] / Г. Н. Андреева. М. : Эксмо, 2005. 656 с.
7. Андреева Г. Н. Муниципальная собственность в современных конституциях зарубежных стран / Г. Н. Андреева // Местное право. 2002. № 910. С. 344.
8. Андреева Г. Н. О месте концепции «экономической конституции» в европейском дискурсе / Г. Н. Андреева // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 50 64
9. Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах / Г.Н. Андреева. М.: Наука, 2006. 268 с.
10.Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: [учебник] / К. В. Арановский. М. : Изд. гр. «ФОРУМ» «ИНФРА-М», 1998. 488 с.
11. Аузан А. А. Где мы живем? / А. А. Аузан. М.: ОГИ, 2005. 112 с.
12.Аузан А. А. Колея России: Общественный договор и гражданское общество / А. А. Аузан // Новая газета. 2005. № 9. 7 февраля.
13.Аузан А. А. Три публичные лекции о гражданском обществе / А. А. Аузан. М. : ОГИ, 2006. 288 с.
14.Аузан А. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования / А. А. Аузан, П. В. Крючкова // Вопросы экономики. 2001. № 5. С. 7388.
15.Аузан А.А. Кризис ожиданий и варианты социального контракта / А. А. Аузан // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 16-23.
16.Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление / В. Г. Афанасьев. М. : Политиздат, 1981. 432 с.
17.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : [учебник для юрид. вузов и факультетов] / М. В. Баглай. [2-е изд.]. М.: Изд. гр. НОРМА ИНФРА-М, 1999. 776 с.
18.Баранова Л. М. Принцип рівності видів права власності за Конституцією України / Л. М. Баранова // Теоретичні та практичні проблеми реалізації Конституції України: Тези доповідей всеукр. наук.-практ. конф. (29-30 червня 2006 р.) / За заг. ред. Ю. М. Грошевого, М. І. Панова. Х. : Нац. юрид. акад. України, 2006. С.313316.
19.Баренбойм П .Д. 3000 лет доктрины разделения властей: Суд Сьютера / П. Д. Баренбойм. [2-е изд.]. М.: РОССПЭН, 2003. 288 с.
20.Баренбойм П. Д. Конституционная экономика как система доказательств отсутствия интеллектуального превосходства государства над его гражданами и поправки к Конституции РФ / П. Д. Баренбойм // Законодательство и экономика. 2008. № 12. С.6-12.
21.Баренбойм П. Д. О соотношении конституционного права и конституционной экономики / П. Д. Баренбойм // Право и экономика. 2002. № 1. С 3-7.
22.Безуглов А.А. Конституционное право России В 2-х т. Том 1 : [учебник] / А.А. Безуглов, С.А Солдатов. М. : Профобразование, 2003. 932 с.
23.Беломестных Л.Л. Права человека и их защита. В 3-х т. Том 2. / Беломестных Л.Л. М.: Юристъ, 2003. 776 с.
24.Березин М.И Экономические основы противозатратного хозяйственного механизма: дис... канд. экон. наук: 08.00.05 / Березин Михаил Иосифович. - Саранск, 1999. 165 с.
25.Билалова Ж. Ж. Особенности экономической конституции (размышления по поводу книги Г.Н. Андреевой «Экономическая конституция в зарубежных странах» (М.: Наука, 2006. 268 с.) / Ж.Ж. Билалова // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20. С.30-32.
26.Блищенко И.П. Экономический суверенитет государства / И. Блищенко, Ж. Дориа. М.: Изд-во Рос. ун-та дружбы народов, 2001. 150 с.
27.Бондарева Е. А. Конституционный институт основ экономического строя РФ: Понятие, структура [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.fpa.su/gosudarstvennoe/1/
28.Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе / Н. С. Бондарь. Ростов-на-Дону : Изд-во Рост. ун-та,, 1996. 239[1]с.
29.Братасюк В. Конституційно-ціннісний вимір правового регулювання бюджетної політики України / В. Братасюк, О. Росоляк // Демократія та право: проблеми взаємовпливу і взаємозалежності: Матер. між нар. наук. конф. (26 жовтня 2007 р., м. Київ) / За ред. О.В. Скрипника. Х.: Право, 2008. С.181-189.
30.Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики / Дж. Бьюкенен // Вопросы экономики. 1994. №6. С.104-113.
31. Бьюкенен Дж. Минимальная политизация рыночного порядка / Дж. Бьюкенен // От плана к рынку: будущее посткоммунистических республик. М. : Catallaxy, 1993. С. 105111.
32.Вагина А. М. Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование : автореф. дисс. на соискание ученой степени канд.. юрид. наук.: спец. 12.00.02 „Конституционное право; муниципальное право” / А. М. Вагина. Челябинск, 2005. 25 с.
33.Ванберг В. „Теория порядка” и конституционная экономика / В. Ванберг // Вопросы экономики. 1995. № 12. С.86-95.
34.Василевич Г.А. Экономика также должна быть конституционной / Г.А. Василевич // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. Вып.3. С.3-9.
35.Васькович Й. Чи передбачені цивільним законодавством форми власності? / Й. Васькович // Право України. 2006. №10. С.170-174.
36.Вегер Л. Л. Соотношение форм собственности / Л.Л. Вегер // Собственность в ХХ столетии. / Редкол.: В. В. Алексеев (гл. ред.) и др. М. : РОССПЭН, 2001. С.421-426.
37.Веприцький Р.С. Правове регулювання захисту соціально-економічних прав людини в сфері праці : дис... канд. юрид. наук: 12.00.05 / Веприцький Роман Сергійович. Харків, 2009. 180 с.
38.Верланов С.О. Економічні і соціальні права людини: європейські стандарти та їх впровадження в юридичну практику України (загальнотеоретичне дослідження) : дис... канд. наук: 12.00.01 / Верланов Сергій Олексійович. Лівів, 2008. 186 с.
39.Відбулось засідання Урядового комітету з питань правової політики, оборони та правоохоронної діяльності: Повідомлення Прес-служби Першого віце-прем’єр-міністра // Урядовий портал (єдиний веб-портал органів виконавчої влади України) [Електронний ресурс]: Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/publish/news_article?art_id=117775201
40.Власюк О. С. Світова фінансово-економічна криза: виклики національній економіці та стратегія подолання / О. С. Власюк // Стратегічна панорама. 2009. №1. С.24-30.
41.Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации: Опыт сравнительного исследования / Г.А. Гаджиев. М. : Манускрипт, 1995. - 142с.
42.Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики / Г.А. Гаджиев. М.: Юристъ, 2004. 286 с.
43.Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств): дисс доктора юрид. наук : 12.00.02 / Гаджиев Гадис Абдуллаевич. М., 1996. 198 с.
44.Гаджиев Г.А. Основные экономические права: сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств: автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право» / Г.А. Гаджиев. М., 1996. 50 с.
45.Гаджиев Г.А. Экономическая Конституция. Конституционные гарантии свободы предпринимательской (экономической) деятельности / Г.А. Гаджиев. // Конституционный вестник. 2008. № 1 (19). С.248254.
46.Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: [підручник] / А.З. Георгіца. Тернопіль: Астон, 2003. 432 с.
47.Германия: Конституция против роста госзадолженности [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.finansmag.ru/news/18989
48.Гершов З. М. Вудро Вильсон / З. М. Гершов. М.: Мысль, 1983. 335 с.
49.Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование) / Л. И. Глухарева. М. : Юристъ, 2003. 304 с.
50.Гончаренко О. М. Розвиток економічних прав людини і громадянина в Україні: дис канд. юрид. наук: 12.00.02 / Гончаренко Олена Миколаївна.. К., 2006. 182 с.
51.Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436-IV // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 18, № 19-20, № 21-22. Ст.144.
52.Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / [П.В. Анисимов, С. А. Бурьянов, В.Г. Глебов и др.]; под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград : ВА МВД России, 2004. 476 с.
53.Гражданский кодекс Республики Беларусь. Минск: Право, 2002. 656 с.
54.Гражданское право. Часть первая: [учебник] / под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М. : Юристъ, 1997. 651 с.
55.Грачев Н. А. О видах и месте конституционных экономических прав и свобод человека и гражданина в системе прав и свобод / Н. А. Грачев // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 1317.
56.Гудзь Т. І. Вступна стаття до Конституції Аргентини / Т. І. Гудзь // Конституції зарубіжних країн / [Авт-упоряд.: В. О. Серьогін, Ю. М. Коломієць, О. В. Марцеляк та ін.]; за заг. ред. В. О. Серьогіна. Харків : ФІНН, 2009. С.396402.
57.Данилов С. Ю. Конституционная экономика в зарубежных странах: [учебное пособие] / С. Ю. Данилов. М.: Изд дом ГУ ВШЭ, 2008. 145 с.
58.Декларація прав людини і громадянина, прийнята Національною Асамблеєю Франції 26 серпня 1789 р. // Конституції зарубіжних країн / [Авт-упоряд.: В. О. Серьогін, Ю. М. Коломієць, О. В. Марцеляк та ін.]; за заг. ред. В. О. Серьогіна. Харків: ФІНН, 2009. С.6970.
59.Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р. // Відомості Верховної ради Української РСР. 1990. № 31. Ст. 429.
60.Демичев Д.М. Конституционное право: [учебное пособие] / Д. М. Демичев. Мн.: Вышэйшая школа, 2004. С.82-83;
61.Державне регулювання економіки: [підручник] / І. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка, З. Залога / за ред. І. Р. Михасюка. К.: Атіка, Ельга-Н, 2000. 592 с.
62.Джибладзе Г.Д. Социальные и экономические права: действительно ли они являются правами человека, и как их можно защищать? / Г.Д. Джибладзе // Civitas. 2003. №1. С.40-42.
63.Диалектический и исторический материализм : [ учебник ] / [ А. Г. Мысливченко, А. П. Шептулин, Н. И. Азаров и др.]; под ред. А. Г. Мысливченко, А. П. Шептулина. [2-е изд.]. М.: Политиздат, 1998. 446 с.
64.Доклад о работе 59-й сессии Комиссии по правам человека (17.03.200324.04.2003). Е/CN4/2003/135. C.106112.
65.Доклад о соблюдении социально-экономических и трудовых прав в Российской Федерации // Сборник докладов о положении с правами человека в Российской Федерации за 1999 г. В 4 т. М.: Юридическая литература, 2000. Т.1. С.201-212.
66.Дружинин Д. Н. Экономические права и свободы граждан Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» / Д. Н. Дружинин. Ростов-н/Д, 2003. 20 с.
67.Егоров Н. Д. Типы, виды и формы собственности и права собственности в СССР / Н. Д. Егоров // Советское государство и право. 1985. №5. С.6268.
68.