Особенности общественного устройства и земельных отношений казачества юга России

Краткое описание

Особенности общественного устройства и земельных отношений казачества юга России
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.01, кандидат юридических наук Паршина, Наталья Викторовна

Год:
2013
Автор научной работы:
Паршина, Наталья Викторовна
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
12.00.01
Специальность:
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Количество cтраниц:
212
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Паршина, Наталья Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Правовое регулирование в период стихийного образования Запорожского и Донского казачества в (XVI - XVIII вв.)
1.1. Предыстория Запорожского и Донского казачьих войск.
1.2. Общественное устройство и организация управления.
1.3. Земельные отношения.
ГЛАВА II. Правовое регулирование в период вхождения казачества в состав России и оформления его как сословия в конце XVIII - нач. XIX вв. (на примере Черноморского и Кавказского казачьих войск)
2.1. Общественное устройство и организация управления.
2.2. Земельные отношения.
ГЛАВА III. Правовое регулирование в период стирания сословных привилегий и вхождения казачества в состав российских подданных вторая половина XIX - начало XX вв. (на примере Кубанского казачьего войска)
3.1. Общественное устройство и организация управления.
3.2. Земельные отношения.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Особенности общественного устройства и земельных отношений казачества юга России"
Актуальность темы диссертационного исследования. Право любой страны невозможно понять, не исследовав процессов его становления и развития. Нередко повороты в правовой политике заставляют по-новому взглянуть на исторические реалии. В современный период развития Российского государства происходит как раз такое переосмысление исторического опыта. Особую актуальность приобретают особенности эволюции государственно-правовых институтов. Обращение к прошлому позволяет определить традиции общества, его способность к адекватному восприятию преобразований в государственной и общественной жизни. Интерес к истории казаков объясняется возрождением общего интереса к особым социальным группам, одной из которых как раз и является казачество. Принятый в 1991 году ФЗ "О реабилитации репрессированных народов"1 закрепил право российского казачества на реабилитацию. В 1992 году Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О реабилитации казачества»2.
На сегодняшний день казаки активно содействуют решению некоторых вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции. Казачество претендует, по меньшей мере, на роль одного из институтов обеспечения общественного порядка и нравственности, причем не только в исконно казачьих регионах. Так, мэрия Москвы предполагает привлекать казачьи народные дружины к обеспечению общественной безопасности в городе, правда, под конкретные задачи и при руководящей роли правоохранительных органов. В январе 2009 года был создан Совет по делам казачества при Президенте РФ, в задачи которого входит построение эффективных взаимоотношений между государством и казачеством, выявление целесообразности государственной поддержки
Закон РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов"//"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 02.05.1991, N 18, ст. 572 (ред. от 01.07.1993).
2 Постановление ВС РФ от 16.07.1992 N 3321-1 «О реабилитации казачества»// "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1805. (ред. от 26.06.2007). казаков в современном российском обществе. Одной из приоритетных задач государственной политики Российской Федерации, является стимулирование научных исследований истории становления и развития российского казачества1.
В настоящее время на федеральном и региональном уровнях происходит интенсивное развитие нормативно-правовой базы, которая должна оформить юридический статус казачества2. При этом на практике игнорируется смысл закона, акцентируется особость статуса казачества, которое стремится быть выделенным из общей массы российских граждан, претендуя на определенные привилегии, в том числе в сфере земельных прав. Поскольку Конституция Российской Федерации закрепляет правовое государство (ст.1), предполагающее соблюдение принципа формального равенства всех граждан, независимо от социального статуса, подобного рода претензии вряд ли можно считать обоснованными.
Казачество, в том числе и на Юге России, долгое время существовало в Российской империи в качестве особого служилого сословия, и в условиях сословного строя наличие особых прав и привилегий у каждой такой социальной группы было исторически оправдано. Однако начиная со второй половины XIX века сословные привилегии постепенно упразднялись, расширялся разряд универсальных прав российского подданного. Этот процесс неизбежно коснулся и казачества. Поэтому на сегодняшний день небесполезно обратиться к историческому опыту регулирования общественных отношений казаков. Это позволит выявить сущность исторических традиций казачества, оценить характер и цели политики государства в отношении этой группы населения, определив, в частности, тенденции эволюции соответствующего законодательства.
Степень научной разработанности темы. В отечественной историографии почти не уделялось внимания историко-правовому анализу
См.: Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества от 3 июля 2008 г. Официальный сайт Президента России http://archive.kremlin.ru/text/docs/2008/07/203446.shtml
2 Там же. общественного устройства и земельных отношений казачества Юга России. В трудах дореволюционных историков и цивилистов затрагивались лишь отдельные аспекты функционирования казачьих обществ в Российской империи. Такие авторы, как М.С. Грушевский 1, Е.П. Савельев2, Д. Н. Бантыш-Каменский 3 занимались исследованием отдельных вопросов внутреннего административно-территориального устройства казачьих областей в период их стихийного образования. В работах А. Скальковского4, H.A. Чернощёкова5, Д.И. Эварницкого6 П.П. Короленко7, В.Я. Червинского8, Н.М. Сементовского 9 , отражены вопросы земледельческого уклада казачества с исторической точки зрения. Ряд интересных фактов общественной жизни казачества содержат труды дореволюционных историков, основанные на личных наблюдениях (работы Ф.А. Щербины и Е.Д. Фелицина10, М.Н. Харузина11 и др.).
Использованы мемуары участников казачьих войск (например, записки А. П. Ермолова 1798-1826 гг.12, воспоминания А.И. Деникина 1919-1920 гг.13) и императорских особ (например, письмо камергера российского
1 Грушевский М.С. История украинского казачества до соединения с Московским государством. Т. 1. Спб.1913.
2 См. например: Савельев Е. П. Войсковой круг на Дону как народоправление. Исторический очерк. Издание третье. 1908 г.; Савельев Е. П. История казачества с древнейших времен до конца XVIII века. Историческое исследование в трех частях. Часть III.: Дон служит русским царям. Новочеркасск. 1915.
3 Бантыш-Каменский Д.Н. История Малой России от водворения славян в сей стране до уничтожения Гетманства.Киев.1903.
4 Скальковський А. История Новой Сечи или последнего Коша Запорожского. На основании подлинных документов Запорожского Сечевого Архива. Одесса. С. 1885.
5 Чернощёков H.A. Столетие Военного министерства 1802-1902 гг. Землеустройство казачьих войск. СПб, 1911.
6 См. например: Эварницкий Д.И. История запорожских казаков. Т.1. Спб. 1892.; Эварницкий Д.И. История запорожских казаков. Т. 2. Спб.1895.;Эварницкий Д.И. История запорожских казаков. T.3. Спб. 1897; Эварницкий Д.И. Очерки по истории запорожских козаков и Новороссийского края. 1889.
7 Короленко П.П. Предки кубанских казаков на Днепре и на Днестре. Екатеринодар, 1900.
8 Червинский В.Я. Памятка Кубанского казачьего войска. С.-Петербург. 1896.
9 Сементовский Н.М. Старина запорожская, малороссийская и донская. Спб. 1846.
10 Фелицин Е.Д., Щербина Ф.А. Кубанское казачье войско 1696-1888 г.: Сб. кратких сведений о войске. Воронеж,1888. Харузин М.Н. Сведения о казацких общинах на Дону. Материалы для обычного права, собранные Михаилом Харузиным. Вып. 1.Москва. 1885.
12 Записки А. П. Ермолова. 1798-1826 гг. / Сост. В. А. Федорова. — M.: Высш. шк., 1991.
13 Деникин А.И. О гражданской войне на Кубани (очерки русской смуты) 1919-1920 гг.Майкоп. 1991. императорского двора А.Н. Муравьёва к Николаю I1, письма императора Александра II к князю А.И. Барятинскому 1857 - 1864 гг.2).
Советская историография казачества не представлена трудами юристов. Занимавшее двойственную позицию в годы Гражданской и даже Великой Отечественной войны казачество не было привлекательным объектом для историко-правовых исследований.
Отсутствие интереса правоведов обусловлено и последствиями расказачивания 30-х гг. XX в., приведшего к утрате казачеством статуса особой социальной группы. Таким образом в советское время проблематика казачества разрабатывалась усилиями историков: И. Гольдентула3, Б. В. Лунина4, В.Н. Ратушняка5, П.П. Матющенко6, И .Я. Куценко7 В.П. Малышева8, Малышева8, А. П. Пронштейна,9 А.Л. Станиславского10 и др.
В наши дни казачество, его истоки и эволюция, привлекает внимание юристов, историков, экономистов. Исследовано обычно-правовое регулирование имущественных отношений у донских казаков во второй половине XIX века11. Историками права дана характеристика отдельных аспектов организации общественного управления в донском и запорожском казачьем войске12, проведен сравнительный анализ правового положения
1 ГАРФ.Ф. 109.On. 1 .д.76. Письмо Николаю П.
2 Муханов В.М., Запальский Г.М. Письма императора Александра II князю А.И. Барятинскому (1857 - 1864 гг.)// Вопросы истории.2006.№ 11.
3 И.Гольдентул. Земельные отношения на Кубани. Краснодар. 1924.
4 Лунин Б.В. Очерки истории Подонья — Приазовья. Книга II. Ростов-на-Дону: Ростиздат, 1951.
5 Ратушняк В.Н. Земельная аренда на Северном Кавказе в конце XIX - начале XX в.// Проблемы аграрного развития Северного Кавказа. Краснодар. 1987.
6 Матющенко П.П. Аграрная политика царизма по отношению к иногороднему крестьянству Кубани и Терека (вторая половина XIX - начало XX в.)//Проблемы аграрного развития Северного Кавказа. Краснодар. 1987.
7 Куценко И.Я. Кубанское казачество. Краснодар. 1990.
8Хрестоматия по истории Кубани. Документы и материалы. Под общ. ред. В.П. Малышева. Краснодар. 1975.
9 Пронштейн А. П. Земля Донская в XVIII веке. Ростов-на-Дону. 1961.
10См. например: Станиславский А. Л. Русское казачество в первой четверти XVII века: Дисс. .доктора исторических наук. Москва, 1985.; Станиславский А. Л. Гражданская война в России XVII в.: Казачество на переломе истории.— М.: Мысль, 1990. Краснов С.Ю. Обычное право донских казаков во второй половине XIX века. Регулирование имущественных отношений: Монография. Из-во ВолГУ.2010.
2Копанева О.И. Казачество и российская государственность (историко-правовой анализ): Дис. . канд. юрид. наук. Спб., 2003. казачества и крестьянства Юго-Востока Европейской России в 1861-1920 гг1. Историки описывали формирование, систему управления и порядок функционирования Кубанского казачьего войска, социально-экономический статус казаков2.
Таким образом, к настоящему времени в литературе освещены отдельные правовые аспекты существования и функционирования казачества, но до сих пор не прослежена взаимосвязь между изменением административно-правового статуса казака и трансформацией его имущественного положения. Именно это позволяет говорить о необходимости дать комплексную оценку эволюции правового регулирования общественных отношений в среде казачества на юге Европейской части Российской империи.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы по истории, теории права и государства, экономике и этнографии.
Важный материал, на основании которого выработана авторская периодизация истории казачества Юга России, содержится в дореволюционных работах общеисторического плана: A.B. Стороженко3, А. Кауфмана4, Ж. Маржерета5, Г. Боплана6, М.П. Хорошхина7, В.Х. Казина8, И.И. Дмитриенко9, A.A. Лишина10, В.А. Потто11, H.A. Данилова12, М.С.
Герман О.Б. Правовое положение казачества и крестьянства Юго-Востока Европейской России в 1861-1920 1920 гг.: Дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.
2 Малукало А.Н. Кубанское казачье войско в 1860-1914 гг.: формирование, система управления и функционирования, социально-экономический статус: Дис. канд. истор. наук. Краснодар, 2002.
J Стороженко A.B. Стефан Баторий и днепровские казаки. Киев. 1904.
4 Кауфман А.К вопросу о происхождении русской земельной общины.Москва. 1907.
5 Маржерет Ж. Состояние Российской державы и Великого княжества Московского. СПб. 1830.
6 Боплан Г. Описание Украйны. Спб., 1832.
7 Хорошхин М.П. Казачьи войска. Опыт военно-статистического описания.С.-Петербург. 1881.
8 Казин B.X. Казачьи войска. Хроники гвардейских казачьих частей. Спб. 1912.
9Дмитриенко И.И. Высочайшая грамота, жалованная Черноморскому казачьему войску от 1 июля 1792 г. Сборник исторических материалов по истории Кубанского казачьего войска. Т.2. Спб., 1896.
10См. например: Лишин A.A. Акты, относящиеся к Истории Войска Донского, собранные генерал-майором А.А.Лишиным. Том 1. Изданы Областным Правлением Войска Донского. Новочеркасск, 1891 г.; Лишин A.A. Акты, относящиеся к Истории Войска Донского, собранные генерал-майором А.А.Лишиным. Том 2. ч. 1. Изданы Областным Правлением Войска Донского. Новочеркасск, 1891 г.; Лишин A.A. Акты, относящиеся к Истории Войска Донского, собранные генерал-майором А.А.Лишиным. Том 3. Изданы Областным Правлением Войска Донского. Новочеркасск, 1894 г. Потто В.А. Два века Терского казачества (1577-1801).Т.1.Владикавказ.1912.
2Данилов H.A. Столетие Военного министерства 1802-1902 гг. Развитие военного управления в России. СПб, 1902.
Грушевского1, А.И. Никольского2, В.И. Вешнякова3, Ф.А. Щербины4, В.Д. Сухорукова5 и др. Использованные в работе труды дореволюционных цивилистов Д. Я. Самоквасова6, К.П. Победоносцева7, Д.И. Мейера8, Н.К. Ренненкампфа9, C.B. Пахмана10, JI. А. Кассо11, В.М. Грибовского12 содержат доктринальное толкование источников права - обычаев и нормативно-правовых актов рассматриваемого периода. Они способствуют правильному пониманию терминологии источников казачьего права. Общетеоретическая основа диссертации сформирована на основании трудов современных юристов и историков, таких как: Т.Е Новицкая13, Г.Г. Небратенко14, Б.Е. Фролов15, В.Н. Сергеев16, Б.А. Трехбратов17 и др.
Для выявления особенностей правового регулирования общественной жизни казачества использовались материалы диссертационных исследований, в том числе: О.Б Герман18, О.И. Копаневой19, М.И. Лукомец1, Ю.Н. Емельянова2, С.Ю. Краснова3, C.B. Самовтора4.
Грушевский М.С. История украинского казачества до соединения с Московским государством. Т.1. Спб.1913.
2 Никольский А.И.Столетие Военного министерства 1802-1902. Главное управление казачьих войск.
Исторический очерк. С. - Петербург. 1902.
3Вешняков В.И. Рыболовство и законодательство.Спб.,1894.
4См. например: Щербина Ф. А. Земельная община кубанских казаков. Воронеж, 1889.; Щербина Ф.А. История Кубанского казачьего войска. Т 1. История края. Краснодар. 2007.; Щербина Ф.А. История Кубанского казачьего войска. Т 2. История войны казаков с закубанскими горцами. Краснодар. 2007. 5См. например: Сухоруков В.Д. Историческое описание земли Войска Донского. Т.1.Новочеркаск.1869.; Сухоруков В.Д. Историческое описание земли Войска Донского. Т.2.Новочеркаск.1872. бСамоквасов Д. Я. История русского права (Лекции 1906 - 1907 уч. г.). Москва. 1906.
7 Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Первая часть Вотчинные права. Спб. 1892.
8 Мейер Д. И. Русское гражданское право. Спб., 1864. 9Ренненкампф H. К. Юридическая энциклопедия. Киев., СПб.1913.
10Пахман C.B. Гражданское право в России. Юридические очерки. Т. 1. Собственность, обязательства и средства судебного охранения. Спб., 1877. " Кассо. Л. А. Русское поземельное право. М., 1906.
2Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса. 1912 г.
13 Новицкая Т.Е. Правовое регулирование имущественных отношений в России во второй половине XVIII века. Монография: Зерцало-М,2005.
14 Небратенко Г.Г. Обычаи вольного казачества (XVI-нач. XVIII вв.).Ростов-на-Дону.2009.
15 Фролов Б.Е. Переселение Черноморского казачьего войска на Кубань. Вып. 4. Краснодар. 2005 г.
16 Сергеев B.H. Движение за возрождение казачества. Ростов-на-Дону. 1993.
7См. например: Трехбратов Б.А. История Кубани. Краснодар, 2005.; Трехбратов Б.А. История и культура народов Прикубанья.Краснодар.2011.
18 Герман О.Б. Правовое положение казачества и крестьянства Юго-Востока Европейской России в 18611920 гг.: Дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.
19Копанева О.И. Казачество и российская государственность (историко-правовой анализ): Дис. . канд. юрид. наук. Спб., 2003.
Анализу отдельных этапов эволюции казачьего законодательства посвящены работы В.Н. Сухачёва5, A.B. Кудиновой6, В.В. Русецкого7.
Для лучшего понимания результатов действия царского законодательства на территории казачьих войск, учитывались работы Г.Н. Шевченко8, О.В. Агафонова9, Н.В. Булычёвой10, М.А. Шормановой11, З.Б. Кипкеевой12.
Объектом исследования является обычное право и российское законодательство, определяющие организационно-правовые основы жизнедеятельности казачества Юга России в XV - нач. XX вв. В диссертации рассмотрен нормативный материал, касающийся основных казачьих войск Юга России, составивших со временем костяк южнорусского казачества - Кубанское казачье войско.
Предмет исследования. Настоящее диссертационное исследование посвящено юридическим аспектам общественного устройства и земельных отношений в среде казаков Юга России в XV - начале XX вв.
Цель исследования. Целью исследования является анализ особенностей общественного устройства и земельных отношений у казачества Юга России на основе изучения обычного права, нормативно Лукомец М.И. Эволюция земельных отношений казачества (XV-XX века): Дис. . д-ра экон. наук. Краснодар, 2003.
2Емельянов Ю.Н. Генезис и региональные особенности сословной ментальное™ кубанского казачества (конец XVIII - 30-е гг. XX вв.): Дисс. .кандидата исторических наук. Краснодар, 2006.
3 Краснов С.Ю. Обычно-правовое регулирование имущественных отношений у донских казаков во второй половине XIX века (историко-правовой аспект): Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Волгоград. 2003
4Самовтор C.B. Отражение процессов казачьей колонизации в топонимии Кубани// Дис. канд. истор. наук. Ставрополь.2008.
5Сухачёв В.Н. Формирование дворянского сословия в Черноморском казачьем войске//Тезисы научно-практической конференции Екатеринодар-Краснодар. 1793-2003.Вчера.Сегодня.Завтра. Краснодар. 2003.
6А.В. Кудинова. Кубанская область и Черноморская губерния в период первой российской революции 19051907 гг. Монография. Краснодар.2005.
7 Русецкий В.В. Военно-административная деятельность Н.И. Евдокимова на Кавказе (1840-1860 гг.)//Вестник Московского университета. Серия 8. История. 2009.№2.
8 Шевченко Г.Н. Черноморское казачество в конце XVIII - первой половине XIX вв. Краснодар, 1993.
9 Агафонов О.В. Казачьи войска России во втором тысячелетии. Москва. 2002.
10 Булычёва Н.В. Казачество Дона XV - нач. XX вв. (историко-правовой аспект).Ростов-на-Дону.2004.
11 Шорманова М.А. Становление и развитие государственности на Северном Кавказе в конце XVIII - первой половине XIX в.// История государства и права.2007.№13.
12 Кипкеева З.Б. Северный Кавказ в Российской империи: народы, миграции, территории. Ставрополь. 2008. правовых актов, опубликованных архивных материалов, трудов юристов и историков.
Исходя из цели исследования, автором ставятся и решаются следующие основные задачи:
• выделить этапы становления и эволюции казачьих войск Юга России, составивших в итоге Кубанское казачье войско;
• рассмотреть эволюцию общественного устройства и земельных отношений в Запорожском и Донском, Черноморском и Кавказском линейном казачьих войсках;
• определить тенденции эволюции обычного права казаков Юга России;
• выделить общее и особенное в землевладении и землепользовании казачьих войск Юга России;
• определить направление развития российского законодательства, посвященного казачеству Юга России;
• определить особенности формирования и эволюции сословного статуса казачества Юга России.
Хронологические рамки исследования определяются его целью и задачами и охватывают период с момента образования казачьих обществ (запорожского и донского казачества) в XV- XVI вв. до начала XX в., когда сословная обособленность казачества уходила в прошлое. Постепенное вхождение казачества в правовое поле Российской империи (XVI-XVII вв.) приводило к сужению сферы действия казачьего обычного права и расширению области применения российского законодательства, вначале специально адресованного казакам, а затем и общегражданского.
Методологическую основу исследования составляют методы, присущие юридической и исторической науке. Исследование осуществлено на стыке исторической и юридической наук, использованы присущие им принципы, методы и приемы. Главным из них является историко-юридический метод. Методологическую базу составляют принципы объективности, научности, историзма. В работе применялись общенаучные методы исторического и логического анализа, а также формально-юридический, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой методы познания. Применялись отдельные положения формационной теории. Эта методика позволила предложить авторскую периодизацию истории казачества Юга России, исследовать правовое регулирование общественного устройства и землевладения казачества в указанный период как эволюционирующую систему юридических норм.
Источниковую базу диссертационного исследования составили нормативные правовые акты, содержащиеся в Полном собрании законов Российской империи, в Своде законов Российской империи и др., материалы периодической печати, публикуемые в рассматриваемый период. Жизнь запорожских и донских казаков определялась обычаями. Первыми законодательными актами, закрепившими уже за Черноморскими казаками часть государственных территорий на праве владения и оформляющими его в качестве пограничной стражи, явилась Жалованная грамота войску Черноморскому от 30 июня 1792 г. и Именной Указ «О пожаловании Черноморскому войску острова Фанагории с землями между Кубанью и Азовским морем лежащими», данный Сенату 30 июня 1792 г. Детальный порядок организации управления и внутреннего земельного устройства войска в вышеупомянутых актах не разъяснялся. Эту задачу на время решил принятый казачьей старшиной «Порядок общей пользы» (1794 г.), который основывался как на нормах обычая, так и на положениях официальных актов. Высочайше утвержденное Положение «О Черноморском казачьем войске» от 1 июля 1842 г. упраздняло действие «Порядка общей пользы» и устанавливало подчинение Черноморского войска Военному Министерству по Департаменту военных поселений. Разграничение территории
11
Черноморского войска производилось на основании «Положения о размежевании земель Черноморского казачьего войска» от 12 апреля 1847 г., которое закрепляло несколько категорий земель (земли станичных обществ, земли для войсковых надобностей). Высочайше утвержденное Положение «О Кавказском линейном казачьем войске» от 14 февраля 1845 г. явилось первым нормативно-правовым актом, регламентирующим административное, территориальное, военное и земельное устройство, образованного в 1832 г. Кавказского линейного войска. Размежевание земель Кавказского линейного казачьего войска осуществлялось на основании Положения «О размежевании земель Кавказского линейного казачьего войска и Магометанских народов, обитающих в Ставропольской губернии» от 13 мая 1853 г.
После образования Кубанского казачьего войска были приняты «Положение о заселении предгорий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России» от 10 мая 1862 г., Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении Русским подданным не войскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих войск» от 29 апреля 1868 г., Высочайше утвержденное Положение «Об обеспечении генералов, штаб- и обер-офицеров и классных чиновников Кубанского и Терского казачьих войск» от 23 апреля 1870 г. Все они регулировали вопросы казачьего землевладения, в том числе санкционировали отвод земельных участков в частную собственность.
В последней четверти XIX в. российское законодательство идет по пути стирания сословных различий между казаками и остальным населением. Именным Указом «Об учреждении управления Кубанской и Терской области и Черноморского округа», данным Сенату 21 марта 1888 г. устанавливалось единое подчинение гражданского и военного населения Кубанской области Командующему войсками Кавказского военного округа, которому было присвоено Звание Войскового наказного атамана Кавказских казачьих войск. Высочайше утвержденным «Положением об общественном управлении в
12 казачьих войсках» от 23 мая 1870 г., лица не казачьего сословия (иногородние), имеющие дома и другую недвижимость в станице, получили по невойсковым вопросам право голоса на Станичном сходе наравне с казачьим населением. С некоторыми ограничениями это право подтверждалось Высочайше утвержденным Положением «Об общественном управлении станиц казачьих войск» от 3 июня 1891 г. По Высочайше утвержденному мнению Государственного Совета от 21 апреля 1869 г. «Об освобождении казачьих офицеров и чиновников от обязательной службы, о дозволении лицам казачьего сословия исключаться из оного, перечисляться в другие войска и служить вне своих войск, и о зачислении в казачьи войска лиц не войскового сословия» казаки Кубанского войска, не состоящие в служилом разряде, могли воспользоваться правом выхода в отставку. Высочайше утвержденным Положением «О службе казаков вне своих войск, о выходе из войскового сословия и зачисление в оное» от 19 января 1883 г. право на службу вне войска и выхода из сословия распространилось и на лиц, числящихся в служилом разряде.
Значительный материал для диссертационного исследования был получен путём изучения опубликованных архивных материалов - Архива Юго-Западной России1 и Министерства государственных имуществ2. Наряду Наряду с изучением письменных источников автором проводились и, так называемые, полевые исследования методом опроса. Так, в работе использованы материалы, собранные автором в результате неоднократных визитов в Центральное районное казачье общество г. Сочи.
При написании настоящей диссертации использовались материалы официального делопроизводства, как опубликованные (Протоколы заседаний Кубанского краевого правительства: 1917-1920 гг.), так и содержащиеся в архивах: материалы фондов Государственного архива Российской федерации (ГАРФ) Фонд - 109 «Третье отделение Собственной Его Императорского
Архив Юго-Западной России. Часть третья. Акты о козаках. (1500-1648 гг.)Т.1.Киев.1863.; Архив Юго-Западной России. Часть третья. Акты о козаках. (1679 - 1716 гг.).Т.2.Киев.1868.
2 Исторические материалы из архива Министерства государственных имуществ.С.-Петербург. 1891.
13
Величества Канцелярии»; Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА) Фонд - 330 «Главное Управление Казачьих войск (1857 - 1910)»; Фонд - 896 «Комитет, учрежденный для составления проекта положения об устройстве Черноморского войска»; Государственного архива Краснодарского края (ГАКК) Фонд — 249 «Канцелярия наказного атамана Кубанского казачьего войска»; Фонд - 574 «Кубанская областная чертежная».
Например, «Порядок общей пользы» 1 1794 г.; «Отчёт о состоянии Кубанской области и Кубанского казачьего войска за 1893 г.»2.
Источниковую базу исследования составили, кроме того, материалы периодической печати, публикуемые в рассматриваемый период.
Научная новизна диссертации заключается в комплексном историко-юридическом анализе эволюции общественного устройства и земельных отношений у казачества Юга России в XV - начале XX вв.
В юридической науке этот вопрос остается малоисследованным, несмотря на богатую общеисторическую литературу о возникновении казачества и бытовании его в России. Характеристика казачьего нормотворчества и законодательства о казаках Юга России в большинстве случаев дана с исторической точки зрения. Автором впервые проведено историко-правовое и историко-сравнительное исследование особенностей регулирования общественных отношений казачества Юга России на разных этапах его эволюции. Представлен сравнительный анализ обычаев и нормативно-правовых актов, регламентирующих общественное устройство и земельные отношения казаков. Выделены этапы эволюции общественного устройства и земельных отношений в Кубанском казачьем войске. Введены в научный оборот архивные документы.
На защиту выносятся следующие положения, отражающие научную новизну проведенного исследования:
1 ГАКК.Ф. 249.0гг. 1.Д.2830.
2 РГВИА.Ф.330.Огг.61.д.307.
1) Запорожское и Донское казачьи войска в XV-XVII вв. представляли собой военные демократии, территориальное и войсковое управление в которых строилось на обычаях. Характерными чертами первоначальной организации власти и управления в них являлись: общинный строй, самоуправление станиц; полнота власти Войскового круга; демократический порядок формирования органов войскового управления и казачьего общественного управления, разрешения внутренних дел.
2) Организационно-правовые основы Черноморского войска (образованного из числа запорожцев в 1788 г.) прошли в своей эволюции несколько этапов: 1) Сохранение «казачьего уряда» бывшего Запорожского войска при отсутствии государственного регулирования устройства войска (1792-1793 гг.). 2) Действие составленного казачьей «старшиной» «Порядка общей пользы», который не являлся законом Российской империи, но, наряду с обычаями, во многом воспроизводил нормы Учреждения губернского 1775 г. (1794-февраль 1802 гг.). 3) Разработка и принятие специального российского законодательства, посвященного организации войскового правительства (1802 - июнь 1842 гг.). 4) Подчинение Черноморского казачества центральным и местным органам государственной военной администрации (1842-1860 гг.).
3) Включение Кавказского линейного войска (законодательно оформленного в 1832 г.) в сферу регулирования российского законодательства тоже шло поэтапно. Однако здесь этот процесс имел свои особенности, поскольку линейные казаки изначально не представляли собой однородной группы, а были укомплектованы в полки. На первом этапе в отдельных полках сохранялось регулирование общественного устройства посредством обычая при неуклонно усиливающемся значении распоряжений государственных военных властей (1794-1845 гг.). На втором этапе было издано специальное российское законодательство о порядке управления и военно-административном аппарате войска в целом (1845 - 1860 гг.).
4) Российское законодательство не стремилось полностью упразднить традиции казаков. Обычно-правовые нормы, на основе которых строились территориальные станичные органы и даже некоторые военные функции казачества отчасти были инкорпорированы в законодательные акты царского правительства. Однако постепенно казачество включалось в общую систему военного управления. Это делалось с помощью законодательногорегулирования системы верховного казачьего управления, назначения высших должностных лиц войска из центра взамен выборности, подчинения их в военном и гражданском отношении центральным органам государственной власти. Земельные отношения казаков также получили законодательную регламентацию. Организационные обычаи окончательно утратили своё значение в Кубанском казачьем войске (созданном в 1860 г. путем объединения Черноморского и Кавказского линейного казачьих войск), которое действовало на основании Положения о Кубанском казачьем войске, введенного в действие именным указом в 1862 г.
5) Обычай регулировал земельные отношения на Дону и в Запорожье с момента возникновения там казачества в ХУ-ХУП вв. При том, что земля в обоих случаях считалась общевойсковой, а право владеть землей имели только члены казачьего войска, порядок владения ею регулировался по-разному. В Запорожском войске он определялся положением казака внутри войска, тогда как в Донском войске привилегированные группы отсутствовали.
При сохранении у донцев и запорожцев общинного землевладения и землепользования, в обоих казачьих войсках признавалось право свободной заимки, на основании которого возникало право владения и пользования участком. В обоих случаях правоустанавливающий документ выдавался войсковой администрацией.
6) В конце XVIII в. право казаков на соответствующую территорию официально подтверждается государством, издаются первые законодательные акты, согласно которым земля казакам «даруется в вечное владение» (Жалованная грамота Екатерины II Черноморскому войску от 30 июня 1792 г). Пожалование земли войску осуществлялось государством в обмен за службу. Как сама земля, так и угодья должны были оставаться «в точном и полном владении и распоряжении» войска. Верховным собственником войсковой земли оставалось государство.
7) С конца XVIII - середины XIX вв. внутри Черноморского и Кавказского линейного казачьих войск наблюдается постепенный переход от общинного передельного владения и пользования к пожизненному владению и пользованию землёй. Переход казачьих войск на службу Российскому государству привел к тому, что должность и военный чин казака стали непосредственно влиять на объем его земельных прав и привилегий. По мере замещения официальным законодательством традиций войскового самоуправления эта зависимость усиливалась. Утверждаются привилегии в пользу казачьего офицерского сословия, что санкционируется сначала внутривойсковыми актами («Порядок общей пользы» 1794 г. в Черноморском войске), а затем и государственными Положениями: «О Черноморском казачьем войске» 1842 г., «О размежевании земель Черноморского казачьего войска» 1847 г., «О Кавказском линейном войске» 1845 г.
8) В пореформенный период законодателем ставится задача сближения казачества с гражданским населением Российской империи. Положением о заселении предгорий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России от 10 мая 1862 г. было законодательно закреплено право собственности на земли, передаваемые отдельным казакам, и такое основание выхода из казачьего сословия, как приобретение земельного надела. Понятие о войсковой земельной собственности постепенно утрачивается, поскольку допускается покупка и
17 аренда войсковых земель неказачьим населением («иногородними»). В результате к концу XIX века численность казаков на Кубани существенно уменьшается. Поэтому принятое в 1883 г. Положение «О службе казаков вне своих войск, о выходе из войскового сословия и зачисление в оное» значительно усложняет выход из казачьего сословия.
Научное и практическое значение исследования. Сформулированные в диссертации выводы дополняют соответствующие разделы науки истории государства и права, теории права и государства России. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании профильных вузовских дисциплин, подготовке различных учебных пособий и спецкурсов (например, «Обычное право казачества»).
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась в секторе истории государства, права и политических учений Института государства и права Российской академии наук. Материалы и выводы диссертационного исследования использовались автором при проведении семинарских занятий по «Истории отечественного государства и права» в филиале ФГОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» в г. Сочи. Структура диссертационного исследования определяется целью и задачами. Она включает в себя введение, три главы, заключение и библиографию.

Список литературы

Заключение диссертации по теме "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Паршина, Наталья Викторовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вхождение казачества в правовое пространство Российской империи повлекло за собой существенные изменения в порядке управления войском, системе землевладения и землепользования в казачьей среде. Основная тенденция развития земельных отношений в казачьих войсках обуславливалась преимущественно двумя факторами:
1. Постепенным переходом от обычного права к писаному закону -общеимперскому законодательству;
2. Зависимостью земельных прав казачества от социально-военного положения.
Историко-юридический анализ особенностей общественного устройства и земельных отношений казачества Юга России до и после его включения в государственную законодательную базу позволил выделить этапы становления и эволюции казачьих войск Юга России, составивших в итоге Кубанское казачье войско; рассмотреть эволюцию общественного устройства и земельных отношений в Запорожском и Донском, Черноморском и Кавказском линейном казачьих войсках; определить тенденции эволюции обычного права казаков Юга России; выделить общее и особенное в землевладении и землепользовании казачьих войск Юга России; определить
1 См.: Там же. С. 40. направление развития российского законодательства, посвященного казачеству Юга России; определить особенности формирования и эволюции сословного статуса казачества Юга России.
Исследование правового статуса казачества Юга России и особенностей землевладения в их среде на разных этапах становления позволяет сделать вывод о том, что казачество возникло первоначально как вольное сообщество людей разного происхождения, объединенных единым образом жизни, управляемого на основе принципов военной демократии. В начале истории казаков этого региона нормативную основу их общественного и военного быта составляли обычаи, в том числе и правового характера. По мере приближения и окончательного вхождения в правовое поле Российской империи роль обычая ограничивалась, постепенно сходя на нет.
В интересах Российского государства из казачьего населения формируется и иррегулярное казачье войско, состоящее на службе у государства. Задача его - охранять рубежи государства. В течение XVIII -середины XIX вв. идет процесс постепенного превращения вольного казачества в особую социальную группу Российской империи. В этот период казачья служба приобретает регулярный характер и казакам «даруется» определённая государственная территория. Постепенно начинает складываться и развиваться государственное земельное и военное законодательство, которое в середине XIX вв. оформляет казачество в особое военно-служилое сословие. После уравнения казачьих чинов с общеармейскими чинами, казаки получили юридическую возможность перейти в сословие личного и потомственного дворянства. Это расширяло земельные привилегии казаков.
Во второй половине XIX вв. идет колонизация Северного Кавказа казаками и другими переселенцами Российской империи. Этот период характеризуется политикой государства, направленной на создание на Кубани крупного, среднего и мелкого землевладения. Усиливается приток иногороднего населения в казачьи станицы.
Таким образом, в диссертационном исследовании отражён генезис казачьего общественного устройства и землевладения с момента образования казачества до формирования из числа казаков военно-служилого сословия на территории Российской империи. Это позволило выявить особенности в правовом регулировании системы административно-территориального управления и земельных отношений у казачества Юга России.
Основные направления развития системы управления казачества, позволяет сделать следующие выводы:
1. Формирование административных органов в Запорожском и Донском казачьем войске происходило на основе обычая, который имел свои особенности в каждом войске. Донские казаки имели равные права при формировании законодательной, судебной и исполнительной власти путём голосования на собраниях Войскового круга.
У Запорожских казаков к выборам Войсковой старшины на Общей войсковой Раде не допускались «зимовчаки». Они формировали войсковое правительство за пределами Сечи - в паланках. Особым уважением и нравственным авторитетом, как в Запорожском, так и в Донском войске, при голосовании на Войсковом круге и Общей войсковой Раде пользовались «старики» - почётные члены казачьей общины. Власть казачьей администрации, по обычаю, в обоих войсках ограничивалась сроком полномочий и решениями, принятыми на Войсковом круге и Общей войсковой Раде. В первой половине ХУШ в. власть Войскового круга была ограничена царскими узаконениями.
2. После создания царским правительством из числа запорожцев Черноморского войска, а из числа донских казаков — Кавказского линейного войска, действие обычного права при формировании органов власти у казаков неуклонно снижается. Казаки обоих войск были подчинены государственным органам власти. Однако первоначально внутри войск сохранялись обычно-правовые порядки самоуправления. В тоже время черноморская старшина пыталась закрепить привилегированное положение
Войскового правительства, приняв «Порядок общей пользы» в 1794 г. С изданием специального законодательства относительно административно-территориального управления Черноморского и Кавказского линейного войска в 1842-1845 гг. обычай, а так же принятые казачьим правительством полуофициальные акты утратили правоприменительное значение.
3. При построении системы управления Кубанским казачьим войском, наблюдалось доминирующая роль гражданских властей над военными. Территория кубанских казаков была включена в общую административную систему Российской империи. Постепенно обособленность управления Кубанским войском была утрачена.
Эволюции казачьего землевладения находилась в неразрывной взаимосвязи с генезисом административно-территориального управления. Это подтверждается следующими выводами:
1. В период образования казачьих сообществ, а именно Запорожского и Донского казачества, земельные отношения в них регулировались на основе обычно-правовых норм.
Согласно обычаю, земля находилась у казаков в общем владении и пользовании. Основанием приобретения прав на землю считалась заимка. Возводя на заимочной земле строение, казак получал на него право бессрочного владения и пользования.
2. Распределение земли в Запорожском и Донском казачьем войске имело отличительные особенности, обусловленные семейным положением казаков. Так, холостые казаки в Запорожье имели по обычаю первостепенное право на распределение земли: неженатые имели право тянуть жребий, на получение земельных участков, раньше женатых, кроме того только с семейных казаков взимался налог в пользу Запорожского коша. В Донском казачьем войске не соблюдался обет безбрачия: все члены войска имели равные земельные права.
3. В период образования Черноморского и Кавказского линейного казачьего войска, казачье землевладение и землепользование подвергается
182 существенным изменениям. Данный период характеризуется формированием законодательной базы относительно казачьего землевладения. Этот процесс эволюции земельного права в рядах казачества не проходит бесследно. Вследствие отсутствия должного законодательного регулирования землевладения и землепользования, зажиточные слои казачьего населения принимают местные акты, устанавливающие привилегии в пользу отдельных лиц. Этот процесс наиболее ярко наблюдался в Черноморском казачьем войске, о чём свидетельствует принятый войсковыми старшинами «Порядок общей пользы», устанавливающий земельные привилегии в пользу казачьей зажиточной верхушки.
Только в 1842 г. было принято «Положение о Черноморском казачьем войске», которое определяло условия, размер и порядок пользования землёй в зависимости от занимаемой военной должности (чина) казака. Земля продолжает принадлежать казакам на праве коллективного владения, но пользование ею не подчиняется принципу казачьей равноправности.
Изначально землевладение в Кавказском линейном казачьем войске носило хаотичный характер. С принятием Положения «О Кавказском линейном казачьем войске» в 1845 г. казачье землевладение упорядочивалось. Как и в Черноморском войске, согласно Положению 1845 г., земля предоставлялась линейным казакам на праве владения и пользования в зависимости от занимаемого чина.
4. С образованием в 1860 г. Кубанского казачьего войска, землевладение и землепользование казачества претерпевает следующие изменения. Согласно «Положению о заселении предгорий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России» от 10 мая 1862 г., на войсковых казачьих землях было разрешено селиться иногородним (неказачьему населению). На законодательном уровне закрепился отвод земли в частную, вечную и потомственную собственность на войсковых землях. Разрешалась свободная продажа и аренда казачьих участков не только казачьему, но и иногороднему населению. Это наносило
183 удар по войсковой организации, открывало доступ иногородним на казачьи земли, порождая социальные противоречия и столкновения между казаками и переселенцами.
Кроме того, наблюдается новая тенденция, ранее не известная казачьему землевладению - добровольное исключение «покупкою» земли, в установленной пропорции (в зависимости от занимаемого чина), из числа казаков.
Итогом революционного движения на Кубани (1917-1920 гг.) стала ликвидация войскового казачьего сословия и переход казачьих земель в собственность государства.
Подводя общий итог, проведённому диссертационному исследованию, следует отметить, что первоначально обычное право у казаков всегда было авторитетным источником регулирования общественных отношений, в том числе земельных. Обычное право, как основной источник управленческой и земельной идеологии казачества, утратил своё былое значение по мере развития в казачьих войсках права государственного.
Очевидно, что принимаемое царским правительством казачье законодательство было недостаточно проработано. Это обуславливалось первоначальным существованием казачества вне правового поля Российской империи. На протяжении нескольких веков вопросы административно-территориального деления, управления, землевладения и землепользования разрешались в казачьей среде на основе обычно-правовых норм, и необходимости регулирования этих отношений государством не возникало и не могло возникать в силу первоначальной казачьей автономии и казачьего суверенитета.
Затем, с принятием казачества в российское подданство, государством принимались специальные казачьи узаконения, что не всегда благоприятно отражалось на существовании и функционировании казачьих войск. В конечном итоге, казачье обычное право было вытеснено общеимперским законодательством.
Однако до сих пор в Концепции возрождения казачества подчёркивается ведущая роль общинного землевладения и землепользования, заложенная в ядре обычно-правовых норм казачества. Как справедливо отмечает С.Ю. Краснов, с обычным правом сейчас происходит то, что происходит с общественными явлениями: после столетий реального существования, действия начинается их историческое осмысление1.
В настоящее время представляется необходимым тщательный одновременный историко-юридический анализ источников обычного казачьего права и государственного казачьего законодательства в историческом процессе их правоприменения. Это станет основой для справедливой правовой оценки казачьего законодательства, послужит ориентиром для построения необходимой правоприменительной практики регулирования казачьего землевладения и землепользования, как в интересах государства, так и самого казачества в современный период.
1 Краснов С.Ю. Обычно-правовое регулирование имущественных отношений у донских казаков во второй половине XIX века (историко-правовой аспект): Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Волгоград. 2003.C.3.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Паршина, Наталья Викторовна, 2013 год
1. Соборное уложение 1649 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. 1. Т. I. № 1.
2. Объявление Гетману Богдану Хмельницкому, учиненное ближним боярином Василием Бутурлиным от 8 января 1654 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. I. № 115.
3. Грамота Полтавского полка, Полковнику, Старшинам, Войску и всем Малороссийским жителям от 23 сентября 1658 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. 1.№ 236.
4. Договор о перемирии на 13 лет и 6 месяцев между Государствами Российским и Польским, учиненный на съезде в деревне Андрусов Полномочными Послами от 30 января 1667 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. I. № 398.
5. Грамота Низовому Войску Запорожскому от 28 июля 1670 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. I. № 478.
6. Трактат, заключенный в Москве полномочными Польскими послами с Российскими Боярами от 6 марта 1686 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. II. № 1186.
7. Грамота Гетману Скоропадскому и всему Малороссийскому народу от 26 мая 1709 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. IV. №2233.
8. Трактат, заключенный в Адрианополе Российскими послами Бароном Шафировым и Графом Шереметьевым с Верховным Турецким Визирем Али Пашею от 13 июня 1713 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. V. № 2687.
9. Инструкция Генерал-Майору Чернышеву от 22 апреля 1725 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. VII. № 4700.
10. Сенатский Указ «О повсегодном отпуске жалованья деньгами Штата Конторы войску Запорожскому всем вообще, как Кошевому Атаману,186
11. Старшин и Куренным Атаманам, так и другим из их товарищества» от 4 августа 1742 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XI. № 8595.
12. Сенатский Указ «О назначении пограничной межи между землями Запорожцев и Донских казаков» от 30 апреля 1746 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. Собр. I. Т. XII. № 9282.
13. Манифест об уничтожении Запорожской сечи и причислении оной к Новороссийской Губернии от 3 августа 1775 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XX. № 14354.
14. Именной Указ, данный Екатеринославскому, Таврическому и Херсонскому Генерал-Губернатору Князю Потемкину-Таврическому от 14 января 1788 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXII. № 16605.
15. Именной Указ «О наказании бежавших из под Азова стрельцов ссылкою на вечное житие в Азов, также и поимки о недержании их в казачьих городах» от 23 октября 1696 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. III. № 1552.
16. Именной Указ, объявленный из Сената «О поселение Донских казаков по Сулаку и о непосылании по прежнему наряду на реку Куру, Татар,для строения крепости» от 20 мая 1724 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т.VII. № 4509.
17. Высочайше утвержденный Доклад Сената «О содержании кордонов на Царицынской линии Донскому войску и о поселении 1057 семей казаков по Волге» от 8 октября 1733 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. IX. № 6496.
18. Сенатский Указ «Об отпуске переведённым с Астрахани к Кизлярской крепости казакам на строение дворов, каждой семье по десяти рублей» от 26 мая 1736 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. IX. № 6978.
19. Манифест «О принятии полуострова Крымского, острова Тамани и всей Кубанской стороны, под Российскую Державу» от 8 апреля 1783 г. //
20. Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. Т. Т. XXI. № 15708.
21. Акт, заключенный в Константинополе между Ея Императорским Величеством и Портою Оттоманскою «О мире, торговле и границах обоих Государств» от 28 декабря 1783 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXI. № 15901.
22. Жалованная грамота войску Черноморскому от 30 июня 1792 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXIII. № 17055.
23. Жалованная грамота войску Донскому «Об утверждении границ землям, оному войску принадлежащим, по Высочайше утвержденной межевой карте» от 24 мая 1793 г.// Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXIII. № 17126.
24. Именной Указ, данный Сенату «О составлении Кавказского Наместничества из двух областей: Кавказской и Астраханской» от 5 мая 1785 // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXII. № 16193.
25. Именной Указ, данный Сенату «О новом разделении Государства на Губернии» от 12 декабря 1796 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXIV. № 17634.
26. Именной Указ, данный Сенату «О штрафе и пени за укрывательство и водворение военных дезертиров» от 15 ноября 1797 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XX IV. № 18244.
27. Именной Указ, данный Сенату «Об устройстве городов и Присутственных мест в Астраханской и Киевской губерниях» от 15 ноября 1802 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXVII. №20511.
28. Высочайше утвержденное «Учреждение для управления Кавказской областью» от 6 февраля 1827 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т.П. № 878.
29. Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров «О наделении землями казаков на Кавказской линии поселенных» от 11 декабря 1823 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. XXXVIII. № 29682.
30. Высочайше утвержденный доклад Военной коллегии «Об устройстве Черноморского войска» от 13 ноября 1802 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXVII. № 20508.
31. Грамота на Дон в Верхние и Нижние Юрты Атаманам и казакам Михаилу Самарину и всему войску Донскому от 3 февраля 1676 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. II. № 622.
32. Именной Указ, объявленный Сенату Генерал-Адмиралом Графом Апраксиным «О введении Донских и прочих казаков Военной Коллегии» от 3 марта 1721 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. VI. № 3750.
33. Сенатский Указ «О непозволении Малороссиянам жить в казачьих городках» от 28 февраля 1740 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XI. № 8024.
34. Именной указ, данный Военной коллегии «О уравнении чинов войска Донского с регулярными войсками» от 22 сентября 1798 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXV. № 18673.
35. Именной Указ, данный Сенату «О пожаловании Черноморскому войску острова Фанагории с землями между Кубанью и Азовским морем лежащими» от 30 июня 1792 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXIII. № 17056.
36. Учреждения для управления Всероссийской Империи часть первая от 7 ноября 1775 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XX. № 14392.
37. Устав благочиния или Полицейский от 8 апреля 1782 года // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXI. № 15379.
38. Высочайше утвержденное Положение « Об управлении Черноморского войска, с приложением штата» от 26 апреля 1827 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II.T.II. № 1058.
39. Высочайше утвержденное Положение «О Черноморском казачьем войске» от 1 июля 1842 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II.T. XVII. Ч. 1. № 15809.
40. Высочайше утвержденное Положение «Об управлении Донского войска» от 26 мая 1835 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. Т. X. № 8163.
41. Именной Указ, объявленный Сенату Управляющим Военным Министром «О подчинении Черномории Главнокомандующему Отдельным Кавказским Корпусом» от 18 апреля 1856 г.// Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. П.Т. Т. XXXI. № 30408.
42. Именной Указ, объявленный в приказе Военного Министра «Об учреждении новых Управлений на Кавказе» от 16 августа 1856 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. П.Т. Т. XXXI. № 30850.
43. Сенатский Указ, вследствие Именного повеления «О именовании Грузинского Отдельного Корпуса Кавказским Отдельным Корпусом» от 11 октября 1820 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. I. Т. XXXVII. № 28436.
44. Трактат, заключенный в Адрианополе между Российской Империею и Оттоманскою Портою от 2 сентября 1829 г.// Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II.T.IV. Ст.3128.
45. Сенатский Указ, по Высочайшему повелению «О дозволении принимать однодворцев, мещан и казенных поселян в казаки Астраханского и Кавказского войска» от 19 мая 1831 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II.T. XVI. № 4579.
46. Именной Указ, данный Военному Министру «О временном штате управления Наказного Атамана Кавказского линейного казачьего войска» от 7 марта 1842 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. П.Т. XVII. № 15360.
47. Высочайший рескрипт данный на имя Генерал-Адъютанта графа Воронцова «О усилении прав Главноуправляющего гражданской частью на Кавказе» от 30 января 1845г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр.П. Т. XX. №18679.
48. Высочайше утвержденное Положение «О Кавказском линейном казачьем войске» от 14 февраля 1845 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. XX. № 18739.
49. Именной Указ, объявленный в приказе Начальника Главного Штаба «О переименовании чинов Казачьих войск в чины, им соответствующие» от 12 февраля 1828 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. III. № 1805.
50. Манифест, распубликованный 22 июня «О порядке приобретения дворянства службою» от 11 июня 1845 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. XX. № 19086.
51. Высочайше утверждённое Мнение Государственного Совета «О правах на дворянство лиц казачьих иррегулярных войск» от 23 февраля 1848195г.// Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. T. XXIII. №22016.
52. Высочайше утвержденные «Правила об отводе земель чиновникам и казакам Черноморского казачьего войска, для разведения фруктовых и виноградных садов» от 14 сентября 1856 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II.T. XXXI. № 30955.
53. Свод Законов Российской империи. T. X. Спб., 1832.
54. Свод Законов Российской империи. T. X. Спб., 1857.
55. Высочайше утверждённое «Положение о размежевании земель Черноморского казачьего войска» от 12 апреля 1847 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II.T. XXII. Ст. 21103.
56. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об отсылке бродяг из ближайших к Кавказской области Губерний на линию от 12 февраля 1829 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. И.Т. IV. №2671.
57. Высочайше утвержденное «Положение о заселении предгорий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России» от 10 мая 1862 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. П.Т. XXXVII. № 38256.
58. Высочайше утвержденное «Учреждение Военного Министерства» от 29 марта 1836 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. XI. № 9038.
59. Высочайше утвержденное «Положение об Управлении иррегулярных войск» от 16 декабря 1857 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. XXXII. № 32553.
60. Именной Указ, объявленный в приказе Военного Министра «О некоторых преобразованиях в военных управлениях Кубанской области» от 6 января 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. T. XL. №41659.
61. Именной Указ, объявленный в приказе военного ведомства «Об организации временного военного управления в Кубанской области» от 16 января 1869 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. T. XLIV. № 46652.
62. Высочайше утвержденное «Положение об общественном управлении в казачьих войсках» от 23 мая 1870 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. И. T. XLV. № 48354.
63. Высочайше утвержденное Положение «Об общественном управлении станиц казачьих войск» от 3 июня 1891 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. T.XI. № 7782.
64. Именной Указ, данный Сенату «Об упразднении Кавказского Комитета» от 29 января 1882 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. Т.П. № 637.
65. Высочайше утвержденное «Учреждение управления Кавказского края» от 26 апреля 1883 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III.T. III № 1522.
66. Именной Указ, данный Сенату «Об учреждении управления Кубанской и Терской области и Черноморского округа» от 21 марта 1888 г.// Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. T. VIII. № 5076.
67. Высочайшее утвержденное Учреждения управления Кубанской и Терской областей и Черноморского округа от 21 марта 1888 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. T. VIII. № 5077.
68. Свод Законов Российской империи. T. II. 4.1.Спб., 1857.
69. Высочайше утвержденное Положение «Об управлении отделами Кубанской и Терской областей по военной части» от 7 сентября 1888 г. //198
70. Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. Т. VIII. № 5460.
71. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О восстановлении должности Наместника Кавказского» от 26 февраля 1905 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. III. Т. XXV.4. I. № 25891.
72. Высочайшая грамота, данная Кубанскому казачьему войску по случаю покорения Западного Кавказа от 12 июля 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. XXXIX. Ч. I. № 41048.
73. Именной Указ, объявленный Сенату Военным Министром «О приостановлении в зачисление в Кубанское казачье войско лиц всех сословий» от 23 декабря 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. T.XL. Ч. II. № 42815.
74. Высочайше утвержденное Положение «О воинской повинности и содержании строевых частей Кубанского и Терского казачьих войск» от 1 августа 1870 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр.1.. Т. XLV. № 48607.
75. Высочайше утвержденное Положение «О службе казаков вне своих войск, о выходе из войскового сословия и зачисление в оное» от 19 января 1883 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр.1.I. Т. III. № 1317.
76. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении Русским подданным не войскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих войск» от 29 апреля 1868 г. //199
77. Полное собрание законов Российской империи. СПб.,Собр. II. Т. XLIII. № 45785.
78. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О поземельном устройстве в казачьих войсках» от 21 апреля 1869 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. XLIV. № 46996.
79. Высочайше утвержденное Положение «Об обеспечении генералов, штаб- и обер-офицеров и классных чиновников Кубанского и Терского казачьих войск» от 23 апреля 1870 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб., Собр. II. Т. XLV. № 48275.
80. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам (1 января 1865 г. по 1 января 1866 г.). Издание Главного управления иррегулярных войск. Спб.1870.
81. Действующие в иррегулярных войсках постановления, изданные с 1 января 1865 г. по 1 января 1878 г. Спб.1878.
82. ИЗ. Закон о земле в Кубанском крае, принятый Законодательный Радой 2 сентября 1919 г. Екатеринодар, 1919.200
83. Закон РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов7/"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 02.05.1991, N 18, ст. 572 (ред. от 01.07.1993).
84. Постановление ВС РФ от 16.07.1992 N 3321-1 «О реабилитации казачества»// "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1805. (ред. от 26.06.2007).
85. Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества от 3 июля 2008 г. Официальный сайт Президента России http ://archive .kremlin.ru/text/docs/2008/07/203446. shtml
86. Книги, монографии и статьи
87. Абаза К.К. Казаки. Донцы, уральцы, кубанцы, терцы. Очерки из истории и стародавнего казацкого быта в общедоступном изложении, для чтения в войсках, семье и школе. С.-Петербург, 1889.
88. Агасбекова С.С. Проблемы восстановления наместничества на Кавказе в начале XX века// Научные проблемы гуманитарных исследований. Пятигорск. 2011.
89. Агафонов О.В. Казачьи войска России во втором тысячелетии. Москва. 2002.
90. Акты, относящиеся к истории Южной и Западной России (13611598 гг.), Спб., 1863.
91. Архив Юго-Западной России. Часть третья. Акты о козаках. ( 1500-1648 гг.) Т. 1 .Киев. 1863.
92. Архив Юго-Западной России. Часть третья. Акты о козаках. (1679 -1716 гг.) Т.2.Киев.1868.
93. Бантыш-Каменский Д. Н. История Малой России от водворения славян во всей стране до уничтожения Гетманства. Киев.Харьков.1903.
94. Бардадым В. П. Этюды о Екатеринодаре. Краснодар. 1992.
95. Богомолов С.Н. О значении слов: варягъ, казакъ, россъ и ретъ. Тифлис. 1849.
96. Боплан Г.Описание Украйны. Спб., 1832.
97. Булычёва Н.В. Казачество Дона XV нач. XX вв. (историко-правовой аспект). Ростов-на-Дону.2004.
98. Бурыкина JI.B. Крестьянская миграция на Северо-западный Кавказ в20.е-50-е гг. XIX в. // Вестник Адыгейского государственногоуниверситета. Майкоп, 2005. №4.
99. Бурыкина JI.B. Расширение военно-казачьей колонизации на Кавказской линии в 90-е г. XVIII 60-е г. XIX в.// // Вестник Адыгейского государственного университета. Майкоп, 2006. №2.
100. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М.: Статут. 2003.
101. Вешняков В.И. Рыболовство и законодательство. Спб., 1894.
102. Гарбузова E.H. Формирование дворянского слоя в Кавказском линейном казачьем войске (законодательная база)//Власть.2010.№4.
103. Глашева З.Ж. Правительственная политика в казачьем землевладении Центрального Предкавказья во второй половине XLX-начале XX вв.// Вопросы казачьей истории и культуры: Выпуск 6.Майкоп.2011.
104. Гольдентул И. Земельные отношения на Кубани. Краснодар. 1924.
105. Гранкин Ю. Ю. Колонизационное освоение Северного Кавказа в пореформенный период // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2011.№132.
106. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА, 2004.
107. Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса. 1912 г.
108. Грушевский М.С. История украинского казачества до соединения с Московским государством. Т. 1. Спб. 1913.
109. Данилов H.А. Столетие Военного министерства 1802-1902 гг. Развитие военного управления в России. СПб, 1902.
110. Дарчиева C.B. К вопросу о взаимодействии центральных и местных органов власти в Терской области (1905-1915 гг.)//Научные проблемы гуманитарных исследований. Пятигорск. 2010.Вып.6.
111. Декреты Советской власти. T.I. Москва. 1957.
112. Деникин А.И. О гражданской войне на Кубани (очерки русской смуты) 1919-1920 гг. Майкоп. 1991.
113. Дмитриенко И.И. Высочайшая грамота, жалованная Черноморскому казачьему войску от 1 июля 1792 г. Сборник исторических материалов по истории Кубанского казачьего войска. Т.2.С.-Петербург.1896.
114. Добровольский А.Д. Система карательных мер в Запорожье. Киев. 1893.
115. Долгополов К.В. О притеснениях иногородних в кубанских станицах во второй половине XIX в. //Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований». Пятигорск.2011. №6.
116. Журнал Министерства Народного Просвещения. Август. С.Петербург. 1906.
117. Законодательное обеспечение деятельности российского казачестваИ Российское казачество.2011.№4.
118. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И. М. Тютрюмов. Книга третья. Москва.2004.
119. Записки А. П. Ермолова. 1798-1826 гг. / Сост. В. А. Федорова. — М.: Высш. шк., 1991.
120. Зейналова С.М. Формирование европейских этнических общин на Кавказе (XIX первая половина XX вв.). Монография. Баку.2010.
121. Исторические материалы из архива Министерства государственных имуществ. С.-Петербург. 1891.
122. Кавказский календарь на 1865 г. Тифлис. 1864.203
123. Казачий календарь. Сост. А.Н. Пахолько. Славянск-на-Кубани.2000.
124. Казин В.Х. Казачьи войска. Хроники гвардейских казачьих частей. Спб. 1912.
125. Каппелер А. Россия многонациональная империя.Москва.2000.
126. Кассо Л. А. Русское поземельное право. М., 1906.
127. Кауфман А. К вопросу о происхождении русской земельной общины. Москва. 1907.
128. Кипкеева З.Б. Северный Кавказ в Российской империи: народы, миграции, территории. Ставрополь. 2008.
129. Ключевский В.О. Курс русской истории.Т.4.Москва.Мысль. 1889.
130. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. Кн. 1.Москва. 1993.
131. Коллективизация сельского хозяйства на Кубани. Сборник документов и материалов. Т. 1. 1918-1927 гг. Краснодарское книжное издательство. 1959.
132. Короленко П.П. Предки кубанских казаков на Днепре и на Днестре. Екатеринодар, 1900.
133. Краснов С.Ю. Обычное право донских казаков во второй половине XIX века. Регулирование имущественных отношений: Монография. Из-во ВолГУ.2010.
134. Кудинова А.В. Кубанская область и Черноморская губерния в период первой российской революции 1905-1907 гг. Монография. Красно дар.2005.
135. Куцеев В.В. Этническая история казаков. Краснодар. 1995.
136. Куценко И.Я. Кубанское казачество. Краснодар. 1990.
137. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.). Москва. 1998.
138. Лишин A.A. Акты, относящиеся к Истории Войска Донского, собранные генерал-майором А.А.Лишиным. Том 1. Изданы Областным Правлением Войска Донского. Новочеркасск, 1891 г.
139. Лишин A.A. Акты, относящиеся к Истории Войска Донского, собранные генерал-майором А.А.Лишиным. Том 2. ч. 1. Изданы Областным Правлением Войска Донского. Новочеркасск, 1891 г.
140. Лишин A.A. Акты, относящиеся к Истории Войска Донского, собранные генерал-майором А.А.Лишиным. Том 3. Изданы Областным Правлением Войска Донского. Новочеркасск, 1894 г.
141. Лукашевич Ю.Б. О казаках Украины. Спб.2006.С.12.
142. Лунин Б.В. Очерки истории Подонья — Приазовья. Книга II. Ростов-на-Дону: Ростиздат, 1951.
143. Маржерет Ж. Состояние Российской державы и Великого княжества Московского. СПб. 1830.
144. Матющенко П.П. Аграрная политика царизма по отношению к иногороднему крестьянству Кубани и Терека (вторая половина XIX начало XX в.)//Проблемы аграрного развития Северного Кавказа. Краснодар. 1987.
145. Матвеев О.В. Слово о Кубанском казачестве. Краснодар. 1995.
146. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Спб., 1864.
147. Мерзликина О.Г. «.Вдоль Урала берегов.». Этносоциальная история яицкого (уральского) казачества (конец XVI -вторая половина XVIII вв.) Монография. Самара. 2007.
148. Миллер Д. Очерки из юридического быта Старой Малороссии. Киев. 1897.
149. Муханов В.М., Запальский Г.М. Письма императора Александра II князю А.И. Барятинскому (1857 1864 гг.)// Вопросы истории.2006.№ 11.
150. Небратенко Г.Г. Обычаи вольного казачества (XVI-Ha4.XVIII вв.) Ростов-на-Дону.2009.
151. Небратенко Г.Г., Е.И. Куксенко. Теория и история обычного права Донских казаков. Ростов-на-Дону.2005.205
152. Нелепин P.A. История казачества. Т. 1. Спб.,1995.
153. Новая Российская энциклопедия в 12-ти томах. Т. V (2). Москва. 2008.
154. Новицкая Т.Е. Правовое регулирование имущественных отношений в России во второй половине XVIII века. Монография: Зерцало-М,2005.
155. Никольский А.И. Столетие Военного министерства 1802-1902. Главное управление казачьих войск. Исторический очерк. С. Петербург. 1902.
156. Очерки истории Кубани с древнейших времён по 1920 г. Под общ. ред. В.Н. Ратушняка. Краснодар. 1996.
157. Очерки традиционной культуры казачества России. Под. Общ. ред. Н.И. Бондаря. Т.1.Москва-Краснодар.2002.
158. Памяти И.Д. Попко: Из исторического прошлого и духовного наследия северокавказского казачества. Краснодар. 2003.
159. Пахман С.В. Гражданское право в России. Юридические очерки. Т.1. Собственность, обязательства и средства судебного охранения. Спб., 1877.
160. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Первая часть Вотчинные права. Спб. 1892.
161. По страницам истории Кубани (краеведческие очерки). Под общ. ред. В.Н. Ратушняка. Краснодар. 1993.
162. Потто В.А. Два века Терского казачества (15771801 ).Т. 1 .Владикавказ. 1912.
163. Право собственности в русской и Западной традиции: история и современность: Монография. Краснодар. 2001.
164. Пронштейн А. П. Земля Донская в XVIII веке. Ростов-на-Дону. 1961.
165. Протоколы заседаний Кубанского краевого правительства: 19171920/ Сборник документов в 4-х томах. Т 1. / под ред. А.А.Зайцева.- Проект «Библиотека Кубанского края».- Краснодар, 2008.
166. Ренненкампф Н. К. Юридическая энциклопедия. Киев. СПб. 1913.
167. Рассказов Л.П. Кубань и казачество (XVIII в. 1920 г.) (историко-правовое исследование). Монография. Ростов н/Д: АПСН СКНЦ ВШ.2003.
168. Ратушняк В.Н. Земельная аренда на Северном Кавказе в конце XIX начале XX в.// Проблемы аграрного развития Северного Кавказа. Краснодар. 1987.
169. Рубаник В.Е. Собственность и право собственности: юридические, философские, социологические, экономические подходы в их историческом развитии. Том 1. Отношения собственности и их отражение в восточнославянской традиции права собственности. М.,2010.
170. Русецкий В.В. Военно-административная деятельность Н.И. Евдокимова на Кавказе (1840-1860 гг.)//Вестник Московского университета. Серия 8. История.2009.№2.
171. Рыблова М.А. Старики в Донской казачьей общине: статус и функции// Мир казачества. Сборник научных трудов. Вып. 1. Краснодар. 2006.
172. Савельев Е. П. Войсковой круг на Дону как народоправление. Исторический очерк. Изд