Совершенствование финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации

Краткое описание

Год:
2013
Автор научной работы:
Аландаров, Роман Алексеевич
Ученая cтепень:
кандидат экономических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
08.00.10
Специальность:
Финансы, денежное обращение и кредит
Количество cтраниц:
156
Оглавление диссертации
кандидат экономических наук Аландаров, Роман Алексеевич

Введение.
1. Методологические основы финансового обеспечения фундаментальных научных исследований.
1.1. Экономические предпосылки финансового обеспечения фундаментальных научных исследований.
1.2. Теоретические подходы к финансированию фундаментальных научных исследований.
1.3. Зарубежный опыт финансирования фундаментальных научных исследований.
2. Механизм финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации.
2.1. Анализ расходов федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований.
2.2. Инструменты финансового обеспечения фундаментальных научных исследований.
2.3. Анализ методик оценки эффективности расходов на фундаментальные научные исследования.
3. Разработка модели финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации.
3.1. Характеристика модели финансового обеспечения фундаментальных научных исследований.
3.2. Развитие методики оценки эффективности расходов на фундаментальные научные исследования.

Введение диссертации (часть автореферата)
На тему "Совершенствование финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Развитие российской экономики на ближайшую и долгосрочную перспективу связано с построением инновационной модели хозяйства. Важнейшим фактором перехода к инновационной экономике является сильная фундаментальная наука. Фундаментальные научные исследования позволяют расширять научно-технологическую базу, создавать предпосылки для проведения прикладных научных исследований и появления на их основе новых знаний и технологий в производстве и управлении.
Анализ существующего в Российской Федерации механизма финансового обеспечения фундаментальных научных исследований свидетельствует о несовершенстве методологической основы его функционирования. Недоучет содержательных характеристик финансового обеспечения фундаментальных научных исследований приводит к снижению качества текущего и перспективного планирования объемов бюджетных ассигнований и внебюджетного финансирования по данному направлению расходов.
Современный уровень проработанности экономических предпосылок финансового обеспечения фундаментальных научных исследований не позволяет устранить неоднозначности, а в отдельных случаях и противоречивости подходов к организации финансового обеспечения фундаментальных исследований как особого вида научной деятельности. Требуется дополнение общеэкономического обоснования необходимости поддержки научно-технического прогресса теоретическими подходами к финансовому обеспечению научной сферы.
В описании инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований отсутствует системная взаимосвязь, не раскрываются методики планирования и осуществления расходов на фундаментальные исследования, не приводится порядок оценки эффективности расходов. На практике имеет место разрозненность в отдельных действиях по внедрению инструментов финансового обеспечения фундаментальных исследований. При планировании и финансировании расходов федерального бюджета не учитываются особенности данного вида научной деятельности.
Реалистичность оценки эффективности финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в значительной степени определяется системой показателей эффективности расходов по данному направлению. Следствием ограниченности применяемых в российской практике показателей эффективности расходов на фундаментальные исследования является низкое качество текущего и перспективного финансового планирования в научной сфере. Бюджетное планирование этой группы расходов слабо увязано с целями и задачами социально-экономического развития.
Степень разработанности проблемы. Эффективная организация и финансирование научных исследований в течение длительного периода времени являются предметом исследований ученых и экономистов. Вклад научно-технического прогресса в экономическое развитие являлся предметом изучения отечественных ученых: Л.И. Абалкина, А.Е. Варшавского, Ю.М. Воронина, С.Ю. Глазьева, В.И. Громеки, Л.В. Канторовича, Н.Д. Кондратьева, Е.А. Лебедевой, Д.С. Львова С.Г. Струмилина и др. Проблемы финансирования научной деятельности широко исследовались за рубежом, в работах Ф. Агиона, Э. Денисона, С. Кляйна, А. Маршалла, Н. Розенберга, П. Ромера, Р. Солоу, Дж. Хикса, П. Ховитта и других ученых. Некоторые аспекты финансового обеспечения научных исследований освещены в публикациях отечественных (И.Г. Дежиной, A.M. Ерошкина, Е.Р. Рудцкой, Е.В. Семенова, Е.Ю. Хрусталева, С.А. Цыганова и др.) и зарубежных (Р. Аткинсона, Б. Годэна, Дж. Калверт, Б. Мартина, К. Пэвитта, А. Сэлтера и др.) экономистов.
В имеющихся публикациях проводится изучение только отдельных инструментов и механизмов финансирования фундаментальных научных исследований. Необходимость совершенствования методологии и инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, методики планирования и осуществления расходов на фундаментальные исследования, оценки эффективности расходов, а также ряда других нерешенных и дискуссионных вопросов, существенных для создания в Российской Федерации мощного научного потенциала, обусловили постановку цели исследования и определение его задач.
Целью диссертации является разработка комплекса теоретических и методических положений по совершенствованию финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации и повышению эффективности использования финансовых ресурсов в научной сфере.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- определить содержательные характеристики финансового обеспечения фундаментальных научных исследований;
- сформировать теоретические подходы к финансовому обеспечению фундаментальных научных исследований;
- разработать модель финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации;
- усовершенствовать систему показателей эффективности расходов на фундаментальные научные исследования.
Объектом исследования являются финансовые отношения в сфере фундаментальных научных исследований.
Предметом исследования являются теоретические и организационно-правовые аспекты финансового обеспечения фундаментальных научных исследований.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической базой исследования послужили научные монографии и публикации отечественных и зарубежных ученых в области финансов научных исследований, организации и финансирования фундаментальных исследований, управления научной сферой. В работе использовались федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств, агентств, служб, регламентирующие организацию и финансирование научных исследований в Российской Федерации. Использовались также материалы научных конференций и семинаров, публикации в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.
Методологические основы исследования составляют общие принципы диалектического подхода, а также применяемые методы научного познания: эмпирическое исследование, сравнительный анализ, синтез теоретического и практического материала, финансовое моделирование. При обработке и систематизации статистической информации использовались методы классификации, группировки, вертикальный и горизонтальный анализ. Фактический материал проиллюстрирован диаграммами, таблицами, схемами.
Информационно-статистическую базу диссертации составили данные Организации экономического сотрудничества и развития, Европейской статистической службы, Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Российской академии наук, отраслевых академий наук.
Диссертация выполнена в соответствии с п. 1.9 и 2.18 Паспорта специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит (экономические науки).
Научная новизна диссертации состоит в теоретическом и методическом обосновании модели финансового обеспечения фундаментальных научных исследований с целью его совершенствования и повышения эффективности использования финансовых ресурсов в научной сфере.
На защиту выносятся следующие положения диссертации:
1. Уточнены содержательные характеристики финансового обеспечения фундаментальных научных исследований как вида научной деятельности, к которым относятся: наличие широкого перечня исполнителей фундаментальных научных исследований - получателей финансовых ресурсов; многообразие инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, видов и форм предоставления финансовых ресурсов; множественность источников финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, включающих бюджетные и внебюджетные средства; долгосрочность финансового планирования и проведения оценки эффективности расходов на фундаментальные научные исследования, вытекающая из длительности фундаментальных научных проектов.
2. Сформированы теоретические подходы к финансовому обеспечению фундаментальных научных исследований с учетом его содержательных характеристик (ньютоновский, джефферсонский, бэконовский), позволяющие научно обосновать выбор основных направлений расходования средств, уточнить приоритеты и структуру расходов бюджета на фундаментальные научные исследования, применяемые инструменты финансового обеспечения и формы предоставления финансовых ресурсов.
3. Разработана модель финансового обеспечения фундаментальных научных исследований в Российской Федерации, концептуальной основой которой является джефферсонский подход, а основными инструментами финансового обеспечения - программное финансирование деятельности научных организаций, контрактное финансирование и гранты.
4. Разработаны предложения по развитию системы показателей эффективности расходов на фундаментальные научные исследования, включающие порядок определения непосредственных и конечных результатов исследований, их комплексную оценку с использованием динамических составляющих эффективности, а также алгоритмы применения системы показателей для каждого из инструментов финансового обеспечения фундаментальных исследований.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертации состоит в развитии финансов научной сферы, методологических основ финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, формировании современного подхода к определению его содержания и процедур в соответствии с задачами современной государственной социально-экономической политики и выработанными критериями эффективного управления расходами на фундаментальные научные исследования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в диссертации теоретические положения и предложенные инструменты, методики, а также комплекс мероприятий по совершенствованию механизма управления расходами на фундаментальную науку, внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты ориентированы на использование органами государственной власти в процессе реализации научно-технической политики в Российской Федерации.
Практическое значение имеют:
- методические рекомендации федеральным органам государственной власти по развитию инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований на основе разработанной модели;
- предложения по совершенствованию структуры расходов федерального бюджета на фундаментальные научные исследования с учетом разработанных инструментов финансового обеспечения;
- алгоритмы оценки эффективности финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, в том числе рекомендации по использованию показателей эффективности в процессе планирования, исполнения и контроля за расходованием средств на фундаментальные научные исследования.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение на заседании круглого стола в ходе научной дискуссии по теме «Модернизация государственных и муниципальных финансов: необходимость, пути, последствия» (Москва, Финансовый университет, 14 апреля 2011 г.); XII Всероссийской НПК молодых ученых, аспирантов и студентов с международным участием «Молодежь. Образование. Экономика» (г. Ярославль, Ярославский филиал МЭСИ, 28 апреля 2011 г.); III МНПК «Проблемы современной экономики» (г. Новосибирск, Центр развития научного сотрудничества, 17 мая 2011 г.); XXII и XXV МНПК «Актуальные вопросы экономических наук» (г. Новосибирск, Центр развития научного сотрудничества, 16 ноября 2011 г. и 21 мая 2012 г.); I МНПК «Научные итоги 2011 года: достижения, проекты, гипотезы» (г. Новосибирск, Центр развития научного сотрудничества, 26 декабря 2011 г.); VII МНПК «Актуальные проблемы и перспективы развития экономики в условиях модернизации» (г. Саратов, Саратовский государственный социально-экономический университет, 26 ноября 2012 г.).
Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ Финансового университета в соответствии с Государственным заданием на 2012 г. и плановый период 2013-2014 гг. по теме «Институты совершенствования финансирования инновационных и инвестиционных процессов модернизации российской экономики».
Результаты исследования используются в практической деятельности аудиторского направления по контролю расходов федерального бюджета на науку, образование, культуру, спорт и средства массовой информации Счетной палаты Российской Федерации. В частности, методика оценки эффективности расходов федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований применяется при оценке результативности финансирования деятельности научных учреждений государственных академий наук, Российского фонда фундаментальных исследований в рамках программы фундаментальных научных исследований. В процессе осуществления контроля за внедрением программного метода планирования расходов федерального бюджета на научные исследования направлением по контролю расходов федерального бюджета на науку, образование, культуру, спорт и средства массовой информации Счетной палаты Российской Федерации применяются предложения по управлению расходами федерального бюджета на фундаментальные научные исследования, что обеспечивает повышение эффективности государственного финансового контроля в научной сфере.
Материалы диссертации используются кафедрой «Государственные и муниципальные финансы» Финансового университета в преподавании учебных дисциплин «Государственные и муниципальные финансы» и «Государственные и муниципальные расходы».
Публикации. По теме диссертации опубликованы восемь работ общим объемом 4,41 п.л. (весь объем авторский), в том числе три работы авторским объемом 2,28 п.л. опубликованы в журналах, определенных ВАК Минобрнауки России.
Структура и объем диссертации. Структура диссертационной работы соответствует цели и задачам исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список из 142 наименований. Основной текст диссертации изложен на 153 страницах, содержит 28 таблиц и 22 рисунка.

Список литературы

Заключение диссертации
по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Аландаров, Роман Алексеевич
Заключение
Совершенствование финансового обеспечения фундаментальных научных исследований нацелено на реализацию государственной социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу, связанной с переходом от ресурсной экономической модели к инновационной, что на стратегическом уровне предполагает широкое использование достижений науки и техники для целей общественного воспроизводства.
Важнейшим этапом построения инновационной модели является наличие сильного научного потенциала, прежде всего в сфере фундаментальных научных исследований. Анализ работ ведущих отечественных и зарубежных ученых показал, что имеется прямая зависимость между уровнем развития науки и экономическим благосостоянием государства. Эта зависимость представлена двумя моделями: линейной моделью научно-технического прогресса и моделью национальных инновационных систем. В настоящее время более распространенной является модель национальных инновационных систем, основной принцип построения и функционирования которой заключается в системном взаимодействии секторов промышленности, науки, образования и государства.
В ходе исследования было установлено, что фундаментальный исследовательский сектор играет очень важную роль в процессе перехода к инновационной модели экономического развития, поскольку генерирует знания, обусловливающие качественно новые подходы в науке и технике и дающие возможность совершить скачок в научном развитии, открывает новые горизонты для прикладных исследований и последующих опытно-конструкторских разработок. Исходя из этого, можно утверждать, что без стабильной финансовой поддержки фундаментальной науки на сегодняшний день невозможно инновационное развитие ни одной страны.
В то же время для успешной организации и финансирования фундаментальных научных исследований важно учитывать следующие их неотъемлемые особенности, определенные в диссертации:
- наличие широкого круга исполнителей - получателей финансовых ресурсов на проведение исследований;
- многообразие инструментов финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, видов финансовых отношений исполнителей с заказчиками и форм предоставления финансовых ресурсов;
- множественность источников финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, включающих бюджетные и внебюджетные средства;
- долгосрочность финансового планирования расходов на фундаментальные исследования и стабильность применяемых инструментов финансирования;
- динамичность, растянутость во времени оценки эффективности расходов бюджета и внебюджетных средств на фундаментальные исследования
Сформулированные особенности финансового обеспечения фундаментальных научных исследований обусловливают наличие ряда методологических проблем, связанных с:
1) поиском оптимального соотношения между бюджетными и внебюджетными источниками финансового обеспечения, различными инструментами финансового обеспечения фундаментальных исследований;
2) необходимостью совершенствования форм предоставления финансовых ресурсов, развития финансовых отношений заказчиков и исполнителей работ, а также создания стимулов для расширения внебюджетной поддержки фундаментальных исследований;
3) сложностью планирования финансовых ресурсов в научной сфере и проведения текущей оценки эффективности расходов на фундаментальные исследования;
4) необходимостью поиска объективных показателей результатов фундаментальных исследований и разработки методики оценки эффективности данной группы расходов федерального бюджета и внебюджетных средств.
Проблемы финансового обеспечения фундаментальных научных исследований требуют разрешения на методологическом и практическом уровнях. Решение указанных проблем на теоретическом уровне предполагает выработку концептуальной основы финансового обеспечения фундаментальных научных исследований, с целью чего в диссертации разработаны и предложены теоретические подходы к финансированию фундаментальных исследований - ньютоновский, бэ-коновский и джефферсонский.
На практическом и организационно-правовом уровне применение методологических подходов к финансированию фундаментальных исследований призвано:
- обеспечить соответствие направлений и структуры расходов на фундаментальные научные исследования стратегическим и тактическим целям инновационного развития;
- обеспечить обоснованное и эффективное использование средств, направляемых на фундаментальные научные исследования, а также своевременное исполнение соответствующих расходных обязательств;
- качественно оценить возможные риски в процессе планирования и текущего управления финансовыми ресурсами, направляемыми на фундаментальные научные исследования, связанные с экономической нестабильностью, долгосрочным характером исследований, возможным неудачным исходом самих научных работ и др.;
- обеспечить прозрачность и открытость финансового обеспечения фундаментальных научных исследований.
На основе теоретических подходов к финансированию фундаментальных исследований и с учетом практических требований в диссертации была разработана и предложена современная модель финансирования фундаментальных исследований. Сформулированные в работе принципы построения данной модели отражают наиболее характерные черты организации сложных систем, к которым можно отнести и национальную инновационную систему России. Эти ключевые принципы включают в себя целенаправленность (или целеполагание), открытость, динамичность, феноменологичность и масштабность системы оценки результативности и эффективности.
В качестве основных инструментов финансирования фундаментальных научных исследований в современной модели предлагается использовать программное финансирование научных организаций, финансирование отдельных научных проектов посредством предоставления грантов и контрактное финансирование. Предлагаемая модель финансирования, таким образом, является многоканальной. Ее внедрение будет способствовать решению важнейших задач как в сфере модернизации системы финансового обеспечения отечественной фундаментальной науки в среднесрочной и долгосрочной перспективе, так и решению текущих задач по практической реализации проводимой в настоящее время бюджетной реформы в части перехода к программному формату бюджета в сфере научных исследований. Будет повышена прозрачность расходов на научные исследования и достигнута высокая степень открытости информации для внешних пользователей и населения.
В то же время анализ, проведенный в диссертации, свидетельствует, что существующая практика финансирования научных исследований в России, а также действующая законодательная и нормативно-правовая база не создает необходимой основы для полноценного внедрения и функционирования современной модели финансового обеспечения фундаментальных научных исследований:
- отсутствует четко сформулированная на государственном уровне концепция научного развития России на долгосрочную перспективу, увязанная по срокам, объемам финансирования и исполнителям с научными программами и с планами научных работ каждой научной организации и научного коллектива и находящая отражение в проводимой бюджетной политике Российской Федерации в краткосрочном и среднесрочном периоде;
- сохраняется высокая доля расходов федерального бюджета с использованием малоэффективных инструментов финансирования фундаментальных научных исследований, в то же время имеет место крайне низкая доля современных прогрессивных инструментов финансового обеспечения научной деятельности -программного финансирования деятельности научных организаций и финансирования посредством выделения грантов;
- отсутствует методологическое и правовое описание научных программ: их определения, структуры, порядка составления, сроков разработки и принятия, характера финансового контроля за их исполнением, предоставляемой отчетности и др;
- не определены понятия эффективности расходов на фундаментальные научные исследования, не сформирована база для оценки такой эффективности и применения ее результатов; практически не регулируются вопросы мотивации субъектов научной деятельности к повышению результативности расходов; содержится крайне ограниченный набор норм, касающихся мониторинга и оценки качества управления расходами на фундаментальные исследования.
Исходя из обозначенных проблем в качестве одного из основных направлений совершенствования финансового обеспечения фундаментальных научных исследований необходимо повышение качества планирования расходов на фундаментальные исследования за счет улучшения обоснованности, конкретности и четкости в постановке целей и задач, определяющих объемы расходов и использования соответствующих финансовых инструментов — прежде всего, программного финансирования и грантов.
Для этого необходимо: осуществить взаимоувязку стратегического и бюджетного планирования путем отражения в стратегических документах научно-технического развития объемов затрат на реализацию мероприятий в сфере науки и технологий; четко определить понятие целевой ориентации финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности; разработать научные программы, отвечающие требованиям времени и задачам, поставленным в рамках инновационного и научного развития России; усовершенствовать механизм грантовой поддержки научных исследований; обозначить новые инструменты финансирования научных исследований - программное финансирование, контрактное финансирование и гранты - в качестве инструментов финансового обеспечения субъектов научной деятельности.
Не менее важным представляется и повышение эффективности расходов на фундаментальные научные исследования. Для реализации этой задачи необходимо: создать систему качественных и количественных показателей результатов научных исследований; ввести динамические составляющие эффективности, к которым целесообразно отнести динамику результатов (Е3), динамику рентабельности (Ес) и динамику степени выполнения научных программ (Еа); закрепить систему показателей результатов и динамических составляющих эффективности в научных программах; расширить методику экспертной оценки научных проектов, а также активно использовать показатели эффективности при формировании и исполнении бюджета по расходам на научные исследования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Комплексная реализация предложенных мероприятий позволит повысить эффективность расходования средств на фундаментальные научные исследования, что станет важной предпосылкой для перехода к инновационной экономике, создания условий для интенсивного экономического развития, снижения зависимости от внешней экономической конъюнктуры, повышения качества и уровня жизни граждан, роста конкурентоспособности отечественной продукции и укрепления статуса Российской Федерации как ведущей научной державы.

Список литературы диссертационного исследования
кандидат экономических наук Аландаров, Роман Алексеевич, 2013 год
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.2. Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
4. О науке и государственной научно-технической политике. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ.
5. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
6. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ.
7. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-Ф3.
8. О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Федеральный закон от 30.11.2011 № 371 -ФЗ.
9. О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ.
10. Об исполнении федерального бюджета за 2007 год. Федеральный закон от0312.2008 №228-ФЗ.
11. Об исполнении федерального бюджета за 2008 год. Федеральный закон от2812.2009 № 382-Ф3.
12. Об исполнении федерального бюджета за 2009 год. Федеральный закон от0310.2010 № 255-ФЗ.
13. Об исполнении федерального бюджета за 2010 год. Федеральный закон от0710.2011 № 272-ФЗ.
14. Об исполнении федерального бюджета за 2011 год. Федеральный закон от0210.2012 № 151-ФЗ.
15. О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Закон города Москвы от 07.12.2011 № 62.
16. О долгосрочной государственной экономической политике. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596.
17. О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599.
18. О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых кандидатов и докторов наук. Указ Президента Российской Федерации от 09.02.2009 № 146.
19. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.
20. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах. М., 28.06.2012.
21. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах. М., 29.06.2011.
22. Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Письмо Президента Российской Федерации от 30.03.2002 № ПР-576.
23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 12.11.2009.
24. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249.
25. О Российской академии наук. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2007 № 785.
26. Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 312.
27. Об утверждении устава Российского гуманитарного научного фонда. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2001 № 347.
28. Об утверждении устава Российского фонда фундаментальных исследований. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 № 161.
29. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
30. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р.
31. Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008 2012 годы: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 233-р.
32. Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 2020 годы: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2012 № 2237-р.
33. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №2227-р.
34. Об утверждении аналитических ведомственных целевых программ. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.11.2007 № 283.
35. Бюджетная стратегия на период до 2023 года (разработана Министерством финансов Российской Федерации от 25.08.2008).
36. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2011-2013 годы, декабрь 2010.
37. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: проект Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.12.2008.
38. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике протокол от 15 февраля 2006 г. №1).
39. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления / Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 1987. - 189 с.
40. Варшавский А.Е. Научно-технический прогресс в моделях экономического развития: методы анализа и оценки / А.Е. Варшавский. М.: Финансы и статистика, 1984. - 208 с.
41. Воронин Ю.М. Бюджетная система Российской Федерации: вопросы теории и практики / Ю.М. Воронин. С.Пб.: ООО «Издательско-полиграфическая компания «КОСТА», 2011. - 864 с.
42. Воронин Ю.М. Россия: экономический рост / Ю.М. Воронин, А.З. Селезнев, Л.Г. Чередниченко. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004. - 312 с.
43. Глазьев С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования / С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, Г.Г. Фетисов. -М.: Наука, 1992.-208 с.
44. Громека В.И. США: наука и образование / В.И. Громека, В.И. Масленников, В.А. Федорович, Л.Д. Филиппова. М.: Издательство «Наука», 1974. - 482 с.
45. Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах / И.Г. Калабеков / издание второе, переработанное и дополненное. М.: РУСАКИ, 2010. - С. 188-201, 510-515.
46. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Н.Д. Кондратьев, Ю.В. Яковец, Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 2002. - 767 с.
47. Лебедева Е.А. США: государственное воздействие на научно-технический прогресс / Е.А. Лебедева. М.: Издательство «Наука», 1972. - 216 с.
48. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. 6-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2011. - 680 с.
49. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том 1. Книга 1. Процесс производства капитала / К. Маркс. М.: Политиздат, 1983. - 905 с.
50. Политика США в области науки / под ред. Д.М. Гвишиани. М.: Издательство «Прогресс», 1971. -410 с.
51. Паспорт Программы инновационного развития ОАО «АК «Транснефть» до 2017 года. М.: Открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть», 2011. - 21 с.
52. Программа инновационного развития ОАО «Газпром» до 2020 года. М.: Открытое акционерное общество «Газпром», 2011. — 386 с.
53. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева / 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2012. -512 с.
54. Россия в цифрах. 2010: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2010. — 558 с.
55. Россия в цифрах. 2011: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2011. - 581 с.
56. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. Третье издание // Совместная публикация ОЭСР и Евростата. 2006. - 192 с.
57. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда / под ред. д.э.н. М.Я. Сонина. -М.: Издательство «Наука», 1982. 472 с.
58. США: промышленные корпорации и научные исследования / под ред. И.Д. Иванова. М.: Издательство «Наука», 1975. - 466 с.
59. Финансы: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2012. - 496 с.
60. Акаев А. О стратегии интегрированной модернизации экономики России до 2025 года / А. Акаев // Вопросы экономики. 2012. - №4. - С. 97-116.
61. Ашихмина O.A. Венчурное финансирование в России: проблемы и перспективы / O.A. Ашихмина, H.A. Яцкина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. - №8. - С. 42-46.
62. Варшавский А.Е. Проблемы науки и ее результативность / А.Е. Варшавский // Вопросы экономики. 2011. -№1. - С. 151-157.
63. Воронин Ю.М. Развитие научного потенциала инновационного типа и роль государственных научных центров / Ю.М. Воронин // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 3. - С. 83-92.
64. Воронин Ю.М. Состояние и условия эффективного воспроизводства научного потенциала страны / Ю.М. Воронин // Проблемы прогнозирования. 2003. -№4.-С. 84-101.
65. Голиченко О.Г. Модернизация и реформирование инновационной стратегии России: проблемы и решения / О.Г. Голиченко // Вопросы экономики. — 2010. -№8.-С. 41-53.
66. Дежина И.Г. Инструменты бюджетного финансирования науки в России / И.Г. Дежина // Инновации. 2006. - №7. - С. 71-79.
67. Дежина И.Г. Оценка состояния и проблемы обновления материальной базы науки в России / И.Г. Дежина // Инновации. 2008. - №1. - С. 63-68.
68. Дежина И. Оценка состояния уникальной исследовательской инфраструктуры России / И. Дежина, Н. Шелюбская // Мировая экономика и международные отношения.-2011. -№10.-С. 30-39.
69. Детков A.A. Анализ инновационного развития как процесса перехода от низкого к более высокому технологическому укладу / A.A. Детков // Экономический анализ: теория и практика. 2010. - №39. - С. 84-89.
70. Диденко Д. Инновационное и догоняющее развитие: две стратегии модернизации российской интеллектуалоемкой экономики / Д. Диденко // Экономическая политика. -2011. -№1,-С. 158-169.
71. Ерошкин A.M. Механизмы государственной поддержки инноваций: зарубежный опыт / A.M. Ерошкин // Мировая экономика и международные отношения. 2011. - №10. - С. 21-29.
72. Ерошкин A.M. Современные тенденции финансирования инноваций в ведущих зарубежных странах / A.M. Ерошкин // Экономический анализ: теория и практика. 2011. - №21. - С. 54-66.
73. Зайцев В.К. Инновационная система Японии: реформы и современные возможности / В.К. Зайцев // Мировая экономика и международные отношения. -2010. -№12.-С. 3-14.
74. Ильменская Е.М. Методы и программно-математический инструментарий оценки и стимулирования научного труда / Е.М. Ильменская // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. - №1. - С. 32-39.
75. Караваева A.B. Оценка уровня инновационной активности в сфере интеллектуальной деятельности и пути его повышения / A.B. Караваева // Экономический анализ: теория и практика. 2010. - №39. - С. 77-83.
76. Китова Г.А. Интеграция науки и образования в экономике знаний / Г.А. Ки-това, Т.Е. Кузнецова // Информационное общество. 2005. - №5. - С. 32-36.
77. Клавдиенко В.П. Финансирование рамочных программ научных исследований и технологического развития: опыт стран членов Европейского союза / В.П. Клавдиенко // Финансы и кредит. - 2010. - №31. - С. 17-22.
78. Князев С.А. Инновационный потенциал малых инновационных предприятий, создаваемых при высших учебных заведениях / С.А. Князев, О.П. Апарина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №31. - С. 67-71.
79. Лапо В.Ф. Динамика и эффективность НИОКР в России в постреформенный период / В.Ф. Лапо // Вопросы статистики. 2011. - №7. - С. 43-50.
80. Ларин С.Н. Пути совершенствования механизмов независимой экспертизы и финансовой поддержки инициативных научных исследований / С.Н. Ларин, Е.В. Жилякова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №35. -С. 11-20.
81. Логинова Е.В. Анализ кадрового потенциала российской науки в аспекте возможностей реализации модернизационной парадигмы / Е.В. Логинова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №26. - С. 40-51.
82. May В.А. Экономическая политика 2010 года: в поисках инноваций / В.А. May // Вопросы экономики. 2011. - №2. - С. 4-22.
83. Мингазова Ч.Ф. Наука и образование фундамент «экономики знаний» / Ч.Ф. Мингазова // Вестник Казанского ГАУ. - 2010. - №1. - С. 37-40.
84. Михайлова Н.А. Проблемы и перспективы управления развитием инфраструктуры инновационной деятельности / Н.А. Михайлова, B.C. Кортунова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №31. - С. 49-53.
85. Нехорошев Ю.С. Характер экономической структуры в постиндустриальном обществе / Ю.С. Нехорошев, О.Ю. Корнева // Экономический анализ: теория и практика. 2011. - №11. - С. 2-6.
86. Никонов Д.В. Финансирование инноваций в России. Эффективность налогового стимулирования исследований и разработок / Д.В. Никонов // Финансовый журнал. 2009. - №2. - С. 89-98.
87. Павлов К.В. Государственное регулирование инновационной деятельности как важнейшего фактора интенсификации производства / К.В. Павлов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №35. - С. 34-44.
88. Петровский В.П. Бренд научного учреждения как измеритель стоимости научно-технической продукции / В.П. Петровский // Экономический анализ: теория и практика.-2011. -№36.-С. 41-51.
89. Плотников Н.В. Специфика науки в вузе / Н.В. Плотников // Современные исследования социальных проблем. 2010. - №2. - С. 73-74.
90. Попов Г.Ю. О методологических подходах к определению показателей технологического развития экономики / Г.Ю. Попов // Вопросы статистики. 2011. -№7.-С. 50-58.
91. Попов Е.В. Влияние трансакционных издержек на результативность научной деятельности / Е.В. Попов, М.В. Власов, Н.В. Орлова // Экономический анализ: теория и практика. 2010. - №19. - С. 21-24.
92. Путин В.В. О наших экономических задачах / В.В. Путин // Ведомости. -30.01.2012. -№15.
93. Рудцкая Е.Р. Конкурсное финансирование начальных этапов инновационной деятельности / Е.Р. Рудцкая, Е.Ю. Хрусталев, С.А. Цыганов // Аудит и финансовый анализ. 2009. - №2. - С. 1-12.
94. Семенов Е.В. Необходимость, сценарии и варианты реформирования российского научного комплекса / Е.В. Семенов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. - №2-3. - С. 215-246.
95. Семенов Е.В. Сценарии и варианты реформирования российской науки / Е.В. Семенов // Власть. 2007. - №3. - С. 13-24.
96. Тупчиенко В.А. Международные сопоставления развития науки и инноваций / В.А. Тупчиенко // Экономический анализ: теория и практика. 2011. - №5. - С. 8-15.
97. Хрусталев Е.Ю. Финансово-экономический анализ инновационно ориентированных конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований / Е.Ю. Хрусталев, С.А. Цыганов, Е.Р. Рудцкая // Экономический анализ: теория и практика. 2012. - №3. - С. 2-10.
98. Чалдаева Л.А. Инновационное развитие российской экономики: стимулы и факторы роста / Л.А. Чалдаева // Финансы и кредит. 2010. - №45. - С. 2-5.
99. Чубайс А.Б. Инновационная экономика в России: что делать? / А.Б. Чубайс // Вопросы экономики. 2011. - №1. - С. 120-126.
100. Шилов А. Инновационная экономика: наука, государство, бизнес / А. Шилов // Вопросы экономики. 2011. - №1. - С. 127-137.
101. Шульгина И.В. Экономико-статистический анализ ресурсного обеспечения деятельности Российской академии наук / И.В. Шульгина // Вопросы статистики. -2011. -№7. -С. 85-93.
102. Якушев А.Ж. Анализ состояния научно-исследовательского сектора экономики России как базы перехода к инновационной экономике / А.Ж. Якушев, М.А. Князева, Н.В. Смирнова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2010.-№Ю.-С. 43-49.
103. Яньшина М.Н. Применение системного подхода для оценки инновационного потенциала российской экономики / М.Н. Яньшина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. - №34. - С. 11-17.
104. Atkinson R. Why federal funding for basic research is important / San Diego Union-Tribune. 2000. - pp. 1-2.
105. Branscomb L., Holton G., Sonnert G. Science for society. Cutting-edge basic research in the service of public objectives: a blueprint for an intellectually bold and socially beneficial science policy. 2000. - 94 pp.
106. Federal research and development funding: FY2010 CRS report for Congress / Congressional Research Service, 2010. - 60 pp.
107. Funding science and technology. Who pays? Who benefits? / The Royal Society of Chemistry (London), 2006. 8 pp.
108. Hichs J. A 'Value and Capital' Growth Model / Review of Economic Studies. -1959.-N26.-pp. 159-173.
109. Kanninen S., Lemola T. Methods for evaluating the impact of basic research funding / The Academy of Finland, 2006. 99 pp.
110. Martin B., Salter A. The economic benefits of publicly funded basic research: a critical review / Research Policy. N30. - 2001. - pp. 509-532.
111. Martin B., Salter A. "The relationship between publicly funded basic research and economic performance" / University of Sussex, 1996. 75 pp.
112. Martin B. The use of multiple indicators in the assessment of basic research / Scientometrics. -N3. 1996. - pp. 343-362.
113. Methods in the evaluation of publicly funded basic research: a review for OECD / Brighton (UK): Technopolis Ltd., 1998. 35 pp.
114. National Science Foundation report on efficiency of grant size and duration. Principal investigator FY2001 grant award survey and institutional survey // Mathematica Policy Research, Inc. 2001. - 76 pp.
115. OECD (1994) The Measurement of Scientific and Technical Activities: Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental Development. Paris: OECD, 1994.
116. Pavitt K. What makes basic research economically useful? / Research Policy. -N20,- 1991.-pp. 109-119.
117. Rosenberg N., Nelson R. American universities and technical advance in industry / Research Policy. N23. - 1994. - pp. 48-323.
118. Science, technology and innovation in Europe, 2009 edition / Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2009. pp. 19-30.
119. Science, technology and innovation in Europe, 2010 edition / Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010. pp. 41-54.
120. Science, technology and innovation in Europe, 2012 edition / Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012. pp. 25-36.
121. Senker J. European Comparison of Public Research Systems / Report prepared for the European Commission. SPRU, Sussex. 1999.
122. The Pivotal Role of Government Investment in Basic Research / Prepared by the Majority Staff of the Joint Economic Committee. 2010. - pp. 1-4.
123. Wolfe D. A., Innovations and research funding: the role of government support / University of Toronto (Canada), 2005. 32 pp.
124. Бабицкий А. Найден бозон Хиггса «частица Бога» ценой $10 млрд. / А. Бабицкий // Forbes. - 2012. - Электронный ресурс., - Режим доступа: http://www.forbes.ru/tehno-column/tehnologii/83918-idealnyi-eksperiment.
125. Данные Европейской статистической службы. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/science technologyinnovation/data/database.
126. Индекс цитирования инструмент, а не цель / В.В. Козлов, Н.В. Мотроши-лова, беседу ведет С. Шаракшанэ, 2011. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.ras.ru/news/shownews. aspx?id=e0587895-686c-42af-9e4e334071 d0be06#content.
127. Квантовый светоч: история одного из самых важных изобретений XX века -лазера / А. Левин // Популярная механика. 2006. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.webcitation.org/61AmFZljR.
128. Мазуренко С.Н. Модернизация невозможна без ученых / С.Н. Мазуренко // Бюджет. 2012. - №1. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http ://buj et.ru/article/169493 .php.
129. Наука России в цифрах. 2011 М.: ЦИСН, 2011 - Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.csrs.ru/statis/sc/sc2011htm.
130. Нужна ли России наука? / А.Г. Забродский, беседу ведет С. Шаракшанэ, 2012. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=c3b69046-968e-4d 1 а-9832631771 al 3e52#content.
131. Паспорт программы инновационного развития ОАО «Холдинг «МРСК» на 2011-2016 гг. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.holding-mrsk.ru/investment/science/tech/doc/Pasportpir.pdf.
132. Программа инновационного развития ОАО «РусГидро» / М. Козлов, презентация на Рабочей группе 13.04.2011. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.rushydro.ru/upload/iblock/704/prezaPIR.pdf.
133. Российской науке нужны не деньги, а задачи / В.П. Ващенко, беседу ведет Е.И. Колнооченко // Бюджет. 2010. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/110197.php.
134. Секрет инновационного прорыва в создании особой атмосферы / К.В. Бес-четнов, беседу ведет Е.И. Колнооченко // Бюджет. - 2010. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://bujet.ni/article/l 10203.php.
135. Шестой технологический уклад / E.H. Каблов, акад., беседу ведёт Б. Руденко // Наука и жизнь. 2010. - №4. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.nkj .ru/archive/articles/17800/.