Система контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы

Краткое описание

Год:

2009

Автор научной работы:

Белов, Михаил Юрьевич

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Воронеж

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

232

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Белов, Михаил Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯКОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИУЧРЕЖДЕНИЙУГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.'.
1.1. Понятие и спецификаприносящейдоход деятельности в системе федеральной службы исполнения наказаний.
1.2. Комплексный подход к развитию контрольно-аналитическойдеятельностив учреждениях уголовно-исполнительной системы.
1.3. Оценка состояния и тенденций развития приносящейдоходдеятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ - ПОЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙУГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ.
2.1. Систематизация правовогообеспеченияприносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительнойсистемыи контрольно-ревизионной работы.
2.2.Организационныймеханизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
2.3. Развитие информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.
3.1. Комплексный анализ приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.
3.2. Методика контроля формирования доходов от приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.
3.3. Методика внутреннего контроля формирования доходов и расходов от приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Система контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы"

Уголовно-исполнительная система (УИС), являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.
Эта система является многофункциональной. Она не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организуетпривлечениеосужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, оперативно-розыскную^ деятельность, реализует социальную работу с осужденными и контроль за их поведением. Многофункциональность системы порождает и комплексный характер проблем, связанных с процессом исполнения наказаний.
В настоящее время происходит процессреформированиягосударственных унитарных предприятий при учреждениях, исполняющих наказания в центры трудовой адаптации (ЦТАО), учебно-производственные мастерские (УПМ) и лечебно-производственные мастерские. Результатом реформирования является переориентация деятельности производственногосектораУИС на решение, в первую очередь, социальных задач - восстановление и закрепление у осужденных профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе после истечения срока наказания. Основной этап реформирования пришелся на 2007 год. Из 602ГУПисправительных учреждений, существовавших в УИС на начало 2007 года, вреформированиевступили 550 предприятий. Созданы и осуществляютвнебюджетнуюпроизводственную деятельность 416 ЦТАО, 60 УПМ и 53 лечебно-производственных мастерских (ЛПМ).
Одна из важнейших задач УИС на современном этапе заключается в том, чтобы организовать работуреформированногопроизводственного сектора УИС таким образом, чтобы она не только не приносилаубытка, но и способствовала бы развитию системы, обеспечивала бы выполнение возложенных на УИС задач по трудовому воспитанию осужденных.
Реформирование промышленного сектора УИС затронуло такие важные аспекты, какпланирование, учет, отчетность и контроль. Особенно много вопросов возникает в рамках приносящей доход деятельности. Специфические особенности учреждений УИС объективно накладывают отпечаток на порядок ведения учета, организацию и методику контроля. По сравнению сГУПамисущественно отличается методология, структура и характер отражения операций вбюджетномучете. Это, в свою очередь, обуславливают повышенное внимание к теоретико-методологическим проблемам, методике и организации контрольно-ревизионной и аналитической работы в учреждениях УИС.
Как показывает практика, усиление контрольно-ревизионной работы вФСИНРоссии в последние годы повлекло за собой общие позитивные измет нения в состоянии финансовой дисциплины в УИС.
В то же время следует признать, что многие финансовые нарушения возникают вследствие недостаточности теоретических, методологических и методических разработок по учету, анализу и контролю доходов и расходов от приносящей доход деятельности в учреждениях УИС.
Это предопределило необходимость проведения теоретического и практического исследования проблем контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений УИС. Данные исследования приобретают особую актуальность и востребованность в свете последних законодательных инициатив.
Степень научной разработанности проблемы.
Вопросы методологии, методики и организации контрольно-ревизионной работы достаточно подробно освещены в научных трудах известных специалистов в области финансового контроля в России: И.А'. Бело-бжецкого, Н.Г.Белова, Н.Т. Белухи, В.В. Бурцева, Б.И.Валуева, Э.А. Вознесенского, Ю.М. Воронина и P.E.Мешалкиной, Н.Г. Гаджиева, О.В. Голосова, Е.М.Гутцайт, Ю.А. Данилевского, В.А. Жукова, Ю.М.Иткина, М.В. Мельник,
М.Ф.Овсийчук, А.Н. Овсянникова, Т.М. Рогуленко, В.М.Родионовой, А.Д. Соменкова, C.B. Степашина, Н.С.Столярова, В.П. Суйца, П.В. Черноморда, А.Д.Шеремета, С.О. Шохина, В.И. Шлейникова и другие.
К отечественным ученым, исследовавшим теоретические аспекты методологии и практики учета доходов и расходов вбюджетныхучреждениях, t следует отнести: И. Н. Богатую, Н. А.Бреславцеву, Н. П. Кондракова, JI. Г. Котовскую, JI. П.Курочкину, С. Г. Хабаева, В. Г.Широбоковаи других.
Прикладные аспекты учета и контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС рассматривали B.C. Валезнев, В. В.Клевакин, A.B. Кучерявенко и другие.
Вместе с тем, ряд существенных теоретических и методических проблем контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений УИС требуют дополнительных исследований ввиду их недостаточной разработанности.
В частности, дискуссионными остаются взгляды на сущность и содержание приносящей доход деятельности в бюджетных учреждениях. До сих пор не существует определение такого понятия как приносящая доход деятельность в системе ФСИН, не до конца определены специфические особенности функционирования учреждений УИС при осуществлении ими приносящей доход деятельности и не определено влияниеотраслевыхособенностей деятельности учреждений УИС на организацию в них системыбюджетногоучета и контроля. Не в полной мере раскрыты возможности комплексного подхода к развитию контрольно-аналитической деятельности.
Недостаточно разработанной остается проблема использования информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности учреждений УИС. Нуждается в систематизацииорганизационныймеханизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Отсутствуют критерии и показатели эффективности приносящей доход деятельности. Требуют уточнения весьма актуальные вопросы внутреннего контроля в рамках приносящей доход деятельности. Следует признать недостаточными исследования в области правового обеспечения приносящей доход деятельности и контрольно-ревизионной работы. Значимыми, но не находящими должного отражения в научной и учебно-методической литературе, являются вопросы комплексного анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС.
Отмеченные факторы обусловили выбор темы и структуру диссертационного исследования, постановку цели и задач работы.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с одним из направлений научных исследований Воронежского государственного университета (ВГУ) «Система учетно-финансового и контрольно - аналитического обеспечения управления бизнес-процессами, инвестиционной деятельностью,конкурентоспособностьюи корпоративными отношениями хозяйствующих субъектов», утвержденного Научным советом ВГУ.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационно-методических рекомендаций по развитию системы контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач: сформулировать определение «приносящая доход деятельность в учреждениях УИС»; охарактеризоватьотраслевыеособенности деятельности учреждений УИС и выявить закономерности' их влияния на организацию бюджетного учета, контроля и содержаниеучетнойинформации; уточнить представление о комплексном подходе к развитию контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС; исследовать, обобщить и оценитьдостаточностьнормативно-правовой базы, касающейся деятельности учреждений УИС и контрольно-ревизионной работы; уточнить принципы контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС; систематизировать организационный механизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС; предложить систему показателей оценкирезультативностиконтрольно-ревизионной работы деятельности территориальных органов УИС; обосновать развитие системы счетов учета доходов и расходов по приносящей доход деятельности как основного источника информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности в учреждениях УИС; представить методические рекомендации контроля эффективности расходов по приносящей доход деятельности учреждений УИС; адаптировать системусбалансированныхпоказателей для оценки деятельности учреждений УИС.
Область исследования. Исследование соответствует 1.3. «Методология учета, контроля и анализа финансовых результатов», п. 1.8. «Бухгалтерскийучет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей», 1.12 «Инвестиционный, финансовый иуправленческийанализ», 2.5. «Аудиторское и контрольно-статистическое тестирование систем внутреннего контроля» специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика паспорта специальностейВАКРоссии.
Предметом исследования является комплекс теоретико-методологических и организационно-методических проблем контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, включающий определение сущности приносящей доход деятельности в учреждениях УИС, систематизацию их отраслевых особенностей и выявление их влияния на систему учета и контроля, расширение представления о комплексном подходе к развитию контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС, уточнение принципов и разработкуорганизационногомеханизма контрольно-ревизионной работы, обоснование рациональной системы информационного обеспечения приносящей доход деятельности, разработку системы критериев и показателейаудитаэффективности расходов и сбалансированной системы комплексного анализа по приносящей доход деятельности учреждений УИС.
Объектом диссертационного исследования выступают учреждения уголовно-исполнительной системы Воронежской области и других субъектов РФ. Наиболее детальные исследования проведены по данным ФБУ «ИК-1»УФСИНРоссии по Воронежской области.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является применение базовых принциповбухгалтерскогоучета, экономического анализа и аудита,внутрихозяйственногоанализа. Вместе с тем, в работе применяются такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, логический и системный подходы и др.
Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших существенный вклад в развитие теории и практики в области экономического анализа, бухгалтерского учета, контроля. В качестве источников эмпирического материала выступили законодательные и нормативные акты РФ, разработки Министерства юстиции РФ,годоваябухгалтерская отчетность, планово-экономическая информацияФГУ«ИК-1» УФСИН России по Воронежской области, результаты научных исследований, справочная литература, статистические данные.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении ряда важных теоретических и организационно-методических проблем бухгалтерского учета, контроля и анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС, имеющих существенное значение для развития контрольно-аналитического обеспечения управления пенитенциарной системой.
В процессе исследования получены следующие научные результаты: сформулировано комплексное определение приносящей доход деятельности в учреждениях УИС, учитывающее специфику и цели деятельности данных учреждений; охарактеризованы отраслевые особенности деятельности учреждений УИС и выявлены закономерности их влияния на организацию бюджетного учета и содержание учетной информации; развито представление о комплексном подходе к контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС, отличающееся следующими позициями: рассмотрением изучаемого явления как системы; определением состава, структуры контрольно-ревизионных органов, характеристикой основных взаимодействий между ними и внешних связей; определением функций контрольно-ревизионной системы, ее места, роли и направлением развития. установлены принципы контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС: законность, независимость, объективность, ответственность, гласность, системность и обоснована необходимость дополнения их перечня такими как завершенность и иерархичность; проведена систематизация правового обеспечения деятельности учреждений УИС и контрольно-ревизионной работы, отличающаяся группировкой законодательных и нормативно-правовых актов по определенным временным и иерархическим этапам: законодательный этап, этап формирования ведомственных нормативных актов, стандартизационно-реорганизационный; систематизирован организационный механизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС с учетом специфики их деятельности, разработана блок-схема, отличие которой состоит в группировке отдельных блоков в рамках основных этапов проведенияревизионнойработы: подготовка к проведению ревизии, проведение ревизии, систематизация и подготовка материалов ревизии, реализация материалов ревизии; предложена система показателей оценки результативности контрольно-ревизионной деятельноститерриториальныхорганов УИС, особенностью которой является построениерейтингаконтрольно-ревизионных служб ФСИН России по объему финансовых нарушений, состоянию работы по комплектованиюревизионногоаппарата, выпЬлнению планов контрольноревизионной работы и эффективности мероприятий по возмещению причиненного государству ущерба; систематизированаотчетнаяинформация для целей проведения контроля в учреждениях УИС, а также наиболее объективный подход отражения учетной информации по деятельности, приносящей доход, отличающийся от существующего порядка включением детализированной информации в разрезе кодовбюджетнойклассификации, что позволяет отражать специфику г деятельности указанных учреждений. обоснован методический подход аудита эффективности расходов, заключающийся в выборе критериев и показателей оценки эффективности расходов по приносящей доход деятельности; адаптирована система сбалансированных показателей для разработки стратегии учреждений уголовно-исполнительной системы в показатели оценки их деятельности.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные научно-методические результаты доведены до конкретных рекоменг даций побухгалтерскомуучету, контролю и анализу в пенитенциарной системе и могут быть по возможности использованы контрольно-ревизионными службами Федеральной службы исполнения наказаний.
Теоретические и методические разработки могут быть использованы в преподавании соответствующих дисциплин по специальности 080109 «Бухгалтерский учет, анализ иаудит»
Самостоятельное практическое значение имеют разработки по совершенствованию организационного механизма контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС,аудитуэффективности расходов от приносящей доход деятельности, оценке результативности контрольно-ревизионной работы.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации докладывались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Воронежского государственного университета,межрегиональнойнаучно-практической конференции академии права и управления ФСИН России, были опубликованы в периодических изданиях. Выводы и предложения работы были обсуждены на ежегодных международных и всероссийских научно-практических конференциях. Отдельные методические разработки и положения приняты к внедрению в практическую деятельность. А именно, с учетом произошедших изменений в производственной деятельности УИС подписан приказ Министерства юстиции РФ от 30.09.2008 г. №217 «Об утверждении Инструкции по проведению ревизий (проверок) финансово-хозяйственной, производственной,предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности учреждений и органов ФСИН России». Тезисы настоящего исследования доведены до руководителей контрольно-ревизионных служб на Всероссийском совещании в августе 2008 г. в г. Красноярске. В настоящее время проясняетсякорректировкаструктуры акта ревизии с последующим утверждением приказом ФСИН России.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 5 п.л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержащего 202 наименования. Работа изложена на 197 страницах, включает 25 таблиц, 16 рисунков, 12 формул, 4 приложения.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Белов, Михаил Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С целью совершенствования контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в диссертационной работе проведено исследование вопросов учета, контроля и анализа данной деятельности в названных учреждениях. В результате этого сделаны следующие выводы и предложения.
В ходе исследования установлено, что понятие приносящей доход деятельности учрежденийУИС, отсутствует.
Исходя из того, что главные цели в учреждениях УИС предопределяются здесь назначением уголовно-исполнительной системы - исполнение наказаний и закрепленнуюзаконодательнообязанность - обеспечить трудовуюзанятостьосужденных, а получение прибыли является важной, но не основной целью, нами сформулировано определение приносящей доход деятельности в УИС.
Таким образом, полагаем, что приносящая доход деятельность в системеФСИНпредставляет собой инициативную, самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск под установленную законодательством ответственность, нацеленную на сохранение и развитие производственной сферы УИС в условиях трудовой и социальной адаптации осужденных.
Современная уголовно-исполнительная система помимо основных, пенитенциарных, функций занимается оперативно-розыскной деятельностью, санитарно-профилактической работой среди осужденных, производственной деятельностью. В результате исследования нами определены специфические особенности функционирования учреждений УИС при осуществлении ими приносящей доход деятельности:реформированиепроизводственного комплекса учреждений УИС; разнообразиеноменклатурыпроизводимой продукции и оказываемых услуг; переориентация учреждений УИС напервоочередноерешение социальных задач; модификация структурныхподразделенийпенитенциарных учреждений; множество субъектов правоотношений уголовно-исполнительной системы (пользователейбухгалтерскойинформации); специфика формирования цены на произведенную продукцию; отсутствие у осужденных свободы в сферезанятости, и, как следствие, необходимость освоения новых профессий.
Также в диссертационной работе нами оценено влияниеотраслевыхособенностей учреждений УИС на организациюбюджетногоучета и контроля.
На базе комплексного подхода к контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС, который предполагает рассмотрение изучаемого явления как системы, определение состава, структуры контрольно-ревизионных органов, обнаружение основных взаимодействий между ними; определение функций контрольно-ревизионной системы, ее места и роли среди других систем, а также обнаружение закономерностей и тенденций г развития системы, нами дополнены принципы контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС. В частности, нами предложено общепризнанные принципы организации контрольно-ревизионной работы: законность, независимость, объективность, ответственность, гласность, системность дополнить принципами завершенности контрольного мероприятия и иерархичности.
В процессе осуществления приносящей доход деятельности учреждений УИС и контрольно-ревизионной деятельности важная роль принадлежит нормативно-законодательному регулированию, которое оказывает существенное влияние на характер информационной базы,организационныеи методические аспекты аналитической и контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС. Применительно к исследованию приносящей доход деятельности и контрольно-ревизионной работы мы предлагаем по определенным временным и иерархическим этапам: законодательный; этап формирования подзаконных нормативных актов; стандартизационно-реорганизационный этап.
Считаем, что понимание действующих нормативных правовых актов, определяющих порядок организации и проведения контрольно-ревизионной работы в УИС, даст возможность создать эффективную контрольную систему и не допускатьорганизационныхдефектов в контрольно-ревизионной работе.
Систематизированорганизационныймеханизм контрольно-ревизионной работы. Разработана блок-схема, отражающая содержание основных этаповревизионногопроцесса: подготовка к проведению ревизии, проведение ревизии, систематизация и подготовка материалов ревизии, реализация материалов ревизии. В работе содержится описание всех блоков.
Нами предложено более широкое применение метода выборочной проверки. На наш взгляд, по результатам выборочного контроля можно с достаточной для практики степенью точности судить о состоянии финансово-хозяйственной деятельности учреждения и на основе анализа имеющихся недостатков намечать конкретные мероприятия по их устранению. Использование в контрольно-ревизионной работе выборочных методов проверки, элементов математической статистики сокращает объем работы,экономитсилы и средства, создает возможность более детального изучения первичных документов, позволяет проводить ревизию в более короткие сроки.
Чтобы оценитьрезультативностьработы контрольно-ревизионных служб окружных управлений итерриториальныхорганов УИС, необходимо иметь перечень показателей. В связи с этим предложена система показателейрейтинговойоценки ГКРИ ФСИН РФ и контрольно-ревизионных служб ФСИН России, которая строится на анализе следующих показателей: объем финансовых нарушений, выявленных ревизиями и проверкамиГКРИФСИН России в отчетном периоде, по их видам; объем финансовых нарушений, выявленных ревизиями и проверками контрольно-ревизионных служб в учреждениях и органах ФСИН России вотчетномпериоде, по их видам; состояние работы по комплектованию ревизионного аппарата контрольно-ревизионных ' * служб ФСИН России; состояние работы по возмещению ущерба, причиненного государству; выполнение планов контрольно-ревизионной работы контрольно-ревизионных служб ФСИН России. В работе приводится порядок расчета и интерпретация каждого из представленных показателей.
В диссертационной работе нами обосновано развитие системы счетов бюджетного учета доходов и расходов по приносящей доход деятельности как основного источника информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности в учреждениях УИС.
В частности, предложено использовать счет 2 106 04 000 «Изготовление материалов, готовой продукции (работ, услуг)». Кроме того, считаем целесообразным деятельность, которую приносит доход, разделить на соответствующие блоки: производство, работы, услуги. Так, например, в указанный счет рекомендуем ввестианалитику: 2 106 04 000/1 «Производство продукции», 2 106 04 000/2 «Выполнение работ», 2 106 04 000/3 «Оказание услуг».
Внедрение предлагаемойаналитикипозволит конкретизировать виды деятельности учреждений УИС и усилитьпрозрачностьбюджетного учета. Тем не менее, поскольку особенности производственного процесса в данном случае не находят качественного отражения вучетнойсистеме, предложена более детальная структура указанного счета. Например, к счету 2106 04 000/3 «Оказание услуг» можно ввести аналитику: 2 106 04 000/3.1. Услуги за комнату свиданий, 2 106 04 000/3.2. Услуги фотосъемки, 2 106 04 000/3.3. Услуги по энергетическим производствам, 2 106 04 000/3.4.Прочиеуслуги.
Проведенные исследования позволили определить перечень затрат, характерный для деятельности УИС, Представленная экономическая классификация рекомендована как детализированнаяаналитикак включению в счет 2 106 04 000 «Изготовление материалов, готовой продукции (работ, услуг)». Одним из главных моментов такого подхода являетсяинтеграциябухгалтерского учета с бюджетной классификацией, что принципиально отличаетбюджетныйучет от коммерческого.
В ходе исследования нами определено, что до настоящего времени не разработана методика определения эффективностирасходованиябюджетных ресурсов применительно к учреждениям УИС (при разработке методикиаудитаэффективности расходов возникают сложности из-за разнообразия сфер деятельностибюджетныхучреждений).
В диссертационной работе мы предложили критерии оценки эффективности расходов по приносящей доход деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы: социальная адаптация осужденных после освобождения; приведение условий содержания подследственных и осужденных в соответствие с законодательством РФ для перехода к международным нормам в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями.
Для каждого критерия в диссертации предложено использовать три группы показателей:
1. Показатели уровняобеспеченностиресурсами (финансовыми, материальными, кадровыми) и их использование. Данная группа показателей характеризует экономичность использования ресурсов как одной из составляющих аудита эффективности.
2. Показатели обеспечения социальной адаптации осужденных после освобождения и социальный эффект от улучшения условий содержания соответственно. На наш взгляд, обозначенные группы характеризуют результативность осуществляемых в пенитенциарной системе расходов.
3. Показатели экономической эффективности.
Для характеристики критериев аудита эффективности расходов в учреждениях УИС нами предлагается использовать финансовые и экономические показатели; производственные показатели; показатели использования человеческих ресурсов (кадров), а также социальные и общественные показатели.
Автор не претендует на окончательное решение проблемы по разработке методики аудита эффективности расходов в пенитенциарной системе в части выработки критериев и показателей, т.к. их перечень может быть обусловлен различными типами производств центров трудовой адаптации, а также и другимиотраслевымиособенностями. Вместе с тем, с точки зрения автора, на сегодняшний моментаудитэффективности расходов учреждений УИС следует рассматривать как важный этап в процессе совершенствования системы финансового контроля, перевода ее на уровень, отвечающий потребностямреформированияроссийской экономики.
Установлено, что в настоящее время вбюджетнойсфере практически отсутствуют методики комплексного экономического анализа. Вместе с тем, проведение анализа финансовой деятельности учреждений УИС на сегодняшний день, с нашей точки зрения, становится неотъемлемым условием их работы и выполнения не только новыхкоммерческих, но в первую очередь основных и социальных функций. В этой связи в диссертационном исследовании нашли отражение проблемы, касающиеся разработки методики комплексного анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС.
Представляется, что в исследуемых бюджетных учреждениях в целях комплексного анализа приносящей доход деятельности, достаточно успешно может применяться активно внедряемая за рубежомсбалансированнаясистемы показателей (ССП). В работе была предпринята попытка адаптировать логикуССПк специфике бюджетной сферы, а именно центров трудовой адаптации учреждений УИС с учетом влияния законодательства, политических и социальных целейзаинтересованныхгрупп общества.
ССП оценивает работу компании на основе четырехсбалансированныхпараметров: финансы; взаимоотношения склиентами; внутренние бизнес-процессы; обучение и повышение квалификацииперсонала.
Представляется, что результаты исследования и внесенные предложения могут претендовать на внедрение вучетныйпроцесс учреждений УИС, т.к. результатом совершенствования процессабухгалтерскогоучета, контроля и анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС, имеющих существенное значение для развития контрольно-аналитического обеспечения управления пенитенциарной системой.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Белов, Михаил Юрьевич, 2009 год

1. Законодательные акты, инструкции и положения о системе исполнениянаказаний и обухгалтерскомучете
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: - Ассоциация авторов и издателей «Тандем», издательствоЭКМОС, 2005. - 228 с.
3.Бюджетныйкодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ II Российская газета. 1999. -№ 153, 154.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: ТД Элит -2008.-408 с.
5. Уголовно-исполнительный кодекс от 8 января 1997 г. № 1 -ФЗ (с изменениями и дополнениями) //СПСГарант
6. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Федер. закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1.
7. О бухгалтерском учете: Федер. закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ // Российские стандарты (положения) побухгалтерскомуучету. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2001. - С. 5-18.
8. Оразмещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальныхнужд: Федер. закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ // Российская газета от 28 июля 2005 г. № 163.
9. О федеральнойцелевойпрограмме «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»: Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. № 540. // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2006 г. № 39 ст. 4075.
10. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний: Утв. указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314) (с изменениями от 2 декабря 2005 г., 30 апреля 2008 г.) // Российская газета от 19 октября 2004 г.
11. Положение о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Утв. приказом Минюста РФ от 24 марта 1999 г. № 56 (с изменениями от 28 сентября 2000 г., 22 января 2001 г., 15 июля 2003 г.).
12. Положение о главной контрольно-ревизионной инспекции Федеральной службы исполнения наказаний. Утверждено приказомФСИНРоссии от 12 июля 2005 г. № 645.
13. Инструкция об организации проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральныхслужб, ихтерриториальныхорганов и учреждений. Утв. приказом Минюста РФ от 26 июня 2007 г. №132.
14. О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России во IIквартале2005 года. Утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30 августа 2005 г. № 10/1-2600.
15. О Порядке осуществления федеральнымибюджетнымиучреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности. Утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 88н // СПС КонсультантПлюс.г
16. Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первомполугодии2005 года: Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 30 августа 2005 г. № 10/1-2599.
17. Об утверждении новой системыоплатытруда гражданского персонала федеральныхбюджетныхучреждений уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России № 624 от 13.11.2008.
18. О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России в 2006 году: Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 1 марта 2007 г. № 10/1-558.
19. Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первом полугодии 2006 года: Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2006 г. № 10/1-2194.
20. Методика проведенияаудитаэффективности использования государственных средств: Принята решением Коллегии Счётной палаты РФ от 23 апреля 2004 года, протокол № 13 (383). -М., 2004.
21. Правило (стандарт) № 16.Аудиторскаявыборка. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов)аудиторскойдеятельности».
22. Монографии, учебники, методические пособия и сборники научных трудов
23.АбрютинаМ.С. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие / М.С.Абрютина, A.B. Грачев. 3-е изд., переtраб. и доп. М.: Дело исервис, 2001. - 265 с.
24.АвдеевВ. Ю. Выборочный аудит / В. Ю. Авдеев // Audit-it.ru.
25.АлборовP.A. Основы анализа: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям /
26. P.A.Алборов, JI.И. Хоружий, С.М. Концевая. М.: Дело и Сервис,2001.-223 с.
27.АлексееваИ.В. Совершенствование учета, отчетности и аудита всекторегосударственного управления / И.В. Алексеева и др.. — М.: ЛЕНАНД, 2005. 536 с.
28. Анализ финансовойотчетности: учеб. пособие / В.И.Бариленкои др.. -М.: КНОРУС, 2005. 416 с.
29.АндреевВ.Д. Внутренний аудит / В.Д. Андреев. М.:Финансыи статистика, 2003. — 464 с.
30.АстаховВ.П. Бухгалтерский (финансовый) учет: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям 060500 «Бухгалтерскийучет, анализ и аудит» / В.П. Астахов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: МарТ, 2003.-925 с.
31.БакановМ.И. Теория экономического анализа: Учебник / М.И. Баканов, А.Д.Шеремет. — 4-е изд., доп. и пер. — М.: Финансы и статистика,2002.-416 с.
32.Балансоведение. Серия «Высшее образование» / под ред. H.A. Бре-славцевой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. — 480 с.
33.БалдинаC.B. Бюджетный учет в Российской Федерации / C.B. Балди-на. М. :МЦФЭР, 2005.-816с.
34.БартеневС.А. Экономические теории и школы (история и современность) / С.А. Бартенев. М., 1996. - С. 86.
35.БатинаИ. H. БОР какинструментповышения эффективности бюджетных услуг/ И. Н. Батина, А. Ю.Тульская// Финансы. 2008. - № 8. -С. 15-18.
36.БарышниковН.П. Практикум внутреннего и внешнего аудита / А.П. Барышников. — М.: Филинъ, 2002. — 615 с.
37.БлаугМ. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. М., 1994.
38. Большой экономический словарь. — М., 1994. — 313 с.
39.БородинаО.Ю. Развитие предпринимательства в условиях становления рыночной экономики в России. Автореф. дисс. . канд.экон. наук / О.Ю. Бородина. Ростов-на-Дону, 1996. - С. 24.
40.БочаровВ.В. Финансовый анализ: Учебное пособие / В.В. Бочаров. -СПб. и др.: Питер, 2001.-218 с.
41.БурцевВ.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика / В.В. Бурцев. -М.: Издат.торг. корпорация «Дашков и КО», 2002. - 496 с.
42. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. М., 1990. - С. 61-72.
43.ВещуноваH.JI. Бухгалтерский учет на предприятиях различных формсобственности: учебно-практическое пособие / H.JI. Вещунова, Л.Ф.Фомина. -М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2001. С. 158-167.
44.ВоробьеваЛ.П. Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях: Практ. Пособие / Л.П. Воробьева. М.:МГИУ, 2003. - 312 с.
45.ГалкинаВ.А. Статистика: учеб пособие / В.А. Галкина. М.: Рос. гос. аграр. заоч. ун-т, 2002. - С. 100.
46.ГапоненкоВ.Ф. Управление инновационной деятельностью в производстве уголовно-исполнительной системы / В.Ф.Гапоненко. М.: Академия МВД России, 1997. - С. 7-8.
47. Германское право: В 2 ч. Ч. 2.торговоеуложение и другие законы / Пер. с нем. М., 1996.
48.ГетьманВ.Г. Финансовый учет / В.Г. Гетьман. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005. — 392 с.л
49.ГоловизнинаА.Т. Теория бухгалтерского учета: Курс лекций / А.Т. Головизнина, О.И.Архипова. М.: ТК Велби, 2004. - 168 с.
50.ГолосовО.В. Аудит: концепция, проблемы, стандарты, контроль, эффективность,кризис/ О.В. Голосов, Е.М.Гутцайт. М.: Бухгалтерский учет, 2005.
51.ГутцайтЕ.М. Финансовый контроль: концепция и проблемы / Е.М. Гутцайт. М.: Издательство Академиибюджетаи казначейства, 2008.
52.ДрукерП. Рынок. Как выйти в лидеры. Практика и принципы / П. Друкер.-М., 1992. С. 17.
53.ЕндовицкийД.А. Экономический анализ задолженности повекселям: учеб. пособие / Д.А.Ендовицкий, Л.С. Коробейникова. -М.: Финансы и статистика, 2005. — 272 с.
54.ЕфимоваО.В. Финансовый анализ / О.В. Ефимова. 4-е изд. - М.:1. Бух. учет, 2002. 523 с.
55.ЕфимоваО.В. Финансовый анализ / О.В. Ефимова. М.: Бухгалтерский учет, 2002. - 528 с.
56. Жид Ш. История экономических учений / Ш. Жид, Ш. Рист. М., 1995.
57. Жминъко С.И. Теория и практика финансового учета ваграрномсекторе экономики России / С.И. Жминъко. — Краснодар: Кубанский гос-агроунт, 2001. 353 с.
58.ЗахарьинВ.Р. Теория бухгалтерского учета: Учебник / В.Р. Захарьин. М.:Инфра- М.: Форум, 2003. - 304 с.
59. Зомбарт В. Этюды по истории духовного развития современного экономического человека / В. Зомбарт. — М., 1994. С. 6, 159-168.
60.ИвановаЕ.И., Мельник М.В., Шлейников В.И.Аудитэффективности в рыночной экономике: учебное пособие / Е.И. Иванова, М.В.Мельник, В.И. Шлейников. М.: КНОРУС, 2007.
61.ИвашкевичВ.Б., Куликова Л.И. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие / В.Б.Ивашкевич, Л.И. Куликова. М.: Экономисть, 2005. - 523 с.
62.КаморджановаИ. А., Карташова И.В. Бухгалтерский финансовый учет: Учеб. пособие / И.А.Каморджанова, И.В. Карташова. 2-е изд. -СПб.: Питер, 2005. - 480 с.
63.КапланР. С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Р. С. Каплан, Д. П.Нортон. 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. М. Павловой. - М.:ЗАО«Олимп-Бизнес», 2008. - 320 с.
64.КапланP.C. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию /P.C. Каплан, Д.П.Нортон: пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2003.-304 с.
65.КашанинаТ.В. Предпринимательство. Правовые основы / Т.В. Каша-нина.-М., 1994.-С. 59.
66. КитроваЕ.В. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"/ Е.В. Китрова, В.А.Кузьмин. Система ГАРАНТ, 2007 г.
67.КлимоваМ.А. Бухгалтерское дело: Учеб; пособие / М.А. Климова. -М.: ИНФРА М, 2005. - 200 с.
68.КолчееваО. О. Организация и методика проведения аудита эффективности использования государственных ресурсов / О. О. Колчеева // Автореф. Дис. Канд. Наук. М., 2007.
69.Коммерческоеправо: Учебник: В 2 ч. / Под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 1997. - Ч. 1. л. 5.
70.КондраковИ.П., Кондраков И.И: Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. 3-е . изд., перераб. и доп / И .П.Кондраков, И.И. Кондраков. - М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во «Проспект», 2003. - 232 с.
71.КондраковИ.П., Краснова Л.П. Принципы,бухгалтерскогоучета: Учеб: пособие / И.П. Кондраков, Л.П.Краснова. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997.-192 с.
72.КузнецоваЕ.В. Аудит системы внутреннего контроля в среде компьютерной обработки данных / Е.В. Кузнецова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА^ 2004.- 112 с.
73.КулагинМ.И. Избранные труды / М.И. Кулагин. М., 1997, - С. 292' 323.
74.КутерМ.И. Теория бухгалтерского учета: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / М.И.Кутер. М.: Финансы и статистика, 2004. - 592 с.
75. Лаптева В .В.Предпринимательскоеправо: понятие и субъекты. / В.В: Лаптев. М:, 1997. - С. 21-22.
76. Ленин ВШ: Поли. собр. соч.-Т. 39.-С. 271-282.
77.ЛюбушинН.П. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия / Н.П.Любушин, В.Б. Лещева, В.Г. Дьякова. М.: ЮР1ИТИ-ДАНА, 2001.-471 с.
78.ЛюбушинН.П., Жаринов В.В., Бородина Н.В. Теория бухгалтерского учета: Учеб. пособие: 2-е изд., перераб. и доп: / Н.П. Любушин, В.В.
79. Жаринов, H.B.БородинаПод ред. Н.П. Любушина. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-312 с.
80.МакальскаяА.К. Внутренний аудит: Учеб. практ. пособие / А.К. Ма-кальская. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2001.- 112 с.
81.МакальскаяМ.Л., Фельдман И.А. Бухгалтерский учет: Учебник / М.Л. Макальская, И.А.Фельдман. — М.: Высш. образование, 2005. 443 с.
82.МакоевО.С. Внутренний контроль и аудит / О.С. Макоев. — М.: Фин-статинформ, 2000.
83. Международные стандарты финансовой отчетности 2006: издание на русском языке. М.: Аскери-АССА, 2006.
84.МерзликинаЕ.М., Никольская Ю.П. Аудит: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп / Е.М.Мерзликина, Ю.П. Никольская. М.: ИНФРА-М, 2007.
85.НиколаеваO.E. Международные стандарты финансовой отчетности: учеб. пособие / O.E. Николаева, Т.В.Шишкова. 3-е изд., исправ. -М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 239 с.
86.НиколаеваС.А. Международные и российские стандарты бухгалтерского учета. Сравнительный анализ. Принципы трансформации. Направленияреформирования/ С.А. Николаева. — М.:Аналитикаи пресс, 2001.-624 с.
87.НитецкийВ.В. Практикум общего аудита: учеб. пособие по специальностям «Финансы икредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и «Мироваяэкономика» / В.В. Нитецкий, Ф.В.Зайнетдинов. М.: Дело, 2000.-414 с.t
88.ОсиповЮ.М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю.М. Осипов.-М., 1994.-С. 103-105, 112.
89.ПалийВ.Ф. Международные стандарты финансовой отчетности / В.Ф.Палий. М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 156-176.
90.ПанковД.А. Бухгалтерский учет и анализ в зарубежных странах: Учеб. пособие / Д.А. Панков. М.: ИП «Экоперспектива», 1998. - 238 с.
91.ПодольскийВ.И. Аудит / В.И. Подольский, A.A.Савин, JT.B. Сотнико-ва под ред. проф. В.И. Подольского. М.: Мастерство, 2002. - 255 с.
92.ПожидаеваТ.А. Организация внутрихозяйственного контроля конечных результатов деятельности производственныхподразделенийэкономических субъектов. Автореф. дисс. канд. экон. наук / Т.А. Пожидаева. -Воронеж, 1999. 181с.
93.ПоповаА.Г., Шредер Е.Г. Бюджетные организации: бухгалтерский учет иналогообложение/ А.Г. Попова, Е.Г.Шредер. Система ГАРАНТ, 2008 г.
94.ПосошковИ.Т. Книга о скудности и богатстве / И.Т. Посошков. — М., 1951.
95. Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. -М., 1993.-С. 11-12.
96.РадаевВ.В. Экономическая социология / В.В.Радаев. М., 1998. - С. 96.
97.РишарЖ. Бухгалтерский учет: теория и практика / Ж. Ришар. — М.: ФиС, 2000.- 158 с.
98.РовныйВ.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства / В.В. Ровный. Иркутск, 1996. - С.28-36.т
99.РовныйВ.В. Дуализм единства российского частного права / В.В. Ровный. Иркутск, 1999. - С.84-89.
100.РовныйВ.В. Понятие и признакипредпринимательства: гражданско-правовой аспект / В.В. Ровный. Иркутск, 1998. - С.5-36, 90.
101.РожноваО.В. Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности: Учеб. пособие / О.В. Рожнова. М.: «Экзамен», 2002.-288 с.
102. Рябухин С., Климантов С. Аудит эффективности государственногоjсектора экономики: Курс лекций / С. Рябухин, С. Климантов. 2-е изд., доп. - М.: Триада Лтд, 2006. - 304 с.
103.СавицкаяГ.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебное пособие для студентов вузов обуч. по экон. специальностям и направлениям / Г.В. Савицкая. 7-е изд. — Минск: Новое знание, 2002. - 703 с.
104.СавченкоВ.Е. Современное предпринимательство / В.Е. Савченко. — М., 1997.-С. 5-17.
105. Салихов 3. А. Методология, методика и организация контрольно-ревизионной работы. Автореф. Дисс. канд.эконом, наук / З.А. Салихов. Москва, 2005. - 25 с.
106.СиротенкоЭ.А. Внутрифирменные стандарты аудита: учеб. пособие / Э.А. Сиротенко. М.:КНОРУС, 2006. - 224 с.
107.СмитА. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит.-М., 1962.-С. 124-138.
108.СоколовБ.К. Внутренний контроль вкоммерческойорганизации (организация, методики, практика) / Б.К. Соколов. М.: «ЯОРЕК», 2006. -250 с.
109.СоколовБ.Н. Внутренний контроль коммерческой организации / Б.Н. Соколов. М.: РОФЭР, 2006. - 250 с.
110.СоколовЯ.В. Основы теории бухгалтерского учета / Я.В. Соколов. -М.: Финансы и статистика, 2000. — 496 с.
111. Сотникова JI.B. Внутренний контроль и аудит: Учебник / JI.B. Сотни. кова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.
112.СталинИ.В. Соч. Т. 12. - С. 321-322.
113. Теория бухгалтерского учета: Учеб. пособие / Под ред. Е.А. Мизи-ковского. М.: Экономисть, 2004. - 555 с.
114.ТокаревИ.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / И.Н. Токарев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2003. -504 с.
115. Управление социалистическим производством. — М., 1968. — С. 162;
116. Учет, анализ и аудит: проблемы, теории, методология и практика: сб. науч. тр. / редкол.: Д.А. Ендовицкий и др.. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. - 319 с.
117.ФедоровИ.В. Хозяйственные связи вСССР. Вопросы теории правового регулирования / И.В. Федоров. — Томск, 1978. — С.20-23.
118. Финансовый словарь / A.A. Благодатны, Л.Ш.Лозовский, Б.А. Рай-зберг. — М, 2007.-С. 187.
119. Финансовый учет: Учебник / Под ред. В.Г. Гетьмана. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 784с.
120.ХабаевС.Г. Бюджетный учет по новому плану счетов / С.Г. Хабаев. — М.: ЗАО ИД «Главбух», 2005. 464 с.
121.ХарьковВ.П., Хорошев A.A. Бюджетный учет в современных условиях / В.П. Харьков, A.A.Хорошев. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 208 с.
122.ХендриксенЭ.С., Ван Бреда М.Ф. Теория бухгалтерского учета: Пер. с англ / Э.С.Хендриксен, М.Ф. Ван Бреда Под ред. Я.В. Соколова. — М.: Финансы и статистика, 2000. 576 с.
123.ХоскингА. Курс предпринимательства / А. Хоскинг. М., 1993. - С. 28-30.
124.ШереметА.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, P.C.Сайфулин. М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 106-114.
125.ШереметА.Д., Суйц В.П. Аудит / А.Д. Шеремет, В.П.Суйц. М.: ИНФРА - М, 2007.
126.ШершеневичГ.Ф. Курс торгового права / Г.Ф. Шершеневич. Спб., 1998.-Т. 1.-С. 9.
127.ШершеневичГ.Ф. Учебник торгового права / Г.Ф. Шершеневич. — М., 1994.-С. 29.
128.ШишкоедоваH.H. Основы аудита / H.H.Шишкоедова. М.: ГроссМе-диа, 2004.
129.ШохинС.О. Финансовое право для экономических специальностей: Учеб. / С.О.Шохин. М.: КНОРУС, 2008. - 544 с.
130.ШумпетерЙ. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. М., 1982.-С. 169-170.
131. Экономический анализ: учебник для вузов / под ред. JI.T.Гиляровской. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 527 с.
132. Wiley GAAP 2007: Interpretation and Application of Generally Accepted Accounting Principles. John Wiley & Sons, 2007.
133. Статьи в периодических изданияхt
134. Адамов Н. Отклонения от бюджетных показателей расхода материалов и затрат труда / Н. Адамов, В. Чернышев. // Финансовая газета. -2006. №28.
135. Азжеуров В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ / В. Азжеуров //Бюджетныеучреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2007. - №6.
136. Антипова Т. Правила применения нормативных правовых актов / Т.j 1
137. Антипова // Право и экономика. — 2004. — №11.
138.БатинаИ. Н. БОР как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг / И. Н. Батина, А. Ю.Тульская// Финансы. 2008. - №8.
139.БирюковА.И. Теория и практика финансового контроля / А.И. Бирюков // Бюджетный учет. 2007. - №4,5.
140.БирюковА.И. Финансовый контроль в теории и практике / А.И. Бирюков // Бюджетный учет. 2007. - №3.
141. Будатаров С. Правовое регулирование ресоциализации лиц, освобожt!денных из мест лишения свободы: проблемы и пути их решения / С. Будатаров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2008. -№8 С.24-28.
142. Бузулуков Р. Всевидящее око мониторинга / Р. Бузулуков, А. Фролов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2008. — №5. — С.15-17.
143.БурцевВ.В. Внутрихозяйственный контроль: основные понятия и организация проведения /В.В. Бурцев //Менеджментв России и за рубежом. 2002. - №4. - С. 38-50.t
144.БурцевВ.В. Стандартизация государственного контроля — необходимое условие действенной финансовой политики / В.В. Бурцев // Российская юстиция. 2005. - №10.
145.БычковС.С. Сметы бюджетного учреждения / С.С. Бычков // Ваш бюджетный учет. 2008. — №3.
146.БычковС.С. Составляем бюджетную смету / С.С. Бычков // Бюджетный учет.-2008.-№3.
147. Валезнев B.C. Основные тенденции реформирования бухгалтерского и налогового учета. Анализбухгалтерскойотчетности в УИС / B.C. Ваглезнев // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. - №5. - С.8-14.
148.ВороноваЕ.Ю. Позаказное калькулирование: материальные затраты / Е.Ю. Воронова //Аудитор. 2002. - №5. - С. 34-43.
149.ГалдинаA.A. Организация системы внутреннего контроля за финансово-хозяйственными операциями / A.A. Галдина, JI.A. Дубовенко // Финансовые ибухгалтерскиеконсультации. — 2004. №12.
150.ГутцайтЕ. М. О методическом аппарате аудита эффективности / Е. М. Гутцайт // Аудитор. 2006. - № 1.
151.ГутцайтЕ.М. Виды финансового контроля: сущность и общие черты / Е.М. Гутцайт //Аудиторскиеведомости. 2008. — №3.
152.ГутцайтЕ.М. Независимость финансового контроля и его качество / Е.М. Гутцайт // Аудиторские ведомости. 2007. - №9.
153.ГутцайтЕ.М. Проблемы финансового контроля: перечень и описание / Е.М. Гутцайт // Аудиторские ведомости. 2008. — №9.
154.ГутцайтЕ.М., Лейферов Б.М. О содержании стандартов по использованию выборочных методов ваудите/ Е.М. Гутцайт, Б.М.Лейферов// Настольный аудитор бухгалтера.