Мхитарян Людмила Юрьевна. Особенности реформирования судебной системы на Западном Урале во второй половине XIX века (по материалам Пермской и Вятской губерний)

Краткое описание

Мхитарян Людмила Юрьевна. Особенности реформирования судебной системы на Западном Урале во второй половине XIX века (по материалам Пермской и Вятской губерний): диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Мхитарян Людмила Юрьевна;[Место защиты: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского"].- Омск, 2015.- 230 с.
Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Структура судебных учреждений конца xviii - первой половины XIX вв. на западном Урале: подготовка судебной реформы 20
1.1. Характеристика общих судебных органов на территории Западного Урала 20
1.2. Деятельность специальных судебных учреждений: региональные особенности 47
Глава 2. Создание пореформенной судебной системы на территории западного Урала 73
2.1. Деятельность окружных судов периода судебных преобразований 73
2.2. Особенности введения института мировой юстиции на Западном Урале 91
2.3. Становление суда присяжных в западно-уральских губерниях 114
2.4. Реформирование органов прокурорского надзора вследствие проведения Судебной реформы 126
2.5. Предварительное следствие: организация, проблемы деятельности... 140
Глава 3. Новые судебные институты на западном Урале 151
3.1. Нотариат: проблемы становления и развития 151
3.2. Создание института адвокатуры на Западном Урале 171
Заключение 189
Перечень сокращений и условных обозначений 194
Список литературы 195
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В 2014 году юридическая общественность отметила полуторавековой юбилей осуществления Судебной реформы, в корне изменившей отечественную правовую систему. Произошло не только изменение правил судопроизводства - были приняты Судебные уставы, вобравшие в себя все новые тенденции российского общества: устность, гласность, состязательность; произошла реорганизация прокуратуры, учреждение адвокатуры, института судебных следователей, появилась выборная мировая юстиция.
Судебная реформа 1864 года готовилась долго и последовательно, осуществлялась при самом активном участии всей юридической общественности дореволюционной России. При этом был досконально изучен не только российский, но и общеевропейский опыт введения и развития различных судебных институтов. Эти продуманные действия позволили справедливо отметить авторам четырех знаменитых Уставов, что принятые в ходе судебной реформы «новые законы истекают не от произвола, а от начал истины и справедливости, в той степени, в какой они выработаны наукою и опытом»1.
В последнее время судебная система России переживает очередной переломный этап, связанный с изменением ее структуры: создан специализированный суд по интеллектуальным правам, завершилось объединение Верховного и Высшего Арбитражного Судов, принят Кодекс административного судопроизводства, внесено предложение о соединении гражданского и арбитражного процесса путем принятия нового Гражданского процессуального кодекса РФ, изучается вопрос о воссоздании института следственных судей в российском судопроизводстве, и т.д. Однако
1 Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть первая. // Вводная статья, стр. III. - СПб., 1866.
приходится констатировать, что в ходе современной Судебной реформы, начало которой было положено еще в 1991 году, оказался недостаточно востребованным тот богатейший опыт подготовки и проведения преобразований, которым отличалась реформа 1864 г.
В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы» в качестве задач обозначены, в том числе, -обеспечение открытости и доступности правосудия, обеспечение независимости судебной власти2. Такие же задачи стояли перед авторами Судебной реформы в 1864 году. Создание состязательного, гласного и независимого суда во второй половине XIX века было новым, необычным явлением для России, повлекшим за собой масштабные изменения всей жизни российского общества.
Изучение исторического наследия подготовки и проведения Судебной реформы 1864 г. является актуальным для проведения современной судебной реформы, при этом механизм социально-экономических преобразований лучше всего анализировать на уровне отдельных регионов. Диссертант ставит своей целью проследить эволюцию судоустройства России на примере Западного Урала начиная с конца XVIII века, а также изменения судебной системы в связи с реформированием во второй половине XIX века. Основное внимание в настоящей работе уделено проблемам генезиса, организации и развития судебных органов. Понятие судоустройства в широком смысле включает в себя и другие институты, связанные с судами в процессе отправления правосудия: прокуратура, судебное представительство, следствие, нотариат.
Степень научной разработанности темы. В истории отечественного государства и права исследования Судебной реформы в целом и ее отдельных институтов являются довольно популярной темой. При этом все
Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2013, N 1, ст. 13.
существующие работы можно разделить на две группы: первая - посвящена исследованиям Судебной реформы в целом; вторая - рассматривает региональную специфику.
В первой группе исследований традиционно выделяют три периода: дореволюционный, советский и современный период (начиная с конца 80-х гг. XX в.).
Исследования дореволюционного периода проводились с позиции буржуазно-либеральных тенденций и носили, как правило, прикладной характер. Наиболее известными среди работ современников Судебной реформы, въяве наблюдавших все положительные и отрицательные особенности ее проведения, считаются труды Г.А. Джаншиева3, М.А. Филиппова4, А.Ф. Кони5, И.В. Гессена6 и других.
В советский период традиция изучения Судебной реформы 1864 года была прервана. Интерес к изучению реформы стал возрождаться, начиная с 60-х годов XX века, в связи с чем следует назвать работы Б.В. Виленского7, Н.П. Ерошкина8, М.Г. Коротких9 и Н.Н. Ефремовой10.
В работах современного периода следует отметить широкое использование ставших более доступными архивных материалов. При этом следует отметить обобщающие работы, посвященные исследованию судебных преобразований в дореволюционной России: монографию В.И. Власова, освещающую проблемы развития отечественного судоустройства и
Джаншиев Г. А. Страница из истории судебной реформы. Д. Н. Замятнин. Москва, типо-литография И. Н. Кушнерева и Ко, 1883. 155 с; Джаншиев Г. Основы судебной реформы. Москва, типография М.П.Щепкина, 1891. 428 с; Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. Исторические справки. Москва, типолитография товарищества И. Н. Кушнерев и Ко, 1900. 876 с, и т.д.
4 Филиппов М.А. Судебная реформа в России. С.-Петербург, 1871. 459 с.
5 Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы. М.: типография т-ва И.Д. Сытина, 1914. 295 с.
Гессен И. В. Судебная реформа. С.-Петербург, книгоиздательство П. П. Гершунина, типо-литография Ф. Вайсберга и П. Гершунина, 1905. 267 с.
7 Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов. 1969. 400 с.
8 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1968.
368 с.
9 Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж: Издательство Воронеж.
Университета, 1989. 185 с.
10 Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVII - первой половине XIX вв.: историко-правовое
исследование. М.: Наука, 1993. 122 с.
судопроизводства в период с 1019 по 1917 г.11; шеститомное издание О.Е. Кутафина, В.М. Лебедева и Г.Ю. Семигина12, содержащее обширные исторические и историографические очерки, а также важные источники права и законодательные акты, регламентировавшие деятельность судебных органов и порядок организации процесса. Среди диссертаций, написанных по проблемам Судебной реформы 1864 г., можно выделить работы Е.А. Шелест13, В.В. Фролова14, В.Б. Шевчука15, Л.С. Нестеренко16 и других.
Следующая подгруппа работ современников объединяет исследования по отдельным судебным институтам: историко-правовое исследование А.А. Демичева17, посвященное российскому суду присяжных; труды профессора А.С. Смыкалина, который, помимо монографии, посвященной судебной системе России в целом18, издал ряд работ, подробно рассматривающих отдельные правовые институты на основе солидной базы источников19.
В настоящее время наблюдается активизация исследовательского интереса к истории становления национального правосудия, что связано, прежде всего, с проведением современной судебной реформы в российском обществе. Изучив предпосылки и особенности проведения Судебной реформы в целом по России, исследователи обратились к вопросу более
Власов В.И. История судебной власти в России: Книга первая (1019-1917). М: Спутник+, 2003. 623 с. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: История, документы: В 6 т. / Науч. консультант проекта Скрипилев Е.А. М.: Мысль, 2003.
13 Шелест Е.А. Судебная реформа в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы : дисс. ...
кандидата юридических наук : 12.00.02. М., 2003.
14 Фролов В.В. Судебная реформа 1864 года в России и ее отражение в правосознании российского общества
середины XIX века : дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.01. С-Пб, 2003.
15 Шевчук В.Б. Реформирование судебной системы России во второй половине XIX - начале XX вв. : дисс. ...
кандидата юридических наук : 12.00.01. Санкт-Петербург, 2004.
16 Нестеренко Л.С. Реализация Судебной реформы 1864 г. на пространстве Российской империи : дисс. ...
кандидата юридических наук : 12.00.01. Москва, 2012.
17 Демичев А. А. История суда присяжных в дореволюционной России (1864-1917). М., Юрлитинформ, 2007.
320 с.
Смыкалин А.С. История судебной системы России: учебное пособие. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. 231 с. См. также: Смыкалин А. От реформ Екатерины II к судебной реформе 1864 года // Рос. юстиция. М., 2001. № 3. С.39-42; Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года // Рос. юстиция. М., 2001. №7. С.39-43.
19 См., например: Смыкалин А.С. Адвокатура и адвокатская деятельность. Учебное пособие. М., Проспект, 2014. 320 с; Смыкалин А.С. История становления и развития нотариата на Среднем Урале. XVIII-XX века. М.: Фонд развития правовой культуры, 2007. 288 с; Смыкалин А.С. Нотариат Челябинской области XVIII -XXI века. М., 2007.144 с; и т.д.
подробного рассмотрения региональных особенностей и специфике реформирования судебных органов.
К работам второй группы, посвященным развитию судебной системы России второй половины XIX в. в отдельных регионах, следует отнести диссертации Н.Г. Таракановой20, рассматривавшей проведение реформы на примере Пензенской губернии; Н.И. Биюшкиной21, Н.В. Черкашиной22 и СП. Коваля23, изучавших проблемы введения новых судебных институтов в Центральной России; СВ. Чечелева24, В.Г. Вишневского25 и О.А. Авдеевой26, исследовавших изменения судебной системы России второй половины XIX в. в Сибири; Т.В. Плотниковой27, проанализировавшей проблемы реализации Судебной реформы на примере Тамбовской губернии; О.В. Кузьменко28, изучавшей проведение Судебной реформы на Юге России.
При этом в особую подгруппу можно выделить труды, посвященные созданию и проблемам функционирования отдельных судебных институтов. Так, например, P.P. Сахапов29 акцентировал свое внимание на суде присяжных; В.В. При30 изучал вопросы становления и развития адвокатуры;
20 Тараканова Н.Г. Судебная реформа 1864 г. в российской провинции : На примере Пензенской губернии :
диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02. Саранск, 2002.
21 Биюшкина Н.И. Проведение Судебной реформы 1864 г. в Российском государстве (на примере
Нижегородской губернии) : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. - Нижний Новгород,
1998.
22 Черкашина Н.В. Судебная реформа 1864 г. в России : По материалам Владимирской губернии :
диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Нижний Новгород, 2006.
23 Коваль СП. Особенности проведения судебной реформы 1864 г. в Центральной России : На примере
Владимирской и Ярославской губерний : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02. Иваново,
2006.
24 Чечелев СВ. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX - начале XX вв. : диссертация ...
кандидата юридических наук : 12.00.01. Омск, 2001.
Вишневский В.Г. Особенности судебной реформы в Восточной Сибири : 1864 - 1896 г. : диссертация .
кандидата юридических наук : 12.00.01. Москва, 2008.
26 Авдеева О.А. Сибирь в государственно-правовой системе России : вторая половина XVI - начало XX вв. :
автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.01. Екатеринбург, 2008.
27 Плотникова Т.В. Судебная реформа 1864 года в России: проблемы реализации (на материалах Тамбовской
губернии) : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Тамбов, 2005.
28 Кузьменко О.В. Особенности осуществления судебной реформы 1864 года на Юге России и ее историко-
правовой опыт : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Ростов-на-Дону, 2005.
29 Сахапов P.P. Принципы уголовного судопроизводства и их реализация в деятельности суда присяжных в
дореволюционной России по судебной реформе 1864 года : диссертация ... кандидата юридических наук :
12.00.01. Казань, 2012.
30 Цой В.В. Становление и развитие адвокатуры в России в конце XIX - начале XX века (историко-правовой
аспект): диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Санкт-Петербург, 2007.
механизм деятельности окружных судов на территории Южного Урала исследовал A.M. Юнусов31; Н.И. Комаров32 провел исследование по истории нотариата.
Проблемы, связанные с особенностями проведения Судебной реформы 1864 года на территории Западного Урала пока не становились предметом детального изучения. Существуют исследования, посвященные изучению лишь некоторых судебных институтов: так, вопросами деятельности дворянских опек на территории Пермской губернии занималась Е.П. Копылова33; И. А. Попп34 проанализировал деятельность мирового суда на территории Пермской губернии. Вятская губерния исследовалась еще меньше: Л.В. Мерзлякова35 посвятила свою диссертационную работу характеристике чиновничества Вятки первой половины XIX века; О.В. Буйских36 изучал особенности проведения Судебной реформы в Вятской губернии с позиций представителя исторической науки, не рассмотрев при этом ряд судебных органов дореформенного периода.
Отсутствие историко-правового исследования по вопросам судебной системы на Западном Урале в контексте сравнения общеимперских и региональных начал обусловило выбор темы настоящего исследования. В восполнении этого существенного пробела диссертант видит актуальность рассматриваемой темы.
Исследование судебной системы Западного Урала позволяет в контрасте продемонстрировать введение Судебных Уставов: если в Вятской
Юнусов A.M. Организационно-правовые основы формирования и деятельности окружных судов в механизме реализации Судебной реформы 1864 года : на материалах Южного Урала : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Тюмень, 2011.
32 Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века : Историко-
правовое исследование : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Москва, 2004.
33 Копылова Е.П. Дворяне Пермской губернии в условиях модернизации второй половины XIX - начала XX
вв. : дисс. ... кандидата исторических наук : 07.00.02. Пермь, 2010.
34 Попп И.А. Мировой суд Пермской губернии в 1873-1893 гг. : дисс. ... кандидата исторических наук :
07.00.02. Екатеринбург, 2011.
35 Мерзлякова Л.В. Чиновничество Вятской губернии первой половины XIX в. : Опыт социал.-полит,
характеристики : дисс. ... кандидата исторических наук : 07.00.02. Ижевск, 1997.
36 Буйских О.В. Судебная реформа в Вятской губернии (60-80-е годы XIX века). Дис. ... канд.ист.наук :
07.00.02. Киров. 1999.
губернии реформирование происходило постепенно (с 1869 г. приступили к своим обязанностям мировые судьи, все остальные судебные органы были обновлены лишь в 1874 г.), то в Пермской губернии Судебные Уставы вступили в действие практически одновременно (в 1874 г.), однако с некоторым «опозданием» от аналогичного процесса в центральных губерниях России.
Объектом диссертационного исследования является совокупность государственно-правовых отношений, связанных с особенностями регионального проведения Судебной реформы, а также ее историко-правовой опыт.
Предметом исследования являются правовые институты, характеризующие закономерности и особенности реализации реформы 1864 г. на примере территории Западного Урала.
Цель и задачи диссертационного исследования. Исходя из научной и практической значимости данной проблемы, уровня ее разработанности, автор ставит своей целью на основе изучения законодательной базы XVIII-XIX вв., архивных материалов, периодической и монографической литературы исследовать процесс становления новой системы судоустройства и ее развития на Западном Урале в указанный период.
Для достижения этой цели были поставлены и в процессе исследования были решены следующие задачи:
- проанализировать дореформенную структуру российских судебных
органов на территории Пермской и Вятской губерний;
- определить исторические предпосылки проведения Судебной
реформы во второй половине XIX века;
- изучить процесс становления, развития и функционирования органов
предварительного следствия, прокуратуры, других судебных институтов,
существовавших при окружных судах;
- исследовать особенности деятельности новых судебных институтов:
мировой юстиции, нотариата, адвокатуры на примере территории Западного
Урала;
выявить круг проблем, встречающихся в деятельности представителей новой судебной системы;
- определить специфику деятельности судебных учреждений Западного
Урала.
Методология и методы диссертационного исследования. При исследовании вопроса реформирования судебной системы на Западном Урале во второй половине XIX века использовалась совокупность общенаучных методов исследования (анализ, синтез, дифференциация и типизация, обобщение и абстрагирование), что позволило рассмотреть процесс становления судебной системы на Западном Урале во всей его многоаспектности.
Частнонаучные методы, в частности, сравнительно-исторический, использовался для воссоздания целостной картины деятельности судебных органов. При изучении и обобщении статистических данных по деятельности суда присяжных, других судебных институтов широко использовался статистический метод исследования.
Использованы также элементы хронодискретного
моногеографического метода, концептуальные основы которого были предложены и получили развитие в трудах А.А. Демичева и его многочисленных единомышленников и учеников37. Такой метод позволяет проследить развитие судебной системы в пределах одной территории в различные исторические эпохи.
См.: Демичев А.А. Хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение как направление современной юридической науки // История государства и права, 2010. № 16. С. 2-7; Исаенкова О.В. О проблеме выбора темы диссертационного исследования и обоснования ее актуальности в диссертации (на примере специальности 12.00.15) // Юридическое образование и наука. 2013. № 3. С. 10-12.
Хронологические рамки диссертационного исследования
охватывают период с 1780-го года по 1880-е, при этом начальный этап исследования обоснован учреждением Пермского и Вятского наместничества, произведенным в рамках административной реформы Екатерины П.
Верхняя хронологическая граница исследования обоснована полным переходом судебных учреждений изучаемой территории к новой судебной системе, созданной по Судебным Уставам 1864 г.
Территориальные рамки исследования ограничиваются двумя западными уральскими губерниями: Пермской и Вятской, в границах того времени. Эти губернии занимали огромную территорию, на которой в настоящее время расположены Пермская, Свердловская, Кировская области, Удмуртская республика, частично территории Татарской республики, Марий Эл, а также Тюменской, Курганской и Челябинской областей.
Регион Западного Урала занимал серединное положение между коренными великорусскими губерниями и национальными окраинами Российской империи. Это была одна из наиболее этнически пестрых частей России: при преобладании русского населения здесь массово проживали татары, удмурты, башкиры, коми-пермяки, коми-зыряне, что позволяет назвать этот регион полиэтничным и поликонфессиональным. По общей численности населения Пермская и Вятская губернии значительно превосходили другие регионы Урала.
Выбранные для исследования губернии характеризуются следующими общими чертами: во-первых, близкие природно-климатические и географические факторы обеспечили общие черты социально-экономического развития; во-вторых, это были самые многочисленные по количеству населения регионы Урала; в-третьих, обе губернии традиционно обладали незначительным процентом дворянства в социальном составе, что
позволяет относить их к так называемым «чиновным» губерниям, то есть
її
управлявшимся без участия выборных лиц от дворянства38. Кроме этого, территории обеих губерний были транзитные, по ним проходили почта, грузы, людские потоки из центральных губерний в Сибирь и обратно. Обширность губерний, отдаленность многих уездных центров от губернских городов усиливали ведущую роль чиновничества на местах. В целом в исследуемых губерниях преобладало крестьянское население, отличавшееся низким уровнем грамотности.
Наличие общих черт, впрочем, не исключает характерные особенности, присущие каждой из исследуемых губерний в отдельности: так, если Вятская губерния относилась к числу аграрных регионов России, то в Пермской, несмотря на большой земельный надел, главенствующую роль играла промышленность, что объяснялось наличием большого числа крупнейших промышленных и горнозаводских предприятий и рядом причин, препятствующих занятию земледелием (суровый климат, скудные почвы, и т.д.). Следовательно, важнейшими источниками дохода горнозаводского населения в XVIII - XIX вв. являлись заработки на рудничных, заводских работах, а также кустарные промыслы.
Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты, статистические материалы, публикации в периодической печати.
Учреждения для управления губерний Всероссийской империи 1775 г., Судебные Уставы 1864 г., Указы Императора и иные нормативные документы позволяют выявить характерные особенности построения судебной системы изучаемого региона как в дореформенный период, так и в период введения новой судебной системы. Большинство из них были размещены в «Полном собрании законов Российской империи» и «Своде законов Российской империи».
К дворянским губерниям относились 28 губерний центральной России, к чиновным - Сибирь, Архангельская, Олонецкая, Пермская и Вятская губернии (см., например, Мерзлякова Л.В. Чиновничество Вятской губернии первой половины XIX в. : Опыт социал.-полит, характеристики : дисс. ... кандидата исторических наук : 07.00.02. Ижевск, 1997. С. 33-34).
Особые наказы окружных судов и Особый наказ судебным следователям были опубликованы местными типографиями. Эти акты помогают понять особенности функционирования судебной системы на региональном уровне.
Немало ценной информации удалось узнать благодаря статистическим материалам: так, ежегодные статистические отчеты Министерства юстиции позволили составить представление о количественных характеристиках деятельности новых судебных органов; региональные «Адрес-календари и памятные книжки» Пермской и Вятской губерний, журналы уездных земских собраний позволяют создать репрезентативную картину становления местных судебных инстанций.
Однако центральное место в настоящей работе занимают архивные материалы. На сохранность фондов влияли многие факторы: большинство материалов велось в рукописном исполнении; нередко случались пожары39. Тем не менее, именно документы, хранящиеся в архивах, послужили основным источником изучения судебной системы Западного Урала. Делопроизводственные материалы административных, судебных органов и иных учреждений представлены материалами ряда фондов Государственного архива Кировской области (ГАКО), Государственного архива Пермского края (ГАПК), Государственного архива Свердловской области (ГАСО) и Пермского краеведческого музея.
Источниковая база диссертации включает также периодическую печать. В работе использованы многочисленные центральные журналы, выходившие в то время: Журнал Министерства юстиции, Журнал Государственного Совета, Журнал гражданского и уголовного права, Журнал соединенных департаментов, и т.д., по которым можно изучить мнения авторитетных юристов, ознакомиться с точкой зрения официальных органов, узнать перспективы развития того или иного судебного института. В
39 См., например, Государственный архив Пермского края (ГАПК). Ф. 625. Оп. 1. Д. 2. Л. 3.
дореволюционных региональных периодических изданиях: «Пермские губернские ведомости», «Екатеринбургская неделя», «Вятские губернские ведомости», «Казанские вести» и других можно найти официальную информацию (списки присяжных заседателей, мировых судей, даты судебных заседаний и многое другое), а также проследить отношение общественности к нововведениям в судебной системе.
Научная новизна исследования.
Впервые предпринимается попытка комплексного исследования судебной системы Западного Урала периода 1780 - 1880-х гг., анализ судебных органов в государственной системе управления, механизм их взаимодействия. При этом последовательно доказано наличие особенностей, определивших темпы проведения Судебной реформы в описываемом регионе, для чего подробно рассмотрена дореформенная судебная система на Западном Урале.
На основе значительного количества архивных документов, большая часть которых впервые вводится в научный оборот, отражается специфика судебных институтов Западного Урала; определяются правовые основы создания и деятельности окружных судов; подробно раскрывается специфика введения и деятельности института нотариата; анализируются проблемы, связанные с введением мировой юстиции; отражаются особенности работы провинциальных адвокатов и их помощников; дается объективная оценка деятельности местной прокуратуры и органов предварительного следствия.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Структура судебных органов Западного Урала конца XVIII - первой половины XIX вв. в целом соответствовала общеимперской системе, однако обладала рядом специфических особенностей:
- во-первых, наличие на изучаемых территориях горных заводов породило создание горных судов и участие горного чиновника в заседаниях
уездных судов при рассмотрении уголовных дел, связанных с работниками горных заводов;
- во-вторых, отсутствие в судебных органах выборных чиновников
(ратманов, совестных, расправных судей и т.д.), обусловленное малым
количеством дворян, проживавших на исследуемой территории;
- в-третьих, введение дополнительных штатных единиц - переводчиков
- в штат уездных судов, связанное с многонациональным составом
населения Западного Урала.
Однако в целом дореформенная судебная система указанных губерний вполне соответствовала общеимперской и имела те же недостатки: медлительность, взяточничество, проблема текучести кадров, многочисленность судебных инстанций и построение по сословному принципу. Таким образом, упразднение дореформенных судебных учреждений стало насущной необходимостью и для всей страны, и для крупного региона Российской империи - Западного Урала.
1. В ходе исследования удалось доказать, что постепенное введение Судебных уставов в Вятской губернии благотворно сказалось на введении остальных судебных институтов: в частности, суда с участием присяжных заседателей; местное население было подготовлено к деятельности новых судебных органов в связи с более ранним внедрением в общественную жизнь института мировой юстиции. В Пермской губернии, в связи с единовременным вводом новой судебной системы, наблюдалось значительное отклонение статистических показателей по рассматриваемым делам по сравнению с общероссийской статистикой.
2. Обосновывается вывод, что окружные суды Западного Урала были организованы в соответствии с Учреждением судебных установлений, при этом местные особенности были подробно отражены в особых наказах, которые самостоятельно принимались самими судебными органами. Однако, если в других губерниях действовало по одному окружному суду, в Вятской
и Пермской губернии действовало по два окружных суда, что связано с огромной территорией и большим количеством населения. При этом, несмотря на большое количество рассматриваемых дел, штат окружных судов оставался неизменным, что порождало огромную нагрузку на судейский аппарат.
4. Доказано, что при создании мировой юстиции российский законодатель заимствовал черты как английского, так и французского мирового института, адаптировав его к российской судебной системе. При этом Пермская губерния была поставлена в более благоприятное положение, чем те губернии, где Судебные Уставы были введены вскоре после их издания: население Пермской губернии могло познакомиться с характером, требованиями и правилами гласного суда либо путем печати, либо личного наблюдения. Тем не менее, процесс внедрения мировых судей на территории Западного Урала сопровождался большими трудностями, что связано с территориальными, географическими, социальными особенностями изучаемых губерний: большая протяженность территории, многонациональное население, высокий уровень преступности, отсутствие достаточного количества образованных людей и т.д.40.
5. Обосновывается положение, согласно которому деятельность органов прокурорского надзора в исследуемых губерниях существенно не отличалась от других регионов России: если в дореформенный период прокуратура выполняла не только судебные, надзорные, но и в большинстве случаев функции, присущие исполнительной власти, то в ходе проведения Судебной реформы 1864 г. прокурорский надзор ограничился исключительно судебной сферой, лишившись при этом общенадзорной функции. При этом
Проводя параллели развития института мировых судей с нашим временем, следует отметить, что возрождение этого правового института благотворно сказалось на жизни современного общества: появление мировых судей позволило не только снизить нагрузку на федеральных судей и максимально приблизить правосудие к населению, но и повлекло за собой изменение подсудности дел, упрощение процедуры обращения граждан к судье и их рассмотрение.
на Западном Урале процесс замены губернской прокуратуры на прокуратуру, действующую при судебных учреждениях, производился достаточно медленно, что обусловило существование в 60-90-х гг. XIX в. двух параллельных систем органов прокурорского надзора: как губернских, так и прокуроров при окружных судах. В современном обществе продолжается процесс реформирования судебной системы. Роль и место прокуратуры в системе органов государственной власти является остро дискуссионной темой. В связи с этим успешное решение новых задач, стоящих сегодня перед прокуратурой, невозможно без обращения к богатым традициям, выработанным в деятельности государственного института прокуратуры в дореволюционный период.
6. В ходе Судебной реформы 1864 г. были созданы принципиально новые органы, осуществлявшие предварительное следствие. Судебные следователи состояли при окружных судах, назначались и увольнялись наравне с другими членами суда. Региональная специфика деятельности судебных следователей регламентировалась Особыми наказами окружных судов, а в Вятской губернии, кроме того, еще и Особым наказом судебным следователям. Данные документы способствовали единообразному выполнению обязанностей органов предварительного следствия. В современном обществе ведутся дискуссии о возрождении правового института судебных следователей41. При этом отмечается, что необходимо вывести следователей из-под юрисдикции органов исполнительной власти и дать возможность исполнять исключительно судейские функции, что позволит сделать фигуру следователя действительно независимой.
7. Доказано, что статус нотариусов Западного Урала, как и в целом по России, был достаточно противоречивым и неопределенным: несмотря на то, что нотариус относился к государственным служащим, он не получал ни
41 Рошина Ю.В. Судебный следователь в уголовном процессе дореволюционной России: Автореферат дисс. ... кандидата юридических наук. Москва, 2006.
жалования, ни повышения по службе. Имущественное положение нотариуса зависело от места расположения нотариальной конторы; нотариальная деятельность нередко приобретала нежелательный коммерческий характер, вызывая обвинения нотариусов в злоупотреблениях и порождая недоверие к деятельности нотариусов в обществе. Тем не менее, в дореволюционном институте нотариата существовало немало положительных черт, которые стоило бы внедрить в современное законодательство: в частности, имущественная ответственность нотариуса «на случай неправильных действий».
8. Обосновывается вывод об организации адвокатуры на принципах совмещения правозаступничества и судебного представительства. Однако в Пермской губернии правозаступническая функция присяжных поверенных была выражена наиболее ярко: консультация, созданная ими при Пермском окружном суде, единственная в России существовала на средства самих адвокатов, которые не только оказывали бесплатную юридическую помощь, но и сообща решали сложные дела. Пермские присяжные поверенные, вопреки позиции законных властей, проявляли стремление к самоуправлению и самоорганизации, создавая профессиональные сообщества, не предусмотренные законом.
В сегодняшнем обществе возрождается традиция оказания адвокатами бесплатной юридической помощи. Несмотря на то, что законодателем определен круг субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и организационно-правовые системы ее оказания, там не менее остаются спорные вопросы, при решении которых неоценимую услугу могли бы оказать те достижения, которые были выработаны в процессе реализации Судебной реформы 1864 г.
Научно-теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
Выводы, полученные в результате проведенного исследования, могут послужить основой дальнейших работ, посвященных изучению судебной системы как Западного Урала, так и Уральского региона в целом, а также могут быть использованы в ходе преподавания общегуманитарных и профессиональных дисциплин: отечественная история, история отечественного государства и права, правоохранительные органы,- а также дисциплин регионального компонента: история судебной системы Урала.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет», где проведено ее рецензирование и обсуждение.
Основные положения и выводы диссертационного исследования используются соискателем в преподавательской деятельности, изложены в сборниках материалов научных конференций, журнальных статьях объемом около 9 печатных листов. Основополагающие выводы были апробированы на международных и всероссийских научно-практических конференциях, проводимых в Перми, Краснодаре, Новосибирске, Йошкар-Оле, Нижнем Новгороде, Березниках.
Структура работы. Поставленные цели и задачи обусловили следующую структуру исследования: введение, три главы, девять параграфов, заключение, библиография, приложения, где представлены как статистические материалы, так и редкие неопубликованные архивные документы.
Деятельность специальных судебных учреждений: региональные особенности
Пермское наместничество, учрежденное указом Императрицы50 от 27 января 1781 года, было разделено на две области и 16 уездов: - Пермская область, которая включала Пермский, Красноуфимский, Кунгурский, Обвинский, Осинский, Оханский, Соликамский и Чердынский уезды; Екатеринбургская область, состоящая из Екатеринбургского, Алапаевского, Верхотурского, Далматовского, Ирбитского, Камышловского, Челябинского и Шадринского уездов.
Позднее Челябинский уезд отошел к Уфимскому наместничеству, а Алапаевский, Далматовский и Обвинский уезды были упразднены51.
Дореформенная судебная система на Западном Урале, как и в целом по России, была создана в соответствии с Учреждением о губерниях по сословному принципу. Первыми губернаторами с момента основания наместничеств были сформированы следующие