Правовое регулирование деятельности по организации особо охраняемых природных территорий в городе Москве

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Кузнецова, Анастасия Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

209

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Кузнецова, Анастасия Владимировна

Введение.1.
Глава 1. Сущность и общая характеристика правового регулированиядеятельностипо организации особо охраняемыхприродныхтерриторий в Российской Федерации
1.1. Виды и категорииособоохраняемых природных территорий.
1.2. Понятие и специфика правового режима особоохраняемыхприродных территорий.
1.3. Специфика использования земель особо охраняемых природныхтерриторий.
Глава 2. Организация деятельности по созданию и охране природных территорий вМоскве
2.1. Понятие и виды природных и озелененных территорий города Москвы.
2.2. Законодательство города Москвы в области создания иорганизациифункционирования особо охраняемых природных территорий.
2.3. Специфика правового режима особо охраняемых природных территорий вгородеМоскве.
2.4. Российский и зарубежный опыт правового регулирования деятельности по созданию и организации функционирования природных территорий в городах.
Глава 3. Организационный механизм создания и организации функционирования особо охраняемых природных территорий
3.1. Государственное управление особоохраняемымиприродными территориями в городе Москве.
3.2. Функции государственного управления в области создания и организации функционирования особо охраняемых природных территорий в городе Москве.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование деятельности по организации особо охраняемых природных территорий в городе Москве"

Общая характеристика диссертационного исследования
Актуальность темы исследования. В современных условиях роста численности населения, проживающего в городах, и увеличения антропогенной нагрузки на окружающую среду большое значение приобретают особоохраняемыеприродные территории, обеспечивающие консервативную охрану окружающей среды, сохранение и развитие озелененных территорий и природных ландшафтов с учетом их многоцелевого предназначения. Городские особо охраняемые природные территории, с одной стороны, обеспечивают устойчивое функционирование естественных экологических систем, выполняют средоформирующие и средозащитные функции, с другой — создают условия для нормальной жизнедеятельности человека, обеспечивают комфортную среду обитания и отдых в природном окружении.
Система особоохраняемыхприродных территорий, расположенных в границах Москвы, включает: национальный парк «Лосиный остров»; 10 природно-исторических парков, 4 природных заказника, 1 природный парк и 67 памятников природы. Общая площадь этих территорий в границах города составляет 16,8 тыс. га (свыше 15% от общей площади города)1.
В настоящее время в городских поселениях проживает свыше 100 млн. человек или около 70% всего населения нашей страны. Ведущая роль в урбанизационных процессах принадлежит большим и крупным городам с населением свыше 100 тыс. человек, в которых концентрируется более 45% населения России2. При этом уровень урбанизации постоянно возрастает. По данным Всемирной Организации Здравоохранения к 2010 году в городах
1 См.: Государственный доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2006 году. М., «ЦКТ РЯопаганда», 2007. С. 88
2 См.: Устойчивое развитие: ресурсы России. /Под общей ред. Н.П. Лаверова - М., Изд.центрРХТУим. Д.И.Менделеева, 2004. С. 16 будет проживать свыше 90% населения земного шара. Урбанистические процессы практически всегда приводят к ухудшению качества окружающей среды, в том числе в границах особо охраняемых природных территорий, сокращению площадей таких территорий, и как следствие к ухудшению здоровья населения. В связи с этим приобретает важнейшее значение правовое регулирование деятельности, направленной на сохранение природных объектов, имеющих особое природоохранное, рекреационное, оздоровительное, культурное значение - городских особо охраняемых природных территорий.
Анализ правового регулирования деятельности по организации функционирования федеральных и региональных особо охраняемых природных территорий и практики его применения выявил несовершенство законодательства и недостатки в государственном управлении в данной сфере общественных отношений.
Актуальность теоретического исследования по обозначенной теме обусловлена необходимостью совершенствования законодательства в целях сохранения и развития особо охраняемых природных территорий, играющих критическую роль для сохранения и поддержания биологического разнообразия, природных и культурных ресурсов.
Степень научной разработанности темы исследования. Тема правового регулирования деятельности по организации особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах крупных городов, до настоящего времени комплексно не рассматривалась.
Наиболее заметные научные исследования по проблемам функционирования особо охраняемых природных территорий, отражены в трудах ведущих специалистов в области экологического права: С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, H.H.Веденина, А.К. Голиченкова, Р.К. Гусева, O.JI.Дубовик, Б.В. Ерофеева, О.С. Колбасова, И.О.Красновой, В.В. Петрова, А.А.Транина и др.
Специальные исследования были посвящены отдельным правовым проблемам особо охраняемых природных территорий федерального значения. По данной теме написаны кандидатские диссертации С.С. Чернушенко «Правовой режим особо охраняемых природных территорий» , А.Н. Кротика «Правовые проблемы организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения»4 и др. В данных работах не отражены отдельные современные проблемы особо охраняемых природных территорий федерального значения ввиду того, что действующее в настоящее время природоохранное законодательство претерпело изменения.
Отдельные вопросы регулированияправоотношенийв сфере особо охраняемых и природных территорий Москвы рассмотрены в работах JI.B.Акопова, И.Н. Ильиной, Т.М. Колесниковой, A.C.Курбатовой, A.B. Мазаева, В.И.Соколовского, Ю.И.Шуплецовойи др. В работах названных авторов рассматриваются некоторые аспекты деятельности, связанной с организацией природных территорий в городских условиях (регулирование эколого-градостроительной деятельности, особенности правовой охраны зеленых насаждений и исторического наследия и др.).
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с организацией особо охраняемых природных территорий, в том числе с приданием им правового статуса и установлением особого правового режима консервативной охраны окружающей среды.
Предмет исследования составляет система правовых и организационных мер, направленных на создание особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения. Специфика правового регулирования деятельности по организации охраняемых природных территорий регионального значения рассмотрена на примере города Москвы.
3 Дисс.канд. юр. наук. Саратов, 1999
4 Дисс.канд. юр. наук. М., 2003
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного изучения правового регулирования организации особо охраняемых природных территорий, а такжеправоприменительнойпрактики Москвы, сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства и механизма государственного управления в данной сфере общественных отношений.
В соответствии с указанной целью автор ставил перед собой следующие задачи:
- исследование понятий в сфере правового регулирования особо охраняемых природных территорий и озелененных территорий городов;
- изучение федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере учреждения особо охраняемых природных территорий, определяющего правовой режим и особенности природопользования на таких территориях;
- выявление специфики правового регулирования деятельности по организации особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы;
- рассмотрение зарубежного опыта и раскрытие особенностей правового регулирования деятельности в области организации природных территорий в крупных городах европейских стран;
- анализ организационного механизма создания и организации функционирования особо охраняемых природных территорий в Москве; разработка и обоснование конкретных предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Методологическая основа исследования. Диссертационная работа осуществлена на базе современных научных методов познания, методологии социальных исследований с применением методов системно-структурного анализа и функциональных связей. При выполнении работы использовались методы научного анализа: исторический, социологический, логико-юридический, системный, а также специально юридические методы — сравнительно-правовой, формально-юридический. Дляуяснениясовременных подходов к исследованию обозначенных вопросов проведен исторический анализ, анализ и сопоставление различных методов правового регулирования и управления. Общетеоретические положения различных отраслей права экстраполированы на конкретные отношения в исследуемой области.
Эмпирической основой исследования послужили, зафиксированные в официальной статистической отчетности данные о работе специальноуполномоченныхорганов исполнительной власти, материалы практики, данные государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, государственные доклады о состоянии окружающей среды в Российской Федерации и в Москве, материалы обсуждений проектовзаконодательныхактов, практика деятельности органов государственной власти города Москвы.
Теоретической основой диссертации явились труды ученых в области теории государства и права, теории управления,административногои конституционного права: С.С.Алексеева, Д.Н. Бахра ха, В.П.Божьева, А.Б. Венгерова, JI.A. Калининой, А.Е.Козлова, Ю.М. Козлова, O.E. Кутафина, М.Н.Марченко, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, Г.Ф.Шершеневичаи др.
В качестве основы для формулирования исходных положений и разработки методики исследования в работе использованы научные труды биологов, экономистов, специалистов в области управления и других областей знаний.
В работе исследованы положения, сформулированные в трудах ученых — специалистов в области экологического и земельного права: С.А.Боголюбова, З.С. Беляевой, М.М. Бринчука, М.И.Васильевой, H.H. Веденина, А.К. Голиченкова, Р.К.Гусева, O.JI. Дубовик, Б.В.Ерофеева,
Н.Г.Жаворонковой, И.А. Иконицкой, А.И. Казанника, М.И.Козыря, Б.Д. Клюкина, О.С. Колбасова, И.О.Красновой, О.И. Крассова, Е.В.Новиковой, В.В.Петрова, Т.В. Петровой, И.Ф. Панкратова, Г.В.Чубукова, A.C. Шестерюка, Ю.С. Шемшученко и других ученых
В ходе исследования изучены работы ведущих российских специалистов в области особо охраняемых природных территорий, оказавших заметное влияние на развитие законодательства в исследуемой сфере, в частности труды M.JI. Крейндлина, В.Б.Степаницкого, Н.И. Троицкой, A.C. Шестакова, Р.Ф.Штильмарка и др.
Нормативную правовую базу исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в частности Москвы, международныесоглашенияо сотрудничестве в области развития озелененных территорий города Москвы, проекты законодательных актов.
Научная новизна работы. Работа представляет собой первое комплексное исследование на монографическом уровне организационно-правовых проблем создания, обеспечения функционирования и управления особоохраняемымиприродными территориями города Москвы. В работе на основе системного анализа проблем организации и развития совокупности особо охраняемых природных территорий Москвы разработаны теоретические, организационные и нормативные правовые основы повышения эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Предлагается дополнить статью 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»5 следующим определением: «особо охраняемые территории — это территории, на которых расположены природно-антропогенные и антропогенные объекты, имеющие
5 СЗ РФ 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст.3607; 2005. № 1. Ст. 25; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834; № 27. Ст. 3213 природоохранное, научное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, в границах которых устанавливается особый правовой режим, направленный на сохранение и восстановление объектов охраны».
2. В Законе города Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»6 целесообразнозакрепитьпонятие «особо охраняемые природные территории города Москвы». Особо охраняемые природные территории города Москвы предлагается определить как «участки города Москвы, в границах которых располагаются природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение иизъятыепо решениям органов государственной власти из хозяйственного использования».
3. Анализ законодательства города Москвы показал, что проблемы природных территорий в большей степени регулируются градостроительным законодательством, а не экологическим. Это приводит к тому, что зонирование и планирование развития системы озелененных территорий, назначение и корректировка границ природного комплекса зачастую производятся в целях градостроительного освоения территорий и приносятся в ущерб их природоохранной значимости. В законодательстве города Москвы предлагается закрепить принципнедопустимостипредоставления земельных участков в границах природных территорий в пользование.
4. Применяемое в нормативных правовых актах города Москвы понятие «природный комплекс» является широким, включающим в себя природные объекты (естественные экологические системы и ландшафты сохранившие свои природные свойства), природно-антропогенные объекты (объекты, измененные в результате хозяйственной деятельности, или созданные человеком, имеющие рекреационное и защитное значение) и
6 "Тверская, 13м. 2001. №46; 2004. №111; 2004. № 155; 2005. № 65-66 антропогенные (созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов). Наряду с понятием «природный комплекс» используется понятие «озелененные территории», включающее в себя природно-антропогенные и антропогенные объекты, покрытые древесно-кустарниковой или травянистой растительностью. Проведена классификация природных, природно-антропогенных и озелененных территорий города Москвы по экологической значимости объектов, входящих в их границы.
5. Из состава объектов природного комплекса Москвы предлагается исключить природно-антропогенные и антропогенные объекты и дополнить законодательство города понятием «озелененные территории города Москвы». Озелененные территории города Москвы предлагается определить как «территории, в границах расположения природно-антропогенных и антропогенных объектов, поверхность которых занята естественно и искусственно созданным растительным покровом, а также территории, предназначенные для нового озеленения и благоустройства».
6. Обосновывается необходимость разработки Схемы особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающей в себя: анализ существующей системы и необходимость учреждения новых особо охраняемых природных территорий; установление фиксированных целей развития системы особо охраняемых природных территорий; определение объема и источников финансирования, необходимых для достижения установленных целей; определение критериев оценки эффективности деятельности системы особо охраняемых природных территорий; перечень земельных участков, водных и других угодий, зарезервированных для образования новых особо охраняемых природных территорий.
7. Для реализации различных функций территорий с учетом сохранения естественных экологических систем и одновременного размещения объектов, создающих условия для комфортного отдыха и оздоровительной деятельности, предлагается разработать Концепцию развития природных и озелененных территорий города Москвы. В Концепции необходимо закрепить цели и задачи, перспективы охраны и использования всей совокупности особо охраняемых и озелененных территорий города.
8. Предлагается дополнить статью 13 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» частью 3 следующего содержания: «Ликвидация особо охраняемых природных территорий, за исключением случая гибели дендрологического памятника природы, запрещается».
9. В целях совершенствования управления системой особо охраняемых природных территорий в городе Москве и Московской области, комплексного подхода к ее развитию необходимо: выделить в составе Правительства Москвы отдельный комплекс городского управления природоохранными и озелененными территориями города, включающий Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а также Комитет города Москвы по управлению озелененными и особо охраняемыми природными территориями;
- создать единый орган управления - Комиссию Москвы и Московской области по рассмотрению перспектив развития озелененных и особо охраняемых природных территорий города Московского мегаполиса.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты исследования, теоретические выводы, предложения, а также научно-практические рекомендации могут быть учтены вправотворческойдеятельности, направленной на совершенствование действующего законодательства, и в правоприменительной практике; реализованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Экологическое право», а также приняты во внимание в дальнейших научных исследованиях по данной теме. Высказанные в работе предложения могут представлять интерес для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, соответствующих органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации для совершенствования деятельности в сфере городских и региональных особо охраняемых природных территорий.
Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации теоретические положения, выводы и научно-практические рекомендации апробированы на кафедре аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии, при чтении лекций, проведении семинарских занятий и выступлениях на конференциях, в том числе: на конференции «Проблемы управления качеством городской среды» (октябрь 2003, Москва); общегородской конференции «Природный комплекс Москвы» (сентябрь 2005, Москва); на научно-практической конференции «Проблемы совершенствования законодательства об особо охраняемых природных территориях» (октябрь 2006, Санкт-Петербург) и др.
Предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства в области организации и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий в городе Москве, нашли отражение внормотворческойдеятельности Правительства Москвы, в том числе впостановленияхПравительства Москвы о мерах по реализации Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях и о первоочередных мероприятиях по развитию отдельных особо охраняемых природных территорий.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение и библиографию, что позволяет детально рассмотреть теоретические и практические проблемы избранной темы.
Глава Сущность и°общая характеристика правового регулирования деятельности по созданию и организации функционирования особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации
1.1. Виды и категории, особо охраняемых природных территорий
В России создание особо охраняемых природных территорий является, традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности1.
Особо охраняемые природные территории имеютисключительноезначение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, экологического равновесия, которое необходимо- человечеству2, играют важную роль в обеспечении устойчивого развития.
История с развития системы особо охраняемых природных территорий в России насчитывает уже более столетия. При этом нормативнозакрепленноеопределение особо охраняемой природной территории появилось только в Федеральном законе от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» . До этого временизаконодательныеакты хотя и ссылались на термин «особо охраняемые природные территории:»4, но определения ему не давали. Гораздо шире до 1995 года1 использовался термин заповедный фонд или природно-заповедный фонд, включающий в себя государственные природные
1 Основные направления развития и организации деятельности государственных природных заповедников Российской Федерации на период до 2010 года. М., 2001. С. 4
2 По вопросу экологического равновесия и особо охраняемых природных территорий см. Регшерс Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и гипотезы. М., 1994. С. 201-214
3 Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. ст. 1024; 2004. № 35. ст. 3607; 2005. № 1. ст. 25; 2005. № 19. СТ. 1752
4 См. раздел «Особо охраняемые природные территории и объекты» ЗаконаРСФСРот 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"//ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. N 10, Ст. 457; Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10, Ст. 459; "Российская газета". 1993. № 133; Собрание законодательства РФ.* 2001. № 1 (Часть I). Ст. 2; Собрание законодательства РФ. 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5030; Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133 заповедники и заказники, национальные природные парки и памятники природы5.
Одновременно с этим в прикладной сфере, ученые и работники природных территорий страны широко использовали термин «заповедное дело», объединяя в нем то, что сегодня принято называть особо охраняемыми природными территориями. Само понятие «заповедного» на Руси имеет глубокие корни. Заповедными объявлялись участки княжеских охот, засечные леса, корабельные рощи, священные места и отдельные природные объекты (озера, камни, деревья)6. Фактически первыми актами по природопользованию были охранные грамоты, выдаваемые различным монастырям и направленные на регулирование использования природных ресурсов.
Толковый словарь русского языка В.И.Даля определяет слово «заповедание», также как и слово «заповедь», как нерушимое наставление,запрет, заказ. Заповедник - значит заповеданный, запрещенный, заказной, запретный. Отдельно отмечается, что заповедный означает запрещенный к продаже. При этом обряд заповедания, относящийся чаще всего к месту, где запрещена вырубка, охота или рыбная ловля, описывается так: «Священник с образами принародно и с хоругвями обходит его при старшинах с песнопениями и запрещает въезд на известное число лет. Объявляют его быть заповедуему. . Помни про отцов - заповедного не тронь»7.
То есть фактически, мировоззренческое, сформированное в результате естественного эмпирического обобщения актов поведения, историческое понимание «заповеданного», включало в себяизъятие
5 См. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", а также ЗемельныйкодексРСФСР от 25 апреля 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768; "Российская газета". 1993. № 98; 1994. № 2
6 «На эту тему имеются обширные и малоизвестные сведения в трудах А.Н.Афанасьева, С.В.Максимова, Н.П.Кутепова». Историография российских заповедников (1895-1995). Ф.Р. Штильмарк. М., 1996. С. 15
7 Толковый словарь русского языка в 4-х томах. В.И. Даль С-Пб., 1999. Том 1. С. 618 объекта заповеданности из оборота, а также полный или частичный отказ от хозяйственной деятельности в границах заповеданной территории. Заповедными объявлялись участки особой государственно-правовой значимости (засечные леса), хозяйственного (корабельные рощи) и сакрального (святые места и объекты) значения, а также важные промысловые объекты (княжеские охоты, нерестилища).
История организации природных территорий особой охраны в России подробно рассмотрена рядом авторов и представляется детально изученной темой, не требующей специального исследования8.
В целом, можно говорить о том, что понятие заповедности, первоначально появившееся в качестве архаического, обычного права, в процессе развития трансформировалось и прошло путь от мировоззренческого, общефилософского понятия к современному, четко выраженному и законодательнозакрепленномутермину особо охраняемой природной территории9.
Современное легальное понятие особо охраняемых природных территорий содержится в Федеральном законе от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Названный закон определяет, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и
8 По вопросу исторического формирования особо охраняемых территорий см., например,КутеповH.H. Великокняжеская и царская охота на Руси. СПб. 1986. Т.1. С. 80 и сл.;ЧернушенкоС.С. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Дис. на соискание степени канд.юр. наук. Саратов. 1999;КротикA.C. Правовые проблемы организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Дис. на соискание степени канд.юр. наук. М. 2003 и др.
По вопросу соотношения мировоззрения, философских взглядов и права см., например, Учебное пособие. Проблемы теории государства и права. Под ред. М.Н.Марченко М., 1999. С. 284-315 оздоровительное значение и изъятые решениями органов государственной ю власти полностью или частично из хозяйственного использования .
Среди исследователей во просов правового регулирования в сфере особо охраняемых природных территорий существует мнение, что приведенное в законе определение требует корректировки, так как оно «не обеспечивает учет экосистемных связей для водных объектов и не включает участки недр. Поэтому представляется более целесообразным говорить об участках земли, водных объектов, недр в границах этих участков»11. Однако в условиях действующего законодательства определение может быть уточнено и из его состава может быть исключена фраза «участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними». Отдельные термины, входящие в состав понятия «особо охраняемые природные территории» уже содержат в себе развернутый перечень объектов охраны.
Главная методологическая основа понятийного аппарата в области охраны окружающей среды - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»12 - раскрывает понятия «природного комплекса и природного объекта» через термин «естественная экологическая система», которую в свою очередь определяет как часть природной среды. При этом природная среда определяется состоящей из компонентов, к которым относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и
1 л иные организмы, а также озоновый слой атмосферы . Таким образом,
10 Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. ст. 1024; 2004. № 35. ст. 3607; 2005. № 1. СТ. 25; 2005. № 19. ст. 1752
11 Например, Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Отв. ред. А.С.Шестаков. М., 2003. С. 20
12 Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Собрание законодательства РФ 2002. № 2. ст. 133; 2004. № 35. ст.3607; 2005. № 1. ст. 25; 2005. № 19. ст. 1752; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834
13 Природными комплексами являются комплексы функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками. При этом природным объектом является естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их определяя особо охраняемые природные территории через природные комплексы и объекты, мы оперируем одним из наиболее общих понятий, -понятием «компоненты окружающей среды».
Таким образом, термины,легализованныев рамках Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», расширяют законодательно закрепленное понятие особо охраняемых природных территорий, уточняя территориальную локализацию- таких территорий (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды). Также закон уточняет объекты, имеющие особое значение (атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы).
В международной практике особо охраняемые природные территории определяют несколько иначе. Так участники Пятого всемирного конгресса по особоохраняемымприродным территориям определили такие территории как места, «играющие критическую роль в выживании^ видов и экосистем, важнейшими для сохранения воздуха, водьг . наиболее существенными в стабилизации климата, уникальными в культурном и природном наследии»14. Согласно определению особо охраняемых природных территорий принятому Международным союзом охраны природы - особоохраняемаяприродная территория — это «участок суши и/или морской акватории, специально выделенный для сохранения и поддержания биологического разнообразия, природных и взаимосвязанных с ними культурных ресурсов и управляемый назаконодательнойоснове или иным способом»15. Таким образом, видно, что элементы, сохранившие свои природные свойства. Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) ► и! неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое.
14 Материалы Пятого всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям. М. 2004. С. 19
15 Оценка эффективности управления особо охраняемыми природными территориями в России с использованием методики Всемирного фонда дикой природы. В.Тарпыгикгт, В.Б.Степаницкий, А.С.Шестаков. М., 2005. С. 2 в России особо охраняемые природные территории рассматриваются в более широком смысле, чем это принято в международной практике. В качестве оснований для отнесения объектов к особо охраняемым природным территориям российское законодательство определяет не только природное или культурное значение, но также и рекреационное и оздоровительное значения объектов.
Рассматривая вопрос понятийного аппарата в области особо охраняемых природных территорий, необходимо упомянуть, что в законодательстве используется не определенный до настоящего времени термин «особо охраняемые территории»1б. Например, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» разделяет «особо охраняемые территории» и «особо охраняемые природные территории». При этомзаконодательфактически устанавливает, что понятие «особо охраняемые территории» является более широким и включает в себя понятие «особо охраняемые природные территории». Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель предполагает, что особо охраняемые природные территории являются частью более общей системы особо охраняемых
17 территорий , однако какие объекты отнесены к особо охраняемым территориям в законодательстве не установлено.
Зачастую на практике встает вопрос о соотношении понятий «особо охраняемые природные территории» и «особо охраняемые территории». Полагаю, что к охраняемым природным территориям можно отнести ограниченные в хозяйственном использовании и подлежащие охране
I Я природные или природно-антропогенные объекты (т.е. объекты не утратившие свои природные свойства) различного функционального
1бСт. 21,58 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//Собрание законодательства РФ 2002. № 2. ст. 133; 2004. № 35. ст.3607; 2005. № 1. ст. 25; 2005. № 19. ст. 1752; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834
17 Такого же мнения придерживается и ряд исследователей вопросов, касающихся особо охраняемых природных территорий. См., например, Экологическое право. Учебник. М.М.БринчукМ., 2005. С. 484
18 Определения природных и природно-антропогенных объектов см. выше назначения (например, лесопарковые защитные полосы, озелененные территории городских и сельских поселений и др.)
К системе осо

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Кузнецова, Анастасия Владимировна

Заключение
В программе действий, принятой на конференцииООНпо окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) отмечается, что биологическое разнообразие на нашей планете представляет собой ничем невосполнимую ценность: экологическую, генетическую, экономическую, научную, культурную, эстетическую, образовательную. В то же время разнообразие биологических видов стремительно сокращается под воздействием антропогенного фактора, что зафиксировано во многих международных документах. Одним из действенных направлений защиты и сохранения живой природы, в том числе поддержания качества среды обитания, является создание системы особоохраняемыхприродных территорий.
Актуальность исследования вопросов правового регулирования деятельности по созданию и организации функционирования особо охраняемых природных территорий обусловлена большим количеством и разнообразием таких территорий, многоплановостью и спецификой их значения для человека и окружающей природной среды.
Специфика правовых проблем, возникающих при создании и организации деятельности особо охраняемых природных территорий, обусловлена особенностями их статуса, а также вариантностью их основных функций и задач, особенностями географических и социальных условий районов расположения таких территорий.
К специфике таких проблем следует отнести и то, что при подготовке всех без исключения нормативных правовых и инструктивно-методических документов необходимо учитывать как требования действующего законодательства, так и биологические и экологические особенности таких территорий. Таким образом, подготовка документов, регламентирующих деятельность по образованию и организации функционирования особо охраняемых природных территорий, осуществляется в тесном сотрудничествеюристов, и специалистов биологов.
Современные требования, предъявляемые сегодня к среде обитания человека, а также к охране окружающей природной среды определяют необходимость разработки и оценки решений, обеспечивающих максимальное сохранение существующего природного потенциала особо охраняемых природных территорий, с одновременной интеграцией таких территорий в экономическую, социальную и культурную среду регионов России.
Одновременно в настоящее время, с учетом современного уровня урбанизации, особое значение приобретает правовое регулирование деятельности, направленной на создание благоприятной среды обитания и устойчивого развития городов. Одним из существенных моментов, обеспечивающих, как комфортность среды обитания, так и устойчивость развития, являются особоохраняемыеприродные территории, сохранившие в своем составе естественные экологические системы и способности к самовосстановлению.
В соответствии с поставленными целями в работе проанализирован понятийный аппарат, действующий в области особо охраняемых природных территорий, рассмотрены основные категории и виды особо охраняемых природных территорий, описана современная система особо охраняемых природных территорий федерального значения. Обоснованы конкретные предложения по изменению действующего федерального законодательства.
В целях выявления специфики правового регулирования деятельности по организации особо охраняемых природных территорий в работе исследуется правовой режим особо охраняемых природных территорий и определяются его основные элементы. Доказывается необходимость планирования деятельности по развитию особо охраняемых природных территорий федерального значения - обосновывается необходимость разработки Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающей в себя: анализ существующей системы и необходимость учреждения новых особо
охраняемых природных территорий; установление фиксированных целей развития системы особо охраняемых природных территорий; определение объема и источников финансирования, необходимых для достижения установленных целей; определение критериев оценки эффективности деятельности системы особо охраняемых природных территорий; перечень земельных участков, водных и других угодий, зарезервированных для образования новых особо охраняемых природных территорий.
В целях раскрытия особенностей правового режима особо охраняемых природных территорий города Москвы через призму особенностей природопользования в границах национального парка «Лосиный остров» (особоохраняемойприродной территории федерального значения, расположенной в границах города Москвы) изучена специфика использования земель и иных природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
В работе проведен анализ детальный анализ законодательства города Москвы включающий в себя: исследование терминов и определений, используемых в сфере правового регулирования деятельности в границах территорий города, покрытых древесно-кустарниковой растительностью; изучение нормативных правовых актов города Москвы города в области создания и организации функционирования особо охраняемых природных территорий; рассмотрение специфики правового режима особо охраняемых природных территорий города Москвы.
При исследовании терминов и определений рассмотрены основные термины и определения, использующиеся в указанной сфере в настоящее время. Показано соотношение, противоречивость и несоответствие отдельных терминов федеральному законодательству. Предложена классификация природных, природно-антропогенных и озелененных территорий города Москвы. Обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в законодательство города о природном комплексе и об особо охраняемых природных территориях.
В целях рассмотрения зарубежного опыта и раскрытия особенностей правового регулирования деятельности в области организации природных территорий в крупных городах европейских стран раскрыты особенности деятельности по созданию и организации особо охраняемых природных территорий в крупных городах мира: Берлине, Лондоне, Париже, Праге, Риме и Санкт-Петербурге. По результатам рассмотрения зарубежного опыта сделан вывод о целесообразностиимплементацииотдельных правовых норм в законодательство города Москвы. В том числе, предлагается учесть разделение городских озелененных территорий в зависимости от ценности объектов, расположенных в их границах на: озелененные территории и природные территории, выделив, при этом, в составе природных территорий - особо охраняемые природные территории.
По результатам проведенного исследования подготовлены конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в действующиезаконодательныеакты, как федерального, так и регионального уровней.
Нормативные правовые акты
1.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.)// "Российская газета". 1993. 25 декабря. № 237; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст. 1110; 2005. № 42. Ст. 4212;
2006. № 29. Ст. 3119; 2007. № 1 (ч.1). Ст. 1
2. ФедеральныйКонституционныйЗакон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ"О Правительстве Российской Федерации" (в ред. от 2 марта 2007 г.)// Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; 2004. № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680;
2007. № 10. Ст. 1147
3. ГражданскийкодексРоссийской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.)//Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 167; № 52(ч.1). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; 2005. № 1 (4.1). Ст. 18. Ст. 39; № 27. Ст. 2722; № 30 (ч. 1). Ст. 3120; 2006. № 2. Ст. 171; № 3. Ст. 282; № 23. Ст. 2380; № 31 (ч. 1); Ст. 3437; № 45. Ст. 4627; № 50. Ст. 5279; № 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834; № 27. Ст. 3213; № 31. Ст. 3993; № 41. Ст. 4845; № 49. Ст. 6079; № 50. Ст. 6246; 2008. № 20. Ст.2253
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 13 мая 2008 г.)//Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 22. Ст. 2332; 1998. № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871. Ст. 873; № п. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489. Ст. 3490. Ст. 3491. 2001. № 11. Ст. 1002; № 13. Ст.1140; № 26. Ст. 2587. Ст. 2588; № 33 (ч. 1). Ст. 3424; № 47. Ст. 4404. Ст. 4405; № 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст.966; № 11. Ст. 1021.; № 19. Ст. 1793. Ст. 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020. Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27 (ч.2). Ст. 2708. Ст. 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848. Ст. 4855; 2004. № 30. Ст. 3091. Ст. 3092. Ст. 3096; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2006. № 2. Ст. 176; № 31 (ч.1). Ст. 3452; № 50. Ст.
5279; 2007. № 1 (ч. 1). Ст.46; № 16. Ст. 1822; № 16. Ст. 1826; №21. Ст. 2456; №31. Ст. 4000; №31. Ст. 4008; № 31. Ст. 4011; № 45. Ст. 5429; № 49. Ст. 6079; № 50. Ст. 6246; № 50. Ст. 6248; 2008. № 7. Ст. 551; № 15. Ст. 1444; № 20. Ст. 2251
5. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в редакции от 16 мая 2008 г.)//Собрание законодательства РФ 2002. № 1 (ч.1). Ст.1; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295. Ст. 4298; 2003. № 1. Ст.2; № 27 (4.1). Ст. 2700; № 27 (ч.2). Ст. 2708. Ст. 2717; № 46 (ч.1). Ст. 4434. Ст. 4440; № 50. Ст.4847. Ст. 4855; № 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 19 (ч.1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529. Ст. 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1. (ч.1). Ст. 9. Ст. 13. Ст. 37. Ст. 40. Ст. 45; № 10. Ст. 762. Ст. 763; № 13. Ст. 1077. Ст. 1079; № 17. Ст. 1484; №
19. Ст. 1752; № 25. Ст. 2431; № 27. Ст. 2719. Ст. 2721; № 30 (ч.1). Ст. 31.04. № 30 (ч.2). Ст. 3124. Ст. 3131; № 40. Ст. 3986; № 50. Ст. 5247; № 52 (ч.1). Ст. 5574. Ст. 5596; 2006. № 1. Ст. 4. Ст. 10; № 2. Ст. 172. Ст. 175; № 6. Ст. 636; № 1067; № 12. Ст. 1234; № 17 (ч.1). Ст. 1776; № 18. Ст. 1907; № 19. Ст. 2066; № 23. Ст. 2380. Ст. 2385; № 28. Ст. 2975; № 30. Ст. 3287; № 31 (ч.1); Ст. 3452; № 43. Ст. 4412; № 45. Ст.4641. Ст. 4633. Ст. 4634; № 50. Ст. 5279. Ст. 5281; № 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. № 1(ч.1). Ст. 21. Ст. 25. Ст. 29. Ст. 33; № 7. Ст. 840; № 15. Ст. 1743; № 16. Ст. 1824. Ст. 1825; № 20. Ст. 2367; № 21. Ст. 2456; № 26. Ст. 3089; № 30. Ст.3755; № 31. Ст. 4001; № 31. Ст. 4007; № 31. Ст. 4008; № 31. Ст. 4015; № 41. Ст. 4845; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; № 49. Ст. 6034; № 49. Ст. 6065; № 50. Ст. 5246; 2008. № 1 (ч. 1). Ст. 896; № 18. Ст. 1941; № 20. Ст. 2251; №20. Ст. 2259
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 16 мая 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; № 30 (ч.2). Ст. 3128; 2006. № 1. Ст. 10. Ст.21; № 23. Ст. 2380; 2007. № 21. Ст. 2455; № 45. Ст. 4517; № 46. Ст. 5553; № 50. Ст. 6237; 2008. №
20. Ст. 2251
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.)//Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. 2008. №20. Ст. 2251
8. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 19 июня 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2006. № 50. Ст. 5279; 2007. № 26. Ст. 3075
9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 41. Ст. 3993; № 52. Ст. 5276; 2005. № 1. Ст. 15; № 1. Ст. 17; № 10. Ст. 763; № 30. Ст. 3122; № 30 (ч.2). Ст. 3128; 2006. № 1. Ст. 17; № 17 9ч. 1); Ст. 1782; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2880; № 27. Ст. 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3453; № 43. Ст. 4412; № 50. Ст. 5279; № 50. Ст. 5282; № 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. № 1(ч.1). Ст. 23; № 1(ч.1). Ст. 24; № 10. Ст. 1148; № 21. Ст. 2455; № 26. Ст. 3075; № 31. Ст. 4009; № 45. Ст. 5417; № 46. Ст. 5553; 2008. № 20. Ст. 2251
10.Федеральный закон от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд)//Собрание законодательства Российской Федерации.
2007. №21. Ст. 2455
11.Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие ЛесногокодексаРоссийской Федерации" (в ред. от 13 мая 2008 г.) //Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5279; 2007. № 31. Ст. 4014;
2008. №20. Ст. 2251
12.Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380
13.Федеральный закон от 17 апреля 2006 г. № 53-Ф3 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
Федеральный закон "О государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательныхактов Российской Федерации'У/Собрание законодательства РФ. 2006. № 17 (часть I). Ст. 1782
М.Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. от 30 октября 2007 г.)// Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (часть II). Ст. 3127; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498; 2006. № 23. Ст. 2383; № 52 (ч.1). Ст. 5498; 2007. № 45. Ст. 5417
15.Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» (в ред. от 13 мая 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. № 49. Ст. 4840; № 52 (чЛ). Ст. 5276; 2005. № 1(ч.1). Ст. 15. Ст. 25. Ст. 37; № 14. Ст. 1212; № 19. Ст. 1752; № 27. Ст. 2715; № 30 (ч.1). Ст. 3101; № 40. Ст. 3985; 2006. № 1. Ст. 10; № 3. Ст. 280; № 11. Ст. 1146; № 12. Ст. 1232; № 23. Ст. 2380; № 29. Ст. 3122; № 43. Ст. 4412; № 44. № 4537; № 45. Ст. 4627. Ст. 4640; 2007. № 1(ч.1). Ст.21; № 17. Ст. 1932; № 27. Ст. 3213; № 30. Ст. 3805; № 41. Ст. 4849; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5554; № 49. Ст. 6066; № 49. Ст. 6072; 2008. №20. Ст. 2251
16.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 10 июня 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 9. Ст.12. Ст. 17. Ст.25. Ст.37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30 (чЛ). Ст. 3104. Ст. 3108; №
42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. 9. Ст. 10. Ст. 17; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852; № 23. Ст. 2380. № 49 (ч. 1). Ст. 5088; 2007. № ю. Ст. 1151; № 18. Ст. 2117; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801; № 43. Ст. 5084; № 45. Ст. 5430; № 46. Ст. 5553; 2008. № 24. Ст. 2790
17.Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. от 13 мая 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 23. Ст. 2203;
2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. №1 (часть 1). Ст. 21;
2007. № 27. Ст. 3213; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5554; 2008. № 20. Ст. 2251
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 27 июня 2007 г.)// Собрание законодательства РФ 2002. № 2. ст. 133; 2004. № 35. ст.3607; 2005. № 1. ст. 25; 2005. № 19. ст. 1752; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834; № 27. Ст. 3213; 2008. № 26; Ст. 3012
19.Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в ред. от 26 июня 2007 г.)//Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 1972; 2007. № 27. Ст. 2213
20.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 29 марта 2008 г.)//Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 25. Ст. 2728.№ № 31. Ст. 3205; 2002. № 16. Ст. 1601; № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930; 2003. № 27 (ч.2). Ст. 2709; 2004. № 25. Ст. 2484; № 50. Ст. 4950; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 17. Ст. 25; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10. Ст.13. Ст.14; № 23. Ст. 2380
21.Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ (в ред. 18 декабря 2006 г.) "Об охране озера Байкал "//Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст.
2220; 2001. № 1 (Часть I). Ст. 2; 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5030; 2002. № 52 (часть I). Ст. 5132; 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 50. Ст. 5279; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498
22.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 1 декабря 2007 г.)//Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002. № 1 (чЛ). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; № 52 (ч.1). Ст. 5498; 2007. № 1 (ч.1). Ст. 21; № 1 (ч. 1). Ст. 29; № 27. Ст. 3213; № 49. Ст. 6070
23.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимоеимуществои сделок с ним" (в ред. 13 мая 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 11. Ст. 997;. № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; 2003. № 24. Ст. 2244; 2004. № 30. Ст. 3081; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (часть I). Ст. 15; № 1 (часть I). Ст. 22; № 1 (часть I). Ст. 40; № 1 (часть I). Ст. 43; № 50. Ст. 5244; 2006. № 1. Ст. 17; № 17 (часть I). Ст. 1782; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2881; № 30. Ст. 3287; № 50. Ст. 5279; № 52 (часть I). Ст. 5498
24.Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. от 8 ноября 2007 г.)//Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2004. № 36. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 52 (часть 1). С. 5498; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 21; № 46. Ст. 5554
25.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 10 мая 2007 г.)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1. Ст. 25; 2005. № 19. Ст. 1752; № 50. Ст. 5279; 2006. № 13. Ст. 1464; 2207. № 21. Ст. 2455
26.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе» (в ред. от 16 мая 2008 г.)//Собрание законодательства РФ. 1995. №
48. Ст. 4556; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5276; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 25. Ст. 5279; № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2008. № 20. Ст. 2260
27.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" (в ред. от 6 декабря 2007 г.)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46 (часть I). Ст. 4444; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (часть
I). Ст. 25; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5498; 2007. № 1 (часть I). Ст. 21; 2007. № 17. Ст. 1933; № 50. Ст. 6246
28. ЗаконРСФСР«Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. (в ред. от 10 января 2002 г.)//ВедомостиСъезда народных депутатов иВерховногосовета РФ. 1992. № 10. Ст.457; 1992. № Ю. Ст. 459; 1993. № 29. Ст. 1111; Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. С. 2948; 2002. № 2. Ст. 133.
29.Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610; 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5030; 2002. № 30. Ст. 3033; 2002. № 52 (часть I). Ст. 5132; 2003. № 50. Ст. 4857; 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 52 (часть I). Ст. 5276; 2005. № 1 (часть I). Ст. 25; 2005. № 19. Ст. 1752; 2005. № 30 (часть
II). Ст. 3122; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 31 (часть I). Ст. 3453; 2006, № 50. Ст. 5279
30.Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5030; 2002. № 52 (часть I). Ст. 5132; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 23. Ст. 2380
31.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах"// Российская газета. 1992. № 102; 1993. № 5; 1992. №199; Собрание законодательства РФ. 1994. № 10. Ст. 1108; 1995. № Ю. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061; 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3429; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2174;2004. № 27. Ст. 2711;2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 17 (часть I). Ст. 1778; 2006. № 44. Ст. 4538
32.Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.// Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768; "Российская газета". 1993. № 98; 1994. № 2
33.Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 10, Ст. 457; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № ю, Ст. 459; "Российская газета". 1993. № 133; Собрание законодательства РФ. 2001. № 1 (Часть I). Ст. 2; Собрание законодательства РФ. 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5030; Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133
34.УказПрезидента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"// Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572
35.УказПрезидентаРФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»
36.Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию "//Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572
37. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития"//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 436
38.Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации"//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 14. Ст. 1096
39.ПостановлениеПравительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 "О Красной книге Российской Федерации "//Собрание законодательства РФ. 1996. №9. Ст. 808
40.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"// Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5798; 2002. № 52 (Часть II). Ст. 5218; 2006. № 30. Ст. 3408
41.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426 "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения"// Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5799; 2002. № 52 (часть И). Ст. 5218
42.Постановление Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 «Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации»// СобраниепостановленийПравительства РФ. 1992. № 4. Ст. 25; "Российская газета" 1996. № 100, 1995. № 25; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 9. Ст. 604
43.Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. №38-р (Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы))// Собрание законодательства РФ. 2006. № 5. Ст. 589
44.Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р (Экологическая доктрина Российской Федерации)//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 36. Ст. 3510
45.Постановление Правительства РФ от 26 января 2007 г. № 47 "О подготовке и заключении договора аренды земельного участка национального парка"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 6. Ст. 758
46.Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. №164 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 2006. № 14. Ст. 1543; 2007. № 14. Ст. 1702
47.Указ Мэра Москвы от 30 декабря 2003 г. № ЮЗ-УМ "Об органахисполнительнойвласти города Москвы"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2004. № 4; № 9; № 13; № 21; № 64; № 67; 2005 № 26; № 27; № 62; 2007. № 4
48.Постановление Правительства Москвы от 17 июня 2003 г. № 452-1111 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2003. № 38; 2004. № 50; 2005. № 22; № 57; 2006. № 24; № 41
49.Постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2003 г. № 260-1111 "Об утверждении Положения об Объединении административно-техническихинспекцийгорода Москвы"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2003. № 24; 2005. № 71; 2006. № 40
50.Постановление Правительства Москвы от 21 мая 2002 г. № 370-1111 "Об утверждении Положения о Департаменте градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы"//"Вестник Мэрии Москвы". 2002. № 22; 2003. № 25; 2007. № 27
51.Постановление Правительства Москвы от 1 ноября 2005 г. №850-1111 "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура)"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2005. № 62; 2006. № 55
52.Постановление Правительства Москвы от 16 июля 2002 г. № 559-1111 "Об утверждении Положения о Департаментеимуществагорода Москвы"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2002. № 33; 2003. № 37; 2005. №9; 2006. № 19
53.Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 640-1111 "Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006. № 51
54.Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 604-1111 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов города
Москвы7/"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2003. № 45; 2005. № 12; 42; № 58
55. Постановление Правительства Москвы 30 октября 2007 г. № 949-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы»
56.Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. № 602-1Ш "Об утверждении Положения о Государственнойинспекциипо контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006. № 49
57.Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981-1111 "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов"//"Тверская, 13". 2002. № 153-154; "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2003. № 43; 2003. № 69; 2004. № 60; 2005. № 5; № 39; № 52; № 71; 2006. № 6; № 27; № 33; № 37; № 40; № 65; 2007
58.Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе понадзорув сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370'7/Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2006. № 44. Ст. 4596; 2006. № 52 (часть III). Ст. 5597
59.Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. № 900 "Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 53 (часть II). Ст. 5189
60.Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. № 1249"0 порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 44. Ст. 5014
61.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"//
Собрание законодательства РФ. 1996. №51. Ст. 5798; 2002. № 52 (Часть И). Ст. 5218; 2006. № 30. Ст. 3408
62.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426 "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения"// Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5799; 2002. № 52 (часть 11). Ст. 5218
63.Постановление Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 «Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации»// Собрание постановлений Правительства РФ. 1992. № 4. Ст. 25; "Российская газета" 1996. № 100, 1995. № 25; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 9. Ст. 604
64.Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2001 г. № 725-р (Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать на территории Российской Федерации в -2010 годах)//Собрание законодательства РФ. 2001.№ 22. Ст. 2273
65.Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 10 августа 1993 г. № 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации"//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 34. Ст. 3180 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года № 280 "О национальном парке "Лосиный остров" //Собрание законодательства РФ. 2000. № 14. Ст. 1510
66.Постановление Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации "//Собрание постановлений Правительства Российской Федерации. 1992. № 4. Ст. 25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 9. Ст. 604; 1995. № 3. Ст. 190; 1996. № 18. Ст. 2153 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года № 280 "О национальном парке "Лосиный остров" //Собрание законодательства РФ. 2000. № 14. Ст. 1510
67.УказПрезидиумаВС СССР от 9 марта 1988 г. № 8595-Х1 "ОратификацииКонвенции об охране всемирного культурного и природного наследия "//Ведомости Верховного СоветаСССР. 1988. №11. Ст. 171
68.Постановление Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года № 401//СП РСФСР. 1983. № 17. Ст.105; Собрание законодательства РФ. 1994. № 27. Ст.2911
69.Уставгорода Москвы (утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г.)// "Вестник мэрии Москвы". 2000. № 9; "Ведомости Московской Городской Думы". 1998. № 8. 1999. № 8. 2000. № 8. 2001. № 8. "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2002. № 55; 2003. № 23. № 64; 2004. № 45; 2006. № 17.
70.Закон города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве»
71.Закон города Москвы от 27 апреля 2005 г. № 14 "О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)"//"Тверская, 13". 2005. №61-62
72.Закон города Москвы от 6 июля 2005 г. № 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2005. № 45
73.Закон города Москвы от 9 июня 2004 г. № 40 "Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве"
74.3акон города Москвы от 3 марта 2004 года № 13 «Об основах градостроительства в городе Москве»// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2004. № 24; 2006. №» 43
75.Закон города Москвы от 14 мая 2003 г. № 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве"// "Ведомости Московской городской Думы". 2003. №7; 2004. № 6; 2006. № 7
76.Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использованиинедвижимыхпамятников истории и культуры "
77.Закон города Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»//"Тверская, 13". 2001. № 46; 2004. №111; 2004. № 155; 2005. № 65-66
78.Закон города Москвы от 5 мая 1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»// "Тверская, 13". 1999. № 25; 2001. № 15; 2002. № 24; 2003. № 91; 2004. № 50-51, № 70; 2006. № 18
79.Закон города Москвы от 9 декабря 1998 г. № 28 "О градостроительном зонировании территории города Москвы")//"Тверская, 13".1999. № 10; 2000. № 5; 2003. № 33; 2005. № 61-62
80.Закон города Москвы от 21 октября 1998 г. № 26 «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы»//"Тверская, 13". 1998. № 50
81.Закон г. Москвы от 20 октября 2004 г. № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2004. № 64
82.Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. №336-1111 «Об объектах государственной экологическойэкспертизырегионального уровня" (Текст постановления официально опубликован не был)
83.Постановление Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. № 238-1Ш "Об организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водоемах города Москвы в 2007 году"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2007. № 24
84.Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. № 10261111 "О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2005 год и подготовке актуализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2007. № 5
85.Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. № 219-ПП "О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 20062008 годы7/"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006.№ 25; 2007. № 1
86.Постановление Правительства Москвы от 14 ноября 2006 года «О проекте планировки территории объектов природного комплекса Восточногоадминистративногоокруга города Москвы в районе «Косино-Ухтомский»
87.Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. № 219-ПП "О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 20062008 годы"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006. № 25; 2007. № 1
88.Постановление Правительства Москвы от 23 ноября 2004 г. № 803-ПП "Об утверждении Порядка образования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2004. № 71
89.Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы"//"Вестник мэрии Москвы".2002.№ 51. "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2003. № 43; 2004. № 15; 2004. № 57; 2005. № 5; № 34; № 50; № 60; 2006. № 4; № 9; № 58; 2007. № 19
90.Постановление Правительства Москвы от 22 января 2002 г. № 50-ПП "О мерах по улучшению цветочного оформления города Москвы"// "Вестник мэрии Москвы". 2002. № 5. "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006. №53
91.Постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 717-ПП "Об утверждении Положения о мониторинге земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы"//"Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2005. № 55
92.Постановление Правительства Москвы от 10 ноября 1998 г. № 874 "Об утверждении Положения о государственном градостроительном кадастре г. Москвы"//"Вестник Мэрии Москвы". 1998. № 24
93.Распоряжение мэра Москвы от 27 января 1994 г. № 38-РМ "О порядке ведения государственного земельного кадастра в г. Москве"//пВестник Мэрии Москвы". 1994. № 6
94.Постановление Правительства Москвы 03 февраля 2004 года № 46-1111 «О природном комплексе Зеленоградского административного округа»
95.Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 года № 2031111 «Об утверждении схемы объектов природного комплекса Центрального административного округа с установлением режимов регулирования градостроительной деятельности»
96.Постановление Правительства Москвы от 27 февраля 2001 года № 2101111 «Об исключении практики представления земельных участков в пределах территории Природного комплекса до утверждения в установленном порядке градостроительной и предпроектной документации, устанавливающей их границы и режимы регулирования градостроительной деятельности»
97.Постановление Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 "Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99"
98. Постановление Правительства Москвы от 19 января 1999 года № 38 «О проектных предложениях по установлению границ природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий»
99.Постановление Правительства Москвы от 27 октября 1995 года № 889 "Об основных направлениях сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы" Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 1997 года № 117 "О состоянии и мерах развития Природного комплекса Москвы"
100. Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года № 981-1111 "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006. № 65; 2003. № 43, № 69; 2004. № 60; 2005. № 4, № 5, № 39, № 52, № 71; 2006. № 6, № 27, № 33, № 37, № 40, № 65
101. Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. № 159-1111 "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве"// "Вестник мэрии Москвы". 2001. № 12; 2003. № 45; 2004. № 15; 2005. №32
102. Распоряжение Правительства Москвы от 26 марта 2004 г. № 526-РП "О первоочередных мерах по вертикальному озеленению и цветочному оформлению города Москвы"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2004. № 21
103. Решение исполкома Моссовета от 21 декабря 1987 года № 2961 «Об отнесении ряда природных объектов г. Москвы к государственным памятникам природы»
104. Распоряжение Премьера правительства Москвы от 12 мая 1992 года № 1153-РП «О создании природного парка «Битцевский лес»
105. Постановление Правительства Москвы от 31 января 2006 г. № 501111 "Об утверждении Положения о порядке использования земельных участков, зарезервированных для образования особо охраняемых природных территорий в городе Москве"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2006. № 10
106. Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы". 2002. № 56; 2003. № 39; 2004. № 2; 2005. № 51; 2006. № 40; 2007 № 53
107. Постановление Правительства Москвы от 9 апреля 2002 г. № 262-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве"// "Вестник Мэрии Москвы". 2002. № 17; 2004. №9
108. Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. № 209-ПП "О проекте планировки территории "Кузьминк