Садовой Михаил Вадимович. Принцип независимости Конституционного Суда Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

Краткое описание

Садовой Михаил Вадимович. Принцип независимости Конституционного Суда Российской Федерации: конституционно-правовое исследование;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева»], 2023

Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Уральский государственный юридический университет
имени В. Ф. Яковлева»
На правах рукописи
Садовой Михаил Вадимович
ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ
Специальность: 5.1.2. - публично-правовые
(государственно-правовые) науки (юридические науки)
Диссертация
на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор Светлана Эдуардовна Несмеянова
Екатеринбург - 2023
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общая характеристика независимости специализированных органов конституционного судебного контроля 18
1.1. Доктринальные основы независимости органа судебного конституционного
контроля 18
1.2. Средства обеспечения независимости конституционного суда:
сравнительно-правовой анализ 42
Глава 2. Независимость Конституционного Суда Российской Федерации как правовой принцип 74
2.1. Понятие, характеристика и место принципа независимости
Конституционного Суда Российской Федерации в системе принципов 74
2.2. Гарантии реализации принципа независимости Конституционного Суда
Российской Федерации 98
Глава 3. Актуальные проблемы реализации принципа независимости Конституционного Суда Российской Федерации 140
3.1. Порядок формирования кадрового состава Конституционного Суда Российской Федерации как гарантия его институциональной независимости 140
3.2. Влияние действующих в отношении судей Конституционного Суда Российской Федерации ограничений и запретов на принцип его независимости 174
3.3. Проблемы реализации принципа независимости Конституционного Суда
Российской Федерации в его функциональном аспекте 194
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 227
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 237

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках настоящей работы проведено конституционно-правовое исследование независимости как принципа организации и деятельности Конституционного Суда РФ. Были исследованы теоретические предпосылки возникновения идеи осуществления конституционного контроля независимым специализированным судебным органом, сформулировано доктринальное понимание независимости конституционного суда. На основе сравнительно¬правового анализа независимых органов конституционной юстиции в европейских странах были систематизированы правовые средства обеспечения независимости конституционных судов. Исследование позволило обосновать, что независимость Конституционного Суда РФ является самостоятельным правовым принципом; было дано его определение и установлено его содержание, проанализировано правовое регулирование и изучена система гарантий реализации принципа независимости. Кроме того, в работе было исследовано действующее законодательство в целях выявления актуальных проблем институциональной независимости, функциональной самостоятельности и беспристрастности Конституционного Суда РФ, определены варианты разрешения обозначенных проблем.
В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы.
1. Идея осуществления конституционного контроля независимым судебным органом формировалась на протяжении длительного количества времени. Предпосылками для ее формирования стали классификация нормативных актов по юридической силе; появление функции нормоконтроля как проверки актов меньшей юридической силы на предмет соответствия актам большей юридической силы; возникновение и реализация теории разделения власти, предполагающей разделение власти на независимые друг от друга ветви; выделение в рамках
деятельности государственных органов контрольной функции; появление конституции как фундаментального нормативного правового акта высшей юридической силы; установление необходимости реализации отдельной государственной функции по защите конституции в форме конституционного контроля; признание в качестве наиболее эффективной модели конституционного контроля его осуществление независимым специализированным органом. Среди ученых и общественных деятелей, чьи труды стали основой концепции независимого конституционного контроля, в частности, стоит отметить Дж. Локка и Ш. Монтескье (в части формирования концепции разделения властей), Ж. Ж. Руссо (в части идеи о создании Трибуната - специализированного государственного органа, осуществляющего контрольные функции и имеющего право отменять правительственные постановления), Э.-Ж. Сийеса (в части создания конституционного жюри - специализированного органа правовой охраны конституции), М. М. Сперанского (в части выделения в структуре законодательства неизменных коренных государственных законов, регулирующих основы государственной власти, законодательства, правового положения подданых, и переменных законов, которые должны соответствовать коренным), П. И. Пестеля (в части создания институционально отделенного от законодательной и исполнительной власти органа - Верховного Собора, выполняющего контрольные функции), П. П. Шувалова (в части выражения в Политической программе общества «Земский союз» положений о судебном конституционном контроле законов), Г. Кельзена, сформировавшего идею создания специализированного конституционного суда.
2. Независимость конституционного суда означает одновременное наличие у органа конституционной юстиций следующих характеристик:
- институциональной независимости как обособленного положения суда в системе государственных органов и отсутствия воздействия третьих лиц на суд при реализации им своих полномочий;
- функциональной самостоятельности как наличия у суда всей полноты государственной власти и организационно-технических средств, необходимых для реализации им своих полномочий;
- беспристрастности как объективного отношения конституционного суда к сторонам процесса и возникшему правовому спору в отсутствие предвзятости и предубеждения.
3. Анализ законодательства зарубежных государств показал, что можно выявить и систематизировать традиционные для конституционных судов правовые средства обеспечения их независимости, в том числе: средства обеспечения институциональной независимости (наличие и реализация принципа разделения властей; обособленное положение конституционного суда в системе судебной власти; наличие и реализация принципов независимости судебной власти, суда и судей и проч.); средства обеспечения функциональной самостоятельности (закрепление компетенции конституционного суда конституционными нормами; законодательно установленный процессуальный порядок деятельности суда; особая юридическая сила и юридические свойства решений конституционного суда и т. д.); средства обеспечения беспристрастности (наличие повышенных требований к кандидатам на должность судей конституционного суда; наличие запретов и ограничений, действующих в отношении судей; закрепление беспристрастности в качестве принципа судопроизводства и проч.).
4. Независимость Конституционного Суда РФ является самостоятельным отраслевым принципом права, поскольку имеет место необходимая совокупность характеристик, свойственных правовым принципам, в том числе: наличие сформированных фундаментальных идей о независимом конституционном судебном контроле, являющихся основой для нормотворчества и правоприменения; объективное выражение независимости Конституционного Суда РФ в конституционных и законодательных нормах; закрепление принципа независимости Конституционного Суда РФ в законодательстве придает принципу свойство общеобязательного правила; обобщение принципом независимости содержания законодательных норм, в совокупности обеспечивающих фактическое независимое положение Суда. При этом принцип независимости Конституционного Суда РФ является самостоятельным принципом, который обоснованно можно выделять наряду с принципами независимости и самостоятельности судебной власти, принципом независимости при осуществлении правосудия, принципом независимости судей.
5. На основе установленного доктринального понимания независимости органа конституционной юстиции и в результате анализа сущностных характеристик принципа независимости под принципом независимости Конституционного Суда РФ предложено понимать совокупность реализованных в нормах права идей, являющихся основой для законодательства и правоприменительной практики, обеспечивающих обособленность Конституционного Суда РФ от иных субъектов права, а также самостоятельность, беспристрастность и объективность Суда при реализации своих полномочий.
6. Нормативной основой принципа независимости Конституционного Суда являются национальные нормы права (конституционные и законодательные), а также нормы международных правовых актов. Их взаимосвязь отмечается в том числе в практике Конституционного Суда РФ. Реализация принципа независимости обеспечивается не только декларативными нормами, провозглашающими принцип независимости, но и закреплением в нормах гарантий его реализации - организационно-правовых средств, уточняющих содержание принципа и обеспечивающих его реализацию. В связи с этим предложена классификация гарантий реализации принципа в соответствии с установленным доктринальным пониманием независимости и в соответствии с выявленной в результате сравнительно-правового анализа системой средств обеспечения независимости конституционных судов, а именно:
- гарантии институциональной независимости (принцип разделения власти; место Конституционного Суда РФ в судебной системе; порядок назначения на должность судей Конституционного Суда РФ; порядок назначения на должность
Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда РФ; порядок прекращения полномочий судей Конституционного Суда РФ; принцип независимости судей и иные гарантии их правового статуса);
- гарантии функциональной самостоятельности (нормативное закрепление полномочий Конституционного Суда РФ; нормативное закрепление процессуального порядка деятельности Конституционного Суда РФ; юридические свойства решений Конституционного Суда РФ; закрепленный в законодательстве механизм исполнения решений Конституционного Суда РФ; материальные гарантии деятельности Конституционного Суда РФ; наличие собственного аппарата; возможность принятия внутреннего регламента);