Взаимодействие подразделений дознания Федеральной таможенной службы с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2004

Автор научной работы:

Морозова, Ольга Витальевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

226

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Морозова, Ольга Витальевна

Введение.
Глава 1. Понятие и сущность взаимодействияподразделенийдознания с иными подразделениямиФедеральнойтаможенной службы и правоохранительнымиорганамиРоссийской Федерации.
§ 1. Понятие взаимодействия и его значение вправоохранительнойдеятельности.
§2. Формы и принципы взаимодействия в процессерасследованияпреступлений.
§3. Уровни и особенности взаимодействия подразделенийдознанияс иными подразделениями Федеральнойтаможеннойслужбы Российской Федерации иправоохранительнымиорганами
РоссийскойФедерации.
Глава 2. Организация и содержание взаимодействия подразделений дознания синымиподразделениями таможенных органов при осуществлении ими предварительного расследования.
§ 1. Особенностипроцессуальнойдеятельности органов дознания
Федеральной таможеннойслужбыРоссийской Федерации.
§2. Организация и содержание взаимодействия подразделений дознания с инымиподразделениямитаможенных органов.
§3. Роль ведомственного контроля при осуществлениитаможеннымиорганами Российской Федерации полномочийоргановдознания.
Глава 3. Особенностивзаимодействиеподразделений дознания Федеральной таможенной службы с правоохранительными органами РоссийскойФедерациипри осуществлении ими предварительного расследования.
§1. Организация и содержание взаимодействия подразделений дознания Федеральной таможенной службы Российской
Федерации с органамипрокуратурыРоссийской Федерации.
§2. Организация и содержание взаимодействия подразделений дознания Федеральной таможенной службы Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской
Федерации.
§3. РаботадознавателейФедеральной таможенной службы Российской Федерации в межведомственныхследственныхследственно-оперативных) группах.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Взаимодействие подразделений дознания Федеральной таможенной службы с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Переход от жесткой централизованной модели управления к свободным рыночным отношениям, происходящий в нашей стране, существенно видоизменил экономическую, социальную и правовую системы российского общества. Анализкриминогеннойситуации, сложившейся на территории Российской Федерации в последние годы, свидетельствует, что бурное развитие внешнеэкономических связей способствует не только интеграции России в мировое финансовое, экономическое и правовое пространство, но и предопределяет устойчивую тенденцию ростапреступности, в том числе и экономической направленности.
В системеправоохранительныхорганов Российской Федерации таможенные органы занимают особое место. Их деятельность тесно связана с внутренней и внешней политикой государства. В процессе ее осуществления они выполняют экономические (фискально-регулятивные) иправоохранительные(обеспечение экономической безопасности, охрана общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья населения и др.) функции.
Одно из направленийправоохранительнойдеятельности таможенных органов - производство предварительногорасследованияв форме дознания по уголовнымделамо преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) ст. 194 УК РФ (уклонениеот уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица) и производство неотложныхследственныхдействий по уголовным делам опреступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188 УК РФ (контрабанданаркотическихсредств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих,взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов,огнестрельногооружия, взрывных устройств, боеприпасов,оружиямассового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения черезтаможеннуюграницу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, а также контрабанда товаров и вышеуказанных предметов, материалов и веществ,совершеннаяпри наличии отягчающих обстоятельств), а также ст.
189 УК РФ (незаконныеэкспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации,незаконноевыполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники), ст.
190 УК РФ (невозвращениеиз-за границы на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран), ст. 193 УК РФ (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте).
Перечисленныедеянияотносятся к таможенным преступлениям и связаны с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Анализ статистических данных показывает, что несмотря на некоторое снижение количественных показателей возбуждаемости уголовных дел1, в работе подразделенийдознаниятаможенных органов имеются положительные тенденции, связанные с улучшением качества расследования, увеличением количества уголовных дел, направленных в суды, снижением удельного веса уголовных дел,приостановленныхпроизводством и прекращенных по различным основаниям, в том числе и за отсутствием события и составапреступления.
1 В 1999 г. возбуждено 3 753 уголовных дела, в 2000 г. - 3 757, в 2001 г. - 3 140, в 2002 г. - 2 655, в 2003 г. - 2 852, а за 2004 г. - 2 653 уголовных дела.
Однако приведенные данные лишь в малой степени отражают реальную картинупреступленийв сфере таможенного дела, ввиду того, что последние характеризуютсялатентностью1 и значительным транснациональным размахом.
По оценкам специалистов в России ежегодно совершается свыше 100 тысячтаможенныхпреступлений в год2.
В этой связи актуальное значение приобретает разработка рекомендаций по выявлению ирасследованиютаможенных преступлений. Одним из направлений данной деятельности является комплексное использование возможностей различных подразделений Федеральнойтаможеннойслужбы Российской Федерации (ФТС России), а также возможностей иных правоохранительных ведомств Российской Федерации.
В настоящее время на практике уже сложились определенные формы осуществления как внутриведомственного взаимодействия таможенных органов, так и межведомственного взаимодействия с инымиправоохранительнымиорганами Российской Федерации. При этом решаются две задачи: с одной стороны - мобилизация внутренних сил положительным образом влияет на эффективность производства дознания и неотложных следственных действий по делам о преступлениях, отнесенных законом к компетенции таможенных органов, и способствует оперативному решению иных задач,возложенныхна них государством, с другой - во взаимодействии с иными правоохранительными ведомствами обеспечивается комплексный
1 Так в 1994 году зарегистрировано 1 892 преступления, по ним выявлено 1 010 лиц, в 1995 - 2 551 преступлений, выявлено - 1 174 лица, в 1996 - 2 900 преступлений, выявлено
- 777 лиц, в 1997 - 4 314 преступлений, выявлено - 1 983 лица, в 1998 -4 852 преступления, выявлено - 1 820 лиц, в 1999 - 5 251преступление, выявлено - 1 961 лицо, в 2000 - 6 327 преступлений, выявлено 1905 лиц, в 2001- 5 202 преступлений, выявлено
- 1 516 лиц, в 2002 - 4 683 преступления, выявлено - 1 145 лиц, в 2003 - 4 950 преступлений, выявлено - 1 082 лица.
2ЖбанковВ.А. Таможенные преступления и защита экономических интересов России: Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - М.:РИОРТА, 2003.-С. 125. подход к решению проблемы борьбы спреступностьюв сфере внешнеэкономической деятельности.
Следует отметить, что вкриминалистическойлитературе проблеме взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью уделено определенное внимание.
В частности, вопросы взаимодействия на диссертационном и монографическом уровнях разрабатывались такими учеными, как ВВ. Алешин, А.Н.Балашов, Е.С. Безрукин, Ф.Ю. Бердичевский, АИ.Быстрыкин, О.А. Васенин, С.Е. Вицин, А.К.Гаврилов, Н.Н. Гапанович, E.JL Гаркуша, И.Ф.Герасимов, И.М. Гуткин, А.А. Дзуганов, Т.А.Диканова, С.П. Ефимичев, В.Н. Игошин, Е.К.Кагин, С.Е. Квасница, А.Ф. Козыкин, Г.А.Кокурин, Е.Ф. Коновалов, С.П. Кравец, И.Ф.Крылов, С.А. Кучерук, A.M. Ларин, И.И.Мартирович, AM. Подопреяов, АЛ Рыжаков, СВ. Слинько, В.Ф.Статкус, Р.С. Тараборин, Р.Ю. Улимаев, И.А.Цоколов, А.Ю. Чайка, А.А. Чувилев, В.Е.Чугунов, Н.А. Якубович, Г.М. Ясинский и другими.
Однако проблема взаимодействия исследовалась ими в основном применительно к деятельности органов внутренних дел.
Что же касается исследований такого специфического вопроса, как взаимодействие подразделений дознанияФТСРоссии с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными ведомствами Российской Федерации, то научные разработки по данной проблеме отсутствуют.
Проведенное нами исследование показало, что в организации внутриведомственного и межведомственного взаимодействия прирасследованиитаможенными органами преступлений, совершенных в сфере внешнеэкономической деятельности, имеется ряд нерешенных проблем. Указанные проблемы приобрели особую значимость после введения в действиеУПКРФ, ТК РФ, КоАП РФ. Изложенное и предопределяет выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и научную значимость.
Вместе с тем еще при постановке диссертационного исследования на уровне гипотезы определены вопросы, требующие разработки новых подходов к их решению с учетом современных достижений науки и практики.
Объектом исследования является практикасовершениятаможенных преступлений и совместная деятельность таможенных и иных правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью.
Предмет исследования составляет система закономерностей, определяющих организацию взаимодействия органов дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными ведомствами Российской Федерации в процессе расследования таможенных преступлений.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение, анализ и обобщение проблем теории и практики взаимодействия подразделений дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов и иными правоохранительными ведомствами Российской Федерации, разработка на этой основе предложений и рекомендаций по совершенствованию его организации и правового регулирования с учетомполномочий, которыми наделяет законодательство таможенные органы как органы дознания.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих взаимосвязанных задач:
- анализомзаконодательныхи подзаконных актов, регламентирующих деятельность таможенных органов, в том числе и как органов дознания;
- анализом законодательных иподзаконныхактов, регламентирующих деятельность иных правоохранительных органов, выступающих субъектами взаимодействия;
- изучением уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел с целью выявления положительного опыта взаимодействия субъектов;
- интервьюированием сотрудников таможенных и иных правоохранительных органов;
- изучением литературных источников по исследуемой проблеме;
- анализом состояния взаимодействия подразделений дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов;
- анализом состояния взаимодействия подразделений дознания ФТС России с правоохранительными органами Российской Федерации;
- анализом тактических особенностей взаимодействия подразделений дознания таможенных органов с иными субъектами при рассмотрении материалов с признаками преступлений,совершенныхв сфере таможенного дела, в ходе производства дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам, а также при направлении уголовного делапрокурорудля определения подследственности;
- разработкой предложений и рекомендаций по совершенствованию правового, организационного и научно-методического механизмов обеспечения взаимодействия органов дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации при рассмотрении материалов с признаками преступлений, совершенных в сфере внешнеэкономической деятельности, при производстве дознания или неотложных следственных действий по уголовным делам либо после направления уголовного дела прокурору.
Методологические основы и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют основополагающие категории материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования использовались: сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, формально-логический методы, методы математической статистики и другие.
Теоретическая база исследования формировалась с использовались соответствующих его предмету положенийКонституцииРФ, федеральных конституционных законов, УК РФ, УПК РФ, ТК РФ и иных положений законодательства Российской Федерации, подзаконных актовГТКРоссии, Генеральной прокуратуры Российской Федерации,МВДРФ и ФСБ РФ, нормативно-правовых актов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, а также международных договоров исоглашенийРоссийской Федерации, регулирующих отношения в сфере уголовногосудопроизводства.
В процессе исследования использовалась литература по философии, логике, психологии, этике, теории управления, теории государства и права,криминалистике, уголовному процессу, уголовному праву,криминологии, теории оперативно-розыскной деятельности, таможенному праву и др.
В диссертационной работе широко использовались труды ученых правоведов-криминалистов Т.В.Аверьяновой, О.Я. Баева, В.П. Бахина, Р.С.Белкина, И.Е. Быховского, АН. Васильева, Л.Г.Видонова, А.И. Винберга, Т.С. Волчецкой, А.Ф.Волынского, В.А. Волынского, В.К. Гавло, В.Ф.Глазырина,
A.Ю.Головина, Г.И. Грамовича, В.Н. Григорьева, JULДрапкина, А.В. Дулова,
B.А.Жбанкова, А.А. Закатова, Г.Г. Зуйкова, Е.П.Ищенко, В.Е. Коновалова, Ю.Г. Корухова, В.И.Комиссарова, И.М Комарова, В.И. Куликова, В.П.Лаврова,
A.А.Леви, И.М. Лузгина, В.А. Образцова, А.С.Подшибякина, И.А. Попова, Н.И. Порубова, А.Р.Ратинова, ЕР. Российской, Н.А. Селиванова, П.Т.Скорченко,
B.АСнеткова, АГ. Филиппова, А.С. Шаталова, В.И.Шиканова, А.А. Эсхархопуло, Н.П. Яблокова и других авторов.
Эмпирическую базу, обусловливающую достоверность исследования, составляют:
- результаты изучения практической деятельности подразделений дознания таможенных органов, которыми располагает Управление таможенныхрасследованийи дознания (УТРД) ФТС России, в исторической ретроспективе с 1999 г.;
- статистические данные ФТС России по уголовным делам и делам обадминистративныхправонарушениях;
- результаты изучения 138 уголовных дел и материалов с признаками преступлений (Приложение № 1), а также материалы интервьюирования 90 сотрудников таможенных органов (Приложения № 2, 3) и 66 сотрудников иных правоохранительных органов Российской Федерации (Приложение № 4);
- отчетные, аналитические и справочные материалыУТРДФТС России за период с 1999 по сентябрь 2004 г.;
- личный опыт практической работы автора исследования в УТРД ФТС России с 1999 г. по настоящее время.
Научная новизна диссертации определяется как постановкой проблемы, так и комплексным подходом к ее решению. До настоящего времени вопросы взаимодействия подразделений дознания таможенных органов с иными подразделениями ФТС России и правоохранительными ведомствами Российской Федерации с криминалистической точки зрения не исследовались. Диссертация является одним из первых исследований по указанной тематике, выполненным после введения в действие УПК РФ и ТК РФ и внесения изменений и дополнений в главу 16КоАПРФ.
Теоретическая и практическая значимость работы. Разработанные в исследовании положения обобщают и расширяют комплекс знаний о деятельности таможенных органов как органов дознания в условиях действия новых УПК РФ, ТК РФ, КоАП РФ и развивают представление о содержании и особенностях тактики внутриведомственного и межведомственного взаимодействия подразделений дознания таможенных органов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем научные положения могут быть использованы:
- при разработке научных рекомендаций по вопросам взаимодействия органов дознания ФТС России с другими подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации;
- при подготовке законодательных и ведомственных нормативных актов;
- в практической деятельности подразделений дознания таможенных органов при выявлении и расследовании таможенных преступлений;
- при разработке спецкурсов по организации взаимодействия, курсов «Криминалистика» и «Уголовный процесс»;
- при подготовке рекомендаций по совершенствованию международных договоров и соглашений;
- в процессе преподавания курсов «Криминалистика» и «Уголовный процесс» в высших и средних образовательных учреждениях Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Авторская интерпретация философского понятия «взаимодействие», позволяющая рассматривать взаимодействие субъектов данной деятельности в широком и узком смысле слова. При этом, в первом случае - это универсальная система взаимосвязи явлений и процессов между взаимодействующими субъектами, совместная деятельность по решению какой-либо задачи, во втором - это совместная или согласованная в пространстве и времени деятельность двух или большего числа субъектов по достижению общих целей расследования.
2. Содержание, формы, уровни и особенности взаимодействия подразделений дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации.
3. Концептуальная модель правового икриминалистическогообеспечения взаимодействия подразделений дознания таможенных органов с иными подразделениями ФТС России и правоохранительными ведомствами Российской Федерации при рассмотрении материалов с признаками преступлений, совершенных в сфере внешнеэкономической деятельности, в ходе производства дознания или неотложных следственных действий, а также при направлении уголовного дела прокурору, включающая:
- специфику внешнеторговой деятельности и составов таможенных преступлений при организации взаимодействия;
- характеристику и анализпроцессуальныхи непроцессуальных форм организации межведомственного и внутриведомственного взаимодействия;
- особенности тактики использованиякриминалистическизначимой информации при организации взаимодействия;
- особенности внутриведомственного контроля деятельности подразделений дознания таможенных органов Российской Федерации при выявлении последними признаков преступлений и при расследовании уголовных дел.
4. Комплекс методических рекомендаций по организации взаимодействия подразделений дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации.
5. Предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, направленные на улучшение организации взаимодействия таможенных органов, касающиеся:
- возможности инициирования создания начальником органа дознанияследственнойгруппы (ч. 2 ст. 163 УПК РФ);
- создания рабочей группы из представителей правоохранительных ведомств Российской Федерации с целью разработки межведомственной инструкции, определяющей порядок формирования и работы межведомственных следственных (следственно-оперативных) групп и совершенствования уголовно-процессуального законодательства в данной части;
- внесения в ст. 179 УПК РФ дополнения следующего содержания: «В случаях, не терпящихотлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела»;
- внесения в ст. 195 УПК РФ дополнения следующего содержания: «В случаях, не терпящих отлагательства,судебнаяэкспертиза может быть назначена до возбуждения уголовного дела»;
-наделениядознавателя полномочиями по внесению международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам (ст. 453 УПК
РФ);
- введения альтернативнойподследственностипо ст. 194 УК РФ (уклонение отуплатытаможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица);
- предоставлениятаможенныморганам права производства дознания поч. 1,3 ст. 327 УК РФ;
-наделениетаможенных органов правом производства предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, ответственность засовершениекоторых предусмотрена ст. 188, 189, 190, 193, 194 УК РФ.
Достоверность результатов исследования подтверждается обоснованным использованием исходных посылок и данных, анализом норм международного, уголовно-процессуального, уголовного,административногои таможенного законодательств, положенийкриминалистики. Полученные научные результаты проверены на практике при осуществлении подразделениями дознания таможенных органов их процессуальных функций и подтверждены статистическими данными, имеющимися в Управлении таможенных расследований и дознания (УТРД) ФТС России.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования, отражены в трехстатьях, подготовленных и опубликованных автором (общий объем статей составляет 2,8 п.л.) и внедрены в учебный процесс Российской таможенной академии. Кроме того, результаты теоретических исследований обсуждались на совещаниях в отделе организации дознания УТРД и получили положительную оценку, а также применялись при формировании ряда тематических документов ФТС России.
Отдельные положения диссертации апробированы при чтении соискателем лекций на юридическом факультете Российской таможенной академии.
Структура работы определяется логикой исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Морозова, Ольга Витальевна

Выводы по главе:
1. Необходимость организации взаимодействия между органамипрокуратурыи иными правоохранительными ведомствами обосновывается различием средств, приемов и методовсобираниядоказательственной информации и общих целей деятельности. Охрана права, как отрасль государственной деятельности, объективно не может быть разделена на изолированные друг от друга участки, автономно оберегаемые персональнымиправоохранительнымиорганами и таможенные органы в своей деятельности по борьбе стаможеннымипреступлениями должны эффективно взаимодействовать с различнымиследственнымиаппаратами - ФСБ, МВД, в том числе и с органами прокуратуры.
2. При рассмотрении материалов, производстведознанияи неотложных следственных действий в деятельноститаможенныхорганов возникает ряд проблем, в частности:необоснованныеотказы прокуроров в даче согласия в возбуждении уголовных дел оконтрабандеи уклонении от уплаты таможенных платежей и требование об установлении к моментувынесенияпостановления о возбуждении уголовного дела в действияхправонарушителяпрямого умысла на совершениепреступления.
3. Существенной проблемой действующегоУПКРФ является отсутствие альтернативнойподследственностиуголовных дел, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ (в большинстве своем эти преступления возбуждаются по факту).
4. Проведенным исследованием установлено, чтопреступлениям, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, практически всегда сопутствует состав преступления, предусмотренный ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
В силу требований ст. 151 УПК РФ (подследственность) таможенные органы не наделены правом производства дознания по уголовнымделамо преступлениях, предусмотренных ст. 327 УК РФ.
Таким образом, органы внутренних дел из-за одного состава преступления (менее общественно опасного, чемпреступление, по которому возбуждено уголовное дело) вынуждены производить предварительное следствие по уголовным делам опреступлениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 188 УК РФ и ст. 194 УК РФ.
5. По результатам исследования предложено внести соответствующие изменения в ст. 453 УПК РФ.
Опрос, проведенный в ходе диссертационного исследования показал, что 87% сотрудников таможенных органов считают, что на деятельности таможенных органов как органов дознания негативным образом сказывается отсутствие в УПК РФ соответствующей нормы, разрешающей начальнику органа дознания (дознавателю) вносить в иностранные государства международные запросы об оказании правовой помощи по уголовным делам.
6. Взаимодействие подразделений дознанияФТСРоссии и органов внутренних дел Российской Федерации, как правило, возникает при направлении материала с признаками преступления или уголовного дела по окончании производства дознания или неотложныхследственныхдействий прокурору для определения подследственности, а последний в соответствии с требованиями норм ст. 151 УПК РФ направляет его для производства предварительного следствия в органы внутренних дел.
По результатам проведенного анкетирования, выяснилось, что только 23 %дознавателейтаможенных органов часто взаимодействуют с сотрудниками органов внутренних дел, 35% - отметили редкое сотрудничество и 42% -отсутствие всяких контактов.
7. Проведенным исследованием установлено, что осуществление совместной деятельности подразделений дознания ФТС России с органамиФСБРФ осуществляется при: производстве таможенными органами дознания или неотложных следственных действий по уголовным делам, предварительное следствие по которым в дальнейшем может или должно производитьсяследователямиорганов Федеральной службы безопасности (ст. 188, 189, 190, 193 УК РФ); направлении материалов с признаками таможенныхпреступленийиз органов ФСБ РФ втаможенныеорганы для их рассмотрения и принятия по нимпроцессуальногорешения; исполнении одним из субъектов взаимодействия запроса о предоставлении информации.
Вместе с тем, взаимодействие между подразделениями дознания ФТС России и органами ФСБ РФ носит разовый характер и осуществляется редко.
8.Расследованиеуголовных дел следственной группой является эффективной формой взаимодействия. Учитывая то обстоятельство, что расследование таможенных преступлений является трудоемким, отсутствие возможности самостоятельного инициирования создания начальником органа дознанияследственнойгруппы негативным образом влияет на качество производства дознания.
В связи с этим, предлагается внести соответствующие изменения в ст. 163 УПК РФ.
Заключение
1. В результате проведенного исследования установлено, что эффективность борьбы с таможеннымипреступлениямиво многом зависит от состояния внутриведомственного и межведомственного взаимодействия органов дознания ФТС России с иными подразделениями и службами как таможенных органов, так и иныхправоохранительныхведомств.
Вместе с тем ежегодно в сфере внешнеторговой (внешнеэкономической) деятельности регистрируются около 5000 таможенных преступлений. Из них в среднем 70% составляетконтрабанда, 27% - уклонение отуплатытаможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, 2% -невозвращениеиз-за границы средств в иностранной валюте, на остальные преступления приходится менее 1%. Однако приведенные данные лишь в малой степени отражают реальную картинутаможеннойпреступности. По экспертным оценкам, совершается более 100 000 таможенных преступлений в год. В сложившейся ситуации решить проблемупредупреждения, пресечения и раскрытия преступлений,совершаемыхв сфере внешнеэкономической деятельности, можно лишь при условии комплексного использования возможностей таможенных и иных правоохранительных органов Российской Федерации.
2. Анализ точек зрения на понятие «взаимодействие» в борьбе спреступностью, показывает, что оно может рассматриваться широком и узком смысле слова.
В широком смысле - это универсальная система взаимосвязи явлений и процессов между взаимодействующими субъектами, которая характеризуется их непрерывным воздействием и взаимовлиянием друг на друга.
Взаимодействие в узком смысле - это совместная или согласованная в пространстве и времени деятельность двух или большего числа субъектов по достижению общих целей.
3. Анализ особенностей взаимодействия подразделений дознания ФТС России с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации дает основание выделять следующие уровни взаимодействия:
- внутриведомственный - взаимодействие в системе ФТС России, при этом одним из субъектов совместной деятельности выступает подразделение дознания таможенных органов;
- межведомственный - совместная деятельность осуществляется субъектами различных правоохранительных ведомств, при чем одним из них является подразделение дознания таможенных органов.
4. При классификации форм взаимодействия большинство ученых исходят из регламентированности их УПК РФ. В зависимости от этого формы взаимодействия классифицируют на:процессуальныеи непроцессуальные (организационные, организационно-тактические). Помимо двух общепринятых форм совместной деятельности -процессуальнойи непроцессуальной (организационной, организационно-тактической), сделан вывод о необходимости выделения третьей - оперативное сопровождение, которая при одних условиях может выступать какпроцессуальная, при других - какнепроцессуальная(организационная, организационно-тактическая) форма взаимодействия.
5. Необходимость контактов между субъектами взаимодействия обусловлена общностью объекта воздействия, единством целей, различием или недостаточностью сил, средств, методов и автономностью выполняемых функций. Именно это объясняет потребность осуществления внутриведомственного и межведомственного взаимодействия субъектов системыправоохранениядруг с другом и обусловливает практику борьбы с преступностью.
6. Анализ функций и задач,возложенныхгосударством на таможенные органы в части обеспечения экономической безопасности государства, свидетельствует о том, что последние представляют собой особый механизм, так как их деятельность поисполнениюКонституции и законодательства Российской Федерации при осуществлениитаможенногоконтроля, а также применении мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) направлена исполнение контрольно-фискальной (неправоохранительной) функции, которая для них является основной, определяет специфику и выделяет систему этих органов в самостоятельное контрольное ведомство. Вместе с темправоохранительнаяфункция для таможенных органов является производной, вспомогательной и обеспечивающей по отношению к контрольно-фискальной в отличие от других правоохранительных ведомств, где они четко разделены и разграничены.
7. В системе уголовных преступлений таможенные преступления в настоящее время - состоявшееся специфическое явление, характеризующееся:
- самостоятельной сферой деятельности таможенных органов;
- высокой распространенностьюпосягательствна эту сферу экономической деятельности;
- статистически наблюдаемой тенденцией к их росту;
- недостаточностью охраны таможенных отношений средствами других отраслей права;
-совершениемпреступлений организованными преступными группами;
-латентностьютаможенных преступлений;
- узким перечнем составов преступлений, по которым таможенные органы как органы дознанияправомочныпроизводить дознание и неотложныеследственныедействия по уголовным делам;
- трудоемкостью процессарасследованияпри ограниченных процессуальных сроках;
- необходимостью направления международных запросов об оказании правовой помощи в иностранные государства практически по каждому уголовномуделу;
- значительным количество материалов с признаками преступлений,совершенныхв сфере ВЭД, выявляемым самими же таможенными органами, причем по большинству из них возбуждению уголовного дела предшествуетадминистративноепроизводство.
8. В соответствии со ст. 40 УПК РФ таможенные органы являются органами дознания и осуществляют свою деятельность в двух формах - путем производства неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно предварительное следствие, и путем производства дознания (глава 32 УПК РФ), то есть посредством полного расследования по делам, не требующим предварительного следствия.
9. Анализ деятельности подразделений дознания таможенных органов как органов дознания показывает, что сложившаяся в настоящее время система их взаимодействия с иными подразделениями таможенной системы и правоохранительными ведомствами Российской Федерации полноценно не функционирует. В частности:
- сведения и документы о выявленных подразделениями экономического блока таможенных органов признаках преступлений не доводятся, а в ряде случаев скрываются от подразделенийправоохранительногоблока таможенных органов;
- продолжают иметь место случаинеисполненияруководством таможенных органов требований письмаГТКРоссии от 12.05.1997 «О необходимости укрепления отделов дознания» (в ред. приказов ГТК России от 28.06.2002 № 675, от 12.05.2003 № 490) в части введения в практику работы отделов дознания ежемесячных проверок экономических подразделений на предмет наличия у них материалов с признаками составов преступлений;
- прирасследованииуголовных дел, неотложные следственные действия идознаниепо которым отнесены к компетенции таможенных органов, оперативное сопровождение практически не осуществляется, не устанавливаются лица,совершившиепреступления;
- среди действующих сотрудниковкриминалистическихподразделений нет специалистов с экономическим образованием;
-криминалистическиеподразделения не располагают необходимым экспертным оборудованием и справочно-методической литературой, в них отсутствуют коллекции образцов товаров, необходимые для проведения сравнительного анализа в ходе осуществления таможенного контроля, проведения оперативно-розыскных мероприятий и производствапроцессуальныхдействий по уголовным делам;
- законом не предусмотрена возможность направлениядознавателеммеждународных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства;
- органы предварительного следствия не в достаточной мере знакомы со спецификой расследования таможенных преступлений. В результате значительная часть уголовных дел, поступающих к ним из таможенных органов, приостанавливается, а затем и вовсе прекращается по различным основаниям.
-следователи, расследуя уголовные дела, поступившие из таможенных органов, отказывают в предоставлении последним информации о таких уголовныхделахи игнорируют материалы и результатыадминистративногопроизводства, имеющие значение длярасследуемогоорганами предварительного следствия уголовного дела;
- специфика расследования таможенных преступлений побуждаетследователейиных правоохранительных ведомств включать дознавателей таможенных органов в состав межведомственных следственных (следственно-оперативных) групп. Подобная кадровая политика создает дополнительные препятствия в работе самих таможенных органов;
- при взаимодействии с органами прокуратуры имеют место необоснованные и надуманные отказыпрокуроровв даче согласия на возбуждение уголовных дел о контрабанде иуклоненииот уплаты таможенных платежей по мотивамнеустановленияк моменту вынесения постановления о возбуждении уголовного дела: а) лица,совершившегопреступление; б) в действиях лица прямогоумыслана совершение преступления.
10. В процессе диссертационного исследования предпринята попытка сформулировать концептуальную модель правового икриминалистическогообеспечения взаимодействия подразделений дознания с иными подразделениями таможенных органов и другими правоохранительными ведомствами Российской Федерации. Основное содержание такой модели составили:
- результаты анализа специфики внешнеэкономической деятельности и составы таможенных преступлений при организации взаимодействия;
- характеристика и анализ процессуальных инепроцессуальныхформ организации межведомственного и внутриведомственного взаимодействия;
- особенности тактики использованиякриминалистическизначимой информации при организации взаимодействия;
- особенности внутриведомственного контроля деятельности подразделений дознания таможенных органов Российской Федерации при выявлении последними признаков преступлений и при расследовании уголовных дел.
11. ПрименяемаяУТРДсистема внутриведомственного контроля позволяет с определенной вероятностью объективно оценивать и контролировать работу таможенного органа как органа дознания в целом и не дает реальной картиныкриминогеннойобстановки по таможенным преступлениям в зоне его деятельности, так как позволяет контролировать работу лишь одного подразделения таможенного органа - отдела дознания.
12. До последнего времени считалось, чтопрокуратураявляется исключительно надзорным органом, о взаимодействии с ней говорить не приходилось. Проведенное исследование показало, что необходимость организации взаимодействия между органами прокуратуры и подразделениями дознания ФТС России обосновывается различием средств, приемов и методов собираниядоказательственнойинформации и общих целей деятельности по борьбе с преступностью. Органы прокуратуры, равно как и другие участники уголовногосудопроизводствасо стороны обвинения, характеризуются такими же признаками. Вместе с тем, в научной литературе, в основном, приведены примеры взаимодействия для применения при беспроблемных, простых условиях. На практике же нередки конфликтные, организационно-неупорядоченные ситуации, при которых субъектами взаимодействия выступают указанные стороныобвинения.
УПК РФ наделяет прокуроров широкимипроцессуальнымиполномочиями: при их участии может формироватьсядоказательственнаябаза, производятся следственные действия, выдвигаются версии, планируется расследование, принимаются тактические решения по уголовному делу. Закономерности оценки доказательственной информации не вызывают сомнений и отношение к предметукриминалистики.
13. Касаясь проблемыпрокурорскогонадзора за деятельностью таможенных органов, автор приходит к выводу о том, что последний требует усиления по отношению к деятельности экономических подразделений таможенных органов с целью установления и устранения фактовсокрытияпреступлений в таможенных органах.
14. Проведенное исследование показало, что случаях, когдадознавательтаможенных органов включен постановлением о возбуждении уголовного дела илипостановлениемо создании межведомственной следственной группы в ее состав, оформление письменныхпорученийвнутри группы является излишним. Вместе с тем, ввиду того, что законом предусмотрена возможность привлечения красследованиюдолжностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а приказ начальника органа дознания о выделении подчиненных емудолжностныхлиц для проведения оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу,расследуемомуследственной (следственно-оперативной) группой, к материалам последнего не приобщается, оперативным работникам, входящим в состав такой группы целесообразно направлятьпорученияо производстве отдельных следственных действий илирозыскныхмероприятий.
15. Результаты проведенного исследования дают основание и для внесения иных предложений правового характера, касающихся:
- возможностей инициирования создания начальником органа дознания следственной (следственно-оперативной) группы (ч. 2 ст. 163 УПК РФ);
- создания рабочей группы из представителей правоохранительных ведомств Российской Федерации с целью разработки межведомственной инструкции, определяющей порядок формирования и работы межведомственных следственных (следственно-оперативных) групп;
- внесения в ст. 179 УПК РФ дополнения следующего содержания: «В случаях, не терпящихотлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела»;
- внесения в ст. 195 УПК РФ дополнения следующего содержания: «В случаях, не терпящих отлагательства,судебнаяэкспертиза может быть назначена до возбуждения уголовного дела»;
- внесения соответствующих изменений ст. 453 УПК РФ с цельюнаделениядознавателя полномочиями по внесению международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства;
- предоставлениетаможенныморганам права производства дознания по ч. 1,3 ст. 327 УК РФ;
- введения альтернативной подследственности по уголовным делам, возбуждаемым по признакам преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ (в большинстве своем эти преступления возбуждаются по факту);
-наделениетаможенных органов правом предварительного следствия по уголовным делам, по которым последние производят неотложные следственные действия и дознание.
Кроме того,санкцииза совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК РФ нуждаются в усилении, с целью отнесения наиболее опасныхпротивоправныхдеяний к категории тяжких или особотяжкихпреступлений. Отсутствие дифференцированного подхода к установлениюнаказанийза совершение указанных преступныхдеяний, не отвечает принципу справедливости и не соответствует их характеру и степени общественной опасности.
16. Лица, принявшие участие в анкетировании, сообщили о сложной специфике расследования таможенных преступлений: 53% опрошенных отметили неспособность органов предварительного следствия собственными силамирасследоватьпреступления, совершенные в сфере внешнеэкономической деятельности; 62% опрошенных считают целесообразным наделить таможенные органы Российской Федерацииполномочиямипо производству предварительного следствия по преступлениям, по которым последние в настоящее время правомочны производить неотложные следственные действия и дознание.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Морозова, Ольга Витальевна, 2004 год

1. Законы и иные нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации.-М., 1993.
3. УголовныйкодексРоссийской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 № 74-ФЗ) (принят Государственной Думой Российской Федерации 24.05.1996. Одобрен Советом Федерации 05.06.1996) М.: Проспект, 2001. -160 с.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.04.2004 № 18-ФЗ) (принят Государственной Думой 22.11.2001. Одобрен Советом Федерации 05.12.2001). М.:Юрайт, 2002. - 246 с.
5. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.07.2004 № 93-Ф3) (принят Государственной Думой 20.12.2001. Одобрен Советом Федерации 26.12.2001).- М.: Юрайт, 2002. -234 с.
6.Таможенныйкодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.12.2004 № 186-ФЗ) (принят Государственной Думой 25.04.2003. Одобрен Советом Федерации 14.05.2003). М, 2003.-556 с.
7. Федеральный Закон «Омилиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. Федерального закона от 23.12.2003 № 186-ФЗ). М.,2003.-80с.
8. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ, с изм., внесеннымиПостановлениемКонституционного Суда РФ от 17.07.2002 № 13-П). М., 2003.
9. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в ред. Федерального закона 30.06.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- М., 2003. № 3. - 209 с.
10. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 № 24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1995. - № 8. - С. 609-613.
11. Европейскаяконвенцияо взаимной правовой помощи по уголовнымделамот 20.04.1959.-М., 1999.
12. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993. М., 1995.
13. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 № 4730-1 (в ред. Федерального закона от3006.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными ПостановлениемКонституционногоСуда РФ от 11.11.1997 № 16-П).-М., 1997.-45 с.
14. Закон Российской Федерации «О государственнойтайне» от 21.07.1993 № 5386-1 (с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П). М., 1999. - 98 с.
15. Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от2708.2004 № 443. М., 2004.
16. Положение о Федеральнойтаможеннойслужбе. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429. М., 2004.
17. Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации «Об организациипрокурорскогонадзора за расследованием и раскрытиемпреступлений» от 21.02.1995 № 10.
18. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета, поступающих втаможенныеорганы Российской Федерации сообщений опреступлениях. Приказ ГТК России от 11.06.2002 № 600.
19. ПриказГТКРоссии «О мерах по реализации Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» от 14.06.2002 № 606.
20. Типовое положение об отделе административныхрасследованийтаможни. Приказ ГТК России от 25.06.2002 № 667 (в ред. Приказа ГТК РФ от 12.05.2003 № 490).
21. Письмо ГТК России «О необходимости укрепления отделовдознания» от 12.05.1997 № 11-01/2252 (в ред. Приказа ГТК России от 12.05.2003 № 490).1.. Монографии, пособия, учебники
22.АдамоваВ.А., Голдованский Ю.П., Лазари А.С. и др.Криминалистика: Учебник. М.: Юрид. лит., 1993. - 592 с.
23.АгафоновВ.В., Бурнашев Н.А. Криминалистика: Учебник для высших юридических учебных заведений. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Спарк, 2000. - 687 с.
24.АлексеевН.С., Бабаева Э.У., Базанова И.Ф. и др. Криминалистика: Учебник. JL: Ленингр. ун-т, 1976. - 591 с.
25.АтаманчукA.M. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Омега-Л, 2004. - 554 с.
26.АфанасьевB.C., Михайлов А.И., Николаев А.И. и др. Организация работыследственногоотдела. М., 1977. - 102 с.
27.БабаеваЭ.У., Беджашев В.И., Викторова Е.Н. и др. Справочникследователя. Практическая криминалистика: расследование отдельных преступлений: Практич. пособ. Вып. 2 . - М.:Юрид. лит., 1990. - 592 с.
28.БалашовА.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания прирасследованиипреступлений. М., 1973. - С. 67.
29.БалашовА.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М.: Юрид. лит., 1979. - С. 112.
30.БалашовА.Н. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов в процессе взаимодействияследователейи органов дознания: Учеб. пособ. М., 1987. -44 с.
31.БарановН.Н., Бойцов Б.В., Вицин С.Е. и др. Научная организация управления и труда вследственномаппарате органов внутренних дел: Учеб. пособ. М.:РИОАкад. МВД СССР, 1974. - 229 с.
32.БекетовМ.Ю. Актуальные вопросы использованиянепроцессуальныхформ взаимодействия следствия и органов дознания в ходерасследованияпреступлений. М.: Юрист, 2000. - С. 19-25.
33.БелкинР.С., Винберг А.И. Криминалистика идоказывание(методологические проблемы). М., 1968. - 286 с.
34.БелкинР.С., Жарский В.Е., Лузгин И.М. и др. Криминалистика: Учебник. -М.: Юрид. лит., 1976. 552 с.
35.БелкинР.С. Курс советской криминалистики. Т. 1. М., 1977. - 340 с.
36.БелкинР.С. Курс советской криминалистики. Т. 2. М., 1978. - 372 с.
37.БелкинР.С. Курс советской криминалистики. Т.З. М., 1979. - 404 с.
38.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общие ичастные теории. М.: Юрид. лит., 1987. - 272 с.
39.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспектива. От теории -к практике. М.: Юрид. лит., 1988. - 302 с.
40.БелкинР.С. Курс криминалистики. Т.З. -М.:Юристъ, 1997. 478 С.
41.БелкинР.С. Криминалистическая энциклопедия. 2-е изд., доп. - М:МегатронXXI, 2000. - 334 с.
42.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего для. Злободневные вопросы российскойкриминалистики. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001. - 312 с.
43.БелкинР.С. Собирание, исследование и оценкадоказательств. Сущность и методы. М.: Наука, 1966. - 295 с.
44.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная теории. М., 1987. - С. 214.
45.БелозеровЮ.Н., Гуткин И.М., Чувилев А.А,ЧугуновВ.Е. Органы дознания и предварительного следствияМВДи их взаимодействие. М., 1973. - С. 75.
46. Bernard С. Organization and menagment: Select papers. Cambrige Mass., 1948,- P. 149-160.
47.БогдановБ.Е., Васильев A.H., Герасимов В.Н. и др. Криминалистика: Учебник. М.: Моск. ун-т, 1980. - 496 с.
48. Большая советская энциклопедия. М: Советская энциклопедия, 1972.-1594 с.
49.БордиловскийЭ.И. Оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования преступлений: Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1993. - 28 с.
50.БородинС.В., Осипов А.Ф. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности: Взаимодействие следователя с органами дознания: Учеб. пособ. М.: Акад. МВДСССР, 1976. - 55 с.
51.БранскийВ.П. Философское значение проблемы наглядности в современной физике.-Л., 1962.-С. 75.
52.БыковВ.М. Психологические аспекты взаимодействия следователя и органа дознания. Омск, 1976. - С. 10.
53.ВасильевА.Н., Герасимов В.Н., Герасимов И.Ф. и др. Криминалистика: Учебник. М.: Моск. ун-т, 1990. - 464 с.
54.ВасильевA.M. Правовые категории: Методологические разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. литер., 1976. - С. 34.
55.ВиктороваЕ.Н., Викторов JI.H., Виноградов И.Г. и др. Справочная книгакриминалиста. М.: Инфра-М, 2000. - 727 с.
56. Викторов J1.H., Соя-Серко J1.A.,РозентальМ.Я. и др. Организация и планирование деятельностиследственныхбригад: Методич. пособ. М.:ВНИИпроблем укрепления законности иправопорядка, 1990. - 52 с.
57.ВозныйА.Ф. Уголовно-правовые и этические проблемы оперативно-розыскной деятельности. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980. - С. 47-48.
58.ВыдряМ.М., Лещенко В.А., Михайлов В.А. Участники предварительного расследования: Учеб. пособ. Волгоград:НИиРИОВСШ МВД СССР, 1972.- 135 с.
59.ГалкинБ.А., Козлов А.Ф., Рагинский М.Ю. и др.Прокурорскийнадзор в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит., 1982. - 304 с.
60.ГапановичН.Н., Мартирович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений.-Минск:БГУ, 1983 312 с.
61.ГаркушаЕ.Л. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений,совершаемыхорганизованными группами и преступными сообществами: Лекция. М.: НИиРИО Моск. ин-та МВД России, 1997.-38 с.
62.ГахокидзеД.В., Меглицкий Г.Н. Организация работы следственно-оперативных групп при расследованиихищенийгосударственного и общественного имущества: Лекция. -М.:ВЮИМВД России, 1991. С. 5.
63.ГерасимовВ.Н., Колдин В.Я., Крылов В.В. и др. Криминалистика: Учебник. -М.: БЕК, 1996.-708 с.
64.ГончанЮ.А. Таможня как орган дознания: Учеб. пособ. / Под ред. В.Т.Томина. Сургут, 2000. -С. 83-84.
65.ГребельскийД.В. Теоретические и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1977. -С. 8-22.
66.ГромовН.А., Гришин А.И., Пономаренков В.А. Возбуждение уголовного дела и предварительноерасследование: Учебно-практич. пособ. Саратов: СЮИ МВД России, 2001. - 287 с.
67.ДобровольскаяТ.Н., Рагинский М.Ю. Принципзаконностив деятельности следователя органов внутренних дел: Учеб. пособ. Волгоград: НИиРИО ВСШ МВД СССР, 1976. - 72 с.
68.ДубровицкаяЛ.П., Лузгин И.М. Планирование расследования. М., 1972. - 164 с.
69.ЖбанковВ.А. Принципы системного подхода вкриминалистикеи практической деятельности органов внутренних дел присобирании, исследовании, оценке и использовании доказательств: Учеб. пособ. М.: РИО Академии МВД СССР, 1977. - 108 с.
70.ЖбанковВ.А. Криминалистические средства и методы раскрытия неочевидных преступлений. М.: Академия МВД РФ, 1987. - 45 с.
71.ЖбанковВ.А. Тактика следственного осмотра. М.: Академия МВД РФ, 1992. -58 с.
72.ЖбанковВ.А. Получение образцов для сравнительного исследования. М.: УМЦМВД, 1992. -35 с.
73.ЖбанковВ.А. Исследование проблем криминалистического обеспечения органов дознания итаможенныхрасследований ГТК России и разработка рекомендаций по его совершенствованию: отчет о научно-исследовательской работе.-М., 1998.-С. 24.
74.ЖбанковВ.А. Свойства личности и их использование для установления лиц,совершившихтаможенные правонарушения: Монография. М.: РИОРТА, 1999.- 192 с.
75.ЖбанковВ.А., Девяткина Е.М. Производствообыскаи выемки органами дознания Государственноготаможенногокомитета России. М.: РИО РТА, 2000. -81 с.
76.ЖбанковВ.А., Савлук А.О. Методика расследования преступлений, связанных суклонениемот уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица: Учеб. пособ. М.: РИО РТА, 2004. - 148 с.
77.ЗеленскийВ.Д. Организация расследования преступлений:Криминалистическиеаспекты. Ростов н/Д: Ростовск. ун-т, 1989. - 152 с.
78.ЗининA.M. Криминалист в следственных действиях: Учебно-практич. пособ. М.: Право и закон; Экзамен, 2004. - 144 с.
79.ЗуйковГ.Г. Научная организация управления и труда в следственном аппарате МВД. М.: ВШ МВД СССР, 1976. - 208 с.
80.ИгнатюкА.З. Контрабанда и иныеправонарушенияво внешнеэкономической деятельности: Теория и практика расследования.-Минск: Амалфея,2001. 320 с.
81.КарнееваJI.M., Ключанский В.И. Организация работы следователя. М., 1961.-С. 3.
82. Каплан JI.C.,СеврюгинВ.Е. Взаимодействие следователя с ор